Приказ Госатомнадзора РФ от 08.06.1993 № 58

«Об утверждении Положения о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России предприятиям топливного цикла на виды деятельности по производству, обращению и использованию ядерных материалов и изделий на их основе»

(вместе с «РД-05-01-93...»)

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.06.1993 № 274)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июня 1993 г. № 274

---

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ПРИКАЗ

от 8 июня 1993 г. № 58

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ ПРЕДПРИЯТИЯМ ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА НА ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ, ОБРАЩЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ НА ИХ ОСНОВЕ

Приказываю:

Утвердить Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России предприятиям топливного цикла на виды деятельности по производству, обращению и использованию ядерных материалов и изделий на их основе (РД-05-01-93).

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ ПРЕДПРИЯТИЯМ ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА НА ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ, ОБРАЩЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ НА ИХ ОСНОВЕ

1. Общие положения

1.1. Выдача разрешений предприятиям топливного цикла на виды деятельности по производству, обращению и использованию ядерных материалов и изделий на их основе осуществляется Госатомнадзором России на основании распоряжения Президента Российской Федерации «Вопросы Государственного комитета по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при Президенте Российской Федерации» от 31 декабря 1991 г. № 137-рп, Положения о Госатомнадзоре России, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 5 июня 1992 г. № 283-рп, и Указа Президента Российской Федерации «О государственных надзорных органах» от 12 ноября 1992 г. № 1355.

1.2. Настоящее Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России предприятиям ядерного топливного цикла на виды деятельности по производству, обращению и использованию ядерных материалов и изделий на их основе (далее именуется Положение) устанавливает процедуры получения разрешений. Виды деятельности, для осуществления которых необходимо получение временного разрешения Госатомнадзора России, перечислены в Приложении 1.

Госатомнадзор России в пределах своей компетенции может вносить изменения и дополнения в перечень видов деятельности по производству, обращению и использованию ядерных материалов и изделий на их основе, на осуществление которых необходимо получение разрешения.

1.3. Настоящее Положение действует в переходный период до ввода в действие положений о порядке выдачи Госатомнадзором России лицензий на виды деятельности по производству, обращению и использованию ядерных материалов и изделий на их основе.

1.4. Положение распространяется на выдачу разрешений предприятиям, осуществляющим деятельность по производству, обращению и использованию ядерных материалов и изделий на их основе, кроме радиоизотопных источников и изделий радиационной техники, как действующих производств, так и вводимых в эксплуатацию в переходный период.

1.5. Временное разрешение Госатомнадзора России на виды деятельности (далее именуется временное разрешение) является официальным документом, который:

• дает право предприятию на осуществление указанной в разрешении деятельности;
• устанавливает условия, при выполнении которых действует выданное разрешение.

1.6. Временное разрешение выдается предприятию, которое в установленном законодательством Российской Федерации порядке имеет на праве полного хозяйственного ведения имущество, необходимое для осуществления деятельности по производству, обращению и использованию ядерных материалов и изделий на их основе (далее именуется Предприятие), и если Предприятие:

• соблюдает критерии и требования по ядерной и радиационной безопасности, которые, исходя из своей компетенции, устанавливает Госатомнадзор России посредством правил и норм, руководств, постановлений;
• соблюдает требования по учету и контролю ядерных материалов, а также обеспечивает выполнение требований физической защиты;
• представляет Госатомнадзору России информацию, касающуюся всех аспектов разрешенной деятельности, в объеме и в сроки, устанавливаемые Госатомнадзором России.

1.7. Временное разрешение выдается Госатомнадзором России отдельно каждому Предприятию на один или несколько видов деятельности.

1.8 Выдача временного разрешения основывается на:

• проведении оценки ядерной и радиационной безопасности заявляемой деятельности на основании рассмотрения представленных документов, обосновывающих заявку;
• проведении инспекции по проверке состояния ядерной и радиационной безопасности при осуществлении заявленной деятельности;
• установлении условий действия временного разрешения.

1.9. Временное разрешение действует с момента его выдачи до истечения указанного в нем срока или получения лицензии на виды деятельности, осуществляемые на этом Предприятии, если в разрешение не будут внесены изменения или его действие не будет приостановлено либо аннулировано Госатомнадзором России.

1.10. При ликвидации или реорганизации Предприятия временное разрешение аннулируется.

1.11. Временные разрешения являются документами строгой отчетности, имеют учетные номера.

1.12. Настоящее Положение не отменяет других установленных Госатомнадзором России процедур получения разрешений различных видов.

