Приказ Росавиации от 19.12.2008 № 573

(ред. от 16.04.2009)

«Об организации работ по проведению административной реформы в Федеральном агентстве воздушного транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

Приложение № 2 к Приказу Росавиации от 19 декабря 2008 г. № 573

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Комиссия Федерального агентства воздушного транспорта по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах (далее — Комиссия) является постоянно действующим координационным органом Федерального агентства воздушного транспорта, обеспечивающим оперативное рассмотрение и подготовку решений по вопросам реализации административной реформы в Федеральном агентстве воздушного транспорта.

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федерального агентства воздушного транспорта, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

обеспечение согласованных действий структурных подразделений и территориальных органов Федерального агентства воздушного транспорта при проведении административной реформы в Федеральном агентстве воздушного транспорта;

разработка и представление в Министерство транспорта Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, касающихся совершенствования государственного управления, в том числе разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов, принципов и процедур управления по результатам деятельности Федерального агентства воздушного транспорта;

разработка мер по оптимизации функционирования Федерального агентства воздушного транспорта, введению механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности Федерального агентства воздушного транспорта;

рассмотрение предложений по повышению эффективности взаимодействия Федерального агентства воздушного транспорта и институтов гражданского общества и обеспечению прозрачности принимаемых решений;

организация подготовки проектов нормативных правовых актов Федерального агентства воздушного транспорта и их предварительное рассмотрение по вопросам повышения эффективности деятельности Федерального агентства воздушного транспорта;

ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

подготовка предложений по исключению дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти в области гражданской авиации;

а) заслушивать представителей структурных подразделений Федерального агентства воздушного транспорта о выполнении возложенных на них задач по проведению административной реформы;

б) организовывать и проводить в установленном порядке координационные совещания и рабочие встречи по вопросам проведения административной реформы;

в) образовывать в установленном порядке временные рабочие группы для подготовки предложений по отдельным проблемам административной реформы;

г) привлекать в установленном порядке к работе Комиссии специалистов научно-исследовательских, образовательных, экспертных учреждений и организаций.

5. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и членов Комиссии. Персональный состав Комиссии утверждается руководителем Федерального агентства воздушного транспорта.

6. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии.

7. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решения, принимаемые на заседаниях Комиссии, оформляются протоколами, которые подписывает председательствующий на заседании.

государственного управления в Федеральном агентстве воздушного транспорта (Росавиации), анализ причин возникновения проблемы

Реформирование системы государственного управления в России является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны. Основным препятствием на пути такого реформирования является недостаточная эффективность государственного аппарата, несоответствие количества его полномочий качеству власти.

Концепция административной реформы в Российской Федерации на среднесрочную перспективу определяет основные направления деятельности федеральных органов исполнительной власти по проведению административной реформы, устанавливает систему мероприятий и плановые сроки их реализации. В соответствии с Концепцией административной реформы на среднесрочную перспективу в федеральных органах исполнительной власти предполагается, в частности:

• разработка и внедрение основных стандартов государственных услуг и административных регламентов (в том числе электронных административных регламентов);
• разработка и принятие нормативных правовых актов, упраздняющих избыточные и дублирующие функции;
• разработка и принятие нормативных правовых актов, закрепляющих процедуры раскрытия информации о деятельности государственных органов;
• реализация проектов по созданию и внедрению процедур управления по результатам;
• подготовка и принятие программ противодействия коррупции;
• разработка и внедрение механизмов аутсорсинга;
• организация межведомственного взаимодействия;
• развитие форм участия гражданского общества в разработке и принятии решений государственных органов.

Установленная в условиях административной реформы Указами Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 24 сентября 2007 г. № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» концепция построения структуры федеральных органов исполнительной власти, призванная четко определить сферы ответственности этих органов и оптимизировать их состав и механизмы функционирования, исходит из разделения всех осуществляемых функций на регулятивные, контроля и надзора, управления государственным имуществом, оказания государственных услуг и правоприменительные.

В соответствии с уставными нормативными правовыми документами основным направлением деятельности Росавиации является оказание государственных услуг, управление государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации.

