Приказ ГТК РФ от 25.09.1995 № 587

«О Положениях об инспекциях по личному составу»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 25 сентября 1995 г. № 587

О ПОЛОЖЕНИЯХ ОБ ИНСПЕКЦИЯХ ПО ЛИЧНОМУ СОСТАВУ

В соответствии с пунктом 2 Приказа от 09.08.95 № 488 приказываю:

1. Утвердить Положение об инспекции по личному составу Управления кадров и учебных заведений ГТК России (Приложение 1).

2. Утвердить Положение об инспекции по личному составу регионального таможенного управления (Приложение 2).

3. Утвердить Положение об инспекции по личному составу таможни (Приложение 3).

4. Управлению делами (В.В. Шпагин) Приказ с Приложениями направить во все таможенные органы.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять начальнику Управления кадров и учебных заведений ГТК России В.А. Шамахову.

Первый заместитель Председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации В. Ф. Кругликов

Приложение 1 к Приказу ГТК России от 25 сентября 1995 г. № 587

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНСПЕКЦИИ ПО ЛИЧНОМУ СОСТАВУ УПРАВЛЕНИЯ КАДРОВ И УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ГТК РОССИИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, основные задачи, функции, права и порядок организации работы инспекции по личному составу Управления кадров и учебных заведений ГТК России (далее — инспекция).

1.2. Инспекция является структурным подразделением Управления кадров и учебных заведений ГТК России.

1.3. Инспекцию возглавляет заместитель начальника Управления кадров и учебных заведений, на которого возложены обязанности начальника инспекции. Начальник инспекции несет персональную ответственность за выполнение инспекцией задач и функций, определенных настоящим Положением.

1.4. Инспекция решает возложенные на нее задачи как непосредственно, так и через инспекции по личному составу региональных таможенных управлений и таможен.

1.5. Основным назначением инспекции является организация, координация и контроль деятельности таможенных органов по проведению воспитательной работы, созданию здорового морально — психологического климата, формированию у сотрудников ответственного отношения к исполнению служебных обязанностей, осуществлению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение должностных преступлений, других происшествий, а также нарушений трудовой дисциплины.

1.6. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи инспекции

Основными задачами инспекции являются:

2.1. Изучение, анализ и прогнозирование оперативной, криминогенной и морально-психологической обстановки в таможенных органах в целях выработки и принятия комплексных мер, направленных на предотвращение и пресечение должностных преступлений, других происшествий и нарушений трудовой дисциплины в таможенных органах.

2.2. Участие совместно с Управлением собственной безопасности (УСБ) в организации мероприятий, направленных на ограждение сотрудников таможенных органов от негативного влияния и противоправного воздействия со стороны криминальных структур и отдельных лиц.

2.3. Организационное и методическое обеспечение воспитательно-профилактической работы по предупреждению происшествий и нарушений трудовой дисциплины среди сотрудников, конфликтных ситуаций и других негативных явлений в таможенных органах.

2.4. Оказание помощи инспекциям региональных таможенных управлений и таможен в работе по борьбе с должностными преступлениями, другими происшествиями и нарушениями трудовой дисциплины в таможенных органах.

3. Основные функции инспекции

Для выполнения возложенных на инспекцию задач она:

3.1. Исследует объективные и субъективные причины и условия, способствующие совершению сотрудниками таможенных органов должностных преступлений, других происшествий и нарушений трудовой дисциплины, разрабатывает аналитические материалы и предложения руководству ГТК России и таможенных органов по осуществлению организационных и воспитательно-профилактических мер по их устранению.

3.2. В процессе осуществления взаимодействия с другими структурными подразделениями ГТК России по проведению предупредительно-профилактических и воспитательных мер, направленных на борьбу с должностными преступлениями, другими происшествиями и нарушениями трудовой дисциплины, инспекция:

