Приказ ФТС России от 30.03.2015 № 570

«Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации при осуществлении учетно-регистрационной деятельности»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

2. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 22 декабря 2009 г. № 2324 «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия учетно-регистрационных подразделений с иными структурными подразделениями таможенных органов при регистрации и учете материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и дел об административных правонарушениях».

3. Начальникам структурных подразделений ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен обеспечить изучение и неукоснительное выполнение подчиненными должностными лицами положений Инструкции.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Приложение к приказу ФТС России от 30 марта 2015 г. № 570

ИНСТРУКЦИЯ

I. Общие положения

II. Порядок взаимодействия структурных подразделений таможенных органов при регистрации и учете информации об АП

III. Порядок взаимодействия структурных подразделений таможенных органов при регистрации и учете дел об АП

6. Регистрация дел об АП в журнале учета дел об АП и создание электронной копии дела осуществляются на основании представленных копий процессуальных документов, указанных в части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2007, № 31, ст. 4007; 2009, № 29, ст. 3597, № 45, ст. 5267; 2011, № 17, ст. 2310, № 30, ст. 4573, № 50, ст. 7346; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, № 23, ст. 2871, № 30, ст. 4034, ст. 4035; 2014, № 42, ст. 5615) (далее — КоАП РФ).

7. Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее (осуществлявшее) производство по делу об АП, в день составления (получения) процессуального документа, приведенного в перечне документов, представляет его копию (в том числе при наличии в электронном виде) в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции.

В случае составления процессуального документа, приведенного в перечне документов, в выходные или праздничные дни, а также вне рабочего времени структурного подразделения, указанного в пункте 2 настоящей Инструкции, копия документа (в том числе при наличии в электронном виде) представляется в первый рабочий день, следующий за днем составления документа.

8. При направлении дела об АП в иные органы, уполномоченные в соответствии с КоАП РФ рассматривать дела об АП, должностное лицо таможенного органа, составившее протокол об АП и формирующее контрольно-наблюдательное дело, в течение трех рабочих дней с момента составления протокола об АП представляет копию определения о передаче дела об АП для рассмотрения по подведомственности или сведения о дате, исходящем номере сопроводительного письма и наименовании органа, в который направлено дело, в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции.

При получении должностным лицом (структурным подразделением) таможенного органа, составившим протокол об АП и формировавшим контрольно-наблюдательное дело, процессуального документа, приведенного в перечне документов, или информации о результатах рассмотрения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и ее территориальными органами дела об АП его копия или полученная информация в этот же день направляется в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции.

9. Структурное подразделение таможенного органа, должностное лицо которого составило протокол об АП, представляет в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, сведения о направлении (в том числе повторно) копии постановления по делу об АП лицу, в отношении которого оно вынесено, с указанием даты его направления, исходящего номера, адреса, по которому направлена копия постановления по делу об АП, а также дате вступления постановления по делу об АП в законную силу.

Кроме того, структурное подразделение таможенного органа, должностное лицо которого составило протокол об АП, представляет в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, сведения о принятых мерах, направленных на вступление постановления по делу об АП в законную силу.

Указанные сведения передаются в день направления копии постановления по делу об АП лицу, в отношении которого оно вынесено, вступления постановления по делу об АП в законную силу, а также принятия соответствующих мер.

10. Ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, структурное подразделение таможенного органа, должностное лицо которого составило протокол об АП (вынесло постановление по делу об АП в соответствии со статьей 28.6 КоАП РФ), подразделение таможенного органа (должностное лицо), осуществляющее функции распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов, проводят сверку сведений о направлении дела об АП на рассмотрение в суд или уполномоченный орган, принятом решении, вступлении постановления по делу об АП в законную силу и по постановлениям, находящимся на исполнении в таможенном органе, по акту сверки, составленному по форме, приведенной в приложении № 2 к настоящей Инструкции (далее — акт сверки (приложение № 2 к настоящей Инструкции).