Существующая система государственного управления в области гражданской авиации характеризуется низкой ее эффективностью, устаревшей нормативно-правовой базой, несоответствием международным нормам и соглашениям, неполнотой охвата государственным регулированием различных аспектов деятельности гражданской авиации, рассредоточением соответствующих функций и полномочий среди нескольких государственных органов.

Реформирование системы государственного управления в области гражданской авиации обуславливает необходимость исследования функций и полномочий государственных органов, занятых в сфере гражданской авиации, на предмет выявления избыточных и дублирующих функций, а также оптимизации межведомственного взаимодействия.

Реализация в рамках административной реформы указанных направлений по изменению системы государственного управления в области гражданской авиации будет способствовать удовлетворению потребностей населения в безопасных, регулярных и эффективных воздушных перевозках, повышению безопасности полетов воздушных судов и эффективности государственного управления в сфере гражданской авиации.

Настоящая Программа проведения административной реформы в Росавиации составлена в соответствии с принципами, целями и задачами, определенными в Концепции административной реформы в Российской Федерации на среднесрочную перспективу, и направлена на повышение эффективности реализации мер по проведению административной реформы в Росавиации.

Проведенные в Росавиации за последние три года мероприятия по направлениям административной реформы

На протяжении 2005 — 2008 годов в Росавиации проводились мероприятия по реализации административной реформы по следующим направлениям:

1. Разработка проектов административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг

В рамках данного направления разработаны 2 проекта административных регламентов:

• проект административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта исполнения государственных функций по организации в установленном порядке проведения обязательной сертификации аэропортов и ведению Государственного реестра аэропортов Российской Федерации;
• проект административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта исполнения государственных функций по организации в установленном порядке проведения обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации, и ведению Государственного реестра гражданских аэродромов Российской Федерации.

2. Оптимизация функционирования федеральных органов исполнительной власти в сфере гражданской авиации (ликвидации избыточных и дублирующих функций) и повышение эффективности межведомственного взаимодействия

В рамках данного направления в Росавиации исследованы функции и полномочия государственных органов, занятых в сфере гражданской авиации, на предмет выявления избыточных и дублирующих функций, а также оптимизации межведомственного взаимодействия.

Проанализированы действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, а также международные документы в целях выявления полномочий в сфере гражданской авиации, исполняемых не в полной мере существующими ведомствами.

На основе проведенного анализа подготовлены и представлены в Минтранс России предложения по внесению изменений в действующее законодательство, предусматривающие совершенствование системы государственного регулирования в сфере гражданской авиации (проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного регулирования в области гражданской авиации»).

Указанный проект постановления Правительства Российской Федерации получил одобрение на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол заседания от 23 января 2008 г. № 73). После внесения незначительных правок документ был направлен на согласование в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации.

Кроме того, в Росавиации действует круглосуточная «горячая линия» по сбойным ситуациям на международных пассажирских рейсах вне расписания.

4. Разработка предложений по внедрению системы информационного обеспечения Росавиации

В рамках данного направления в Росавиации подготовлены и рассмотрены предложения по информационному обеспечению деятельности Росавиации, формированию и внедрению единой информационно-аналитической системы гражданской авиации.

Порядок работы и действующий состав комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по проведению административной реформы утверждены распоряжением Федерального агентства воздушного транспорта от 24 апреля 2007 г. № 97 и Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 26 декабря 2007 г. № 319 (утратило силу).

С определенной периодичностью на заседаниях комиссии по проведению административной реформы рассматривались вопросы, касающиеся реализации в Росавиации административной реформы. Так, в частности, на заседаниях комиссии по проведению административной реформы были рассмотрены следующие вопросы:

• формирование перечня государственных функций и государственных услуг, подлежащих регламентации в форме административных регламентов;

Помимо указанных мероприятий Росавиация участвует также в реализации Подпрограммы «Гражданская авиация» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 — 2010 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. № 848, которая предусматривает к 2010 году создание условий для повышения эффективности международных авиаперевозок, а также повышение уровня предоставления услуг пассажирам и клиентам в аэропортах.

