Приказ Росприроднадзора от 12.09.2013 № 572

«Об утверждении Положения об Общественном совете при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и его структуры»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИКАЗ

от 12 сентября 2013 г. № 572

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЕГО СТРУКТУРЫ

В целях совершенствования работы Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, образованного Приказом Росприроднадзора от 22.07.2008 № 299 «Об организации Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», приказываю:

1. Утвердить:

Положение об Общественном совете при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования согласно Приложению 1;

структуру Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования согласно Приложению 2.

2. Признать утратившими силу:

Приказ Росприроднадзора от 26.03.2013 № 159 «Об утверждении Положения об Общественном совете при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и его структуры».

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (далее — Общественный совет), порядок взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с Общественной палатой Российской Федерации при формировании состава Общественного совета, а также порядок и условия включения в состав Общественного совета не зависимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.

1.2. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом общественного контроля.

1.3. Решения Общественного совета, принимаемые в форме постановлений, заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

1.4. Положение об Общественном совете, персональном составе Общественного совета и изменения, вносимые в них, утверждаются приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по согласованию с Общественной палатой Российской Федерации.

1.5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также настоящего Положения.

1.6. Задачей Общественного совета является содействие Федеральной службе по надзору в сфере природопользования в обеспечении защиты и согласования интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, органов государственной власти для решения вопросов в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

1.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

1.8. Местонахождение Общественного совета Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: 123995, Москва, ул. Большая Грузинская, д. 4/6.

II. Компетенция Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования

2.1 Общественный совет вправе:

2.1.1. рассматривать инициативы граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, органов государственной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

2.1.2. проводить общественные слушания по вопросам природопользования и охраны окружающей среды;

2.1.3. рассматривать проекты нормативных правовых актов в сфере природопользования и охраны окружающей среды (проекты стратегий, целевых программ, концепций, программ развития, бюджетных планов и т.д.), а также вырабатывать по ним свои рекомендации;

2.1.4. формировать экспертные группы, состоящие как из членов Общественного совета, так и из привлеченных экспертов по профилю рассматриваемой проблемы;

2.1.5. приглашать на заседания Общественного совета руководителей федеральных органов исполнительной власти, представителей общественных объединений, организаций;

2.1.6. создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования государственные гражданские служащие, представители общественных объединений и организаций;

2.1.7. взаимодействовать со средствами массовой информации для освещения вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета, а также создавать необходимые информационные ресурсы и сайты в сети Интернет для освещения вопросов, связанных с перспективными направлениями развития в области природопользования и охраны окружающей среды;

2.1.8. взаимодействовать с органами государственной власти, местного самоуправления и институтами гражданского общества по вопросам, находящимся в компетенции Общественного совета;

2.1.9. принимать участие в работе аттестационных и конкурсных комиссий Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в порядке, определяемом руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

III. Порядок формирования Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования

3.1. Состав Общественного совета формируется в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 481 «О Порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации».

3.2. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

3.3. Членами Общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

3.4 Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

истечения срока его полномочий;

подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

3.5. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

3.6. Срок полномочий членов Общественного совета определяется руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

3.7. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации. В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты Российской Федерации, не зависимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица.

3.8 Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета:

Общественной палатой Российской Федерации;

членами Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации;

членами консультативных и экспертных органов, советов и групп при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования;

общественными объединениями и иными организациями, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

3.9. Количественный состав Общественного совета составляет не менее 50 членов.

3.10. В целях формирования состава Общественного совета на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета (далее — уведомление).

В случае формирования состава Общественного совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава Общественного совета уведомление должно быть размещено на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в сети Интернет не позднее чем за 3 месяца до истечения полномочий действующего состава членов Общественного совета.

В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены Общественного совета, срок и адрес направления организациями и лицами, указанными в подпунктах 1 - 4 пункта 3.8 настоящего Положения, писем о выдвижении кандидатов в состав Общественного совета. Указанный срок не может составлять менее одного месяца с момента размещения уведомления на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в сети Интернет.

3.11. Одновременно с размещением уведомления на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в сети Интернет оно направляется в Общественную палату Российской Федерации.

3.12. Организации и лица, указанные в подпунктах 1 - 4 пункта 3.8 настоящего Положения, направляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования письмо о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета, в котором указывается фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Общественного совета, а также об отсутствии ограничений для вхождение в состав Общественного совета.

К письму о выдвижении должна быть приложена биографическая справка со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата, а также письменное согласие кандидата войти в состав Общественного совета, на размещение представленных сведений о кандидате на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в сети Интернет, раскрытие указанных сведений иным способом в целях общественного обсуждения кандидатов в члены Общественного совета, а также на обработку персональных данных кандидата Федеральной службой по надзору в сере природопользования.

3.13. В течение десяти рабочих дней со дня завершения срока приема писем о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета Федеральной службой по надзору в сфере природопользования формируется сводный перечень выдвинутых кандидатов, который направляется в Общественную палату Российской Федерации для проведения консультаций и согласования.

3.14. После консультаций и согласования с советом Общественной палаты Российской Федерации перечня кандидатов руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования утверждает состав Общественного совета.

3.15. Состав Общественного совета в течение пяти дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

3.16. Председатель Общественного совета избирается на его первом заседании из числа выдвинутых членами Общественного совета кандидатур открытым голосованием.

Председатель и заместитель председателя Общественного совета не могут являться председателем или заместителем другого общественного совета при федеральном органе исполнительной власти.

