Приказ ФСБ РФ от 19.11.2008 № 572

(ред. от 27.07.2009)

«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2008 № 13050)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2008 г. № 13050

---

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПРОМЫСЛОВУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРОВЕДЕНИЕ МАССОВЫХ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ, КУЛЬТУРНЫХ И ДРУГИХ МЕРОПРИЯТИЙ, СОДЕРЖАНИЕ И ВЫПАС СКОТА В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ, ПРОМЫСЛОВУЮ, ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКУЮ, ИЗЫСКАТЕЛЬСКУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ВОД ПОГРАНИЧНЫХ РЕК, ОЗЕР И ИНЫХ

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Пограничную службу ФСБ России.

Директор А.БОРТНИКОВ

Приложение

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ

СРЕДСТВ В ПОГРАНИЧНУЮ ЗОНУ, РАЗРЕШЕНИЙ НА ХОЗЯЙСТВЕННУЮ, ПРОМЫСЛОВУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРОВЕДЕНИЕ МАССОВЫХ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ, КУЛЬТУРНЫХ И ДРУГИХ МЕРОПРИЯТИЙ, СОДЕРЖАНИЕ И ВЫПАС СКОТА В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ, ПРОМЫСЛОВУЮ, ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКУЮ, ИЗЫСКАТЕЛЬСКУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ВОД ПОГРАНИЧНЫХ РЕК, ОЗЕР И ИНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ГДЕ УСТАНОВЛЕН ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ

I. Общие положения

1. Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим <1>, определяет порядок и последовательность действий (административных процедур) при исполнении пограничными органами государственной функции по оформлению и выдаче индивидуальных и коллективных пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону <2>, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской Федерации на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов, на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности <3>, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов <4>, где установлен пограничный режим.

---

<1> Далее — Административный регламент.

<2> Далее по тексту и в приложении № 2 к Административному регламенту — пропуска, если не оговорено иное.

<3> Далее — осуществление хозяйственной деятельности.

<4> Далее — осуществление промысловой деятельности.

2. Исполнение государственной функции по выдаче пропусков, разрешений на осуществление хозяйственной или промысловой деятельности <1> производится в соответствии с:

---

<1> Далее по тексту и в приложении № 2 к Административному регламенту — государственная функция.

Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» <1>;

---

<1> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 16, ст. 1861; 1996, № 50, ст. 5610; 1997, № 29, ст. 3507; 1998, № 31, ст. 3805; 1999, № 23, ст. 2808; 2000, № 32, ст. 3341; № 46, ст. 4537; 2002, № 1 (ч. I), ст. 2; № 52 (ч. I), ст. 5134; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, № 10, ст. 763; 2006, № 17, ст. 1784; № 27, ст. 2877; 2007, № 1 (ч. I), ст. 29; № 27, ст. 3213; № 50, ст. 6245; 2008, № 29 (ч. I), ст. 3418.

Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» <1>;

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 15, ст. 1269; 2000, № 1 (ч. I), ст. 9; № 46, ст. 4537; 2001, № 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, № 19, ст. 1794; № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 156; № 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 10, ст. 763; 2006, № 17 (ч. I), ст. 1779; № 31 (ч. I), ст. 3452; 2007, № 28, ст. 3348; № 31, ст. 4008; № 50, ст. 6241.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» <1>;

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2003, № 27 (ч. I), ст. 2700; № 46 (ч. I), ст. 4437; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2006, № 30, ст. 3286; № 31 (ч. I), ст. 3420; 2007, № 1 (ч. I), ст. 21; № 49, ст. 6071; № 50, ст. 6241; 2008, № 19, ст. 2094.

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» <1>;

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060.

Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960 <1>;

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 33, ст. 3254; 2004, № 28, ст. 2883; 2005, № 36, ст. 3665; № 49, ст. 5200; 2006, № 25, ст. 2699; № 31 (ч. I), ст. 3463; 2007, № 1 (ч. I), ст. 205; № 49, ст. 6133; № 53, ст. 6554; 2008, № 36, ст. 4087.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» <1>;

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 41, ст. 3995; 2006, № 30, ст. 3391.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» <1>;

---

<1> Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 2, ст. 37; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 31, ст. 3286; 1995, № 49, ст. 4805; 1998, № 1, ст. 142; 2000, № 6, ст. 775; 2001, № 45, ст. 4267; 2002, № 18, ст. 1764; № 28, ст. 2869; 2004, № 25, ст. 2559; 2006, № 13, ст. 1407; № 34, ст. 3673; № 47, ст. 4916.

Приказом ФСБ России от 10 сентября 2007 г. № 458 «Об утверждении Правил пограничного режима» <1>.

---

<1> Зарегистрирован Минюстом России 31 ноября 2007 г., регистрационный № 10423, с изменениями, внесенными Приказом ФСБ России от 15 октября 2008 г. № 501, зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2008 г., регистрационный № 12618.

3. Государственную функцию исполняют пограничные управления ФСБ России по субъектам Российской Федерации (по направлениям) <1> или отряды, службы, отделы, отдельные пограничные комендатуры пограничных управлений ФСБ России <2>.

---

<1> Далее — пограничные управления ФСБ России.

<2> Далее — подразделения пограничных управлений ФСБ России.

4. Результатом исполнения государственной функции являются:

• выдача пропусков;
• выдача разрешений на осуществление хозяйственной деятельности;
• выдача разрешений на осуществление промысловой деятельности;
• отказ в выдаче пропусков;
• отказ в выдаче разрешений на осуществление хозяйственной деятельности;
• отказ в выдаче разрешений на осуществление промысловой деятельности.

5. Выдача осуществляется:

• пропусков — гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, подданным иностранных государств, лицам без гражданства либо группам граждан <1>;

---

• разрешений на осуществление хозяйственной или промысловой деятельности <1> — гражданам, предприятиям и их объединениям, организациям, учреждениям и общественным объединениям <2>.

---

<1> Далее по тексту и в приложении № 2 к Административному регламенту — разрешения, если не оговорено иное.

<2> Далее — организации.

6. При исполнении государственной функции пограничные управления ФСБ России и подразделения пограничных управлений ФСБ России по вопросам оформления и выдачи пропусков гражданам осуществляют взаимодействие с подразделениями ФСБ России и территориальными органами безопасности.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

7. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется пограничными управлениями ФСБ России, подразделениями пограничных управлений ФСБ России при личном обращении и по телефону, а также посредством размещения информации на официальном сайте ФСБ России в сети Интернет.

Почтовые адреса и телефоны пограничных управлений ФСБ России, осуществляющих исполнение государственной функции, указаны в приложении № 1 к Административному регламенту.

Адрес официального сайта ФСБ России в сети Интернет: www.fsb.ru.

8. Пограничные управления ФСБ России, подразделения пограничных управлений ФСБ России осуществляют прием граждан в соответствии со следующим графиком:

День недели	Часы приема
Понедельник	10.00 — 17.00
Вторник	10.00 — 17.00
Среда	10.00 — 17.00
Четверг	10.00 — 17.00
Пятница	10.00 — 15.45
Суббота	выходной день
Воскресенье	выходной день

Перерыв на обед устанавливается регламентом служебного времени пограничного управления ФСБ России, подразделения пограничного управления ФСБ России.

9. Консультации при личном обращении и по телефону предоставляются по следующим вопросам:

• о пограничных управлениях ФСБ России и подразделениях пограничных управлений ФСБ России, в которые можно обратиться за выдачей пропусков и разрешений, включая информацию об их почтовых адресах и телефонах;
• о перечне документов, представляемых для получения пропусков и разрешений, и предъявляемых к ним требованиях;
• о времени приема граждан;
• о сроках исполнения государственной функции.

