---
title: "Приказ Ростехнадзора от 26.12.2017 N 577"
number: "577"
issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору"
issued_on: 2017-12-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-577-2017-rostehnadzor-federalnaya"
---

## Приказ Ростехнадзора от 26.12.2017 N 577

# Приказ Ростехнадзора от 26.12.2017 N 577

"Об утверждении Порядка организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**<br>
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 26 декабря 2017 г. N 577**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА**<br>
**ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБОБЩЕНИЮ И АНАЛИЗУ**<br>
**ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ**<br>
**ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,**<br>
**ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**

</div>


<a id="p100004"></a>Во исполнение [пункта 43](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-559-r-2016#p100314) Плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 559-р, а также в соответствии с пунктом 23 Плана-графика реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы, утвержденного приказом Ростехнадзора от 14 апреля 2016 г. N 151, приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить [Порядок](#p100012) организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору согласно приложению к настоящему приказу.
2. <a id="p100006"></a>Ответственным за организацию и проведение работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору назначить Организационно-аналитическое управление (С.В. Кирюхин).
3. <a id="p100007"></a>Признать утратившими силу приказы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:
<a id="p100008"></a>от 28 ноября 2016 г. [N 505](https://bukva.ai/docs/prikaz-505-2016-rostehnadzor-federalnaya) "Об утверждении Порядка организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору";
<a id="p100009"></a>от 26 мая 2017 г. [N 178](https://bukva.ai/docs/prikaz-178-2017-rostehnadzor-federalnaya) "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 ноября 2016 г. N 505 "Об утверждении Порядка организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Руководитель<br>
А.В.АЛЕШИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Приложение<br>
к приказу Федеральной службы<br>
по экологическому, технологическому<br>
и атомному надзору<br>
от 26 декабря 2017 г. N 577

</div>


<div align="center">

<a id="p100012"></a>**ПОРЯДОК**<br>
**ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБОБЩЕНИЮ И АНАЛИЗУ**<br>
**ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ**<br>
**ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,**<br>
**ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**

</div>



### <a id="p100013"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100014"></a>Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:
<a id="p100015"></a>обеспечение единства практики применения Ростехнадзором федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - обязательные требования);
<a id="p100016"></a>обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике Ростехнадзора путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;
<a id="p100017"></a>совершенствование нормативных правовых актов с целью устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.
2. <a id="p100018"></a>Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:
<a id="p100019"></a>выявление проблемных вопросов применяемых Ростехнадзором обязательных требований;
<a id="p100020"></a>выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализация;
<a id="p100021"></a>выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;
<a id="p100022"></a>выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению;
<a id="p100023"></a>подготовка предложений по совершенствованию законодательства;
<a id="p100024"></a>выявление типичных нарушений обязательных требований с их классификацией по тяжести последствий (размеру причиненного вреда) и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения.


### <a id="p100025"></a>II. Направления обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности


3. <a id="p100026"></a>Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - обзор правоприменительной практики) осуществляется по следующим направлениям федерального государственного контроля (надзора):
<a id="p100027"></a>федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности;
<a id="p100028"></a>федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии, включая вопросы федерального государственного строительного надзора в области использования атомной энергии;
<a id="p100029"></a>федеральный государственный энергетический надзор и федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений;
<a id="p100030"></a>федеральный государственный строительный надзор (за исключением вопросов федерального государственного строительного надзора в области использования атомной энергии) и федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
4. <a id="p100031"></a>В обзоре правоприменительной практики указываются сведения о:
<a id="p100032"></a>типовых и массовых нарушениях обязательных требований с возможными мероприятиями по их устранению;
<a id="p100033"></a>проведенных в отношении подконтрольных лиц проверках и иных мероприятиях по контролю;
<a id="p100034"></a>наложенных по результатам указанных мероприятий мерах административной и иной публично-правовой ответственности;
<a id="p100035"></a>результатах административного и судебного оспаривания решений, действий (бездействия) Ростехнадзора и его должностных лиц;
<a id="p100036"></a>разъяснение неоднозначных или неясных для подконтрольных лиц обязательных требований, в том числе в силу пробелов или коллизий в нормативных правовых актах;
<a id="p100037"></a>разъяснение новых требований нормативных правовых актов;
<a id="p100038"></a>необходимые для реализации новых требований нормативных правовых актов организационные, технические и иные мероприятия.
5. <a id="p100039"></a>В качестве источников сведений для подготовки обзора правоприменительной практики используются:
<a id="p100040"></a>результаты проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
<a id="p100041"></a>результаты обжалований действий и решений должностных лиц Ростехнадзора в административном порядке;
<a id="p100042"></a>результаты обжалований действий и решений должностных лиц Ростехнадзора в судебном порядке и иные материалы судебной практики;
<a id="p100043"></a>результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам деятельности Ростехнадзора;
<a id="p100044"></a>результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан, в том числе содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;
<a id="p100045"></a>результаты опросов, в том числе проводимых в сети Интернет, подконтрольных субъектов на предмет выявления случаев нарушения обязательных требований, причинения вреда охраняемым законом ценностям, а также избыточной административной нагрузки на бизнес;
<a id="p100046"></a>результаты составления и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, административных расследованиях, постановлений о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
<a id="p100047"></a>разъяснения, даваемые Ростехнадзором по вопросам применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), соблюдения обязательных требований;
<a id="p100048"></a>разъяснения, полученные Ростехнадзором от органов прокуратуры, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением контрольно-надзорной деятельности.


