Приказ ФСТ России от 29.08.2012 № 584-д

«Об удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „МРСК Юга“ — „Волгоградэнерго“ о досудебном рассмотрении спора с Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области (ФСТ-5370-27 от 14.03.2012)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 29 августа 2012 г. № 584-д

ОБ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «МРСК ЮГА» — «ВОЛГОГРАДЭНЕРГО» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА С УПРАВЛЕНИЕМ ПО РЕГИОНАЛЬНЫМ ТАРИФАМ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ФСТ-5370-27 ОТ 14.03.2012)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142, № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119, № 18 (часть 2), ст. 2249, № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960, № 13, ст. 1514, № 25, ст. 3169, № 26, ст. 3350, № 30, ст. 4096, № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935, № 32, ст. 4831, № 42, ст. 5925), Правилами досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2007 г. № 669 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 43, ст. 5197; 2009, № 44, ст. 5242; 2010, № 31, ст. 4248; 2012, № 17, ст. 1978), Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 10, ст. 874; 2005, № 7, ст. 560; 2008, № 38, ст. 4317; 2011, № 30 (2), ст. 4635), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2012, регистрационный № 24635), рассмотрев заявление о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением тарифов на услуги по передаче электрической энергии, между ОАО «МРСК Юга» — «Волгоградэнерго» и Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области, а также представленные сторонами дополнительные материалы, установлено следующее. Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области:

• от 23.12.2011 № 54/1 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии и сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии на 2012 год» — в части приложения 1, 2 к указанному Постановлению (в редакции Постановления Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской обл. от 18.07.2012 № 3/1);
• от 23.12.2011 № 54/4 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год» (в редакции от 31.05.2012 № 21/4 «О внесении изменений в Постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23 декабря 2011 г. № 54/4 „Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год“); были установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии, при этом Управлением по региональным тарифам были нарушены положения пункта 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2, в части установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, не обеспечивающих филиалу ОАО „МРСК Юга“ — „Волгоградэнерго“ сбор установленной Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области необходимой валовой выручки 2012 года. Согласно пункту 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 „О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504, № 16, ст. 1883, № 20, ст. 2539, № 23, ст. 3008, № 24, ст. 3185, № 28, ст. 3897) (далее — Основы ценообразования), тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в соответствии с утвержденными ФСТ России методическими указаниями. Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке утверждены Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее — методические указания). Пунктом 49 вышеуказанных методических указаний установлено, что расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых ей услуг по передаче электрической энергии прочими сетевыми организациями включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы от предоставления услуги сетевой организации, предоставляющей услугу по передаче электрической энергии, и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны суммарно обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации. Таким образом, установление Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области тарифов не в соответствии с методическими указаниями является деянием, совершенным с превышением полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, результаты анализа отражены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 29 августа 2012 г. № ДС-22), приказываю:»

1. Удовлетворить требования, указанные в заявлении ОАО «МРСК Юга» — «Волгоградэнерго» о досудебном рассмотрении спора с Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области, связанного с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях».

2. Органу исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в электроэнергетике Волгоградской области в установленном порядке установить и ввести в действие с 10 октября 2012 года тарифы на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике, обеспечивающие сбор необходимой валовой выручки ОАО «МРСК Юга» — «Волгоградэнерго».

3. Об исполнении пункта 2 настоящего Приказа органу исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в электроэнергетике Волгоградской области в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии с 10 октября 2012 года проинформировать Контрольно-ревизионное управление Федеральной службы по тарифам, представив надлежащим образом заверенные копии:

• решений об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии и тарифов для взаиморасчетов между сетевыми организациями Волгоградской области;
• протоколов заседаний правления (коллегии), на которых принимались вышеуказанные решения;
• шаблонов ЕИАС ФСТ России PREDEL.PEREDACHA.JUL2012 и OREP.SZPR.2012.CZ.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---