При ответах на личные обращения и телефонные звонки сотрудники пограничных управлений ФСБ России и подразделений пограничных управлений ФСБ России подробно и в вежливой (корректной) форме информируют граждан по интересующим их вопросам.

Продолжительность устной консультации при личном обращении и по телефону не должна превышать десяти минут. В случае, если подготовка ответа требует продолжительного времени, гражданам может быть предложено обратиться в письменном виде либо назначено другое время для устной консультации.

10. Предоставление информации, а также исполнение государственной функции осуществляются бесплатно.

11. Срок рассмотрения заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков гражданам Российской Федерации — тридцать дней со дня регистрации указанных заявлений (ходатайств), в том числе:

• прием и регистрация заявлений (ходатайств) — один день;
• рассмотрение заявлений (ходатайств) и принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче пропусков — двадцать семь дней;
• оформление пропусков либо подготовка уведомлений об отказе в выдаче пропусков — один день;
• выдача (направление) пропусков либо выдача (направление) уведомлений об отказе в выдаче пропусков — один день.

Срок рассмотрения заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков иностранным гражданам, подданным иностранных государств, лицам без гражданства <1> — шестьдесят дней со дня регистрации указанных заявлений (ходатайств), в том числе:

---

<1> Далее — иностранные граждане.

• прием и регистрация заявлений (ходатайств) — один день;
• рассмотрение заявлений (ходатайств), включая получение специального разрешения ФСБ России или территориального органа безопасности на въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону, и принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче пропусков — пятьдесят семь дней;
• оформление пропусков либо подготовка уведомлений об отказе в выдаче пропусков — один день;
• выдача (направление) пропусков либо выдача (направление) уведомлений об отказе в выдаче пропусков — один день.

Срок рассмотрения заявлений на получение разрешений для граждан, имеющих право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, или организаций, расположенных в пограничной зоне, — пять дней со дня регистрации указанных заявлений, в том числе:

• прием и регистрация заявлений — один день;
• рассмотрение заявлений и принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче разрешений — два дня;
• оформление разрешений либо подготовка уведомлений об отказе в выдаче разрешений — один день;
• выдача (направление) разрешений либо выдача (направление) уведомлений об отказе в выдаче разрешений — один день.

Заявления на получение разрешений, в случае если гражданам также требуется получение пропусков, рассматриваются одновременно с рассмотрением заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков.

При направлении гражданами и организациями заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений почтовой или другими видами связи ими дополнительно учитывается время доставки указанных документов и ответов на них.

12. Гражданам и организациям может быть отказано в выдаче пропусков или въезд (проход) в пограничную зону может быть перенесен на более поздний срок по следующим основаниям:

а) указание в заявлении (ходатайстве) о выдаче пропусков неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;

б) нарушение требований, предусмотренных пунктами 16 и 19 Административного регламента;

в) отказ ФСБ России или территориальных органов безопасности в специальном разрешении на въезд (проход) иностранным гражданам в пограничную зону;

г) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных разыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения лиц и транспортных средств, расположенном в пограничной зоне;

13. Гражданам и организациям может быть отказано в выдаче разрешений на осуществление хозяйственной либо промысловой деятельности или выдача разрешений может быть перенесена на более поздний срок по следующим основаниям:

а) указание в заявлении на получение разрешения неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;

б) нарушение требований, предусмотренных пунктами 18 и 19 Административного регламента;

в) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных разыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) осуществления хозяйственной или промысловой деятельности, расположенном в пограничной зоне;

г) введение в заявленном районе (месте) осуществления хозяйственной или промысловой деятельности, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции.

14. Прием граждан осуществляется в местах, определяемых начальником пограничного управления ФСБ России, подразделения пограничного управления ФСБ России.

15. Указанные места обеспечиваются необходимой мебелью и имуществом, нормативными, справочными и иными материалами, в том числе формами заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений и образцами их заполнения.

