Приказ Роспотребнадзора от 14.06.2011 № 589

«О совершенствовании системы обеспечения пожарной безопасности на объектах»

(вместе с «Рекомендациями по созданию подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных»)

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПРИКАЗ

от 14 июня 2011 г. № 589

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ

Приложение № 1

Утвержден Приказом Роспотребнадзора от 14 июня 2011 г. № 589

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ

№ п/п	Перечень мероприятий	Ответственные за исполнение	Срок исполнения
1	2	3	4
1.	Обеспечить реализацию требований Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране». Создать при необходимости на объектах подразделения добровольной пожарной охраны. Организовать их работу в соответствии с Рекомендациями	Руководители территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	До 1 июля 2011 г.
2.	Провести анализ работы по устранению имеющихся нарушений требований противопожарной безопасности	Руководители территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	До 1 июля 2011 г.
3.	Откорректировать на объектах инструкции о мерах пожарной безопасности с учетом требований, изложенных в Федеральном законе от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Приказе МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации»	Руководители территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	До 1 июля 2011 г.
4.	Обеспечить в административных зданиях повышенной этажности, а также зданиях с массовым пребыванием людей, исправное содержание установок противопожарной защиты, путей эвакуации, систем оповещения и управления эвакуацией, противопожарного водоснабжения, электрооборудования. Проводить комиссионные проверки их противопожарного состояния	Руководители территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	Не реже 1 раза в квартал
5.	Предусмотреть при необходимости с учетом действующего законодательства о пожарной безопасности в соответствующих коллективных договорах (соглашениях) вопросы обеспечения пожарной безопасности	Руководители территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	Ежегодно при подписании коллективного договора
6.	Обеспечить составление планов противопожарной защиты объектов (зданий и сооружений), предусматривая для этих целей необходимое финансирование с учетом предписаний ведомственной охраны и государственного пожарного надзора	Руководители территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	Ежегодно до 1 июля
7.	Установить порядок проведения по согласованным с территориальными органами МЧС учебных тренировок по действиям сотрудников объектов повышенной этажности с массовым пребыванием людей (в случае пожара и организации эвакуации людей). Обеспечить проведение учебных тренировок по действиям сотрудников объектов с массовым пребыванием людей в случае возникновения пожара	Руководители территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	1 раз в год
8.	Организовать порядок проведения проверок противопожарного состояния объектов не менее 2-х раз в год	Руководители территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	2 раза в год
9.	Предусмотреть в обязательном порядке оборудование объектов системами пожарной сигнализации и пожаротушения в соответствии с нормативными требованиями	Руководители территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	До 1 августа 2011 г.
10.	Проводить проверку противопожарного состояния складов, искусственных сооружений и других объектов и сооружений, расположенных в границах объекта. По результатам проверок принимать меры по приведению этих объектов в пожаробезопасное состояние	Руководители территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	Не реже 1 раза в квартал
11.	Организовать проведение соответствующей противопожарной пропаганды о мерах по обеспечению пожарной безопасности	Руководители территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	По специально разработанному графику
12.	Возложить функции контроля за внедрением, наличием, техническим состоянием, соответствием нормам пожарной безопасности технических средств охраны и пожарной автоматики объектов защиты, находящихся на балансе объектов, на подразделения добровольной пожарной охраны, осуществляющие пожарно-профилактическую деятельность на объектах	Руководители территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	До 1 августа 2011 г.
13.	Назначить ответственными за организацию внедрения, содержание и техническое обслуживание технических средств охраны и пожарной автоматики руководителей, на балансе которых находятся здания, сооружения	Руководители территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	В течение 10 дней с момента получения приказа
14.	Предусмотреть возложение вопросов обеспечения пожарной безопасности и ответственных за исполнением организационно-распорядительных документов по вопросам пожарной безопасности на одного из заместителей руководителя	Руководители территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	В течение 10 дней с момента получения приказа
15.	Запретить сдачу в аренду территорий зданий, помещений без отражения в соответствующих договорах вопросов ответственности за обеспечение и невыполнение правил пожарной безопасности	Руководители территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	С июля 2011 года
16.	Организовать обучение сотрудников мерам пожарной безопасности с учетом законодательства о пожарной безопасности и провести на базе объектов совместные с МЧС России учения по пожарной безопасности	Руководители территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	До 31 декабря 2011 г.
17.	Проводить обучение членов добровольной пожарной охраны, а также проверку знаний их обязанностей на случай пожара, расположения источников водоснабжения и первичных средств пожаротушения, правил пользования ими, а также умения организовать эвакуацию людей и вынос имущества из офиса	Руководители территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	По утвержденному графику
18.	Допускать к тушению пожаров членов добровольной пожарной охраны только при наличии документа о прохождении специального курса обучения по программам профессиональной подготовки	Руководители территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	Ежегодно
19.	При необходимости предусмотреть хранение неприкосновенного пожарного запаса воды в резервуарах или водоемах. Провести ревизию и ремонт сетей противопожарного водоснабжения на объектах и обеспечить подъезды к источникам противопожарного водоснабжения	Руководители территориальных органов и организаций Роспотребнадзора	2 раза в год

Приложение № 2

Утверждены Приказом Роспотребнадзора от 14 июня 2011 г. № 589

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ И РЕГИСТРАЦИИ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ

1. Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».

