Приказ МПР РФ от 09.07.2003 № 575

«Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке материалов, представляемых на Государственную экологическую экспертизу»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 9 июля 2003 г. № 575

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 г. № 340 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 23, ст. 2157) и использования единого формата представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами приказываю: утвердить прилагаемые Методические рекомендации по подготовке материалов, представляемых на Государственную экологическую экспертизу.

Министр В. Г. Артюхов

Утверждены Приказом МПР России от 9 июля 2003 г. № 575

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по подготовке материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу (далее — Методические рекомендации), предлагаются к исполнению при подготовке и представлению материалов на государственную экологическую экспертизу.

2. Материалы обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами (далее — материалы обоснования) разрабатываются с целью оценки воздействия на окружающую среду в результате осуществления такой деятельности, предотвращения или смягчения этого воздействия на окружающую среду и своевременного учета связанных с указанной деятельностью экологических, социальных, экономических и иных последствий. В материалах обоснования рекомендуется отображать условия и способы обращения с опасными отходами и раскрывается готовность соискателя лицензии обеспечить выполнение лицензионных требований и условий осуществления деятельности по обращению с опасными отходами, включающей деятельность, в процессе которой образуются опасные отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов.

3. При планировании строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения объектов, эксплуатация которых связана с обращением с опасными отходами, материалы обоснования могут быть включены в представляемую на государственную экологическую экспертизу предпроектную и проектную документацию по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществление которой может оказывать неблагоприятное воздействие на окружающую среду.

II. Структура материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами

4. В обоснование намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами рекомендуется включать следующее:

4.1 Титульный лист.

4.2 Содержание материалов.

4.3 Аннотация.

4.4. Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице, планирующем осуществление деятельности по обращению с опасными отходами.

4.5. Сведения об основной хозяйственной и иной деятельности, сопряженной с необходимостью и/или экономической целесообразностью осуществления деятельности по обращению с опасными отходами.

4.6. Основные положения обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.

4.7. Сведения о намечаемой деятельности, связанной с образованием опасных отходов.

4.8 Сведения о намечаемой деятельности по сбору опасных отходов.

4.9. Сведения о намечаемой деятельности по использованию опасных отходов.

4.10. Сведения о намечаемой деятельности по обезвреживанию опасных отходов.

4.11. Сведения о намечаемой деятельности по транспортировке опасных отходов.

4.12. Сведения о намечаемой деятельности по размещению опасных отходов.

4.13 Приложения.

III. Оформление и содержание общей части материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами

5. Материалы обоснования рекомендуется оформлять на бумажном (два экземпляра) и магнитном носителях (в формате WinWord, Windows 1995/1998/2000, Excel).

6. В «Содержании» приводится перечень разделов и материалов, включенных в обоснование намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.

7. В «Аннотации» указываются фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или наименование организации (юридического лица), основной профиль хозяйственной и иной деятельности и перечисляются виды намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.

8. В разделе «Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице, планирующем осуществление деятельности по обращению с опасными отходами» приводятся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя; полное наименование, организационно-правовая форма и ее код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ), форма собственности и ее код по Общероссийскому классификатору форм собственности (ОКФС), место нахождения организации — для юридического лица; юридический адрес индивидуального предпринимателя или юридического лица; сведения о филиалах индивидуального предпринимателя и юридического лица и входящих в их состав производственных единицах; фактический адрес (адреса), номера телефонов, факса, адрес электронной почты индивидуального предпринимателя или юридического лица; дата и номер выдачи свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя с указанием органа, выдавшего свидетельство; дата и номер выдачи свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица с указанием органа, выдавшего свидетельство; дата выдачи свидетельства о постановке индивидуального предпринимателя или юридического лица на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика.

9. В разделе «Сведения об основной хозяйственной и иной деятельности, сопряженной с необходимостью и/или экономической целесообразностью осуществления деятельности по обращению с опасными отходами» в текстовой форме приводится описание основной хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, включая: код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД); код по Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ); основные используемые технологические процессы, в том числе в филиалах и на входящих в их состав производственных единицах; применяемое оборудование (в том числе в филиалах и на входящих в их состав производственных единицах), его производственные мощности; наличие утвержденного в установленном порядке проекта на осуществление хозяйственной и иной деятельности с указанием даты выдачи и номера положительного заключения государственной экологической экспертизы и органа, выдавшего его.

IV. Содержание и оформление основных положений обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами

10. В разделе «Основные положения обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами» рекомендуется представлять следующую информацию:

10.1. Сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице, которому принадлежит право собственности на опасные отходы, деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять.

