Приказ ФСТ России от 29.08.2012 № 586-д

«Об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „МРСК Юга“ — „Ростовэнерго“ о досудебном рассмотрении спора с Региональной службой по тарифам Ростовской области (ФСТ-5372-27 от 14.03.2012)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 29 августа 2012 г. № 586-д

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «МРСК ЮГА» — «РОСТОВЭНЕРГО» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА С РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ФСТ-5372-27 ОТ 14.03.2012)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32. ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119, № 18 (часть 2), ст. 2249, № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960, № 13, ст. 1514, № 25, ст. 3169, № 26, ст. 3350, № 30, ст. 4096, № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935), Правилами досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2007 г. № 669 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 43, ст. 5197; 2009, № 44, ст. 5242; 2010, № 31, ст. 4248; 2012, № 17, ст. 1978), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д (зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2012, регистрационный № 24635), рассмотрев заявление о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением тарифов на услуги по передаче электрической энергии, между ОАО «МРСК Юга» — «Ростовэнерго» и Региональной службой по тарифам Ростовской области (ФСТ-5372-27 от 14.03.2012), а также представленные сторонами дополнительные материалы, установлено следующее. Региональной службой по тарифам Ростовской области при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год, установленных Постановлениями Региональной службы по тарифам Ростовской области от 26.12.2008 № 14/3 (в редакции Постановления от 31.05.2012 № 14/8) и от 23.12.2011 № 31/2 (в редакции Постановления от 31.05.2012 № 14/9), были учтены значения заявленной мощности, отличные от представленных в установленном порядке со стороны ОАО «МРСК Юга» в адрес Региональной службы по тарифам Ростовской области и согласованных в установленном порядке с потребителями филиала ОАО «МРСК Юга» — «Ростовэнерго», что является нарушением положений пункта 50 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2. Величина заявленной мощности определятся в соответствии с положениями Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861. Вследствие указанных действий Региональной службы по тарифам Ростовской области, которые являются превышением полномочий Региональной службы по тарифам Ростовской области, обязанной исполнять положения Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2, при реализации своих полномочий по расчету и установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии в силу положений Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, у ОАО «МРСК Юга» — «Ростовэнерго» может в 2012 г. возникнуть экономически обоснованный недополученный по независящим причинам доход от оказания услуг по передаче электрической энергии на территории Ростовской области. Учитывая результаты рассмотрения данного вопроса, изложенные в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления и на заседании Контрольной комиссии ФСТ России, а также в соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 10, ст. 874; 2005, № 7, ст. 560; 2008, № 38, ст. 4317; 2011, № 30 (2), ст. 4635) (протокол от 29 августа 2012 г. № ДС-26), приказываю:

1. Отказать в удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО «МРСК Юга» — «Ростовэнерго» о досудебном рассмотрении спора с Региональной службой по тарифам Ростовской области, в части выдачи предписания Региональной службе по тарифам Ростовской области учесть при установлении для ОАО «МРСК Юга» — «Ростовэнерго» тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год расчетных выпадающих доходов в сумме 51700 тыс. руб., которые могут возникнуть по причине расчета Региональной службой по тарифам Ростовской области при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций Ростовской области с использованием значений заявленной мощности, отличных от представленных в установленном порядке со стороны ОАО «МРСК Юга» — «Ростовэнерго» в адрес Региональной службы по тарифам Ростовской области.

2. Отменить с 10 октября 2012 г. Постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области:

• от 26.12.2008 № 14/3 «Об установлении долгосрочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, рассчитанных методом доходности инвестированного капитала (RAB), для всех потребителей услуг, расположенных на территории Ростовской области» (в редакции Постановления от 31.05.2012 № 14/8) в части приложения 1;
• от 23.12.2011 № 31/2 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между территориальными сетевыми организациями: между ОАО „МРСК Юга“ — „Ростовэнерго“ и ОАО „Донэнерго“ (в редакции Постановления от 31.05.2012 № 14/9).»

3. Органу исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в электроэнергетике Ростовской области:

• в установленном порядке установить и ввести в действие с 10 октября 2012 г. тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ростовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике;
• при установлении для ОАО «МРСК Юга» — «Ростовэнерго» тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 — 2014 гг. провести анализ фактических доходов филиала ОАО «МРСК Юга» — «Ростовэнерго» от деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии за истекший период 2012 года и при выявлении дохода, недополученного при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от филиала ОАО «МРСК Юга» — «Ростовэнерго» причинам, учесть его при установлении тарифов в установленном законодательством порядке.

4. Об исполнении пункта 3 настоящего Приказа органу исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в электроэнергетике Ростовской области в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Ростовской области с 10 октября 2012 г. проинформировать Контрольно-ревизионное управление Федеральной службы по тарифам, представив надлежащим образом заверенные копии:

• решений об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Ростовской области с 10 октября 2012 г.;
• протоколов заседаний правления (коллегии), на которых принимались вышеуказанные решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и установлении (корректировке) долгосрочных параметров регулирования филиала ОАО «МРСК Юга» — «Ростовэнерго»;
• шаблонов ЕИАС ФСТ России PREDEL.PEREDACHA.JUL2012 и OREP.SZPR.2012.CZ.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---