--- title: "Приказ Росавиации от 11.08.2021 N 574-П" number: "574-П" issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта" issued_on: 2021-08-11 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-574-p" --- ## Приказ Росавиации от 11.08.2021 N 574-П # Приказ Росавиации от 11.08.2021 N 574-П "О реализации мероприятий по результатам расследования авиационных происшествий с единичным экземпляром воздушного судна самолетом Бекас X-32-912 RA-0291G и единичным экземпляром сверхлегкого воздушного судна самолетом "Бекас 103" RA-0285A"
**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА** **ПРИКАЗ**
**от 11 августа 2021 г. N 574-П** **О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ**
**РАССЛЕДОВАНИЯ АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ С ЕДИНИЧНЫМ**
**ЭКЗЕМПЛЯРОМ ВОЗДУШНОГО СУДНА САМОЛЕТОМ БЕКАС X-32-912**
**RA-0291G И ЕДИНИЧНЫМ ЭКЗЕМПЛЯРОМ СВЕРХЛЕГКОГО ВОЗДУШНОГО**
**СУДНА САМОЛЕТОМ "БЕКАС 103" RA-0285A**
11 сентября 2020 г. при выполнении авиационно-химических работ в районе села Новоникольское (Мичуринский район, Тамбовская область) произошло авиационное происшествие (катастрофа) с единичным экземпляром воздушного судна (далее - ЕЭВС) самолетом Бекас X-32-912 RA-0291G ООО "Авиакомпания "Лотос" (сертификата эксплуатанта на право выполнения авиационных работ не имело). 24 сентября 2020 г. при выполнении авиационно-химических работ в районе населенного пункта Дружба (Каменский район, Тульская область) произошло авиационное происшествие (катастрофа) с единичным экземпляром сверхлегкого воздушного судна (далее - ЕЭСВС) самолета "Бекас 103" RA-0285A, принадлежащего частному лицу (сертификата эксплуатанта на право выполнения авиационных работ не имело). Авиационные происшествия произошли в результате недостаточной осмотрительности пилотов воздушных судов в полете, что привело к столкновению ЕЭВС самолета Бекас X-32-912 RA-0291G и ЕЭСВС самолета "Бекас 103" RA-0285A с проводами линии электропередачи. Информация об обстоятельствах и причинах авиационных происшествий с ЕЭВС самолетом Бекас X-32-912 RA-0291G и ЕЭСВС самолетом "Бекас 103" RA-0285A приведена в [приложении](#p100022) к настоящему приказу. В соответствии с пунктом 2.10.5 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. N 609, подпунктами 5.4.6 и 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, приказываю: 1. Начальнику Управления поддержания летной годности воздушных судов Росавиации В.В. Кудинову в целях реализации рекомендации, изложенной в пункте 5.4 Окончательного отчета комиссии Межгосударственного авиационного комитета по расследованию авиационного происшествия с ЕЭСВС самолетом "Бекас 103" RA-0285A, до 20 августа 2021 г. направить в адрес Минтранса России предложения по внесению изменений в Федеральные авиационные правила "Правила допуска к эксплуатации пилотируемых гражданских воздушных судов на основании акта оценки воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности и к охране окружающей среды", утвержденные приказам Минтранса России от 30 июля 2020 г. N 273, по порядку оценки соответствия воздушного судна (далее - ВС) требованиям к летной годности и к охране окружающей среды после проведенных восстановительных ремонтов в результате аварии ВС. 2. Руководителям территориальных органов Росавиации: 2.1. Довести требования настоящего приказа до сведения руководителей организаций гражданской авиации, эксплуатирующих легкие либо сверхлегкие ВС, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей на легкие и сверхлегкие ВС, юридических и физических лиц, использующих ВС для полетов в целях авиации общего назначения (далее - АОН); 2.2. Рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации, эксплуатирующих легкие либо сверхлегкие ВС, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей на легкие и сверхлегкие ВС, юридическим и физическим лицам, использующим ВС для полетов в целях АОН: 2.2.1. Изучить с членами летных экипажей ВС настоящий приказ и Окончательные отчеты по результатам расследования авиационных происшествий с ЕЭВС самолетом Бекас X-32-912 RA-0291G и ЕЭСВС самолетом "Бекас 103" RA-0285A, размещенные на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети Интернет; 2.2.2. Подготовку членов летных экипажей ВС к выполнению авиационно-химических работ осуществлять с учетом требований пунктов 7.3 и 7.11 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2009 г. N 128, в части определения расположения препятствий, которые могут создать угрозу безопасности полетов, и запрета на обработку участков, выполнение взлетов и посадок, если высота солнца над горизонтом менее 15°, а курсовой угол солнца составляет менее 30°; 2.2.3. Провести анализ выполнения рекомендаций по безопасности полетов, включенных в приказы Росавиации, изданные по результатам расследований авиационных происшествий, связанных с выполнением полетов на малой высоте (размещены в Архиве материалов расследований инцидентов и производственных происшествий на официальном сайте Росавиации, категория LALT). 2.3. Использовать данную информацию в ходе проведения кустовых совещаний с эксплуатантами и владельцами ВС, используемых для полетов в целях АОН, с целью проведения детального разбора причин авиационных происшествий, в том числе анализа действий членов экипажа ВС в особых случаях полета, выработки рекомендаций по исключению подобных авиационных событий в будущем. 2.4. Доклад о выполнении настоящего приказа направить в адрес Росавиации до 31 августа 2021 г. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росавиации А.А. Новгородова.
Руководитель
А.В.НЕРАДЬКО
Приложение
к приказу
Федерального агентства
воздушного транспорта
от 11 августа 2021 г. N 574-П
**ОБСТОЯТЕЛЬСТВА АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ**
**С ЕДИНИЧНЫМ ЭКЗЕМПЛЯРОМ ВОЗДУШНОГО СУДНА САМОЛЕТОМ**
**БЕКАС X-32-912 RA-0291G И ЕДИНИЧНЫМ ЭКЗЕМПЛЯРОМ СВЕРХЛЕГКОГО**
**ВОЗДУШНОГО СУДНА САМОЛЕТОМ "БЕКАС 103" RA-0285A**
11 сентября 2020 г. при выполнении авиационно-химических работ (далее - АХР) в районе села Новоникольское (Мичуринский район, Тамбовская область) произошло авиационное происшествие (катастрофа) с единичным экземпляром воздушного судна (далее - ЕЭВС) самолетом Бекас X-32-912 RA-0291G ООО "Авиакомпания "Лотос". Комиссией Межгосударственного авиационного комитета по расследованию авиационного происшествия (далее - комиссия по расследованию) установлено, что согласно уведомлению об использовании воздушного пространства полет должен был выполняться в воздушном пространстве класса G в зоне, ограниченной радиусом 2 км от населенного пункта Длинный Бузулук, на истинной высоте 20 м. Фактически полеты выполнялись на удалении 15 км от указанного населенного пункта. АХР выполнялись с целью обработки сельхозугодий подсолнечника десикантами. Вдоль обрабатываемого участка поля расположены препятствия в виде двух параллельных линий электропередач (далее - ЛЭП) с сетью из проводов на высоте 20 - 30 м, проходящих под углом 90° к направлению полета самолета. В процессе снижения и доворота на гон с левым креном примерно 30°, на истинной высоте 20 - 25 м, произошло столкновение самолета с проводом ЛЭП. В результате столкновения самолет потерял скорость и столкнулся с землей с вертикальной скоростью 10 м/с. Пилот погиб, самолет получил значительные повреждения. Комиссией по расследованию также установлено, что гоны на некоторых участках обрабатываемого поля выполнялись в нарушение требований главы 9.1.4.1 Руководства по летной эксплуатации ЕЭВС самолета Бекас X-32-912 RA-0291G, под проводами ЛЭП на истинной высоте около 5 м (пересечение ЛЭП должно выполняться на высоте не менее 50 м над их опорами). Анализ траектории движения самолета показал, что курсовой угол солнца перед столкновением с проводом ЛЭП был равен примерно 11° и значительно затруднял пилоту обзор внекабинного пространства. Командир воздушного судна (далее - КВС) выполнял полеты, не имея действующего свидетельства пилота гражданской авиации Российской Федерации, действующего медицинского заключения, а также справки о прохождении квалификационной проверки. Кроме того, комиссией по расследованию установлено, что 27 августа 2016 г. в Браславском районе Витебской области Республики Беларусь произошло авиационное происшествие (авария) с гидросамолетом Че-23М EW-327SL, пилотом которого являлся данный КВС. По заключению комиссии по расследованию: "Авиационное происшествие с ЕЭВС самолетом Бекас X-32-912 RA-0291G произошло из-за недостаточной осмотрительности КВС при выполнении АХР, что привело к столкновению с проводом ЛЭП. Наиболее вероятно, способствующими факторами явились: - отсутствие подготовки КВС для выполнения АХР; - выполнение АХР с нарушением положений п. 7.11 ФАП-128 при курсовом угле солнца менее 30° и высоте солнца над горизонтом менее 15°.". 