• ведет учет, анализ, прогнозирование, формирует базу данных, вырабатывает предложения, проводит служебные расследования (истребует копии материалов служебных расследований и приказов при проведении служебных расследований таможенными органами) по происшествиям, связанным с гибелью сотрудников, возбуждением уголовных дел по подозрению в совершении общеуголовных преступлений, исчезновением сотрудников, серьезными антиобщественными проступками сотрудников, массовыми эпидемическими инфекционными заболеваниями, поражениями и отравлениями, связанными с воздействием токсических веществ;
• проводит служебные расследования по фактам происшествий (истребует материалы расследований и копии приказов о принятых мерах), когда эти действия со стороны УСБ в оперативном отношении нецелесообразны;
• проводит самостоятельно или совместно с другими подразделениями ГТК России служебные расследования по происшествиям, совершенным сотрудниками таможенных органов, входящими в номенклатуру ГТК России, в случаях, когда происшествие может нанести значительный ущерб таможенным органам, а также в других случаях по указанию руководства ГТК России;
• на основе информации, полученной от Управления собственной безопасности (УСБ), Управления таможенной охраны (УТО) и Регионального таможенного управления по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры и социальному развитию (РТУ по ЭОТИ и СР), ежеквартально анализирует общую статистику происшествий по таможенной системе и готовит совместно с УСБ предложения руководству ГТК России по совершенствованию работы, направленной на их предупреждение;
• совместно с УСБ проводит специальные операции по проверке эффективности системы контроля в таможенных органах;
• участвует совместно с УСБ в оперативных проверках по фактам коррупции в отношении сотрудников таможенных органов;
• разрабатывает проекты приказов, других документов по совершенствованию воспитательно-профилактической работы, направленной на предупреждение происшествий;
• принимает участие совместно с УСБ в мероприятиях по совершенствованию системы отбора и проверки кандидатов для службы в таможенных органах;
• разрабатывает совместно с Управлением организации таможенного контроля (УОТК) мероприятия по совершенствованию механизма ротации кадров внутри таможенных органов в интересах профилактики правонарушений среди личного состава;
• анализирует общую статистику нарушений трудовой дисциплины, совершенных сотрудниками таможенных органов, и готовит предложения по их предупреждению.

3.3. Участвует в обучении руководящих кадров таможенных органов организации воспитально-профилактической работы.

3.4. Обобщает положительный опыт организаторской и воспитательно-профилактической работы, разрабатывает и направляет в таможенные органы методические пособия, аналитические обзоры, рекомендации и другие материалы по вопросам борьбы с должностными преступлениями, другими происшествиями и нарушениями трудовой дисциплины.

3.5. Организует изучение общественного мнения, социально — психологических процессов, происходящих в таможенных органах, настроений и запросов сотрудников, других источников информации в пределах своей компетенции; принимает участие в организации социально-психологических исследований с использованием научно обоснованных методик по актуальным проблемам таможенной службы; информирует о результатах этой работы руководство ГТК России.

3.6. Участвует по указанию руководства ГТК России в проверке отдельных жалоб, писем и заявлений.

3.7. Принимает участие в разработке совместно с Российской таможенной академией тематики научных исследований по проблемам профилактики правонарушений, внедрении результатов исследований в практику деятельности таможенных органов.

3.8. Вносит руководству ГТК России обоснованные предложения о восстановлении и защите охраняемых законом прав и интересов сотрудников таможенных органов в случае причинения им вреда неправомерными действиями должностных лиц таможенных и иных органов.

3.9. Оказывает информационную и методическую помощь таможенным органам в организации работы по повышению уровня профессионализма, гордости за службу в таможенных органах, соблюдению норм профессиональной этики.

4. Права инспекции

4.1 Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и осуществления функций инспекция имеет право:

4.1.1. Проводить по решению руководства ГТК России самостоятельно или совместно с другими подразделениями ГТК России проверки таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции инспекции.

4.1.2. Запрашивать в пределах своей компетенции у должностных лиц таможенных органов необходимую документацию и информацию, получать письменные объяснения, производить иные действия по изучению и выяснению обстоятельств, подлежащих установлению; запрашивать информацию в этих целях у других организаций.

4.1.3. Вносить руководству ГТК России предложения, направленные на совершенствование работы инспекций в таможенных органах.

5. Организация работы инспекции

5.1. Инспекция осуществляет свою деятельность на основе утвержденного начальником Управления кадров и учебных заведений ГТК России плана работы, нормативных и иных правовых актов ГТК России.

5.2 Начальник инспекции:

• распределяет должностные обязанности между сотрудниками и принимает меры к повышению их профессиональных, деловых и моральных качеств;
• осуществляет контроль за перспективным и текущим планированием работы инспекции, вносит по этим вопросам соответствующие предложения и изменения в планы работы, контролирует своевременное и правильное исполнение намеченных мероприятий;
• обеспечивает взаимодействие инспекции с другими структурными подразделениями ГТК России по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции.

Приложение 2 к Приказу ГТК России от 25 сентября 1995 г. № 587

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНСПЕКЦИИ ПО ЛИЧНОМУ СОСТАВУ РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, основные задачи, функции, права и порядок организации работы инспекции по личному составу регионального таможенного управления (далее — инспекция).

1.2. Инспекция является структурным подразделением регионального таможенного управления (РТУ), непосредственно подчиняется заместителю начальника РТУ по работе с личным составом и решает возложенные на нее задачи и выполняет функции как непосредственно, так и через инспекции по личному составу таможен.