III. Административные процедуры

16. Основанием для оформления и выдачи пропусков являются:

• заявления граждан о выдаче им пропусков;
• заявления граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, прилегающего к государственной границе Российской Федерации на суше, к морскому побережью Российской Федерации, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, о выдаче пропусков гражданам, не имеющим регистрации по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, прилегающего к государственной границе на суше, к морскому побережью Российской Федерации, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и приглашенным ими в пределы пограничной зоны;
• ходатайства организаций о выдаче пропусков.

Формы указанных заявлений (ходатайств) приведены в приложениях № 2 - 5 к Правилам пограничного режима, утвержденным Приказом ФСБ России от 10 сентября 2007 г. № 458.

К ходатайству организации о выдаче коллективных пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону прилагается в трех экземплярах именной список групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону (не менее двух человек), в котором указываются:

• фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства (пребывания) гражданина;
• серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина.

Именные списки групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону, подписываются руководителями и скрепляются печатью организаций.

17. Иностранным гражданам пропуска оформляются и выдаются при наличии специального разрешения ФСБ России или территориального органа безопасности на въезд (проход) указанных граждан в пограничную зону.

18. Основанием для оформления и выдачи разрешений на осуществление хозяйственной деятельности являются:

• заявления граждан на получение разрешений на осуществление хозяйственной деятельности;
• заявления организаций на получение разрешений на осуществление хозяйственной деятельности.

Основанием для оформления и выдачи разрешений на осуществление промысловой деятельности являются:

• заявления граждан на получение разрешений на осуществление промысловой деятельности;
• заявления организаций на получение разрешений на осуществление промысловой деятельности.

Формы указанных заявлений приведены в приложениях № 7 и 9 к Правилам пограничного режима, утвержденным Приказом ФСБ России от 10 сентября 2007 г. № 458.

19. Заявления (ходатайства) о выдаче пропусков и заявления на получение разрешений заполняются на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) без сокращений слов, аббревиатур, исправлений и помарок.

20. В зависимости от обстоятельств планируемого гражданами или организациями въезда (прохода) в пограничную зону (дата, место въезда (прохода) в пограничную зону, место (район) пребывания и передвижения граждан и их групп в пограничной зоне) заявления (ходатайства) о выдаче пропусков и заявления на получение разрешений направляются в пограничное управление ФСБ России или подразделение пограничного управления ФСБ России почтовой или другими видами связи либо представляются гражданами лично.

21. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

• прием и регистрацию заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и (или) заявлений на получение разрешений;
• рассмотрение заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и (или) заявлений на получение разрешений и принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений;
• оформление пропусков и (или) разрешений либо подготовку уведомлений об отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений;
• выдачу (направление) пропусков и (или) разрешений либо выдачу (направление) уведомлений об отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений.

22. Поступившие в пограничное управление ФСБ России или подразделение пограничного управления ФСБ России заявления (ходатайства) о выдаче пропусков и заявления на получение разрешений регистрируются в установленном порядке.

23. Если заявления (ходатайства) о выдаче пропусков и заявления на получение разрешений представляются лично, то при приеме указанных документов сообщается дата, когда можно будет получить пропуска и разрешения либо будет вручено уведомление об отказе в выдаче пропусков и разрешений.

24. Рассмотрение заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений осуществляется должностным лицом, определенным начальником пограничного управления ФСБ России или начальником подразделения пограничного управления ФСБ России <1>.

---

<1> Далее — должностное лицо, если не оговорено иное.

25. Должностное лицо проводит необходимую проверку для выявления оснований отказа в выдаче пропусков и разрешений, а также уточняет наличие оснований для переноса въезда (прохода) в пограничную зону и для переноса осуществления хозяйственной или промысловой деятельности на более поздний срок.

При рассмотрении заявлений (ходатайств) иностранных граждан о выдаче пропусков пограничным управлением ФСБ России, подразделением пограничного управления ФСБ России в установленном порядке запрашивается специальное разрешение ФСБ России или территориального органа безопасности на въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону.

