--- title: "Приказ ФАС России от 11.06.2021 N 576/21" number: "576/21" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2021-06-11 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-57621" --- ## Приказ ФАС России от 11.06.2021 N 576/21 # Приказ ФАС России от 11.06.2021 N 576/21 "Об отмене приложения N 1 к приказу Государственного Комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 18 декабря 2020 г. N 186 "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Республики Карелия на 2021 год" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПРИКАЗ** от 11 июня 2021 г. N 576/21 **ОБ ОТМЕНЕ ПРИЛОЖЕНИЯ N 1 К ПРИКАЗУ ГОСУДАРСТВЕННОГО** **КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ ОТ 18 ДЕКАБРЯ** **2020 Г. N 186 "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СТАНДАРТИЗИРОВАННЫХ ТАРИФНЫХ** **СТАВОК, СТАВОК ЗА ЕДИНИЦУ МАКСИМАЛЬНОЙ МОЩНОСТИ И ФОРМУЛЫ** **ПЛАТЫ ЗА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ** **СЕТЯМ СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ** **КАРЕЛИЯ НА 2021 ГОД"** Федеральная антимонопольная служба провела анализ постановления Государственного Комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 18 декабря 2020 г. N 186 "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Республики Карелия на 2021 год". По результатам анализа выявлено, что постановление Государственного Комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 18 декабря 2020 г. N 186 "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Республики Карелия на 2021 год" принято с нарушением следующих положений действующего законодательства. Стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, по мероприятиям, указанным в пункте 16 (за исключением подпункта "б") Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФАС России от 29.08.2017 N 1135/17 (далее - Методические указания N 1135/17), и соответствующие ставки за единицу максимальной мощности, утвержденные пунктом 2 постановления Государственного Комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 18 декабря 2020 г. N 186, содержащиеся в приложении N 1 к указанному постановлению, установлены дифференцированными для территорий городских населенных пунктов и территорий, не относящихся к территории городских населенных пунктов. Однако такая дифференциация для ставок С1 не предусмотрена законодательством об электроэнергетике. В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, в частности с использованием метода сравнения аналогов. Указанные стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств и категорией надежности энергоснабжения, и по иным установленным федеральными законами основаниям в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно абзацу шестому пункта 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), дифференциация стандартизированных тарифных ставок определяется в соответствии с предусмотренным методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям перечнем стандартизированных тарифных ставок с разбивкой по составу мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, а также максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств. В соответствии с пунктом 27 Методических указаний N 1135/17 стандартизированные тарифные ставки С2, С3, С4, С5, С6, С7, С8 рассчитываются регулирующим органом на основании сводной информации, представленной территориальными сетевыми организациями в соответствии с приложением N 1 к Методическим указаниям, раздельно для случаев технологического присоединения на территории городских населенных пунктов и территорий, не относящихся к территориям городских населенных пунктов. Пункты 21 и 25 Методических указаний N 1135/17, а также приложение N 6 к Методическим указаниям N 1135/17 не предусматривают дифференциацию стандартизированной тарифной ставки С1 раздельно для территорий городских населенных пунктов и территорий, не относящихся к городским населенным пунктам. Учитывая изложенное, основания для установления Государственным Комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам стандартизированной тарифной ставки С1 раздельно для территорий городских населенных пунктов и - территорий, не относящихся к городским населенным пунктам, отсутствовали. В соответствии с частью 2 статьи 21 Закон об электроэнергетике Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные орган исполнительной власти осуществляют федеральный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в соответствии со статьями 24 и 29.2 Закона об электроэнергетике. Согласно части 1 статьи 29.1 Закона об электроэнергетике государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (федеральный государственный контроль (надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный контроль (надзор) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Положение о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - Положение) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Положение устанавливает в том числе порядок осуществления государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) Федеральной антимонопольной службой (федеральный государственный контроль (надзор)) и требования к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (региональный государственный контроль (надзор)). В соответствии с пунктом 3 Положения государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении: - установления и (или) применения цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий (подпункт "а"); - регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), в части применения платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, и в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетики (подпункт "в"). Пунктом 5 Положения предусмотрено, что государственный контроль (надзор) осуществляется посредством: - систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполнении полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок), а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами (подпункт "б"); - принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений (подпункт "г"). В соответствии с подпунктом "в" пункта 30 Положения в случае выявления нарушений должностными лицами органа государственного контроля (надзора) осуществляется отмена решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятых с превышением их полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, а также принятых ими с нарушением законодательства Российской Федерации решений об утверждении тарифов в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принятых ими с нарушением законодательства Российской Федерации решений об установлении цен (тарифов) в области газоснабжения, государственное регулирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (при осуществлении федерального государственного контроля (надзора). В соответствии с пунктом 4 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. N 123 (далее - Правила отмены решений), федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) может рассмотреть вопрос об отмене решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятых с превышением полномочий, установленных нормативными правовыми актами в сфере ценообразования в области электроэнергетики по собственной инициативе на основании материалов, подтверждающих наличие нарушений, указанных в пункте 1 Правил отмены решений. Установив стандартизированные тарифные ставки С1 раздельно для территорий городских населенных пунктов и территорий, не относящихся к городским населенным пунктам, Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам вышел за пределы своих полномочий. Учитывая изложенное, в соответствии с Правилами отмены решений приказываю: 1. Отменить приложение N 1 к приказу Государственного Комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 18 декабря 2020 г. N 186 "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формулы платы за технологическое присоединение, к электрическим сетям сетевых организаций на территории Республики Карелия на 2021 год" с 1 июля 2021 г. 2. Государственному Комитету Республики Карелия по ценам и тарифам в срок до 1 июля 2021 г. принять решение об установлении стандартизированных тарифных ставок и ставок за 1 кВт максимальной мощности на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, по мероприятиям, указанным в пункте 16 (за исключением подпункта "б") Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФАС России от 29.08.2017 N 1135/17. 3. Государственному Комитету Республики Карелия по ценам и тарифам не позднее 12 июля 2021 г. письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего приказа. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева. Руководитель **М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ** ---