24 сентября 2020 г. при выполнении АХР в районе населенного пункта Дружба (Каменский район, Тульская область) произошло авиационное происшествие (катастрофа) единичного экземпляра сверхлегкого воздушного судна (далее - ЕЭСВС) самолета "Бекас 103" RA-0285A, принадлежащего частному лицу. Комиссией Межгосударственного авиационного комитета по расследованию авиационного происшествия (далее - комиссия по расследованию) установлено, что до начала обработки участка поля КВС в нарушение требований пункта 7.3 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2009 г. N 128 (далее - ФАП-128), не определил расположение препятствий и характерных ориентиров. Вдоль южной границы обрабатываемого участка располагалась ЛЭП, проходящая под углом 90° к направлению полета самолета. Полет выполнялся на высоте 10 м и скорости 125 км/ч. При полете с истинным курсом 160° солнце находилось в истинном азимуте 132° (курсовой угол солнца 28°) и под углом 26° относительно линии горизонта. При данном положении солнца относительно линии пути выполнение полета не являлось нарушением требований пункта 7.11 ФАП-128 (запрещается обрабатывать участки, выполнять взлеты и посадки, если высота солнца над горизонтом менее 15°, а курсовой угол солнца менее 30°). Выполнение полета против солнца могло затруднить обзор местности КВС. При этом КВС, наиболее вероятно, сосредоточил основное внимание на выдерживании расстояния до деревьев лесополосы. Приблизившись к границе обрабатываемого участка, КВС не выполнил действия по набору высоты. Вследствие этого произошло столкновение самолета с проводами ЛЭП на высоте 10 - 12 м, а затем и с земной поверхностью. КВС погиб, самолет получил значительные повреждения. Комиссией по расследованию установлено, что в формуляре ЕЭСВС самолета "Бекас 103" RA-0285A отсутствовала запись о проведенном после аварии ремонте, в формулярах самолета и авиационного двигателя отсутствовали записи о проведенных на самолете работах и наработке самолета и двигателя с сентября 2019 г. С 14 марта 2018 г. КВС выполнял полеты с истекшим сроком действия медицинского заключения. Комиссией по расследованию также установлено, что ранее 8 мая 2017 г. при проведении на данном самолете АХР (днем в визуальных метеоусловиях) в районе населенного пункта Желановка (Мичуринский район, Тамбовская область) в результате столкновения самолета с проводами ЛЭП произошла авария. В результате авиационного происшествия самолет разрушился, КВС получил серьезные телесные повреждения. Вместе с тем в мае 2018 г. силами собственника (частное лицо) самолет был восстановлен. По заключению комиссии по расследованию: "Авиационное происшествие с ЕЭСВС самолетом "Бекас 103" RA-0285A произошло днем, в визуальных метеоусловиях, в результате столкновения с проводами воздушной ЛЭП. Наиболее вероятно, авиационное происшествие обусловлено сочетанием следующих факторов: - недостаточная подготовка КВС к полету в части изучения особенностей рельефа местности и препятствий в районе полета; - недостаточная осмотрительность в полете; - выполнение полета против солнца (курсовой угол солнца 28° и угол 26° относительно линии горизонта) на предельно малой высоте; - отсутствие маркировки воздушной линии электропередачи.". Подробная информация о результатах расследования авиационных происшествий с ЕЭВС самолетом Бекас X-32-912 RA-0291G и ЕЭСВС самолетом "Бекас 103" RA-0285A приведена в Окончательных отчетах, размещенных на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети Интернет. ---