1.3. Инспекцию возглавляет начальник инспекции. Начальник инспекции несет персональную ответственность за выполнение инспекцией задач и функций, определенных настоящим Положением.

1.4. Основным назначением инспекции является организация, координация и контроль деятельности подчиненных РТУ таможенных органов по проведению воспитательной работы, созданию здорового морально-психологического климата, формированию у сотрудников ответственного отношения к исполнению служебных обязанностей, осуществлению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение должностных преступлений, других происшествий, а также нарушений трудовой дисциплины.

1.5. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, РТУ, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи инспекции

Основными задачами инспекции являются:

2.1. Разработка и осуществление организационных, предупредительно-профилактических и воспитательных мер, направленных на предотвращение и пресечение должностных преступлений, других происшествий и нарушений трудовой дисциплины в РТУ и подчиненных РТУ таможенных органах.

2.2. Участие совместно с отделом собственной безопасности (ОСБ) в организации мероприятий, направленных на ограждение и защиту сотрудников таможенных органов от негативного влияния и противоправного воздействия со стороны криминальных структур и отдельных лиц.

2.3. Организационное и методическое обеспечение воспитательно-профилактической работы по предупреждению происшествий и нарушений трудовой дисциплины среди сотрудников таможенных органов, конфликтных ситуаций и других негативных явлений в таможенных органах.

2.4. Оказание организационной и методической помощи инспекциям по личному составу таможен в работе по борьбе с должностными преступлениями, другими происшествиями и нарушениями трудовой дисциплины в таможенных органах.

3. Основные функции инспекции

Для выполнения возложенных на инспекцию задач она:

3.1. Изучает и исследует объективные и субъективные причины и условия, способствующие совершению сотрудниками таможенных органов должностных преступлений, других происшествий и нарушений трудовой дисциплины и совместно с другими структурными подразделениями РТУ участвует в разработке и осуществлении комплексных мер по их предотвращению и пресечению. Разрабатывает планы воспитательно — профилактической работы и организует контроль за их исполнением.

3.2. Осуществляет координацию деятельности структурных подразделений РТУ и подчиненных таможенных органов по проведению предупредительно-профилактических и воспитательных мероприятий, направленных на предотвращение и пресечение должностных преступлений, других происшествий и нарушений трудовой дисциплины. В процессе взаимодействия инспекция:

• участвует совместно с отделом собственной безопасности (ОСБ) в подготовке руководству ГТК России спецсообщений о происшествиях, ведении учета, формировании базы данных, анализе и прогнозировании оперативной обстановки, выработке предложений по совершенствованию работы по предупреждению происшествий и других негативных явлений в таможенных органах;
• ежеквартально готовит статистические данные с анализом и предложениями по улучшению воспитательно-профилактической работы для доклада в ГТК России;
• разрабатывает проекты приказов и других документов по совершенствованию воспитательно-профилактической работы, направленной на предупреждение происшествий в РТУ и таможнях, находящихся в непосредственном подчинении РТУ, а также о привлечении виновных к дисциплинарной и материальной ответственности;
• проводит совместно с другими структурными подразделениями РТУ служебные расследования по фактам происшествий, когда эти действия со стороны ОСБ в оперативном отношении нецелесообразны;
• осуществляет в пределах своей компетенции контроль и оказывает помощь структурным подразделениям РТУ в изучении и анализе технологических схем таможенного контроля и оформления, выявлении наиболее уязвимых таможенных процедур, которые могут быть использованы сотрудниками таможенных органов для совершения правонарушений;
• совместно с ОСБ проводит специальные операции по проверке эффективности системы контроля, направленные на предупреждение и пресечение правонарушений со стороны сотрудников таможенных органов;
• анализирует состояние трудовой дисциплины в таможенных органах, ведет общую статистику ее нарушений сотрудниками таможенных органов, ежеквартально готовит статистические данные с анализом и предложениями по улучшению воспитательно — профилактической работы для доклада в ГТК России.

3.3. Обобщает положительный опыт организаторской и воспитательно-профилактической работы, разрабатывает методические рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции инспекции.

3.4. Оказывает организационную и методическую помощь подчиненным РТУ таможенным органам в изучении общественного мнения, социально-психологических процессов, происходящих в таможенных органах, настроений и запросов сотрудников, других источников информации в пределах своей компетенции; информирует руководство РТУ о результатах проделанной работы и их использовании в воспитательно-профилактической работе.

3.5. Участвует по указанию руководства РТУ в проверке жалоб, писем и заявлений по вопросам, относящимся к компетенции инспекции.