2. Процедура получения временных разрешений

2.1 Для получения временного разрешения Предприятие представляет в Госатомнадзор России заявку, включающую:

• заявление с указанием видов деятельности и объектов, на которых эта деятельность осуществляется или предполагается ее осуществление; один экземпляр заявления Предприятие направляет в управление округа Госатомнадзора России, осуществляющего надзор за ядерной и радиационной безопасностью Предприятия;
• копию документа, удостоверяющего государственную регистрацию Предприятия;
• копию утвержденного в установленном порядке устава Предприятия;
• копию договора с собственником имущества, используемого Предприятием, на право полного хозяйственного ведения;
• копию документа, подтверждающего назначение и права руководителя Предприятия;
• комплект обосновывающих заявку документов, перечень которых приведен в Приложении 2 (перечень документов может быть уточнен Госатомнадзором России для конкретного производства).

2.2. Копии документов (п. 2.1) должны быть заверены подписью руководителя Предприятия и скреплены печатью Предприятия.

2.3 Процесс выдачи временного разрешения включает:

• проведение проверки материалов заявки, определяющей полноту представленных документов, их объем, содержание и их оформление (в дальнейшем именуется контроль);
• рассмотрение обосновывающих заявку документов;
• проведение инспекций Госатомнадзора России на Предприятии;
• подготовку заключения о состоянии ядерной и радиационной безопасности при осуществлении заявленных видов деятельности;
• оформление временного разрешения с установлением условий, при выполнении которых разрешены указанные во временном разрешении виды деятельности.

2.4. Контроль заявки проводит Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью предприятий топливного цикла Госатомнадзора России.

2.5. Длительность проведения контроля составляет 10 — 30 дней с момента поступления заявки в Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью предприятий топливного цикла Госатомнадзора России и зависит от числа одновременно заявляемых видов деятельности.

2.6. Решение, принятое по результатам проведения контроля, утверждается начальником Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью предприятий топливного цикла Госатомнадзора России и хранится вместе с материалами заявки в деле Управления в течение 10 лет.

2.7. О результатах проведения контроля (п. 2.6) Предприятие извещается не позднее 5 дней после утверждения соответствующего решения.

2.8. В извещении, направляемом Предприятию по отклоненной заявке, указываются выявленные недостатки в оформлении и содержании представленных документов. Документы возвращаются Предприятию.

2.9. Основанием для отклонения заявки является несоответствие требуемой номенклатуре документов заявки, серьезные недостатки в их оформлении и содержании.

2.10. Рассмотрение материалов заявки, включая комплект обосновывающих заявку документов, и подготовку заключения осуществляет Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью предприятий топливного цикла с привлечением других управлений Госатомнадзора России в соответствии с их компетенцией, региональных органов Госатомнадзора России, осуществляющих государственный надзор на этом Предприятии, и Научно — технического центра по ядерной и радиационной безопасности Госатомнадзора России. Для рассмотрения материалов заявки или отдельных обосновывающих документов могут привлекаться сторонние организации и независимые эксперты (специалисты).

2.11. Рассмотрение материалов заявки проводится в сроки, устанавливаемые заместителем председателя Госатомнадзора России в пределах 2 — 6 месяцев со дня утверждения решения, принятого по результатам контроля (согласно п. 2.6 настоящего Положения) в зависимости от объема работы по рассмотрению представленных материалов.

2.12. При необходимости привлечения к рассмотрению экспертов и сторонних организаций сроки рассмотрения материалов заявки могут быть увеличены. Решение о продлении срока рассмотрения материалов принимает заместитель председателя Госатомнадзора России. Результаты экспертизы оформляются в виде отчета.

2.13. В процессе рассмотрения заявки Госатомнадзор России может провести по своему решению необходимые инспекции на Предприятии. Результаты инспекции оформляются актом.

2.14. При выявлении в материалах заявки недостоверной или искаженной информации рассмотрение заявки может быть прекращено, а все материалы заявки возвращены Предприятию.

2.15. Заключение по результатам рассмотрения материалов заявки утверждается заместителем председателя Госатомнадзора России и хранится в деле Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью предприятий топливного цикла Госатомнадзора России в течение 10 лет.

2.16. На основании утвержденного заключения по результатам рассмотрения материалов заявки и результатов инспекций председатель Госатомнадзора России принимает решение о выдаче временного разрешения на виды деятельности или об отказе в выдаче разрешения.

2.17. Формулирование условий временного разрешения на основании заключения (п. 2.15) и результатов инспекций осуществляет Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью предприятий топливного цикла Госатомнадзора России.

2.18. Жалобы на органы Госатомнадзора России, осуществляющие рассмотрение заявки на получение временного разрешения и проводящие связанные с этим мероприятия, подаются Предприятием на имя Председателя Госатомнадзора России. О результатах рассмотрения жалобы Госатомнадзор России сообщает Предприятию не позднее 20 дней с момента ее поступления.

2.19. Временное разрешение на виды деятельности подписывает Председатель Госатомнадзора России.