На достижение аналогичных целей направлена Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 мая 2005 г. № 45.

Таким образом, за прошедший период времени Росавиацией заложена основа для реализации мероприятий в рамках административной реформы: подготовлена и реализуется стратегия развития отрасли, проведены мероприятия, направленные на подготовку предложений по автоматизации процессов, происходящих при исполнении Росавиацией своих функций, повышение уровня информированности заинтересованного круга лиц и открытости, «прозрачности» деятельности Росавиации.

Структура Росавиации также претерпела значительные изменения. Структура Росавиации оптимизирована под текущие объемы работ, упорядочена деятельность подведомственных учреждений, приняты дополнительные меры по эффективному использованию кадрового ресурса.

Основные цели и задачи проведения административной реформы в Росавиации

Основными целями проведения административной реформы в Росавиации являются:

• повышение эффективности деятельности по исполнению государственных функций и оказанию государственных услуг (в том числе в электронном виде) посредством разработки и внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг (в том числе электронных административных регламентов);
• совершенствование системы информирования об исполнении государственных функций и о предоставлении государственных услуг;
• оптимизация функций федеральных органов исполнительной власти в сфере гражданской авиации, совершенствование межведомственного взаимодействия;
• создание системы противодействия коррупции в деятельности Росавиации и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства от угроз, связанных с коррупцией;
• повышение уровня удовлетворенности получателей государственных услуг;
• разработка и внедрение системы информационного обеспечения Росавиации;
• совершенствование системы принятия административно-управленческих решений посредством внедрения механизмов аутсорсинга.

Для достижения поставленных целей в рамках настоящей Программы предусматривается решение следующих задач:

1. внедрение в Росавиации принципов и процедур управления по результатам;

2. разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг (в том числе электронных административных регламентов);

3. разработка и внедрение единой информационно-аналитической системы гражданской авиации;

6. внедрение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности Росавиации;

7. повышение взаимодействия Росавиации и институтов гражданского общества, в том числе в части развития форм участия гражданского общества в разработке и принятии решений Росавиации, мониторинге мероприятий административной реформы;

8. повышение информационной открытости и прозрачности деятельности Росавиации;

9. разработка предложений по корректировке нормативно-правовой базы с учетом анализа накопленного опыта проведения административной реформы.

Для решения каждой из задач предусмотрен соответствующий комплекс мероприятий.

Показатели достижения целей административной реформы

Основным показателем достижения цели качества и доступности государственных услуг является удовлетворенность получателей полученными государственными услугами. Предполагается, что к концу 2009 года более 30% клиентов будут удовлетворены качеством и доступностью предоставляемых им государственных услуг.

Оценка эффективности деятельности органов государственной власти по оказанию государственных услуг и исполнению государственных функций будет осуществляться на основе анализа системы целевых показателей деятельности.

Оценка упрощения административных процедур предоставления государственных услуг и снятие административных барьеров при исполнении государственных функций будет производиться на основе анализа числа и продолжительности (сроков выполнения) административных процедур, выполняемого при разработке административных регламентов. Предполагается, что к 2010 г. сокращение времени на получение государственных услуг составит не менее 50%.

Оценка эффективности расходования средств, направленных на выполнение ряда государственных функций и предоставление государственных услуг за счет внедрения механизмов аутсорсинга, будет обеспечивать проведение полного учета затрат, предусмотренных на эти цели, и позволит определить целесообразность выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг посредством аутсорсинга.

Планируемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Успешная реализация Программы позволит:

полностью завершить внедрение административных регламентов и стандартов оказания государственных услуг и исполнения государственных функций, приступить к широкомасштабному внедрению административных регламентов и стандартов оказания государственных услуг и исполнения государственных функций;

создать условия для единообразного и в полном объеме исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

создать эффективную систему оказания государственных услуг, обеспечить высокий уровень качества и доступности государственных услуг;

внедрить принципы управления, ориентированные на результаты;

исключить «законные» условия и предпосылки для коррупционных действий должностных лиц при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг;

повысить информационную открытость деятельности Росавиации, обеспечить более высокий уровень достоверности сведений о ходе достижения поставленных целей и задач, точности и оперативности расчетов их ресурсного обеспечения;

активизировать работу по внедрению передового опыта и повышению квалификации и переподготовке кадров по основным направлениям административной реформы;

повысить качество предоставления государственных функций и услуг, сокращение капитальных затрат, сокращение числа административного и управленческого персонала за счет внедрения механизмов аутсорсинга.

