Приказ Росжелдора от 05.12.2011 № 582

«О проведении проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на метрополитене»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ от 5 декабря 2011 г. № 582

О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ЦЕЛЕВОГО И ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА МЕТРОПОЛИТЕНЕ

В целях осуществления в пределах компетенции Федерального агентства железнодорожного транспорта финансового контроля за целевым и эффективным расходованием средств, полученных в виде субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации в рамках реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 1285-р, приказываю:

1. Провести проверку целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных бюджетами субъектов Российской Федерации в рамках реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 1285-р, по соглашениям, заключенным в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на метрополитене в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г. № 186, а также по соглашениям, заключенным в соответствии с Правилами предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на метрополитене в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 1001, сроки освоения бюджетных средств по которым были продлены на 2011 год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (далее — Проверка).

2. Утвердить состав рабочей комиссии по проведению Проверки согласно приложению № 1 к настоящему Приказу (не приводится).

3. Утвердить порядок проведения Проверки согласно Приложению № 2 к настоящему Приказу.

4. В течение пяти рабочих дней по завершении Проверки по каждому субъекту Российской Федерации, получившему средства федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящего Приказа, информировать о результатах Проверки Министерство транспорта Российской Федерации и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, а также в необходимых случаях иные органы власти.

5. Контроль над исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта Л.И. Бершанского.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ЦЕЛЕВОГО И ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА МЕТРОПОЛИТЕНЕ

1. Настоящий Порядок проведения проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на метрополитене (далее — Порядок), устанавливает порядок производства действий в рамках проведения проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных бюджетами субъектов Российской Федерации в рамках реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 1285-р (далее — Программа), по соглашениям, заключенным в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на метрополитене в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г. № 186, а также по соглашениям, заключенным в соответствии с Правилами предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на метрополитене в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 1001, сроки освоения бюджетных средств по которым были продлены на 2011 год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (далее соответственно — Проверка, Соглашения).

2. Проверка проводится в пределах компетенции Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее — Агентство) применительно к целевому и эффективному использованию бюджетных средств в рамках осуществления Агентством функций контроля за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий, установленной пунктом 13 Правил предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на метрополитене в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 1001, и нормой и пунктом 15 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на метрополитене в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г. № 186, а также в соответствии с положениями Соглашений, предусматривающими ее осуществление путем проведения Агентством выездных проверок вышеуказанной деятельности исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации.

3. Функция контроля за соблюдением сроков выполнения работ и качеством выполняемых работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и положениями Соглашений возложена на исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации и не относится к компетенции Агентства.

4. Проверка проводится рабочей комиссией по проведению проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на метрополитене (далее — рабочая комиссия).

Проверка в рамках осуществления Агентством функций контроля за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий в области транспортной безопасности включает проверку фактического исполнения соответствующего Плана софинансирования мероприятий по реализации Программы (далее — План) и соответствия деятельности по фактическому исполнению требованиям транспортной безопасности, актам и указаниям соответствующих органов в сфере обеспечения транспортной безопасности.

5. Проверка в рамках осуществления Агентством функций контроля за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий в области бюджетного законодательства и общего соответствия требованиям нормативных актов включает:

а) Проверку соблюдения условий предоставления субсидий, а именно:

• наличия и правильности оформления оригиналов документов, подтверждающих надлежащее доведение бюджетных средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) и средств федерального бюджета на цели, установленные соответствующими Соглашениями;
• наличия оригинала документа, подтверждающего наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (местном бюджете) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, включающего субсидию, и его соответствия надлежаще заверенным копиям (выпискам), полученным Агентством при заключении соответствующих Соглашений;
• полноты и правильности выполнения субъектом Российской Федерации обязательства по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, значению показателя результативности предоставления субсидии, установленного соответствующим Соглашением посредством изучения оригиналов подтверждающих документов.

б) Проверку выполнения обязательств, установленных соответствующим Соглашением, а именно:

• целевого расходования бюджетных средств на основе изучения оригиналов подтверждающих документов;
• наличия, полноты и правильности оформления оригиналов документов, подтверждающих выполнение высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации обязательства заключить с органом местного самоуправления соглашение о предоставлении соответствующей субсидии в случае, если соответствующая субсидия используется субъектом Российской Федерации для предоставления субсидии местному бюджету;
• наличия, полноты и достоверности оригиналов документов, подтверждающих соблюдения обязательств в части соблюдения сроков и порядка предоставления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) по оснащению станций метрополитена инженерно-техническими средствами и системами обеспечения транспортной безопасности в рамках реализации Программы и о достижении значения показателя результативности предоставления соответствующей субсидии;
• соблюдения в установленных случаях порядка возврата соответствующих субсидий, неиспользованных или использованных не по назначению на основе изучения оригиналов подтверждающих документов.

В случае установления рабочей комиссией фактов нарушений и подлога соответствующих документов вся информация о них надлежащим образом фиксируется в акте, указанном в пункте 7 настоящего Порядка.

7. По итогам проведенной проверки составляется акт, который подписывается заместителем председателя и членами рабочей комиссии по проведению Проверки.

Заместитель Председателя рабочей комиссии руководит членами рабочей комиссии при выезде в субъект Российской Федерации, а Председатель рабочей комиссии подписывает приказ об установлении графика проведения Проверки, а также итоговый акт по результатам проведенной Проверки.

8. Заместитель Председателя рабочей комиссии организует отправку в адрес соответствующего органа власти субъекта Российской Федерации копии акта, указанного в пункте 7 настоящего Порядка.

9. По итогам проведенной Проверки вся полученная информация в виде акта, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, направляется в течение пяти рабочих дней в адрес Министерства транспорта Российской Федерации и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, а также в необходимых случаях в адрес иных органов власти.

---