Дела об АП вносятся в акт сверки (приложение № 2 к настоящей Инструкции) с момента вынесения таможенным органом постановления по делу об АП, направления протокола об АП на рассмотрение в суд или иной орган.

11. При принятии к рассмотрению таможенным органом жалоб лиц или протестов прокуроров на постановления по делам об АП (получении информации об обжаловании или опротестовании постановления по делу об АП в вышестоящий таможенный орган) структурное подразделение таможенного органа, в функции которого входит осуществление контроля за соблюдением законности при привлечении к административной ответственности, передает в день принятия к рассмотрению жалобы лица или протеста прокурора (получения соответствующей информации) сведения об обжаловании (опротестовании) (дата подачи, кем подана, куда подана), а также копию решения по результатам рассмотрения жалобы (протеста) в день его вынесения (получения) в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, и структурное подразделение таможенного органа (должностному лицу), осуществляющее функции распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов.

12. В случае обжалования (оспаривания) постановлений по делам об АП и решений по жалобам (протестам) на постановление по делу об АП в суд правовое подразделение таможни (правовое подразделение регионального таможенного управления — для оперативных таможен) передает копии документов, подтверждающих подачу жалобы (протеста), сведения о наименовании суда, принявшего жалобу (протест) к рассмотрению, а также копию решения суда по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на бумажном носителе в структурное подразделение (должностному лицу), указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, и структурное подразделение таможенного органа (должностному лицу), осуществляющее функции распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов, в день их поступления в правовое подразделение таможни (правовое подразделение регионального таможенного управления — для оперативных таможен).

При поступлении в таможенный орган информации об оспаривании постановлений (решений) суда по делам об АП либо о результатах рассмотрения жалобы в вышестоящем суде должностное лицо таможенного органа, получившее данную информацию, передает ее в день получения в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции.

IV. Порядок взаимодействия структурных подразделений таможенного органа при учете сведений об исполнении постановлений по делам об АП и возврате (выдаче) изъятых (арестованных) товаров и (или) транспортных средств

14. Структурное подразделение таможенного органа (должностное лицо), осуществляющее функции распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов, представляет в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, следующие сведения: номер дела об АП, наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество физического лица, привлеченного к административной ответственности, дату получения постановления по делу об АП на исполнение по реестру, дату исполнения, дату, вид и номер платежного документа, сумму уплаченных (взысканных, поступивших от реализации на счет ФТС России, открытый в Федеральном казначействе) денежных средств, при частичном исполнении постановления по делу об АП указывается, в какой части оно исполнено, данные о прекращении исполнения постановления по делу об АП.

Информация о фактическом поступлении на счет ФТС России, открытый в Федеральном казначействе, суммы денежных средств, уплаченных на основании постановления о назначении наказания в виде административного штрафа, об исполнении постановлений о назначении административных наказаний по делам об АП, вынесенных таможенным органом либо судом, передается в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, в день получения документально подтвержденной информации из подразделения таможенных платежей таможенного органа.

Копия постановления таможенного органа о прекращении исполнения постановления по делу об АП передается в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, в течение трех рабочих дней со дня его вынесения.

В случае вынесения судом постановления о назначении административного наказания сведения о прекращении исполнения постановления по делу об АП передаются в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, в течение трех рабочих дней со дня их получения структурным подразделением таможенного органа (должностным лицом), осуществляющим функции распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов.

15. При предоставлении лицу, привлеченному к административной ответственности, отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа структурное подразделение таможенного органа (должностное лицо), осуществляющее функции распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов, в день вынесения определения об отсрочке (рассрочке) исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа передает копию данного определения в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции.

16. Ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, совместно со структурным подразделением таможенного органа (должностным лицом), осуществляющим функции распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов, подразделением, должностное лицо которого осуществляло производство по делу об АП, проводят сверку информации по изъятым (арестованным) товарам и (или) транспортным средствам, по акту сверки, составленному по форме, приведенной в приложении № 4 к настоящей Инструкции (далее — акт сверки (приложение № 4 к настоящей Инструкции)).