3.6. Осуществляет обучение руководящих кадров таможенных органов по вопросам методики и практики организации воспитательно-профилактической работы, утверждения здорового морально-психологического климата в таможенных органах.

3.7. Информирует сотрудников таможенных органов о состоянии дел, проблемах, относящихся к компетенции инспекции, и путях их решения.

3.8. Разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на повышение уровня профессионализма, гордости за службу в таможенных органах, соблюдение сотрудниками норм профессиональной этики.

4. Права инспекции

4.1 Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и осуществления функций инспекция имеет право:

4.1.1. Вносить на рассмотрение руководства РТУ предложения по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции.

4.1.2. Проводить с разрешения руководства РТУ самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями проверки таможенных органов, находящихся в непосредственном подчинении РТУ, по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

4.1.3. Запрашивать от должностных лиц таможенных органов в пределах своей компетенции необходимую документацию и информацию, получать письменные объяснения, производить иные действия по изучению и выяснению обстоятельств, подлежащих установлению, запрашивать информацию в этих целях у других организаций.

4.1.4. Осуществлять контроль и проверку исполнения таможенными органами и их должностными лицами нормативных актов ГТК России, а также правовых актов РТУ по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции.

5. Организация работы инспекции

5.1. Инспекция осуществляет свою деятельность на основе утвержденного заместителем начальника РТУ по работе с личным составом плана работы, нормативных и иных правовых актов ГТК России и РТУ.

5.2 Начальник инспекции:

• распределяет должностные обязанности между сотрудниками и принимает меры к повышению их профессиональных, деловых и моральных качеств;
• осуществляет контроль за перспективным и текущим планированием работы инспекции, вносит по этим вопросам соответствующие предложения и изменения в планы работы, контролирует своевременное и правильное исполнение намеченных мероприятий;
• обеспечивает взаимодействие инспекции со структурными подразделениями РТУ, а также другими организациями по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции.

Приложение 3 к Приказу ГТК России от 25 сентября 1995 г. № 587

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНСПЕКЦИИ ПО ЛИЧНОМУ СОСТАВУ ТАМОЖНИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, основные задачи, функции, права и порядок организации работы инспекции по личному составу таможни (далее — инспекция).

1.2. Инспекция является структурным подразделением таможни и непосредственно подчиняется заместителю начальника таможни по работе с личным составом.

1.3. Инспекцию возглавляет начальник инспекции, который несет персональную ответственность за выполнение инспекцией задач и функций, определенных настоящим Положением.

1.4. Основным назначением инспекции является организация и проведение предупредительно-профилактических и воспитательных мероприятий, направленных на формирование у сотрудников ответственного отношения к исполнению служебных обязанностей, создание здорового морально-психологического климата в таможне и подчиненных таможенных постах, предотвращение должностных преступлений, других происшествий и нарушений трудовой дисциплины.

1.5. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, РТУ, таможни, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи инспекции

Основными задачами инспекции являются:

2.1. Разработка и осуществление организационных мер и проведение воспитательно-профилактических мероприятий, направленных на борьбу с должностными преступлениями, другими происшествиями и нарушениями трудовой дисциплины в таможне и подчиненных таможенных постах, на их предупреждение и пресечение.

2.2. Участие совместно с отделом собственной безопасности (ОСБ) в организации мероприятий, направленных на ограждение и защиту сотрудников от негативного влияния и противоправного воздействия со стороны криминальных структур и отдельных лиц.

2.3. Организация и проведение воспитательно-профилактических, информационных и культурно-воспитательных мероприятий, направленных на предотвращение происшествий и нарушений трудовой дисциплины, конфликтных ситуаций и других негативных явлений в таможне и подчиненных таможенных постах.

2.4. Организация индивидуальной воспитательно-профилактической работы непосредственно на таможенных постах, в отделах, группах, сменах и т.д. в целях повышения личной ответственности сотрудников за порученный участок работы и добросовестное выполнение своих служебных обязанностей.

3. Основные функции инспекции

Для выполнения возложенных на инспекцию задач она:

3.1. Изучает и исследует объективные и субъективные причины и условия, способствующие совершению сотрудниками должностных преступлений, других происшествий и нарушений трудовой дисциплины, участвует в разработке и осуществлении комплексных мер по их предотвращению и пресечению. Разрабатывает ежеквартально план воспитательно-профилактической работы таможни, осуществляет контроль за его исполнением.

