Приказ Росавиации от 12.03.2010 № 58

(ред. от 07.08.2013)

«Об утверждении Положения об Управлении организации авиационно-космического поиска и спасания Федерального агентства воздушного транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 12 марта 2010 г. № 58

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКОГО ПОИСКА И СПАСАНИЯ

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396 (с изменениями), приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение об Управлении организации авиационно-космического поиска и спасания Федерального агентства воздушного транспорта.

от 12 марта 2010 г. № 58

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКОГО ПОИСКА И СПАСАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Управление организации авиационно-космического поиска и спасания (далее — Управление) — структурное подразделение центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта (далее — Росавиация) — является регулирующим органом единой системы авиационно-космического поиска и спасания на федеральном уровне. Управление обеспечивает единое руководство, функциональную интеграцию и координированное развитие всех компонентов единой системы авиационно-космического поиска и спасания, находящихся как в ведении Росавиации, так и в ведении иных федеральных органов исполнительной власти. Управление выполняет возложенные на него задачи и функции в установленной сфере деятельности.

2. Сокращенное наименование Управления — УАКПС.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, приказами Росавиации, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Росавиации, ее территориальными органами и находящимися в ее ведении организациями, органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Сфера деятельности

5. В сферу деятельности Управления входит:

5.1. Обеспечение деятельности Росавиации в сфере авиационно-космического поиска и спасания.

5.2. Осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы авиационно-космического поиска и спасания.

5.3. Участие в подготовке правовых актов в сфере авиационно-космического поиска и спасания.

5.4. Выполнение мероприятий по реализации Росавиацией функции государственного заказчика в создании средств, оборудования и систем авиационно-космического поиска и спасания, а также в проведении исследований по совершенствованию и развитию единой системы авиационно-космического поиска и спасания.

6. Основными задачами Управления в установленной сфере деятельности являются:

6.1. Организация единой системы авиационно-космического поиска и спасания.

6.2. Обеспечение общего руководства функционированием и развитием единой системы авиационно-космического поиска и спасания и деятельностью иных руководящих и оперативных органов единой системы.

6.3 Контроль в сфере авиационно-космического поиска и спасания.

6.4. Проведение мероприятий, направленных на выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации в сфере авиационно-космического поиска и спасания.

6.5. Координация и контроль деятельности подведомственных авиационных поисково-спасательных и аварийно-спасательных служб, осуществляющих деятельность в сфере авиационного поиска и спасания, а также участие в подборе и расстановке руководящего состава подведомственных организаций.

6.6. Организация оказания государственных услуг по авиационно-космическому поиску и спасанию.

6.7. Организация поиска и спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, поиска и эвакуации с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов (за исключением космических объектов военного назначения).

6.8. Организация в соответствии с международными договорами Российской Федерации поиска и эвакуации воздушных судов Российской Федерации по воздушным трассам вне границ Российской Федерации, а также поиска и эвакуации космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов, совершивших посадку на территории иностранных государств.

6.9. Организация взаимодействия авиационных поисково-спасательных служб с поисково-спасательными службами других федеральных органов исполнительной власти и иностранных государств.

6.10. Оперативное руководство авиационными поисково-спасательными силами федеральных органов исполнительной власти во время проведения поисково-спасательных работ.

6.11. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в сфере авиационно-космического поиска и спасания.

6.12. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

III. Компетенция

7. Управление осуществляет в установленной сфере деятельности следующие полномочия:

7.1. Организацию проведения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляющих свою деятельность на воздушном транспорте.

(пп. 7.1 в ред. Приказа Росавиации от 07.08.2013 № 484)

7.2. Осуществление иных полномочий в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены актами Росавиации, принятыми на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации.

7.3 Организует и проводит:

7.3.1. Поиск и спасание пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, поиск и эвакуацию с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов (за исключением космических объектов военного назначения).

7.3.2. В соответствии с международными договорами Российской Федерации поиск и спасание воздушных судов Российской Федерации по воздушным трассам вне границ Российской Федерации, а также поиск и эвакуацию космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов, совершивших посадку на территории иностранных государств.

7.3.3. Сборы, учения, итоговые проверки, инструктивно-методические и контрольные занятия, внезапные проверки готовности к действиям по поиску и спасанию, по чрезвычайным ситуациям, комплексные и целевые проверки хода подготовки подведомственных организаций.

7.3.4. Сбор сведений о состоянии поисково-спасательного обеспечения полетов авиации и космических объектов в Российской Федерации.

7.3.5. Отдельные полномочия по сертификации поискового и аварийно-спасательного обеспечения.

(пп. 7.3.5 в ред. Приказа Росавиации от 29.12.2010 № 585)

7.4 Совместно с другими подразделениями центрального аппарата Росавиации принимает участие в:

7.4.1. Разработке проекта ежегодного плана работы и прогнозных показателей деятельности Росавиации.

7.4.2. Подготовке соглашений об аэронавигационном обслуживании с пользователями воздушного пространства Российской Федерации.

7.4.3. Организации профессиональной подготовки работников Управления и подведомственных организаций, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

7.4.4. Подготовке в установленном порядке (по согласованию с Управлением международного сотрудничества) проведения переговоров и заключения международных договоров Российской Федерации по вопросам авиационно-космического поиска и спасания.