26. По результатам рассмотрения заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений должностное лицо докладывает начальнику пограничного управления ФСБ России или начальнику подразделения пограничного управления ФСБ России.

27. Если в результате рассмотрения заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений не были установлены обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа в выдаче пропуска или разрешения, принимается решение о выдаче соответствующего документа.

Если заявление (ходатайство) о выдаче пропусков или заявление на получение разрешения поступило по почтовой или другим видам связи, оформленный пропуск или разрешение направляется гражданину или организации по почте.

Если заявление (ходатайство) о выдаче пропусков или заявление на получение разрешения было представлено лично, оформленный пропуск или разрешение выдается гражданину в месте, в котором осуществляется прием граждан.

Пропуска выдаются на срок до одного года. При необходимости дальнейшего пребывания граждан в пограничной зоне им выдаются новые пропуска в порядке, установленном Административным регламентом.

• гражданам, имеющим право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, или организациям, расположенным в пограничной зоне, — на срок, необходимый для осуществления хозяйственной или промысловой деятельности, но не более чем на шесть месяцев;
• другим категориям граждан и организаций — на срок действия пропуска.

28. При наличии основания для переноса въезда (прохода) в пограничную зону либо для переноса осуществления хозяйственной или промысловой деятельности на более поздний срок принимается решение о переносе срока въезда (прохода) в пограничную зону либо о переносе срока осуществления хозяйственной или промысловой деятельности на более поздний срок. Пропуск и разрешение в этом случае оформляются с указанием в них срока въезда (прохода) в пограничную зону, срока осуществления хозяйственной или промысловой деятельности, определенных пограничным управлением ФСБ России или подразделением пограничного управления ФСБ России, и направляются гражданам или организациям по почте либо выдаются гражданам лично в порядке, указанном в пункте 27 Административного регламента.

29. При выявлении оснований для отказа в выдаче пропуска или разрешения принимается решение об отказе в выдаче соответствующего документа. В этом случае готовится письменное уведомление об отказе в выдаче пропуска или разрешения по форме, определенной начальником пограничного управления ФСБ России, которое направляется гражданам или организациям по почте либо выдается гражданам лично в порядке, указанном в пункте 27 Административного регламента.

IV. Контроль за исполнением государственной функции

32. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных Административным регламентом, осуществляется Пограничной службой ФСБ России и аппаратами пограничных управлений ФСБ России.

Должностные лица, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

33. Граждане и организации <1> могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц:

---

<1> Далее — заявитель, если не оговорено иное.

• подразделений пограничных управлений ФСБ России — в пограничные управления ФСБ России;
• пограничных управлений ФСБ России — в Пограничную службу ФСБ России;
• Пограничной службы ФСБ России — руководству ФСБ России.

34. Заявитель направляет письменное предложение, заявление или жалобу <1>.

---

<1> Далее — письменное обращение, если не оговорено иное.

35. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) соответствующего должностного лица, либо его должность, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), полное наименование организации (для юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации письменного обращения, излагает суть письменного обращения, ставит личную подпись и дату. В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к письменному обращению копии необходимых документов и материалов.

36. Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать тридцати дней с даты его регистрации в пограничном управлении ФСБ России, Пограничной службе ФСБ России или ФСБ России. В исключительных случаях (в частности, при необходимости направления запросов в другие органы и организации о предоставлении дополнительных документов и материалов) уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

37. По результатам рассмотрения письменного обращения соответствующим должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю по почте.

38. Письменное обращение заявителя не рассматривается в следующих случаях:

• если в нем не указаны фамилия гражданина, направившего письменное обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Ответ на письменное обращение не дается;
• если в нем содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. Такое письменное обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
• если в нем обжалуется судебное решение. Такое письменное обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
• если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Должностное лицо вправе оставить такое письменное обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему письменное обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
• если текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на письменное обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

39. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц подразделений пограничных управлений ФСБ России, пограничных управлений ФСБ России также в судебном порядке.

