Приказ ФСТ России от 16.05.2013 № 576/8-д

«Об отказе в удовлетворении требований ОАО „Казанское моторостроительное производственное объединение“, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам (вх. № ФСТ-5791-31 от 12.03.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 16 мая 2013 г. № 576/8-д

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ОАО «КАЗАНСКОЕ МОТОРОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ», УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, С ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ТАРИФАМ (ВХ. № ФСТ-5791-31 ОТ 12.03.2013)

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, рассмотрев заявление ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» (регистрационный номер № ФСТ-5791-31 от 12.03.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам, а также представленные сторонами дополнительные материалы, установлено следующее. В своем заявлении ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» заявляет требование о признании незаконным и отмене решения Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам об отказе в установлении для Заявителя тарифа на услуги по передаче тепловой энергии на 2013 год, изложенного в письме ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» № 35-0/3 от 11.01.2013 и предписании со стороны ФСТ России Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам установить для ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» тарифы на услуги по передаче тепловой энергии потребителям с 01.01.2013 на 2013 год. 27 мая 2012 года ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» было подано в Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам заявление об установлении тарифов на оказываемые ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» услуги по передаче тепловой энергии на очередной период регулирования (2013 г.), на основании которого Приказом Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 25 мая 2012 г. № 131 последним было открыто дело об установлении тарифов в сфере теплоснабжения для ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» на 2013 год. 8 ноября 2012 г. ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» письмом № 35-0/284 обратилось в Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам с просьбой прекратить рассмотрение вопроса об установлении для него тарифов на услуги по передаче тепловой энергии на 2013 год и сообщало, что в 2013 году ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» будет оказывать услуги по передаче тепловой энергии на безвозмездной основе. На основании вышеуказанного обращения Приказом Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 16 ноября 2012 г. № 332 рассмотрение дела об установлении тарифов для ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» на 2013 год было прекращено, а представленные ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» в Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам материалы возвращены ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение». 11 января 2013 г. ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» обратилось в Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам письмом № 35-0/3 от 11.01.2013 с просьбой установить на период с 01.01.2013 по 31.12.2013 тарифы на оказываемые предприятием услуги по передаче тепловой энергии со ссылкой на то, что решением Совета Директоров ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение», принятым 21 декабря 2012 г., предприятие намерено оказывать услуги по передаче тепловой энергии на возмездной основе, то есть осуществляя расчеты с потребителями услуг по передаче тепловой энергии. Рассмотрев представленные сторонами материалы, Федеральная служба по тарифам пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» по заявлению о досудебном рассмотрении спора с Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам в связи с отсутствием в действиях последнего нарушений законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче тепловой энергии в Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», при этом к отношениям, связанным с государственным регулированием цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год, применяются положения Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее — Правил государственного регулирования). Пунктом 10 Правил государственного регулирования установлен перечень материалов, который представляется организациями, осуществляющими регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять государственное регулирование тарифов в сфере теплоснабжения (далее — регулирующие органы). Рассмотрение регулирующими органами вопросов об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для регулируемых организаций осуществляется в порядке, установленном Правилами государственного регулирования и Регламентом рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденным Приказом ФСТ России от 08.04.2005 № 130-э (далее — Регламент). В 2012 году в соответствии с положениями Правил государственного регулирования и Регламентом Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам было открыто (Приказом от 25.05.2012 № 131), а затем прекращено (Приказом от 16.11.2012 № 332) рассмотрение вопроса об установлении для ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» тарифов на услуги по передаче тепловой энергии на 2013 год. При этом прекращение рассмотрения вопроса было осуществлено Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам на основании обращения ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение», а представленные предприятием обосновывающие материалы были последнему возвращены. Таким образом, в действиях Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам по непринятию до 31 декабря 2012 г. решения об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» на 2013 год по просьбе самой организации нарушения законодательства не усматривается, так как организация проинформировала регулирующий орган о том, что услуги по передаче тепловой энергии будут в 2013 году осуществляться на безвозмездной основе. Рассмотрение дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и по представленным в регулирующий орган обоснованным предложениям (заявление с прилагаемыми обосновывающими материалами), а также по инициативе регулирующего органа. К обращению ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение», исх. 35-0/3 от 11.01.2013, которое было представлено в Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам 11.01.2013, не прилагалось обосновывающих материалов, обязательность представления которых установлена пунктом 10 Правил государственного регулирования, в связи с чем основания для открытия дела об установлении тарифов по обращению ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение», исх. 35-0/3 от 11.01.2013, отсутствовали. Кроме того, само обращение ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение», исх. 35-0/3 от 11.01.2013, не соответствует требованию к заявлению об установлении тарифов в сфере теплоснабжения, так как в указанном обращении отсутствует информация, которая должна содержаться в указанном заявлении в силу положений пункта 8 Регламента. Таким образом, в действиях Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам по неустановлению для ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в отсутствие поданного со стороны ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» надлежащим образом оформленного заявления об установлении тарифов в сфере теплоснабжения на 2013 год и приложенных к нему обязательных для представления в адрес регулирующего органа обосновывающих материалов не содержится нарушения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. Учитывая вышеизложенное, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 16 мая 2013 г. № ДС-17), приказываю: Отказать в удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам (вх. № ФСТ-5791-31 от 12.03.2013).

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---