Приказ Минздравсоцразвития России от 07.09.2007 № 577

(с изм. от 22.04.2008)

«Об утверждении Положения, регламента и состава Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2005, № 232, ст. 2269; 2006, № 41, ст. 4256) и в целях реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Положение о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации согласно приложению № 1.

1.2. Регламент Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации согласно приложению № 2.

1.3. Состав Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации согласно приложению № 3 (не приводится).

2. Заместителю Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации — председателю Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации В.И. Стародубову обеспечить работу по координации и выполнению возложенных на Комиссию задач.

3. Признать утратившими силу пункты 3 и 4 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 июля 2006 г. № 528 «О создании Комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Комиссия) является координирующим органом, образованным для обеспечения согласованных действий департаментов Минздравсоцразвития России, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минздравсоцразвития России, в целях реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на объектах здравоохранения и социальной сферы.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 30 июня 2004 г. № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» и настоящим Положением.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с департаментами Минздравсоцразвития России, федеральными службами и федеральными агентствами, подведомственными Минздравсоцразвития России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованными организациями и общественными объединениями.

4. Основными задачами Комиссии в повседневной деятельности и при возникновении чрезвычайных ситуаций являются:

разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в сфере деятельности Минздравсоцразвития России и федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минздравсоцразвития России;

координация деятельности департаментов Минздравсоцразвития России и федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минздравсоцразвития России, решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности;

обеспечение согласованности действий подведомственных Минздравсоцразвития России федеральных служб и федеральных агентств, при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления объектов здравоохранения и социальной сферы, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров.

5. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления объектов здравоохранения и социальной сферы, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров, и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения;

принимает участие в разработке предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Минздравсоцразвития России и иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на объектах здравоохранения и социальной сферы;

анализирует прогнозы чрезвычайных ситуаций и пожаров на объектах здравоохранения и социальной защиты, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, и обеспечение пожарной безопасности;

принимает участие в разработке целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на объектах здравоохранения и социальной сферы и готовит предложения по их реализации;

организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также рекомендаций федеральным службам и федеральным агентствам, подведомственным Минздравсоцразвития России, по вопросам защиты объектов здравоохранения и социальной защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

6. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

запрашивать у руководителей департаментов Минздравсоцразвития России, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минздравсоцразвития России, необходимые материалы и информацию;

привлекать для участия в своей работе руководителей департаментов Минздравсоцразвития России, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минздравсоцразвития России;

создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов комиссии, работников департаментов Минздравсоцразвития России, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минздравсоцразвития России, ученых и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

вносить в установленном порядке Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения по вопросам, требующим решения Правительства Российской Федерации.

7. Состав Комиссии утверждается приказом Минздравсоцразвития России.

8. В состав Комиссии входят представители Минздравсоцразвития России, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минздравсоцразвития России, а также ФГУ «Всероссийский центр медицины катастроф „Защита“ Росздрава».

9. Председателем Комиссии является заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации, который руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных не нее задач.

Заместителем председателя Комиссии является директор ФГУ «Всероссийский центр медицины катастроф „Защита“ Росздрава».

Ответственным секретарем Комиссии является начальник отдела медицинской защиты от экстремальных факторов космического характера ФГУ «Всероссийский центр медицины катастроф „Защита“ Росздрава».

10. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем.

11. Заседания Комиссии проводятся ее председателем или по его поручению его заместителем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

12. Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

13. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется департаментами Минздравсоцразвития России, федеральными службами и федеральными агентствами, подведомственными Минздравсоцразвития России, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания.

14. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии. Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.

15. Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех департаментов Минздравсоцразвития России, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минздравсоцразвития России.

16. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии и создаваемых ею рабочих групп осуществляется Департаментом по управлению делами Минздравсоцразвития России.