7.4.5. Проведении мероприятий мобилизационной подготовки и гражданской обороны в Росавиации.

7.4.6. Разработке государственного оборонного заказа, федеральных и ведомственных целевых программ, научно-технических и инновационных программ и проектов.

7.4.7. Проведении единой технической политики по поддержанию и развитию средств и комплексов, предназначенных для авиационно-космического поиска и спасания, внедрению передовых авиационно-спасательных технологий.

7.4.8. Мероприятиях, проводимых международными организациями, в том числе Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), в области поиска и спасания (по согласованию с Управлением международного сотрудничества).

7.4.9. Аккредитации органов по сертификации поискового и аварийно-спасательного обеспечения.

(пп. 7.4.9 введен Приказом Росавиации от 16.04.2010 № 116)

7.4.10. Проведении обязательной сертификации образовательных учреждений (авиационных учебных центров), осуществляющих подготовку авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей.

(пп. 7.4.10 введен Приказом Росавиации от 16.04.2010 № 116)

7.5 Осуществляет:

7.5.1. Контроль за организацией поисково-спасательного обеспечения полетов воздушных судов, осуществляющих перевозку высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств.

7.5.2. Контроль публикуемой аэронавигационной информации (в т.ч. в АИП, в сборниках аэронавигационной информации, в NOTAM) в части, касающейся авиационного поиска и спасания на территории Российской Федерации. При необходимости организовывает публикацию аэронавигационной информации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

7.5.3. Работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

7.6 Управление имеет право:

7.6.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

7.6.2. Инициировать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований, участвовать в установленном порядке в проведении расследований авиационных происшествий и парашютных происшествий и инцидентов.

7.6.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

7.6.4. Давать распоряжения на вылет (выход) дежурных авиационных поисково-спасательных сил федеральных органов исполнительной власти и организаций при получении сообщения о бедствии воздушного судна, а также оказании помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

7.6.5. Осуществлять контроль за готовностью подведомственных организаций к применению по предназначению, оперативных органов единой системы организации воздушного движения Российской Федерации и центров к участию в оказании помощи воздушным судам, терпящим или потерпевшим бедствие, а также в обеспечении проведения поисково-спасательных работ.

7.6.6. Проводить обследование фактического состояния организаций, независимо от их форм собственности, заключивших Государственный контракт или Соглашение с Росавиацией по выполнению авиационными поисково-спасательными и аварийно-спасательными службами задач (функций) по поисково-спасательному и аварийно-спасательному обеспечению полетов воздушных судов.

7.6.7. Реализовывать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в сфере авиационно-космического поиска и спасания, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

7.6.8. При проведении поисково-спасательных работ использовать средства связи, находящиеся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти.

7.6.9. Участвовать в работе по созданию координационных, совещательных и экспертных органов (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности, а также принимать участие в их работе и в работе межведомственных координационных органов.

7.6.10. Обобщать практику применения законодательства Российской Федерации в сфере авиационно-космического поиска и спасания.

8. Работники Управления Росавиации, выполняющие контрольные функции, обладают установленными законодательством Российской Федерации правами и полномочиями федеральных государственных служащих государственных инспекторских органов гражданской авиации и инспекторских служб федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны.

IV. Организация деятельности

9. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Росавиации по представлению заместителя руководителя Росавиации.

10. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий в установленной сфере деятельности, за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, за соблюдением работниками Управления исполнительской дисциплины.

11. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Росавиации по представлению начальника Управления.

12. Отделы Управления возглавляют начальники отделов, которые организуют работу отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росавиации по представлению начальника Управления.

13. Начальник Управления устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции своих заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

14. Начальник Управления является прямым начальником для работников Управления.

15. Начальник Управления:

15.1. Распределяет обязанности между своими заместителями, начальниками отделов и контролирует их исполнение.

15.2. Представляет для утверждения руководителю Росавиации положение об Управлении.

15.3. Представляет руководителю Росавиации план работы Управления и отчеты об их исполнении.

15.4. Вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении классных чинов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок.

15.5 Утверждает положения о структурных подразделениях Управления.

15.6. Принимает в установленном порядке участие в работе коллегии Росавиации, а также в совещаниях, проводимых руководством Росавиации, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

15.7. По поручению руководства Росавиации представляет Росавиацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

15.8. В установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств — участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

15.9. Представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Росавиации и ее территориальными органами, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

15.10. Организует в установленном порядке совещания с участием представителей других структурных подразделений Росавиации, ее территориальных органов и других подведомственных Минтрансу России организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний, организуемых другими структурными подразделениями Росавиации.

15.11. Дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний и поручений.

15.12 Проводит служебные совещания с работниками Управления.

15.13. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

15.14. Осуществляет контроль деятельности структурных подразделений Управления.

15.15 Организует делопроизводство в Управлении.

15.16. Подписывает сертификаты соответствия по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению.

(пп. 15.16 введен Приказом Росавиации от 16.04.2010 № 116)

16. Заместители начальника Управления по поручению начальника Управления координируют работу отделов Управления, организуют своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняют другие его поручения в пределах полномочий начальника Управления.

17. Начальник отдела Управления:

17.1. Осуществляет руководство отделом, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел.

17.2. По поручению начальника Управления принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавиации и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления.

---