### <a id="p100049"></a>III. Организация работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору


6. <a id="p100050"></a>В Ростехнадзоре и в каждом его территориальном органе приказом руководителя определяется структурное подразделение, ответственное за организацию и осуществление работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности. Работа по обобщению и анализу правоприменительной практики проводится в соответствии с нижеприведенными планами.
7. <a id="p100051"></a>План мероприятий по подготовке обзора правоприменительной практики в центральном аппарате Ростехнадзора приведен в [приложении N 1](#p100055) к настоящему порядку.
8. <a id="p100052"></a>План мероприятий по подготовке обзора правоприменительной практики в территориальном органе Ростехнадзора приведен в [приложении N 2](#p100107) к настоящему порядку.
9. <a id="p100053"></a>На основании обзора правоприменительной практики подготавливается доклад о правоприменительной практике при осуществлении соответствующего вида надзора, который утверждается приказом Ростехнадзора.





<div align="right">

<a id="p100054"></a>Приложение N 1<br>
к Порядку организации работы<br>
по обобщению и анализу правоприменительной<br>
практики контрольно-надзорной деятельности<br>
в Федеральной службе по экологическому,<br>
технологическому и атомному надзору,<br>
утвержденному приказом Федеральной<br>
службы по экологическому,<br>
технологическому и атомному надзору<br>
от 26 декабря 2017 г. N 577

<a id="p100055"></a>ПЛАН

</div>

<div align="center">

**МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ ОБЗОРА ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ**<br>
**ПРАКТИКИ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ**<br>
**ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**

</div>



<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="30%"><col width="20%"><col width="24%"><col width="21%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100056"></a>N п/п</td><td><a id="p100057"></a>Наименование мероприятия</td><td><a id="p100058"></a>Вид документа</td><td><a id="p100059"></a>Сроки</td><td><a id="p100060"></a>Ответственные исполнители</td></tr>
<tr><td><a id="p100061"></a>1.</td><td rowspan="4"><a id="p100062"></a>Направление проекта обзора правоприменительной практики в ответственное структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора</td><td><a id="p100063"></a>проект обзора правоприменительной практики за предшествующий год</td><td><a id="p100064"></a>ежегодно до 30 января</td><td rowspan="4"><a id="p100065"></a>5, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15 управления центрального аппарата совместно с территориальными органами Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100066"></a>2.</td><td><a id="p100067"></a>проект обзора правоприменительной практики за I квартал</td><td><a id="p100068"></a>ежегодно до 30 апреля</td></tr>
<tr><td><a id="p100069"></a>3.</td><td><a id="p100070"></a>проект обзора правоприменительной практики за II квартал</td><td><a id="p100071"></a>ежегодно до 30 июля</td></tr>
<tr><td><a id="p100072"></a>4.</td><td><a id="p100073"></a>проект обзора правоприменительной практики за III квартал</td><td><a id="p100074"></a>ежегодно до 30 октября</td></tr>
<tr><td><a id="p100075"></a>5.</td><td><a id="p100076"></a>Размещение проекта доклада о правоприменительной практике на официальном сайте Ростехнадзора с целью проведения общественного обсуждения с указанием способа подачи предложений</td><td><a id="p100077"></a>размещение информации на официальном сайте Ростехнадзора</td><td><a id="p100078"></a>ежеквартально не позднее 25 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом</td><td><a id="p100079"></a>ответственное структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100080"></a>6.</td><td><a id="p100081"></a>Утверждение доклада о правоприменительной практике руководителем Ростехнадзора</td><td><a id="p100082"></a>доклад о правоприменительной практике</td><td><a id="p100083"></a>ежеквартально не позднее 25 числа третьего месяца, следующего за отчетным кварталом</td><td><a id="p100084"></a>ответственное структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100085"></a>7.</td><td><a id="p100086"></a>Размещение доклада о правоприменительной практике на официальном сайте Ростехнадзора</td><td><a id="p100087"></a>информация размещается на официальном сайте Ростехнадзора</td><td><a id="p100088"></a>ежеквартально, не позднее трех рабочих дней со дня утверждения доклада о правоприменительной практике</td><td><a id="p100089"></a>ответственное структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100090"></a>8.</td><td><a id="p100091"></a>Проведение публичных мероприятий по обсуждению вопросов правоприменительной практики</td><td><a id="p100092"></a>информация размещается на официальном сайте Ростехнадзора</td><td><a id="p100093"></a>ежеквартально в соответствии с утвержденным планом-графиком публичных мероприятий в центральном аппарате Ростехнадзора и его территориальных органах на текущий год</td><td><a id="p100094"></a>управления центрального аппарата и территориальные органы Ростехнадзора</td></tr>
</table>


<a id="p100095"></a>Принятые сокращения:
<a id="p100096"></a>5 Управление - Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок;
<a id="p100097"></a>6 Управление - Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов;
<a id="p100098"></a>7 Управление - Управление горного надзора;
<a id="p100099"></a>8 Управление - Управление общепромышленного надзора;
<a id="p100100"></a>9 Управление - Управление государственного строительного надзора;
<a id="p100101"></a>11 Управление - Правовое управление;
<a id="p100102"></a>10 Управление - Управление государственного энергетического надзора;
<a id="p100103"></a>13 Управление - Управление по надзору в угольной промышленности;
<a id="p100104"></a>14 Управление - Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса;
<a id="p100105"></a>15 Управление - Управление специальной безопасности.