Непосредственными результатами Программы станут:

1. административные регламенты, регулирующие процессы исполнения государственных функций и оказания государственных услуг;

2. стандарты государственных услуг;

3. информационные и аналитические материалы по внедрению административных регламентов;

4. система управления по результатам;

5. система надзора и контроля за исполнением государственных функций и оказанием государственных услуг;

6. система показателей, характеризующих результаты деятельности Росавиации и ее территориальных органов;

7. механизмы, направленные на ограничение коррупции;

8. нормативная и методологическая база по передаче государственных функций и государственных услуг на аутсорсинг.

Задачи Программы административной реформы устанавливаются в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации и с учетом особенностей проблем, стоящих перед Росавиацией.

Для достижения целей, установленных в настоящей Программе, необходимо решение следующих задач:

разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг (в том числе электронных административных регламентов);

распространение положительного опыта внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

повышение уровня информированности и совершенствование системы информирования о предоставлении государственных услуг;

разработка и внедрение Программы противодействия коррупции, обеспечение информационной открытости при исполнении государственных функций;

совершенствование механизмов повышения уровня удовлетворенности получателей государственных услуг;

разработка и внедрение механизмов аутсорсинга;

внедрение методов бюджетного планирования, ориентированных на результат;

внедрение системы показателей оценки качества и доступности предоставления государственных услуг;

повышение эффективности системы управления качеством предоставления государственных услуг.

Задачи Программы достигаются путем разработки и практического внедрения нормативных и методических документов, включая различные формы, регламенты и стандарты, а также путем управленческих и организационных мероприятий.

Мероприятия Программы

Структура мероприятий Программы сформирована в соответствии с целями и задачами административной реформы и предполагает действия по всем направлениям, предусмотренным в Концепции административной реформы в Российской Федерации.

Программа административной реформы в Росавиации состоит из мероприятий семи направлений:

1. регламентация и стандартизация;

2. противодействие коррупции, обеспечение информационной открытости при исполнении государственных функций;

3. повышение эффективности взаимодействия органов власти и общества;

4. совершенствование (модернизация) системы информационного обеспечения;

5. организация работ по проведению административной реформы (обеспечение проведения реформы);

6. внедрение механизмов аутсорсинга;

1. Регламентация и стандартизация деятельности по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг

Целями мероприятий этого направления являются разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов, а также совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений Росавиации и их должностных лиц.

Всего в рамках данного направления предполагается разработать 6 административных регламентов, а также входящих в их состав стандартов.

В первую очередь необходимо разработать проекты административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, доработать уже разработанные проекты административных регламентов по предоставлению государственных услуг.

После завершения доработки и принятия административных регламентов необходимо обеспечить внедрение административных регламентов. Внедрение должно сопровождаться реализацией мероприятий, направленных на создание комфортных условий получателям государственных услуг. Кроме того, в ходе внедрения следует предусмотреть меры по совершенствованию системы досудебного обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, а также провести опросы получателей государственных услуг для получения достоверной независимой оценки качества услуг, диагностики уровня достижения поставленных целей.

После завершения пилотного внедрения необходимо уточнение административных регламентов в соответствии с полученными результатами и их широкое внедрение в деятельности Росавиации.

2. Противодействие коррупции, обеспечение информационной открытости при исполнении государственных функций

Отдельным направлением работ станет подготовка к осуществлению контрольных полномочий, направленных на повышение эффективности оказания государственных услуг и исполнения государственных функций.