2. Подразделения добровольной пожарной охраны входят в систему обеспечения пожарной безопасности, создаются на объектах территориальных органов и организаций Роспотребнадзора для участия в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказания первой помощи пострадавшим.

3. Деятельность подразделений добровольной пожарной охраны, их структура, права и обязанности их работников и добровольных пожарных определяются положением об объектовой добровольной пожарной охране.

4. Подразделения добровольной пожарной охраны создаются, реорганизуются и ликвидируются на основании приказа руководителя организации.

5. О создании, реорганизации и ликвидации подразделения добровольной пожарной охраны организация в течение 10 дней информирует территориальное подразделение Государственной противопожарной службы МЧС России (далее — подразделение ГПС), в районе выезда которого она находится.

6. Количество подразделений добровольной пожарной охраны и их структура устанавливается руководителем организации по согласованию с руководителем подразделения ГПС.

7. Начальник подразделения добровольной пожарной охраны назначается руководителем организации.

8. На подразделения добровольной пожарной охраны возлагаются следующие основные задачи:

• осуществление профилактики пожаров;
• спасение людей и имущества при пожарах, проведение аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;
• участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

9. В соответствии с возложенными задачами подразделения добровольной пожарной охраны осуществляют следующие основные функции:

контролируют соблюдение требований пожарной безопасности в организациях;

принимают участие в обучении работников организаций мерам пожарной безопасности, а также в осуществлении их подготовки к действиям при возникновении пожара;

проводят противопожарную пропаганду;

принимают участие в несении пожарной службы в пожарных командах;

участвуют в тушении пожаров.

10. Финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

11. Подразделения добровольной пожарной охраны комплектуются добровольными пожарными.

Участниками объектовой добровольной пожарной охраны могут быть добровольные пожарные из числа работников организации.

12. В добровольные пожарные принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане, достигшие возраста восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

13. Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных.

14. Для участия в отборе граждане подают письменное заявление на имя руководителя организации.

15. По результатам отбора в течение 30 дней со дня подачи заявления организация принимает решение о принятии гражданина в добровольные пожарные или об отказе гражданину в приеме в добровольные пожарные. Граждане, принятые в добровольные пожарные, регистрируются в Реестре добровольных пожарных подразделения добровольной пожарной охраны.

16. Порядок ведения и хранения Реестра, а также передачи содержащихся в нем сведений в подразделение ГПС устанавливает организация по согласованию с руководителем подразделения ГПС.

17. Организации организуют прохождение добровольных пожарных специального курса обучения по программам профессиональной подготовки на базе подразделения ГПС.

Добровольный пожарный допускается к тушению пожаров только при наличии документа о том, что он прошел специальный курс обучения по профессиональной подготовке.

18. Основанием для исключения гражданина из числа добровольных пожарных является:

личное заявление;

несоответствие квалификационным требованиям, установленным для добровольных пожарных;

состояние здоровья, не позволяющее работать в пожарной охране;

систематическое невыполнение установленных требований, а также самоустранение от участия в деятельности подразделения пожарной охраны;

совершение действий, несовместимых с пребыванием в добровольной пожарной охране.

19. Добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе добровольной пожарной охраны, имеют право на:

• защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине;
• возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• участие самостоятельно или в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины на законных основаниях в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказании первой помощи пострадавшим;
• информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности органов местного самоуправления и (или) организаций, соответствующих территориальных подразделений Государственной противопожарной службы;
• внесение в органы местного самоуправления и организации предложений по повышению уровня пожарной безопасности на территориях городских и сельских поселений, межселенных территориях и в организациях;
• осуществление при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ необходимых действий по обеспечению безопасности людей и спасению имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. На добровольных пожарных должны быть возложены следующие обязанности:

• обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном программой первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных;
• во время несения службы (дежурства) в соответствии с графиком дежурства прибывать к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуации, участвовать в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим;
• нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства, согласованным с руководителем организации по месту работы или учебы добровольного пожарного в случае включения добровольного пожарного в указанный график дежурства в рабочее или учебное время и утвержденным соответственно руководителем добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины;
• соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, дисциплину и правила охраны труда в пожарной охране;
• содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарный инструмент, средства индивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование;
• выполнять законные распоряжения руководителя добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины и руководителя тушения пожара.

21. Для своевременного реагирования на пожары начальником подразделения добровольной пожарной охраны по согласованию с руководителем организации определяется порядок сбора добровольных пожарных и способ их доставки к месту пожара.

22. Подразделения добровольной пожарной охраны в обязательном порядке привлекаются к проведению пожарно-тактических учений (занятий).

23. Учет фактического времени несения службы (дежурства) добровольными пожарными в пожарных командах, а также проведения мероприятий по предупреждению пожаров осуществляется начальником подразделения добровольной пожарной охраны.

24. В соответствии с законодательством Российской Федерации подразделению добровольной пожарной охраны могут предоставляться в безвозмездное пользование здания (помещения), необходимые для осуществления их деятельности.

25. Добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, как правило, обеспечиваются специальной одеждой и снаряжением за счет средств организаций.

26. Материальный ущерб, причиненный при тушении пожаров, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

---