<div align="right">

<a id="p100106"></a>Приложение N 2<br>
к Порядку организации работы<br>
по обобщению и анализу правоприменительной<br>
практики контрольно-надзорной деятельности<br>
в Федеральной службе по экологическому,<br>
технологическому и атомному надзору,<br>
утвержденному приказом Федеральной<br>
службы по экологическому,<br>
технологическому и атомному надзору<br>
от 26 декабря 2017 г. N 577

</div>


<div align="center">

<a id="p100107"></a>**ПЛАН**<br>
**МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ ОБЗОРА ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ**<br>
**ПРАКТИКИ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ РОСТЕХНАДЗОРА**

</div>



<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="30%"><col width="20%"><col width="24%"><col width="21%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100108"></a>N п/п</td><td><a id="p100109"></a>Наименование мероприятия</td><td><a id="p100110"></a>Вид документа</td><td><a id="p100111"></a>Сроки</td><td><a id="p100112"></a>Ответственные исполнители</td></tr>
<tr><td><a id="p100113"></a>1.</td><td rowspan="4"><a id="p100114"></a>Направление проекта обзора правоприменительной практики в ответственное структурное подразделение территориального органа Ростехнадзора</td><td><a id="p100115"></a>проект обзора правоприменительной практики территориального органа Ростехнадзора за предшествующий год</td><td><a id="p100116"></a>ежегодно до 30 января</td><td rowspan="4"><a id="p100117"></a>структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность</td></tr>
<tr><td><a id="p100118"></a>2.</td><td><a id="p100119"></a>проект обзора правоприменительной практики территориального органа Ростехнадзора за I квартал</td><td><a id="p100120"></a>ежегодно до 30 апреля</td></tr>
<tr><td><a id="p100121"></a>3.</td><td><a id="p100122"></a>проект обзора правоприменительной практики территориального органа Ростехнадзора за II квартал</td><td><a id="p100123"></a>ежегодно до 30 июля</td></tr>
<tr><td><a id="p100124"></a>4.</td><td><a id="p100125"></a>проект обзора правоприменительной практики территориального органа Ростехнадзора за III квартал</td><td><a id="p100126"></a>ежегодно до 30 октября</td></tr>
<tr><td><a id="p100127"></a>5.</td><td><a id="p100128"></a>Размещение проекта доклада о правоприменительной практике территориального органа Ростехнадзора на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора с указанием способа подачи предложений</td><td><a id="p100129"></a>размещение информации на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора</td><td><a id="p100130"></a>ежеквартально не позднее 25 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом</td><td><a id="p100131"></a>ответственное структурное подразделение территориального органа Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100132"></a>6.</td><td><a id="p100133"></a>Руководитель территориального органа утверждает доклад о правоприменительной практике территориального органа Ростехнадзора</td><td><a id="p100134"></a>доклад о правоприменительной практике территориального органа Ростехнадзора</td><td><a id="p100135"></a>ежеквартально не позднее 25 числа третьего месяца, следующего за отчетным кварталом</td><td><a id="p100136"></a>ответственное структурное подразделение территориального органа Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100137"></a>7.</td><td><a id="p100138"></a>Размещение утвержденного доклада о правоприменительной практике территориального органа Ростехнадзора на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора</td><td><a id="p100139"></a>информация размещается на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора</td><td><a id="p100140"></a>ежеквартально, не позднее трех рабочих дней со дня утверждения доклада о правоприменительной практике территориального органа Ростехнадзора</td><td><a id="p100141"></a>территориальные органы Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100142"></a>8.</td><td><a id="p100143"></a>Проведение публичных мероприятий по обсуждению вопросов правоприменительной практики</td><td><a id="p100144"></a>информация размещается на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора</td><td><a id="p100145"></a>ежеквартально в соответствии с утвержденным планом-графиком публичных мероприятий в центральном аппарате Ростехнадзора и его территориальных органах на текущий год</td><td><a id="p100146"></a>территориальные органы Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100147"></a>9.</td><td><a id="p100148"></a>Направление отчета о проведении публичного мероприятия в адрес ответственного структурного подразделения в центральном аппарате Ростехнадзора</td><td><a id="p100149"></a>письмо территориального органа Ростехнадзора</td><td><a id="p100150"></a>ежеквартально не позднее двух недель с даты проведения публичного мероприятия</td><td><a id="p100151"></a>территориальные органы Ростехнадзора</td></tr>
</table>




<a id="p100152"></a>

---