Дела об АП вносятся в акт сверки (приложение № 4 к настоящей Инструкции) с момента получения структурным подразделением, указанным в пункте 2 настоящей Инструкции, сведений об изъятии или аресте товаров и (или) транспортных средств. Дела об АП, по которым внесены все предусмотренные сведения, из акта сверки (приложение № 4 к настоящей Инструкции) исключаются.

17. Структурное подразделение, должностное лицо которого осуществляло производство по делу об АП, в день получения копии акта приема-передачи имущества законному владельцу направляет его копию в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции.

Структурное подразделение таможенного органа (должностное лицо), осуществляющее функции распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов, в день получения документа (его копии), подтверждающего распоряжение имуществом или передачу имущества в уполномоченный орган (организацию), направляет его копию в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции.

V. Заключительные положения

18. Организация взаимодействия структурных подразделений таможенных органов при регистрации и учете информации об АП и дел об АП, проведения предусмотренных настоящей Инструкцией сверок сведений, а также контроль за исполнением положений настоящей Инструкции осуществляется начальниками структурных подразделений ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен.

19. Начальник структурного подразделения, указанного в пункте 2 настоящей Инструкции, обеспечивает организацию своевременного учета и регистрации информации об АП и дел об АП, формирования и ведения в электронном виде учетных документов.

Начальник Управления таможенных расследований и дознания А. П. Кизлык

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В УЧЕТНО-РЕГИСТРАЦИОННОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ

I. Рассмотрение сообщения об административном правонарушении
1. Сообщение (заявление) об административном правонарушении
2. Протокол заявления о совершении административного правонарушения
3. Поручение о рассмотрении материала, сообщения, заявления
4. Запрос в рамках проверки
5. Объяснения лиц, полученные в рамках проверки
6. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
7. Документы, подтверждающие направление материалов по подведомственности либо в другой таможенный орган
8. Рапорт об обнаружении признаков преступления
II. Производство по делу об административном правонарушении
1. Постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания без составления протокола
2. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования
3. Постановление (прокурора) о возбуждении дела об административном правонарушении
4. Протокол об административном правонарушении
5. Протокол о доставлении
6. Протокол об административном задержании
7. Протокол личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице
8. Протокол изъятия вещей и документов
9. Протокол об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов
10. Протокол о задержании транспортного средства
11. Протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей
12. Протокол досмотра транспортного средства
13. Протокол о взятии проб и образцов
14. Определение о назначении экспертизы
15. Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении
16. Запрос по делу об административном правонарушении (в том числе и международный запрос)
17. Протокол опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (или его законного представителя)
18. Протокол опроса свидетеля
19. Поручение по делу об административном правонарушении
20. Ходатайство о продлении срока проведения административного расследования
21. Определение о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении
22. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении до рассмотрения
23. Определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении
24. Определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении
25. Определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении
26. Определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности (в суд, таможенный орган, иной государственный орган)
27. Определение о передаче дела по результатам рассмотрения (пункт 1 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ)
28. Постановление (решение) таможенного органа, суда, иного государственного органа по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания
29. Решение об отказе в удовлетворении требований таможенного органа о привлечении к административной ответственности
30. Постановление (таможенного органа, суда, иного государственного органа) о прекращении дела об административном правонарушении
31. Определение (таможенного органа, суда, иного государственного органа) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении для устранения недостатков
32. Документы, подтверждающие возврат изъятых, арестованных товаров
33. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения
III. Пересмотр решений (обжалование, опротестование)
1. Жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении
2. Протест прокурора на постановление (решение) по делу об административном правонарушении
3. Отказ в рассмотрении жалобы либо протеста по существу
4. Определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования
5. Определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности
6. Решение (таможенного органа, суда) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения
7. Решение (таможенного органа, суда) об изменении постановления
8. Решение (таможенного органа, суда) об отмене постановления и прекращении производства
9. Решение (таможенного органа, суда) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение
10. Решение (таможенного органа, суда) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности
IV. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
1. Определение (таможенного органа, суда) об отсрочке (рассрочке) исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа
2. Постановление о прекращении исполнения постановления таможенного органа по делу об АП