2.20 Форма временного разрешения на виды деятельности приведена в Приложении 3.

2.21. Приложением к временному разрешению являются условия его действия.

2.22. Условия действия временного разрешения являются его неотъемлемой частью и содержат требования по обеспечению ядерной и радиационной безопасности Предприятия при осуществлении обозначенной в разрешении деятельности. Условия подписываются начальником Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью предприятий топливного цикла Госатомнадзора России. Подпись заверяется печатью Госатомнадзора России.

2.23. Надзор за выполнением условий действия временного разрешения возлагается на соответствующий региональный орган Госатомнадзора России.

2.24 Временное разрешение составляется в четырех экземплярах и хранится (по одному экземпляру):

• в Управлении делами Госатомнадзора России;
• в Управлении по надзору за ядерной и радиационной безопасностью предприятий топливного цикла Госатомнадзора России;
• в Управлении регионального округа Госатомнадзора России, который осуществляет государственный надзор за безопасностью данного Предприятия;
• у администрации Предприятия.

2.25. Отказ в выдаче временного разрешения производится в тех случаях, когда на основании рассмотрения обосновывающих заявку документов и/или результатов инспекции делается вывод, что при осуществлении заявленных видов деятельности отсутствуют условия, необходимые для обеспечения безопасности осуществления этой деятельности.

2.26. Отказ в выдаче временного разрешения означает прекращение действия ранее выданных документов, разрешавших заявленные виды деятельности.

2.27. Извещение об отказе в выдаче временного разрешения подписывается начальником Управления по надзору за ядерной безопасностью предприятий топливного цикла Госатомнадзора России и направляется Предприятию не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе. Одновременно извещение об отказе в выдаче временного разрешения направляется в орган исполнительной власти, осуществивший государственную регистрацию Предприятия, и в орган Госкомсанэпиднадзора России, выдавший Предприятию санитарные паспорта на право работы с ядерными материалами и изделиями на их основе.

2.28. Решение Госатомнадзора России об отказе в выдаче временного разрешения может быть обжаловано в судебных органах Российской Федерации.

3. Обязанности владельца временного разрешения

3.1 Предприятие — владелец временного разрешения обязано:

• обеспечивать соблюдение установленных критериев и требований правил и норм по ядерной и радиационной безопасности, а также условий действия временного разрешения;
• извещать Госатомнадзор России об имевших место нарушениях условий действия временного разрешения, а также инцидентах и авариях, происшедших при осуществлении разрешенных видов деятельности;
• представлять Госатомнадзору России по его требованию сведения о состоянии ядерной и радиационной безопасности при осуществлении разрешенных видов деятельности.

3.2. В случае несоблюдения Предприятием условий действия временного разрешения Госатомнадзор России может приостановить его действие до устранения выявленных нарушений или аннулировать разрешение.

3.3. Передача в любой форме владельцем временного разрешения прав на указанную в разрешении деятельность каким-либо юридическим или физическим лицам рассматривается как нарушение условий действия временного разрешения.

3.4. О приостановлении действия или аннулировании временного разрешения Предприятие информируется в письменном виде Госатомнадзором России не позднее 3 дней со дня принятия решения.

Предприятие обязано сдать временное разрешение в Госатомнадзор России в 10-дневный срок после получения уведомления об аннулировании указанного разрешения.

3.5. Должностные лица и органы, допустившие нарушение настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации.

    1. Строительство         ─┐

    2. Эксплуатация           │ промышленных реакторов.

    3. Снятие с эксплуатации ─┘

4. Производство ядерно чистого исходного ядерного материала.

5. Производство гексафторида урана.

6. Производство обогащенного урана (разделение изотопов урана).

7. Производство ядерного топлива.

8. Использование ядерных материалов в целях, отличных от производства ядерного топлива.

9. Радиохимическая переработка ядерных материалов и радиоактивных веществ (производство урана, плутония и других веществ из облученного топлива).

10. Хранение необлученных ядерных материалов.

11. Прекращение разрешенной деятельности по п. п. 4 — 10, снятие с эксплуатации, дезактивация, восстановление площадок или поддержание объектов в законсервированном состоянии.

12. Транспортирование необлученного ядерного топлива.

13. Транспортирование упаковок, содержащих ядерные материалы.

                     площадке существующего ядерно и/или
                     радиационно опасного объекта предприятия.

                     площадке.

                     площадке существующего ядерно и/или
                     радиационно опасного объекта предприятия.

28. Транспортирование облученного ядерного топлива.

29. Транспортирование упаковок, содержащих радиоактивные отходы.

30. Обработка радиоактивных отходов для хранения и захоронения.

31. Проведение научно — исследовательских работ с применением ядерного материала.

32. Проведение опытно — конструкторских работ с применением ядерного материала.