Планируется создание и применение механизмов, направленных на ограничение коррупции в деятельности Росавиации, реально способствующих достижению заявленных в административной реформе целей. Коррупция является важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления. Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в Росавиации являются необходимыми элементами реализации административной реформы. Обеспечение информационной открытости при исполнении государственных функций станет залогом успешности проведения антикоррупционных мероприятий в Росавиации.

3. Повышение эффективности взаимодействия с институтами гражданского общества и государственной власти

Выполнение задач по повышению эффективности взаимодействия органов власти и общества должно быть основано на интеграции информационной поддержки административной реформы в электронных сетях общего пользования (Интернет), разработке механизмов дистанционного взаимодействия и создании новых возможностей для диалога гражданского общества и Росавиации.

Необходимо усовершенствовать систему Интернет-ресурсов территориальных органов, обеспечить максимальную информационную открытость мероприятий и решений. Это потребует разработки и внедрения программно-технического комплекса для технического обеспечения повышения качества и доступности государственных услуг, сокращения сроков предоставления государственной услуги.

4. Совершенствование (модернизация) системы информационного обеспечения деятельности Росавиации

Целью мероприятий по данному направлению является модернизация системы информационного обеспечения деятельности Росавиации на основе внедрения международных стандартов и создания систем мониторинга по основным направлениям реализации административной реформы. В ходе совершенствования системы информационного обеспечения следует обеспечить регулярную подготовку отчетов о реализации мероприятий по проведению административной реформы, создать систему регулярного мониторинга результатов проведения административной реформы. Необходимо предусмотреть проведение мониторинга по отдельным направлениям реализации реформы. Построение подобного комплекса неизбежно потребует разработки и внедрения программно-технических комплексов для сбора, обобщения и хранения информации.

В рамках данного направления планируется формирование и внедрение единой информационно-аналитической системы гражданской авиации, позволяющей повысить оперативность мониторинга и объективность анализа текущей ситуации в отрасли, достоверность долговременных прогнозов развития и улучшить качество принятия решения по программам развития отрасли, что будет способствовать повышению эффективности государственного управления воздушным транспортом.

Целями мероприятий по данному направлению являются формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления.

В рамках работ по обеспечению реализации административной реформы следует создать систему управления программой, обеспечить координацию деятельности структурных подразделений Росавиации. Создаваемая система управления программой должна отвечать задаче повышения качества государственного управления, обеспечивать эффективную реализацию программы.

Не реже 1 раза в квартал должны проводиться заседания комиссии по проведению административной реформы — основного органа, осуществляющего управление и контроль за реализацией Программы.

6. Внедрение механизмов аутсорсинга

В рамках данного направления планируется разработка нормативной и методологической базы по передаче государственных функций и государственных услуг на аутсорсинг и контролю исполнения процесса, разработка типовой процедуры и технологии проведения аутсорсинга, разработка процедуры и механизма контроля эффективности аутсорсинга и мониторинга выполнения условий контракта, пилотное внедрение механизма передачи государственных функций и государственных услуг на аутсорсинг и контроля исполнения процесса. Внедрение указанных процедур позволит обеспечить повышение качества предоставления ряда государственных услуг, сокращение капитальных затрат, сокращение числа административного и управленческого персонала.

Кроме того, в рамках данного направления планируется разработать и реализовать систему мер по привлечению независимых экспертных организаций для передачи им на аутсорсинг предоставление ряда государственных услуг.

7. Управление по результатам

Целью работ по этому направлению является внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат.

Внедрение механизмов управления, ориентированного на результат, позволит достичь планируемых общественно значимых результатов, более эффективно осуществлять контроль за качеством предоставляемых государственных услуг, повысить эффективность использования ресурсов.

По этому направлению необходимо выполнение следующих мероприятий.

Для формирования основы целевого прогнозирования результатов деятельности следует обеспечить совершенствование системы планирования деятельности, создать систему управленческого учета. При этом, в первую очередь необходимо привести уже используемые программные показатели в соответствие со стратегическими приоритетами, уточнить цели и задачи Росавиации.