к Административному регламенту (п. 7)

ПОЧТОВЫЕ АДРЕСА И ТЕЛЕФОНЫ ПОГРАНИЧНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ФСБ РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ

Наименование пограничного управления ФСБ России по субъекту Российской Федерации (по направлению)	Почтовый адрес	Контактный телефон, факс
1	2	3
Пограничное управление ФСБ России по Мурманской области	183038, Мурманская область, г. Мурманск, Северный проезд, д. 5	8(815) 248-75-80 8(815) 248-76-26 8(815) 248-76-21
Пограничное управление ФСБ России по Архангельской области	163030, Архангельская область, г. Архангельск, ул. Русанова, д. 1а	8(818) 268-61-70 8(818) 260-18-41 8(818) 260-18-09
Пограничное управление ФСБ России по Республике Карелия	185005, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Варламова, д. 27	8(814) 278-20-21 8(814) 279-01-48 8(814) 278-47-46
Пограничное управление ФСБ России по городу Санкт- Петербургу и Ленинградской области	191015, г. Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 62	8(812) 578-03-45 8(812) 578-04-64
Пограничное управление ФСБ России по Псковской области	180014, Псковская область, г. Псков, ул. Н. Васильева, д. 75в	8(811) 269-81-08 8(811) 269-82-00 8(811) 272-72-59
Пограничное управление ФСБ России по Калининградской области	236015, Калининградская область, г. Калининград, ул. Суворова, д. 15	8(401) 269-10-89 8(401) 264-47-86
Пограничное управление ФСБ России по Смоленской области	214031, Смоленская область, г. Смоленск, ул. Бабушкина, д. 5	8(481) 220-05-00 8(481) 220-05-06 8(481) 220-05-13
Пограничное управление ФСБ России по Брянской области	241007, Брянская область, г. Брянск, бульвар Щорса, д. 6	8(483) 267-35-05 8(483) 267-35-71 8(832) 267-35-03
Пограничное управление ФСБ России по Курской области	305022, Курская область, г. Курск, ул. Республиканская, д. 26а	8(471) 234-10-40 8(471) 234-15-88
Пограничное управление ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям	308023, Белгородская область, г. Белгород, ул. Студенческая, д. 26	8(472) 250-85-15 8(472) 250-86-92 8(472) 250-86-18
Пограничное управление ФСБ России по Ростовской области	344038, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Нансена, д. 105	8(863) 234-91-92 8(863) 231-84-37 8(863) 232-16-79
Черноморско-Азовское пограничное управление береговой охраны ФСБ России	350040, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Таманская, д. 154	8(861) 239-33-07 8(861) 239-57-55
Пограничное управление ФСБ России по Карачаево- Черкесской Республике	369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Доватора, д. 84б	8(878) 220-01-23 8(878) 220-00-78 8(878) 220-18-00
Пограничное управление ФСБ России по Кабардино- Балкарской Республике	360024, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Кабардинская, д. 192	8(866) 291-43-56
Пограничное управление ФСБ России по Республике Северная Осетия — Алания	362044, Республика Северная Осетия — Алания, г. Владикавказ, ул. Зураба Магкаева, д. 77	8(867) 250-56-52 8(867) 283-44-09
Пограничное управление ФСБ России по Республике Ингушетия	386001, Республика Ингушетия, г. Магас, ул. Горчханова, д. 11	8(873) 455-16-74
Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике (в ред. Приказа ФСБ РФ от 2	364024, Чеченская Республика, г. Грозный, улица Комсомольская, дом 28 7.07.2009 № 360)	8(871) 262-83-80 8(871) 262-84-86
Пограничное управление ФСБ России по Республике Дагестан	368302, Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Пограничная, д. 1	8(872) 298-86-00 8(872) 298-86-07
Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области	414040, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Чехова, д. 13	8(851) 250-93-12 8(851) 250-94-35
Пограничное управление ФСБ России по Волгоградской области	404130, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Комсомольская, д. 39	8(844) 341-21-73 8(844) 342-04-08
Пограничное управление ФСБ России по Саратовской и Самарской областям	410033, Саратовская область, г. Саратов, Молодежный проезд, д. 1а	8(845) 235-34-04 8(845) 266-94-50 8(845) 266-94-44
