---
title: "Приказ Минкомсвязи России от 10.10.2019 N 582"
number: "582"
issuer: "Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации"
issued_on: 2019-10-10
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-582-2019-minkomsvyaz-rossii"
---

## Приказ Минкомсвязи России от 10.10.2019 N 582

# Приказ Минкомсвязи России от 10.10.2019 N 582

"Об утверждении требований к функционированию систем управления сетями связи при возникновении угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования"

(Зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2020 N 57134)

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 26.01.2020 (за исключением отдельных положений).
> Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, [вступающих](#p100008) в силу в иные сроки (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 15.01.2020).


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте России 14 января 2020 г. N 57134

<a id="p100002"></a>

---


<a id="p100003"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ**
**И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100004"></a>**ПРИКАЗ**
от 10 октября 2019 г. N 582

<a id="p100005"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ**

<div align="center">

**К ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ СЕТЯМИ СВЯЗИ**<br>
**ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ УГРОЗ УСТОЙЧИВОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ**<br>
**И ЦЕЛОСТНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ**<br>
**ФЕДЕРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ**

</div>

**"ИНТЕРНЕТ" И СЕТИ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ**

<a id="p100006"></a>В соответствии с [абзацем пятым пункта 2 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-12#p504) Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; 2010, N 7, ст. 705; 2011, N 45, ст. 6333; 2017, N 31, ст. 4742; 2019, N 23, ст. 2914), [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-418-2008#p87) и [подпунктом 5.2.25(24) пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-418-2008#p88) Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2708; 2011, N 3, ст. 542, N 44, ст. 6272; 2018, N 40, ст. 6142; 2019, N 36, ст. 5046), приказываю:
1. <a id="p100007"></a>Утвердить прилагаемые [требования](#p100012) к функционированию систем управления сетями связи при возникновении угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования.
2. <a id="p100008"></a>[Пункт 5](#p100034) прилагаемых требований к функционированию систем управления сетями связи при возникновении угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования вступает в силу по истечении 3 лет с даты вступления в силу настоящего приказа.
3. <a id="p100009"></a>Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

<a id="p100010"></a>Министр
**К.Ю.НОСКОВ**





<a id="p100011"></a>Утверждены
приказом Министерства цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 10 октября 2019 г. N 582

<a id="p100012"></a>**ТРЕБОВАНИЯ**
**К ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ СЕТЯМИ СВЯЗИ**
**ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ УГРОЗ УСТОЙЧИВОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ**
**И ЦЕЛОСТНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ**
**ФЕДЕРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ**
**"ИНТЕРНЕТ" И СЕТИ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ**