10.2. Сведения об опасных отходах, деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять, включая вид опасного отхода, его класс опасности для окружающей природной среды, иные опасные свойства, устанавливая эти данные, а также происхождение, агрегатное состояние, физическую форму и компонентный состав опасного отхода, по федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом МПР России от 02.12.2002 № 786 (зарегистрирован в Минюсте России 09.01.2003, № 4107). Приводится также код опасного отхода по федеральному классификационному каталогу отходов. При отсутствии таких сведений в федеральном классификационном каталоге отходов указывается: класс опасности отхода для окружающей природной среды определяется расчетным и/или экспериментальным методом на основе критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденных Приказом МПР России от 15.06.2001 № 511 (не нуждается в государственной регистрации в соответствии с письмом Минюста России от 24.07.2001 № 07/7483-ЮД); опасные свойства отхода (токсичность, взрывоопасность, пожароопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней) определяются на основе паспорта опасного отхода, форма которого и инструкция по ее заполнению утверждены Приказом МПР России от 02.12.2002 № 785 (зарегистрирован в Минюсте России 16.01.2003, № 4128). При отсутствии таких сведений опасные свойства отхода определяются согласно приложению III к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением либо по соответствующим ГОСТам. Данный подраздел, в котором также приводятся ориентировочные ежегодные объемы опасных отходов, деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять, рекомендуется оформлять в виде таблицы.

10.3. Оценка возможного неблагоприятного воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами <*>:

---

<*> Приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2000, № 2302).

10.3.1. Цели, основные характеристики намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.

10.3.2. Состояние окружающей среды, наличие и характер уже имеющейся антропогенной нагрузки на окружающую среду на данной территории.

10.3.3. Характер и масштаб возможного неблагоприятного воздействия намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами на окружающую среду.

10.3.4. Оценка воздействия на окружающую среду с выделением наиболее уязвимых компонентов, которые могут быть затронуты намечаемой деятельностью по обращению с опасными отходами.

10.3.5. Альтернативные варианты достижения цели намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами (например, посредством применения различных малоотходных технологий, средств по использованию или обезвреживанию опасных отходов и иных альтернатив в пределах возможностей индивидуального предпринимателя или юридического лица, вплоть до «нулевого варианта» — отказа от осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами). Описание возможных видов воздействия на окружающую среду по выбранному альтернативному варианту реализации намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами. Обоснование предлагаемого выбора.

10.3.6. Планируемые мероприятия по предотвращению и/или смягчению возможного неблагоприятного воздействия на окружающую среду при осуществлении намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами. Данный подраздел рекомендуется оформлять в виде таблицы.

10.3.7. Предлагаемые меры по предупреждению возможных аварийных ситуаций (степени, характера, масштаба экологических последствий и меры по обеспечению готовности к ликвидации аварий, включая описание противоаварийных мероприятий).

10.3.8. Сведения об участии общественности при принятии решений, касающихся намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами. В данном подразделе приводятся следующие данные о материалах общественных обсуждений, выполненных при проведении исследований и подготовке материалов по оценке воздействия на окружающую среду осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами:

10.3.8.1 Способ информирования общественности.

10.3.8.2. Информация о высказанных в процессе проведения общественных обсуждений замечаний и предложений с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий.

10.3.9. При планировании деятельности по обращению с опасными отходами в части их трансграничного перемещения, когда намечаемая деятельность может иметь трансграничное воздействие, оценка воздействия на окружающую среду осуществляется с учетом положений Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте <*>.

---

<*> Статья 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4556).

10.4. Сведения о готовности выполнения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом лицензионных требований и условий осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, в том числе следующие данные <*>:

---

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2002 № 340 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 23, ст. 2157).

10.4.1. Наличие у лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами. В данном подразделе приводится информация о наличии у лиц, допущенных к обращению с опасными отходами, свидетельств (сертификатов) на право работы с опасными отходами с указанием: перечня лиц, допущенных к обращению с опасными отходами, с указанием их фамилий, имен, отчеств, должностей и должностных обязанностей, связанных с планируемой деятельностью по обращению с опасными отходами; дат и номеров выдачи соответствующих свидетельств (сертификатов) перечисленным лицам, допущенным к обращению с опасными отходами, с указанием наименования образовательных учреждений, выдавших такие свидетельства, наличия у таких учреждений лицензии на осуществление образовательной деятельности и приложением даты выдачи и срока действия такой лицензии, копий программ, по которым осуществлялась профессиональная подготовка на право работы с опасными отходами. Данный раздел рекомендуется оформлять в виде таблицы.

10.4.2. Наличие производственных помещений, объектов размещения отходов, соответствующего техническим нормам и требованиям оборудования, транспортных средств, необходимых для осуществления деятельности по обращению с опасными отходами. В данном подразделе приводится информация о наличии прав собственности или иных прав на земельные участки, недвижимое имущество, производственные помещения, оборудование, транспортные средства и иное имущество, используемое при осуществлении намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, а также о соответствии указанных производственных помещений техническим нормам по освещенности, по влажности и температуре воздуха, по уровню шума и вибрации, по качеству воздуха рабочей зоны.