Должность	Функциональные обязанности
	в режиме повседневной деятельности	в режиме повышенной готовности	в режиме чрезвычайной ситуации
Председатель Комиссии — заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации	Принимает участие в работе Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; руководит работой Комиссии, распределяет обязанности членов Комиссии, проводит заседания Комиссии (плановые, внеочередные, выездные), организует выполнение принимаемых решений Комиссией; осуществляет общую координацию и контроль деятельности департаментов Минздравсоцразвития России, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минздравсоцразвития России, в области защиты от чрезвычайных ситуаций.	Проводит оперативное ориентирование и определение задач Комиссии с учетом складывающейся обстановки в районах прогнозируемого возникновения чрезвычайных ситуаций; организует с привлечением необходимых специалистов проведение анализа и оценки обстановки и рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах здравоохранения и социальной защиты, их масштабов и ожидаемых последствий; организует формирование при необходимости оперативных групп из членов Комиссии для уточнения обстановки в районах прогнозируемого возникновения чрезвычайных ситуаций и выработки предложений по ее нормализации; осуществляет общую координацию и контроль деятельности в установленном режиме департаментов Минздравсоцразвития России, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минздравсоцразвития России.	Организует с привлечением необходимых специалистов проведение анализа и оценки обстановки, касающейся сферы здравоохранения и социальной защиты, в районе возникновения чрезвычайной ситуации, размеров причиненного ущерба и объемов затрат времени и ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и восстановления объектов здравоохранения и социальной защиты; руководит разработкой предложений и комплекса мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах здравоохранения и социальной защиты, а также распределением необходимых материальных и финансовых ресурсов для решения стоящих задач; осуществляет общую координацию и контроль деятельности департаментов Минздравсоцразвития России, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минздравсоцразвития России, по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на объектах здравоохранения и социальной защиты; осуществляет общую координацию и контроль деятельности департаментов Минздравсоцразвития России, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минздравсоцразвития России, по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на объектах здравоохранения и социальной защиты; организует подготовку и представление в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложений по восстановлению объектов здравоохранения и социальной защиты, подвергшихся воздействию чрезвычайных ситуаций, и выделению для этих целей необходимых объемов материальных и финансовых средств; организует поддержание взаимодействия с МЧС России и другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на объектах здравоохранения и социальной защиты.
Заместитель председателя Комиссии — директор ФГУ ВЦМК «Защита» Росздрава	Принимает участие в выполнении возложенных на Комиссию задач; организует выделение для членов Комиссии служебных помещений и организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии;	Организует оповещение, сбор и работу Комиссии в установленном режиме; организует сбор, анализ и обобщение информации об обстановке на объектах здравоохранения и социальной защиты, привлечение необходимых специалистов для оценки рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, прогнозирование их масштабов и ожидаемого ущерба; по указанию председателя Комиссии формирует оперативные группы из членов Комиссии и организует их направление в районы прогнозируемого возникновения чрезвычайных ситуаций.	Организует привлечение необходимых специалистов и принимает участие в анализе и оценке обстановки на объектах здравоохранения и социальной защиты, размеров причиненного материального ущерба и объемов затрат времени и ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и восстановления объектов здравоохранения и социальной защиты; организует разработку предложений и комплекса мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах здравоохранения и социальной защиты, распределению для их практической реализации резерва материальных и финансовых ресурсов; организует координацию и контроль деятельности департаментов Минздравсоцразвития России, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минздравсоцразвития России, по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на объектах здравоохранения и социальной защиты; организует работу членов и рабочей группы Комиссии по подготовке и представлению в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложений по восстановлению объектов здравоохранения и социальной защиты, подвергшихся воздействию чрезвычайных ситуаций, и выделению для этих целей необходимых объемов материальных и финансовых ресурсов; поддерживает взаимодействие с МЧС России и другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на объектах здравоохранения и социальной защиты; организует выполнение решений Комиссии и поручений ее председателя с учетом складывающейся обстановки на объектах здравоохранения и социальной защиты, подвергшихся воздействию чрезвычайных ситуаций.