IV. Порядок формирования общественных экологических советов и комиссий при Общественном совете при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования

4.1. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по представлению председателя Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования инициирует создание при Общественном совете при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования:

общественных экологических советов при департаментах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по федеральным округам (далее — Общественные экологические советы);

комиссий Общественного совета при управлениях Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по субъектам Российской Федерации (далее — Комиссии).

4.2. Общественные экологические советы и Комиссии в своей деятельности руководствуются настоящим Положением.

4.3. Общественные экологические советы и Комиссии подчиняются Общественному совету при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, являются его структурными подразделениями и осуществляют полномочия Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования в пределах территории, подконтрольной соответствующему территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

4.4. Председатели и члены Общественных экологических советов и Комиссий в обязательном порядке являются членами Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

4.5. Кандидатуры председателей и членов Общественных экологических советов и Комиссий утверждаются руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по представлению Председателя Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования из числа членов Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

4.6. Руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования могут направлять свои предложения в адрес Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования по кандидатурам председателей и членов Общественных экологических советов и Комиссий при соответствующих территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

V. Порядок деятельности Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования

5.1. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания правления Общественного совета, которые проводятся по решению председателя Общественного совета не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на них не менее половины членов правления Общественного совета.

5.2. Членами правления Общественного совета являются председатель Общественного совета, его заместитель и председатели общественных экологических советов при департаментах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по федеральным округам.

5.2. Первое заседание правления Общественного совета проводится не позднее чем через месяц после утверждения состава Общественного совета.

5.3. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, согласованным с руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и утвержденным председателем Общественного совета, определяя перечень вопросов, рассмотрение которых является обязательным на заседаниях правления Общественного совета.

5.4. Решения правления Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих). При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.

5.5. Решения правления Общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются секретарем Общественного совета членам правления Общественного совета.

5.6. Члены правления Общественного совета, не согласные с решением правления Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

5.7. По решению председателя Общественного совета могут проводиться заседания общего собрания членов Общественного совета, участниками которого являются все члены Общественного совета.

5.8. Решения общего собрания членов Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих) и обладают той же силой, что и решения правления Общественного совета. При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.

5.9. Решения общего собрания членов Общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются секретарем Общественного совета председателю Общественного совета и председателям общественных экологических советов и комиссий при Общественном совете при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

5.10. Члены общего собрания Общественного совета, не согласные с решением общего собрания Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

5.11 Председатель Общественного совета:

вносит предложения руководителю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по уточнению и дополнению состава Общественного совета;

организует работу Общественного совета и председательствует на заседаниях правления и общего собрания Общественного совета;

подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

формирует и утверждает план работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседания правления и общего собрания Общественного совета;

взаимодействует с руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по вопросам реализации решений Общественного совета;

принимает решение, в случае необходимости, о проведении заочного заседания правления Общественного совета, решения на котором принимаются путем опроса его членов.

5.12 Заместитель председателя Общественного совета:

по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях правления и общего собрания Общественного совета в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.);

участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседания правления и общего собрания Общественного совета;

обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета.

5.13 Члены правления Общественного совета:

5.13.1 Имеют право:

вносить предложения по формированию повестки дня заседаний правления Общественного совета;

возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом;

предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях правления Общественного совета;

участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

формировать особое мнение по принятому большинством голосов членов Общественного совета решению.

5.13.2. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

5.13.3. Обязаны лично участвовать в заседаниях правления и общего собрания Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

5.14 Члены Общественного совета:

5.14.1 Имеют право:

вносить предложения по формированию повестки дня заседаний общего собрания Общественного совета;

предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях общего собрания Общественного совета;

участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

формировать особое мнение по принятому большинством голосов членов Общественного совета решению.

5.14.2. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

5.14.3. Обязаны лично участвовать в заседаниях общего собрания Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

5.15 Секретарь Общественного совета:

уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;

готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;

ведет, оформляет и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;

хранит документацию Общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;

в случае проведения заседания Общественного совета путем опроса его членов обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов;

готовит и согласовывает с председателем Общественного совета состав информации о деятельности Общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

5.16. Члены Общественного совета обязаны соблюдать кодекс этики члена Общественного совета, который утверждается Общественным советом.

5.17. Общественный совет в целях обобщения практики работы направляет в Общественную палату Российской Федерации ежегодный отчет о своей работе.

                    ┌─────────────────────────────────┐
                    │председатель Общественного совета│
                    └──────┬──────────┬────────┬──────┘
<pre class="legal-pre">            ┌──────────────┘          │        └────────────────┐
┌───────────┴────────────┐ ┌──────────┴───────────┐  ┌──────────┴─────────┐
│заместитель председателя│ │  Общественный совет  │  │     секретарь      │
│  Общественного совета  │ │при Федеральной службе│  │Общественного совета│
└────────────────────────┘ │  по надзору в сфере  │  └────────────────────┘
                           │  природопользования  │</pre>
                           └────┬─────┬─────┬─────┘
<pre class="legal-pre">                ┌───────────────┘     │     └───────────────┐
                │            ┌────────┴────────┐            │
                │            │экспертные группы│            │
                │            └─────────────────┘            │
┌───────────────┴──────────────────┐        ┌───────────────┴─────────────┐
│общественные экологические советы │        │  комиссии при управлениях   │
│при департаментах Росприроднадзора│        │Росприроднадзора по субъектам│
│      по федеральным округам      │        │    Российской Федерации     │
└───────────────┬──────────────────┘        └───────────────┬─────────────┘
       ┌────────┴────────┐                         ┌────────┴────────┐
       │экспертные группы│                         │экспертные группы│
       └─────────────────┘                         └─────────────────┘</pre>

---