10.4.3. Наличие средств контроля и измерений, подтверждающих соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности по обращению с опасными отходами. В данном подразделе приводится информация о: используемых средствах измерений; проведении испытаний средств измерений; соблюдении установленной в техническом паспорте средства измерения области его применения; периодичности проведения поверок средства измерения; используемых методиках выполнения измерений.

V. Сведения о намечаемой деятельности, связанной с образованием опасных отходов

11. В разделе «Сведения о намечаемой деятельности, связанной с образованием опасных отходов» рекомендуется приводить информацию о технологических процессах (основных и вспомогательных), в результате которых образуются опасные отходы.

VI. Сведения о намечаемой деятельности по сбору опасных отходов

12. В разделе «Сведения о намечаемой деятельности по сбору опасных отходов» рекомендуется приводить информацию о способах и условиях сбора конкретных видов опасных отходов.

VII. Сведения о намечаемой деятельности по использованию опасных отходов

13. В разделе «Сведения о намечаемой деятельности по использованию опасных отходов» рекомендуется приводить информацию о: цели использования опасных отходов — производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, получение энергии; способах и условиях использования конкретных видов опасных отходов; наличии технической и технологической документации об использовании опасных отходов; наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на предполагаемые к применению технологии использования опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера и выдавшего органа; наличии объектов/установок по использованию опасных отходов с указанием их проектных характеристик и наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект установки по использованию опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера и выдавшего органа; наличии и характеристиках оборудования по очистке выбросов загрязняющих вредных веществ в атмосферный воздух в случае использования опасных отходов, в том числе с целью получения энергии путем их сжигания; наличии и характеристиках оборудования по очистке сточных вод от загрязняющих вредных веществ; вторично образующихся опасных отходах с указанием их количества, класса опасности для окружающей природной среды, опасных свойств, планируемых операциях по обращению с такими опасными отходами.

14. Характеристики установок и технологий по использованию опасных отходов рекомендуется представлять в виде таблицы.

VIII. Сведения о намечаемой деятельности по обезвреживанию опасных отходов

15. В разделе «Сведения о намечаемой деятельности по обезвреживанию опасных отходов» рекомендуется приводить информацию о: способах и условиях обезвреживания конкретных видов опасных отходов; наличии технической и технологической документации об обезвреживании опасных отходов; наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на предполагаемые к применению технологии обезвреживания опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера и выдавшего органа; наличии объектов/установок по обезвреживанию опасных отходов с указанием их проектных характеристик и наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект установки по обезвреживанию опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера и выдавшего органа; наличии и характеристиках оборудования по очистке выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух, в том числе в случае обезвреживания опасных отходов путем сжигания; наличии и характеристиках оборудования по очистке сточных вод от загрязняющих (вредных) веществ; вторично образующихся опасных отходах с указанием их количества, класса опасности для окружающей природной среды, опасных свойств, планируемых операциях по обращению с такими опасными отходами.

16. Характеристики установок и технологий по обезвреживанию опасных отходов рекомендуется представлять в виде таблицы.

IX. Сведения о намечаемой деятельности по транспортированию опасных отходов

17. В разделе «Сведения о намечаемой деятельности по транспортированию опасных отходов» рекомендуется приводить информацию о: наличии лицензии на транспортирование опасных грузов с указанием даты, номера выдачи и органа, ее выдавшего; наличии паспортов опасных отходов, планируемых к транспортированию, с указанием даты утверждения и организаций, принявших решение о таком утверждении; наличии специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; соблюдении требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах.

X. Сведения о намечаемой деятельности по размещению опасных отходов

18. В разделе «Сведения о намечаемой деятельности по размещению опасных отходов» рекомендуется приводить информацию о: наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на предполагаемый к использованию проект объекта по размещению опасных отходов с указанием его даты выдачи, номера и выдавшего органа; мерах по изоляции опасных отходов на объекте по их размещению; специальном оборудовании объекта по размещению опасных отходов; организации мониторинга состояния окружающей среды на объекте по размещению опасных отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду с указанием периодичности его осуществления, наблюдаемых параметрах.

XI. Состав приложений

19. В «Приложениях» представляются копии документов и иные дополнительные и/или справочные материалы, в том числе: копия свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды; копии материалов, обосновывающих отнесение опасного отхода к классу опасности для окружающей природной среды, в случае отсутствия сведений о данном опасном отходе в федеральном классификационном каталоге отходов или свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды; копия паспорта опасного отхода (при условии его оформления); копия свидетельства (копии свидетельств) о профессиональной подготовке лиц на право работы с опасными отходами; копия программы, по которой осуществлялась профессиональная подготовка на право работы с опасными отходами; копия лицензии на осуществление образовательной деятельности образовательного учреждения, осуществлявшего профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами; документация о проведении общественных обсуждений намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами (при условии их проведения); иное.

---