3.2. Осуществляет координацию деятельности структурных подразделений таможни и подчиненных таможенных постов по проведению предупредительно-профилактических и воспитательных мер, по предотвращению и пресечению должностных преступлений, других происшествий и нарушений трудовой дисциплины. В процессе взаимодействия инспекция:

• участвует совместно с отделом собственной безопасности (ОСБ) в подготовке руководству ГТК России, РТУ спецсообщений о происшествиях, ведении учета, формировании базы данных, анализе и прогнозировании оперативной обстановки, выработке предложений по совершенствованию работы по предупреждению происшествий и других негативных явлений в таможне и подчиненных таможенных постах;
• ежемесячно готовит статистические данные с анализом и предложениями по улучшению воспитательно-профилактической работы в таможне и подчиненных таможенных постах;
• разрабатывает проекты приказов и других документов по совершенствованию воспитательно-профилактической работы в таможне и подчиненных таможенных постах, направленной на предупреждение происшествий, а также о привлечении виновных к дисциплинарной и материальной ответственности;
• проводит совместно с другими структурными подразделениями таможни и подчиненными таможенными постами служебные расследования по фактам происшествий, когда эти действия со стороны ОСБ в оперативном отношении нецелесообразны;
• осуществляет в пределах своей компетенции контроль и оказывает помощь структурным подразделениям таможни и подчиненным таможенным постам в изучении и анализе технологических схем таможенного контроля и оформления, выявлении наиболее уязвимых таможенных процедур, которые могут быть использованы сотрудниками для превышения своих полномочий, совершения правонарушений;
• совместно с ОСБ проводит специальные операции по проверке эффективности системы контроля, направленные на предупреждение и пресечение правонарушений со стороны сотрудников таможни и подчиненных таможенных постов;
• разрабатывает и осуществляет систему мер по укреплению трудовой дисциплины, ведет общую статистику ее нарушений сотрудниками таможни и подчиненных таможенных постов, ежемесячно готовит статистические данные с анализом и предложениями по улучшению воспитательно-профилактической работы для доклада в РТУ.

3.3. Обобщает положительный опыт воспитательно — профилактической и индивидуальной работы по предупреждению правонарушений со стороны сотрудников таможни и подчиненных таможенных постов.

3.4. Организует обучение руководящих кадров по вопросам методики и практики воспитательно-профилактической и индивидуальной работы, сплочения коллектива.

3.5. Проводит работу по изучению общественного мнения, социально-психологических явлений, происходящих в таможне и на подчиненных таможенных постах, настроений и запросов сотрудников, других источников информации в пределах своей компетенции, информирует руководство таможни и подчиненных таможенных постов о результатах проделанной работы и их использовании в воспитательной практике.

3.6. Участвует по указанию руководства таможни в проверке жалоб, писем и заявлений по вопросам, относящимся к компетенции инспекции.

3.7. Осуществляет постоянное информирование личного состава об обстановке и состоянии дел в таможне и на подчиненных таможенных постах, а также о возникающих проблемах и путях их решения, относящихся к компетенции инспекции.

3.8. Принимает участие в проведении мероприятий, направленных на обеспечение чистоты рядов таможенных органов, на повышение уровня профессионализма, гордости за службу в таможенных органах, соблюдение сотрудниками моральных норм профессиональной этики.

4. Права инспекции

4.1 Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и осуществления функций инспекция имеет право:

4.1.1. Вносить на рассмотрение руководства таможни и подчиненных таможенных постов предложения по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции.

4.1.2. Проводить с разрешения руководства таможни самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями проверки таможенных постов, отделов, групп, смен, деятельности отдельных должностных лиц по вопросам, относящимся к ее компетенции.

4.1.3. Запрашивать от должностных лиц таможни и подчиненных таможенных постов в пределах своей компетенции необходимую документацию и информацию, получать письменные объяснения, производить иные действия по изучению и выяснению обстоятельств и фактов, подлежащих установлению, запрашивать информацию в этих целях у других организаций.

4.1.4. Осуществлять в пределах своей компетенции контроль и проверку исполнения нормативных и иных правовых актов ГТК России, РТУ, а также таможни.

5. Организация работы инспекции

5.1. Инспекция осуществляет свою деятельность на основе утвержденного начальником таможни плана работы, нормативных и иных правовых актов ГТК России, РТУ, таможни.

5.2 Начальник инспекции:

• распределяет должностные обязанности между сотрудниками и принимает меры к повышению их профессиональных, деловых и моральных качеств, проявляет заботу о своих подчиненных;
• осуществляет контроль за перспективным и текущим планированием работы инспекции, вносит по этим вопросам соответствующие предложения и изменения в планы работы, контролирует своевременное и правильное исполнение намеченных мероприятий;
• обеспечивает взаимодействие инспекции с другими подразделениями таможни, подчиненными таможенными постами, а также с другими организациями по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

---