Примечания. 1. Вид деятельности «Строительство» ядерно и/или радиационно опасного объекта включает в себя весь цикл создания объекта, исключая этап непосредственно строительства.

2. Вид деятельности «Эксплуатация» ядерно и/или радиационно опасного объекта или производства включает в себя также этапы ввода в эксплуатацию и реконструкцию (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы).

1. Обоснование ядерной и радиационной безопасности объектов и производств, на которых осуществляются или предполагается осуществление заявляемых видов деятельности (отчет, доклад).

Документ должен содержать:

• информацию по организации служб ядерной и радиационной безопасности;
• перечень нормативно — технической документации по ядерной и радиационной безопасности, в соответствии с которой обеспечивается безопасность осуществления заявляемых видов деятельности;
• информацию по состоянию ядерной и радиационной безопасности Предприятия в соответствии с действующей нормативно — технической документацией по ядерной и радиационной безопасности;
• анализ соответствия условий осуществления заявляемых видов деятельности требованиям действующей нормативно — технической документации по ядерной и радиационной безопасности с указанием имеющихся отклонений от этих требований.

2. Перечень технологических регламентов с указанием учетных номеров, даты утверждения, фамилии и должности утвердившего лица.

3. Паспорт на промышленный реактор (применительно к п. п. 1 — 3 Приложения 1).

4. Копии имеющихся разрешений Госатомнадзора России или его региональных органов на конструирование и изготовление твэлов и тепловыделяющих сборок (применительно к п. 7 Приложения 1), оборудования, приборов и аппаратуры, используемых в ядерно и радиационно опасных производствах.

5. Инструкция по ликвидации аварий на предприятии, вызванных данной деятельностью, связанной с производством, обращением и использованием ядерных материалов и изделий на их основе.

6. Руководство по управлению запроектными авариями.

7. Перечень проектных аварий и план мероприятий по защите персонала в случае аварии на предприятии.

8. Документы по организации системы учета, хранения и физической защиты ядерных материалов и изделий на их основе.

9. Копии документов, подтверждающих образование фондов накопления финансовых средств, предназначенных для снятия с эксплуатации отработавших свой ресурс оборудования и производств, а также для организации выполнения научно — исследовательских, опытно — конструкторских и других работ, необходимых для повышения безопасности предприятия.

10. Мероприятия, компенсирующие отступление от требований нормативно — технических документов по ядерной и радиационной безопасности.

11. Программа работ по устранению отступлений от требований нормативно — технических документов по ядерной и радиационной безопасности.

12. Информация об организации и проведении обучения и проверки знаний по ядерной и радиационной безопасности персонала предприятия.

13. Копии санитарных паспортов на право проведения работ по заявляемым видам деятельности.

14. Копии актов приемки объектов и производств в эксплуатацию.

Примечания. 1. Документы по п. п. 1, 2, 4 - 11 представляются в Госатомнадзор России в согласованном с ним количестве экземпляров.

2. По запросу Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью предприятий топливного цикла Предприятие направляет копии запрашиваемых технологических регламентов из перечня по п. 2.

3. До введения в действие документа, нормирующего осуществление вида деятельности «Строительство» ядерно и/или радиационно опасного объекта, при подаче заявки на этот вид деятельности перечень обосновывающих заявку документов согласовывается с Госатомнадзором России в каждом конкретном случае.

ФОРМА ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ

           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ
               И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
                  (Госатомнадзор России)

ВРЕМЕННОЕ РАЗРЕШЕНИЕ N ______

Выдано "__" _____ 199_ г.                 Экз. N _____________

Наименование Предприятия: ____________________________________

Юридический адрес Предприятия: _______________________________

Срок действия Разрешения по "__" _______ 199_ г.

    Госатомнадзор России  разрешает  Предприятию  следующие   виды
деятельности  по  производству,  обращению и использованию ядерных

материалов и изделий на их основе ________________________________

---

---

    Деятельность по  производству,   обращению   и   использованию
ядерных  материалов и изделий на их основе должна осуществляться в

соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,

нормами  и  правилами  по  ядерной и радиационной безопасности,  а
также  условиями,  являющимися  неотъемлемой   частью   настоящего

Разрешения.

    В случае выявления не известных ранее  факторов,  влияющих  на
безопасность разрешенной деятельности,  Госатомнадзор России может
в  одностороннем  порядке  откорректировать   условия   настоящего

Разрешения или установить новые условия. Государственный надзор за соблюдением норм и правил ядерной и радиационной безопасности, а также за соблюдением условий действия Временного разрешения на перечисленные виды деятельности осуществляет Управление __________ округа Госатомнадзора России.

                                                  Председатель
                                         Госатомнадзора России
                                     ___________ (___________)
                                      (подпись)     (Ф.И.О.)

                                        "__" _________ 199_ г.

---