С целью комплексного внедрения принципов управления, ориентированного на результат, предстоит выполнить работы по совершенствованию системы показателей, критериев оценки деятельности территориальных органов. Для постоянного снабжения комплекса управления по результатам достоверной и оперативной информацией необходимо совершенствование системы сбора и обобщения статистической и финансовой отчетности.

Обязательным элементом построения системы управления по результатам является построение комплекса мониторинга результатов деятельности для получения фактической оценки результативности деятельности. Следует обеспечить проведение мониторинга эффективности расходования бюджетных средств для подготовки к проведению оптимизации бюджетной сети, осуществить мониторинг бюджетной сети для проведения организационно-функциональной оптимизации, мониторинг полноты и качества оказания государственных услуг для обеспечения достижения стратегических целей административной реформы. В ходе организационно-функциональной оптимизации следует предусмотреть разработку типовой структуры территориальных органов, отвечающей требованиям системы управления по результатам, обеспечивающей эффективное и экономное расходование ресурсов.

Срок реализации Программы

Система мероприятий по информационному сопровождению административной реформы

Мероприятия по информационному сопровождению административной реформы будут включать проведение семинаров, пресс-конференций, распространение информационных материалов, буклетов, освещение хода реформы на Интернет-ресурсах Росавиации.

Система мероприятий по информационному сопровождению закрепляется ежегодным планом информационного сопровождения, содержащим сведения о периодичности и сроках проведения всех видов информационных мероприятий. Реализация плана, с учетом высоких требований к эффективности информационного сопровождения, осуществляется по проектному принципу, к реализации мероприятий проекта могут быть на конкурсной основе привлечены эксперты специализированных консультационных и PR-организаций.

Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий административной реформы в Росавиации

В затратах Росавиации на реализацию административной реформы предусматривается:

На 2008 год — 3200,00 тыс. руб.

На 2009 год — 800,00 тыс. руб.