Ответственный секретарь Комиссии — начальник отдела медицинской защиты от экстремальных факторов космического характера ФГУ ВЦМК «Защита» Росздрава	Разрабатывает, согласовывает в установленном порядке с членами Комиссии и утверждает у председателя Комиссии годовые планы работы; распределяет обязанности членов рабочей группы Комиссии; организует работу рабочей группы Комиссии в соответствии с указаниями председателя или его заместителя; оформляет протоколы заседаний Комиссии.	С получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) или указаний председателя Комиссии оповещает членов Комиссии о времени и месте сбора, осуществляет регистрацию их прибытия и докладывает председателю Комиссии; выполняет функции по обеспечению работы Комиссии в установленном режиме, доведению до исполнителей и контролю за выполнением принимаемых Комиссией решений; организует работу рабочей группы Комиссии в соответствии с указаниями председателя Комиссии и с учетом складывающейся обстановки на объектах здравоохранения и социальной защиты в районах прогнозируемого возникновения чрезвычайных ситуаций; организует работу членов рабочей группы Комиссии в составе экспертных и оперативных групп на объектах здравоохранения и социальной защиты в районах прогнозируемого возникновения чрезвычайных ситуаций.	Выполняет функции по обеспечению работы Комиссии в установленном режиме; доводит до исполнителей принимаемые Комиссией решения, организует осуществление контроля, приема и представления в Комиссию информации об их выполнении; организует работу рабочей группы Комиссии с учетом складывающейся обстановки на объектах здравоохранения и социальной защиты подвергшихся воздействию чрезвычайных ситуаций; организует работу членов рабочей группы Комиссии в составе экспертных и оперативных групп на объектах здравоохранения и социальной защиты подвергшихся воздействию чрезвычайных ситуаций.
Члены комиссии	Принимают участие в заседаниях Комиссии и других мероприятиях, проводимых в соответствии с годовым планом ее работы; обеспечивают в пределах своей компетенции выполнение возложенных на Комиссию задач; организуют в установленных сферах деятельности подготовку предложений, необходимых материалов и документов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на объектах здравоохранения и социальной защиты; осуществляют в установленных сферах деятельности координацию и контроль за выполнением принимаемых Комиссией решений; организуют в установленных сферах деятельности привлечение необходимых специалистов для проведения экспертизы состояния объектов здравоохранения и социальной защиты, документов и проводимых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; организуют в установленных сферах деятельности разработку, утверждение и реализацию планов обеспечения устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях критически важных объектов здравоохранения и социальной защиты; выполняют обязанности и полномочия по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с положениями о департаментах Минздравсоцразвития России, положениями о федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных Минздравсоцразвития России.	Организуют в установленных сферах деятельности сбор, обработку и обмен информацией об обстановке в районах прогнозируемых чрезвычайных ситуаций; готовят предложения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в районах их прогнозируемого возникновения; принимают участие в работе оперативных групп на объектах и территориях прогнозируемых чрезвычайных ситуаций; осуществляют контроль за выполнением принимаемых Комиссией решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в районах их прогнозируемого возникновения; разрабатывают организационно-методические указания и рекомендации Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах здравоохранения и социальной защиты; организуют взаимодействие с региональными и территориальными органами МЧС России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах здравоохранения и социальной защиты.	Принимают участие в анализе и оценке обстановки в районе возникновения чрезвычайной ситуации, размеров причиненного ущерба и объемов затрат времени и ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и восстановления объектов здравоохранения и социальной защиты; разрабатывают предложения и комплекс мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах здравоохранения и социальной защиты, распределению для их практической реализации резерва материальных и финансовых средств; осуществляют контроль за проведением мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах здравоохранения и социальной защиты, их восстановлению и обеспечению устойчивого функционирования; контролируют разработку и обеспечение практической реализации федеральными службами и федеральными агентствами, подведомственными Минздравсоцразвития России, планов ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и восстановления устойчивого функционирования, подведомственных им критически важных объектов здравоохранения и социальной защиты; разрабатывают предложения в Правительство Российской Федерации по восстановлению объектов здравоохранения и социальной защиты, подвергшихся воздействию чрезвычайных ситуаций, и выделению для этих целей дополнительных объемов материальных и финансовых ресурсов; организуют в установленных сферах деятельности поддержание взаимодействия с МЧС России и другими федеральными органами исполнительной власти, а также с региональными, территориальными и объектовыми элементами функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Минздравсоцразвития России и федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минздравсоцразвития России, по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

---