1. <a id="p100013"></a>Настоящие требования к функционированию систем управления сетями связи при возникновении угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования (далее - Требования) применяются операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", собственниками или иными владельцами точек обмена трафиком (далее - владелец системы управления).
2. <a id="p100014"></a>Система управления сетью связи создается владельцем системы управления, предназначена для обеспечения управления сетью связи с территории Российской Федерации, предусматривает комплекс организационно-технических мероприятий в целях обеспечения устойчивости, безопасности и целостности сети связи при предоставлении услуг связи и включает в себя:
<a id="p100015"></a>центр мониторинга и управления сетью связи, размещаемый на территории Российской Федерации, осуществляющий в том числе мониторинг функционирования сети связи и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", координацию подразделений службы эксплуатации, управление информационными системами, средствами связи и их настройку и управление услугами связи;
<a id="p100016"></a>автоматизированные системы управления сетью связи (далее - АСУ), с использованием которых осуществляются в том числе управление элементами сети связи, включая средства связи, оперативное получение информации об авариях и отказах в сети связи и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также доведение до служб, ответственных за участие в централизованном управлении и контроль их исполнения, обязательных к выполнению указаний федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, предусмотренных [пунктом 4 статьи 65.1](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-1#p550) Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (далее - обязательные к выполнению указания);
<a id="p100017"></a>дежурно-диспетчерские службы, осуществляющие в том числе круглосуточный контроль за функционированием сети связи и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях выявления и противодействия угрозам.
3. <a id="p100018"></a>Система управления сетью связи обеспечивает:
<a id="p100019"></a>а) учет средств связи и линий связи (в том числе учет пропускной способности средств и линий связи);
<a id="p100020"></a>б) мониторинг состояния функционирования средств связи и линий связи, в том числе определение состояния функционирования средств связи, параметров функционирования средств связи и линий связи, загрузки средств связи и линий связи, состояния функционирования АСУ, параметров услуг связи, предусмотренных договором об оказании услуг связи;
<a id="p100021"></a>в) управление средствами связи и линиями связи, входящими в состав сети связи, в том числе управление услугами связи и иными услугами, технологически неразрывно связанными с услугами связи;
<a id="p100022"></a>г) противодействие возникновению угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи с учетом порядка централизованного управления сетью связи общего пользования, утвержденного Правительством Российской Федерации в соответствии с [пунктом 5 статьи 65.1](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-65-1#p551) Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи";
<a id="p100023"></a>д) информирование центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования о выявленных в сети связи владельца системы управления угрозах устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи способами, предусмотренными положением о центре мониторинга и управления сетью связи общего пользования, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в соответствии с [пунктом 9 статьи 65.1](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-1#p560) Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи";
<a id="p100024"></a>е) планирование использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи при возникновении угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи;
<a id="p100025"></a>ж) исполнение обязательных к выполнению указаний;
<a id="p100026"></a>з) фиксацию даты, времени, сведений, позволяющих выявить действия с АСУ и о доступе к ее программным и техническим средствам (о штатном функционировании АСУ, потере данных или потере функциональности, предупреждениях о возможной потере функциональности или данных, о доступе к программным и техническим средствам АСУ и о попытке доступа, о действиях операторов и администраторов АСУ), а также ведение системных журналов, содержащих информацию о работе АСУ;
<a id="p100027"></a>и) сохранность и неизменность сведений, предусмотренных [подпунктами "ж"](#p100025) и ["з"](#p100026) настоящего пункта;
<a id="p100028"></a>к) выполнение правил маршрутизации сообщений электросвязи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в соответствии с [пунктом 6 статьи 65.1](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-65-1#p557) Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", а также контроль выполнения указанных правил;
<a id="p100029"></a>л) взаимодействие с центром мониторинга и управления сетью связи общего пользования, в том числе в автоматизированном режиме в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования;
<a id="p100030"></a>м) сбор статистической информации о фактах возникновения угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи и ее хранение в течение 1 года;
<a id="p100031"></a>н) взаимодействие с Национальным координационным центром по компьютерным инцидентам по вопросам реагирования на компьютерные инциденты и угрозы безопасности информации в случаях, порядке и способами, предусмотренными [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-282-2019-fsb-rossii-federalnaya#p100011) информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации о компьютерных инцидентах, реагирования на них, принятия мер по ликвидации последствий компьютерных атак, проведенных в отношении значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 19 июня 2019 г. N 282 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 июля 2019 г., регистрационный N 55284);
<a id="p100032"></a>о) защиту от несанкционированного доступа к информации, содержащейся в АСУ в соответствии с [пунктами 4](#p100033) и [5](#p100034) Настоящих Требований.
4. <a id="p100033"></a>В случае если система управления сетью связи является значимым объектом критической информационной инфраструктуры, защита от несанкционированного доступа к информации, содержащейся в АСУ, осуществляется в соответствии с [требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-239-2017-fstek-rossii-federalnaya#p100009), утвержденными приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 27 декабря 2017 г. N 239 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 марта 2018 г., регистрационный N 50524), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 9 августа 2018 г. N 138 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 сентября 2018 г., регистрационный N 52071) и от 26 марта 2019 г. N 60 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 апреля 2019 г., регистрационный N 54443), в зависимости от присвоенной категории значимости.
5. <a id="p100034"></a>В случае если система управления сетью связи является компонентом средства связи и осуществляет управление этим средством связи, защита от несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ней, обеспечивается с соблюдением следующих требований:
<a id="p100035"></a>предоставление гарантийной и технической поддержки средств связи российскими юридическими лицами, не находящимися под контролем иностранных юридических и (или) физических лиц;
<a id="p100036"></a>исключение возможности нарушения работоспособности средств связи посредством несанкционированного и совершаемого без контроля владельца системы управления удаленного обновления средств связи с территории иностранного государства;
<a id="p100037"></a>исключение возможности управления средствами связи с территории иностранного государства;
<a id="p100038"></a>осуществление модернизации средств связи на территории Российской Федерации российскими юридическими лицами, не находящимися под контролем иностранных юридических и (или) физических лиц;
<a id="p100039"></a>отсутствие возможности нарушения работоспособности средств связи посредством несанкционированной и совершаемой без контроля владельца системы управления передачи информации о состоянии и функционировании средств связи за пределы территории Российской Федерации, за исключением информации, связанной с обеспечением маршрутизации трафика.



<a id="p100040"></a>

---