ПЛАН-ГРАФИК	РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ	ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ	РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
	№ п/п	Административный регламент	Срок подготовки проекта Административного регламента для представления в Минтранс России
Ответственный исполнитель	1.	Административный регламент исполнения государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок	Первый квартал 2009 года
Управление делами, государственной службы и кадровой политики	2.	Административный регламент исполнения государственной функции по обучению и повышению квалификации авиационного персонала гражданской авиации согласно перечню должностей в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и международными стандартами	Первый квартал 2009 года
Управление делами, государственной службы и кадровой политики	3.
Административный регламент исполнения государственной функции по выдаче свидетельств и квалификационных отметок членам экипажа гражданской авиации Российской Федерации и сотрудникам по обеспечению полетов — диспетчерам
Первый квартал 2009 года	Управление летных стандартов	4.	Исключен. - Приказ Росавиации от 06.04.2009 № 137
5.	Административный регламент исполнения государственной функции по квалификационной оценке пилотажных тренажеров и области их применения	Первый квартал 2009 года	Управление летных стандартов
6.	Административный регламент исполнения государственной функции по сертификации авиационных учебных центров и процедурам одобрения и признания зарубежных авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку российских авиационных специалистов	Первый квартал 2009 года	Управление летных стандартов
7.	Административный регламент исполнения государственной функции по сертификации юридических лиц, осуществляющих медицинское освидетельствование авиационного персонала и медицинское обеспечение полетов	Первый квартал 2009 года	Управление летных стандартов
8. Административный регламент исполнения государственной функции по организации работы Высшей квалификационной комиссии гражданской авиации
Первый квартал 2009 года	Управление летных стандартов	(в ред. Приказа Росавиации от 06.04.2009 № 137)	9.
Административный регламент исполнения государственной функции по организации и проведению сертификации эксплуатантов коммерческой гражданской авиации	Первый квартал 2009 года	Управление летных стандартов	10.
Административный регламент исполнения государственной функции по выдаче сертификата соответствия по штурманскому обеспечению	Первый квартал 2009 года	Управление летных стандартов	11.
Административный регламент исполнения государственной функции по организации и проведению сертификации юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники	Первый квартал 2009 года	Управление поддержания летной годности гражданских воздушных судов	12.
Административный регламент исполнения государственной функции по организации и проведению сертификации наземного авиационного оборудования	Первый квартал 2009 года	Управление поддержания летной годности гражданских воздушных судов	13.
Административный регламент исполнения государственной функции по организации и проведению инспекции воздушных судов с целью оценки их летной годности и выдачи соответствующих документов (сертификатов летной годности)	Первый квартал 2009 года	Управление поддержания летной годности гражданских воздушных судов	14.
Административный регламент исполнения государственной функции по определению технического состояния (комиссованию) воздушных судов, используемых для перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств	Первый квартал 2009 года	Управление поддержания летной годности гражданских воздушных судов	15.
Административный регламент исполнения государственной функции по организации и осуществлению лицензирования деятельности по перевозке воздушным транспортом пассажиров	Первый квартал 2009 года	Управление воздушных перевозок	16.
Административный регламент исполнения государственной функции по организации и осуществлению лицензирования деятельности по перевозке воздушным транспортом грузов	Первый квартал 2009 года	Управление воздушных перевозок	17.
Административный регламент исполнения государственной функции по ведению реестра выданных лицензий	Первый квартал 2009 года	Управление воздушных перевозок	18.
Административный регламент исполнения государственной функции по предоставлению допуска в установленном порядке перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов	Первый квартал 2009 года	Управление воздушных перевозок	19.
Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению аккредитации представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации на территории Российской Федерации	Первый квартал 2009 года	Управление воздушных перевозок	20.
Административный регламент исполнения государственной функции по предоставлению разрешений иностранным назначенным авиапредприятиям на эксплуатацию договорных линий (за исключением транзитных), а также согласование расписания полетов и тарифов в отношении указанных линий в рамках реализации межправительственных соглашений о воздушном сообщении	Первый квартал 2009 года	Управление воздушных перевозок	21.
Административный регламент исполнения государственной функции по проведению обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации, и ведению Государственного реестра гражданских аэродромов Российской Федерации	Первый квартал 2009 года	Управление аэропортовой деятельности	22.
Административный регламент исполнения государственной функции по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну	Первый квартал 2009 года	Управление аэропортовой деятельности	23.
Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению выдачи и продлению срока действия удостоверения годности к эксплуатации систем светотехнического оборудования	Первый квартал 2009 года	Управление аэропортовой деятельности	24.
Административный регламент исполнения государственной функции по сертификации юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности	Первый квартал 2009 года	Управление аэропортовой деятельности	25. Административный регламент исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, обусловленных особыми условиями эксплуатации воздушного судна
Первый квартал 2009 года Управление инспекции
по безопасности полетов	27.	Административный регламент исполнения государственной функции по государственной регистрации гражданских воздушных судов и ведению Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации	Первый квартал 2009 года
Управление инспекции по безопасности полетов	28.	Административный регламент исполнения государственной функции по ведению учета авиационных происшествий и инцидентов	Первый квартал 2009 года
Управление инспекции по безопасности полетов	29.	Административный регламент исполнения государственной функции главного распределителя и получателя средств федерального бюджета	Первый квартал 2009 года
Управление финансов, бухгалтерского учета и отчетности	31.	Административный регламент исполнения государственной функции по мониторингу федерального бюджета	Первый квартал 2009 года
Управление финансов, бухгалтерского учета и отчетности	32.	Административный регламент исполнения государственной функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инвестиционных программ и проектов	Первый квартал 2009 года
Управление аэропортовой деятельности (в ред. Приказа Росавиации от 16.04.2009 № 161)
33.	Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению экономического анализа деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждению экономических показателей их деятельности	Первый квартал 2009 года	Управление финансов, бухгалтерского учета и отчетности
34.	Административный регламент исполнения государственной функции по проведению конкурсов и заключению государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Федерального агентства воздушного транспорта, а также на проведение научно-исследовательских работ в установленной сфере деятельности	Первый квартал 2009 года	Управление финансов, бухгалтерского учета и отчетности
35.	Административный регламент исполнения государственной функции по управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта	Первый квартал 2009 года	Управление государственного имущества, конкурсов и правового обеспечения

---