Пограничное управление ФСБ России по Оренбургской области	460006, Оренбургская область, г. Оренбург, проезд Коммунаров, д. 1а	8(353) 279-40-20 8(353) 238-19-98 8(353) 279-22-61
Пограничное управление ФСБ России по Челябинской области	454091, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Васенко, д. 8	8(351) 266-48-74 8(351) 266-35-20 8(351) 266-68-22
Пограничное управление ФСБ России по Курганской и Тюменской областям	640014, Курганская область, г. Курган, ул. Пархоменко, д. 61	8(352) 247-61-33 8(352) 243-00-89 8(352) 247-61-14 8(352) 247-61-36
Пограничное управление ФСБ России по Омской области	644009, Омская область, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 193/1	8(381) 279-98-85 8(381) 279-98-62 8(381) 279-98-08
Пограничное управление ФСБ России по Новосибирской области	630132, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Сибирская, д. 48	8(383) 221-29-20 8(383) 218-43-48 8(383) 221-79-17 8(383) 217-19-52
Пограничное управление ФСБ России по Республике Алтай	649743, Республика Алтай, Улаганский район, село Акташ, ул. Парковая, д. 32	8(388) 462-35-55 8(388) 462-36-54 8(388) 462-37-55
Пограничное управление ФСБ России по Алтайскому краю	656067, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Энергетиков, д. 33	8(385) 231-45-96
Пограничное управление ФСБ России по Республике Тыва	667001, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 42а	8(394) 222-19-53 8(394) 222-29-19
Пограничное управление ФСБ России по Республике Бурятия и Забайкальскому краю	672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, д. 101	8(302) 226-12-93 8(302) 223-50-10 8(302) 235-28-03
Пограничное управление ФСБ России по Амурской области	675028, Амурская область, г. Благовещенск, Игнатьевское шоссе, д. 16	8(416) 252-51-46 8(416) 239-61-45
Пограничное управление ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области	680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Постышева, д. 1	8(421) 229-14-52 8(421) 229-13-16 8(421) 223-81-16
Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю	690000, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 67	8(423) 222-64-34 8(423) 222-24-48 8(423) 222-84-90
Сахалинское пограничное управление береговой охраны ФСБ России	693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, д. 63а	8(424) 249-20-49 8(424) 249-20-71 8(424) 242-32-59
Северо-Восточное пограничное управление береговой охраны ФСБ России	683032, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Карла Маркса, д. 1/1	8(415) 223-69-09 8(415) 243-93-13 8(415) 223-69-01 8(415) 223-25-57

к Административному регламенту (п. 31)

Прием и регистрация заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и (или) заявлений на получение разрешений

                                \/

Рассмотрение заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и (или) заявлений на получение разрешений и принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений

          \/                                           \/

<pre class="legal-pre">┌──────────────────────────┐               ┌──────────────────────────────┐
│В выдаче пропусков и (или)│               │   Принято решение о выдаче   │
│    разрешений отказано   │               │ пропусков и (или) разрешений │
└─────────────┬────────────┘               └───────────────┬──────────────┘
              │                                            │</pre>

          \/                                           \/

Подготовка уведомлений об отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений

Оформление пропусков и (или) разрешений

          \/                                           \/

Выдача (направление) уведомлений об отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений

Выдача (направление) пропусков и (или) разрешений

          \/                                           \/

Исполнение государственной функции завершено

---