№ п/п	№ дела об АП	Наименование таможенного органа	Сведения о лице	Сведения о направлении дела об АП на рассмотрение в суд или иной орган. Решение, принятое по делу об АП	Сведения об обжаловании, опротестовании		Дата вступления постановления по делу об АП в законную силу	Исполнение постановлений по делам об АП
					дата подачи жалобы или протеста, кем, куда	решение по результатам рассмотрения жалобы или протеста		дата получения постановления на исполнение по реестру	дата, вид и номер платежного документа	сумма уплаченных (взысканных, поступивших от реализации) денежных средств	дата исполнения постановления (прекращения исполнения постановления)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

деятельности

№ п/п	№ дела об АП	Сведения о лице, привлеченном к ответственности	Постановление, вынесенное по делу об АП	Сведения об обжаловании, опротестовании
				дата подачи жалобы или протеста, кем, куда	решение по результатам рассмотрения жалобы или протеста
1	2	3	4	5	6

Пояснения к заполнению акта сверки:

• в графе 3 указываются краткие сведения о лице, привлеченном к ответственности (фамилия, имя, отчество, гражданство, паспортные данные физического лица; фамилия, имя, отчество, место работы, гражданство, паспортные данные должностного лица; фамилия, имя, отчество, гражданство, паспортные данные, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН) физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем; организационно-правовая форма, полное наименование, адрес (место нахождения), индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица);
• в графе 4 указываются: дата вынесения постановления, вид, размер.

№ п/п	№ дела об АП	Сведения о лице	Сведения об изъятых (арестованных) товарах и (или) транспортных средствах		Решение, принятое по делу об АП	Сведения об обжаловании, опротестовании		Сведения о возврате товаров и (или) транспортных средств	Сведения о распоряжении (передачи на распоряжение) товарами и (или) транспортными средствами
						дата подачи жалобы или протеста, кем, куда	решение по результатам рассмотрения жалобы или протеста
			наименование, количество и стоимость (в рублях) изъятых (арестованных) товаров	место их хранения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Пояснения к заполнению акта сверки:

• в графе 3 указываются краткие сведения о лице (фамилия, имя, отчество, гражданство, паспортные данные физического лица; фамилия, имя, отчество, место работы, гражданство, паспортные данные должностного лица; фамилия, имя, отчество, гражданство, паспортные данные, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН) физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем; организационно-правовая форма, полное наименование, адрес (место нахождения), индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица);
• в графе 6 указываются: решение, принятое таможенным органом, судом или иным органом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении (далее — АП), вид наказания, дата принятия решения по делу об АП, решение, принятое в отношении изъятых (арестованных) товаров и (или) транспортных средств;
• в графе 8 указываются: дата принятия решения, вид решения, кем принято. При прекращении указывается основание (пункт, часть статьи КоАП РФ);
• в графе 9 указываются: дата и номер акта приема-передачи, по которому произведен возврат товаров и (или) транспортных средств законному владельцу;
• в графе 10 указываются: дата и номер акта приема-передачи конфискованного имущества уполномоченному органу (организации) или процессуального документа, подтверждающего изъятие конфискованного имущества в таможенном органе, или документа о расходовании проб и образцов конфискованного имущества в процессе проведения исследования (экспертизы), или акта о недостаче конфискованного имущества, или акта об уничтожении (утилизации) конфискованного имущества, или акта приема-передачи изъятых из оборота вещественных доказательств уполномоченному органу (организации) для уничтожения (переработки);
• сверку подписывают начальники структурных подразделений, участвующих в сверке.

---