Приказ Минобрнауки РФ от 28.05.2010 № 570
«Об утверждении Методики расчета платы за экспертизу при осуществлении лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций»
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 мая 2010 г. № 570
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПЛАТЫ ЗА ЭКСПЕРТИЗУ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ И НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2009 г. № 984 «О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг» приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику расчета платы за экспертизу при осуществлении лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций (далее — Методика).
2. Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (Глебовой Л.Н.) обеспечить размещение на своем официальном сайте и сайтах подведомственных федеральных государственных учреждений Методики, сведений о конкретных размерах платы за ее оказание и порядке ее взимания, а также своевременное обновление указанной информации.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПЛАТЫ ЗА ЭКСПЕРТИЗУ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Настоящая Методика расчета платы за экспертизу при осуществлении лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций (далее — платная услуга) определяет состав затрат на ее оказание, в том числе затрат на организационно-технические и иные мероприятия, необходимые для обеспечения оказания платной услуги.
2. Для определения размера платы за оказание платной услуги используются расчетно-нормативные затраты, указанные в приложении к настоящей Методике.
3. Пересмотр размера платы за оказание платной услуги осуществляется не чаще одного раза в год не позднее 1 декабря года, предшествующего новому финансовому году.
4. Для получения информации об ожидаемом уровне инфляции используется Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, одобренный Правительством Российской Федерации, в составе материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5. В размер платы за оказание платной услуги включаются налоги и сборы, начисляемые и уплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
6. Размер платы за оказание платной услуги не может превышать экономически обоснованные расходы на оказание платной услуг, определенные в соответствии с настоящей Методикой.
7. Размер платы за оказание платной услуги определяется в следующем порядке:
| Наименование | Расчет |
|---|---|
| Экспертиза при осуществлении лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций | Nэлиц = (Nотэ + Р) x n + Nот + Nрм + Nси + Nам + Nон + НДС |
| Nотэ — норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда экспертов, включаемых в состав экспертной комиссии | Nотэ = Tэкс x Vt + НОТ |
| Tэкс — средний часовой заработок 1 эксперта | Пункт 1 Приложения к настоящей Методике |
| Vt — количество часов, необходимых для проведения экспертизы | Пункт 2 Приложения к настоящей Методике |
| Р — расходы, связанные с выездом одного эксперта в образовательное учреждение или научную организацию | Р = Рпр + Рпрож |
| Рпр — расходы на проезд одного эксперта в образовательное учреждение или научную организацию и обратно | Пункт 4.1 Приложения к настоящей Методике |
| Рпрож — расходы на проживание одного эксперта во время проведения экспертизы | Пункт 4.2 Приложения к настоящей Методике |
| n — количество экспертов, включаемых в состав экспертной комиссии | Устанавливается распоряжением Рособрнадзора |
| Nот — норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда лиц, обеспечивающих работу по проведению экспертизы | Nот = Tоб x Vорг + НОТ |
| Tоб — средний часовой заработок лиц, обеспечивающих работу по проведению экспертизы | В соответствии со сметой расходов |
| Vорг — количество часов, необходимых для обеспечения проведения экспертизы | Пункт 3 Приложения к настоящей Методике |
| Nрм — средний планируемый норматив затрат на расходные материалы, непосредственно используемые на организацию проведения экспертизы | Пункт 4.3 Приложения к настоящей Методике |
| Nси — норматив затрат на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества, в расчете на 1 экспертизу | Nси = (Рси / Фрвр) x Vорг |
| Рси — затраты на коммунальные услуги и иные расходы, связанные с использованием имущества, отнесенные на организацию проведения экспертизы в год | Рси = (Uком + Uар + Uси) / S |
| Uком — затраты на коммунальные услуги учреждения в год | В соответствии со сметой расходов |
| Uар — арендная плата в год | В соответствии со сметой расходов |
| Uси — затраты на содержание имущества в год | В соответствии со сметой расходов |
| S — общая площадь помещений, занимаемых учреждением | Площадь, занимаемая учреждением согласно договору на передачу в безвозмездное пользование нежилых помещений в здании федеральной собственности |
| Фрвр — годовой фонд рабочего времени | Данные производственного календаря на текущий год в часах |
| Nам — норматив затрат на содержание объектов движимого имущества, непосредственно используемого на организацию проведения экспертизы | В соответствии со сметой расходов |
| Nон — норматив затрат на общехозяйственные нужды | Nон = Ронлиц / k |
| k — объем (количество единиц) проведения экспертиз в соответствующем финансовом году | В соответствии с прогнозом на 2010 г. |
| Ронлиц — затраты на общехозяйственные нужды, отнесенные на организацию проведения экспертизы в год | Рон x Кон |
| Рон — сумма затрат на общехозяйственные нужды в целом по учреждению в год | В соответствии со сметой расходов |
| Кон — коэффициент затрат на общехозяйственные нужды, отнесенные на организацию проведения экспертизы | Пункт 5.1 Приложения к настоящей Методике |
| НОТ — начисления на оплату труда работников учреждения | В соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах |
| НОТ — начисления на оплату труда экспертов | В соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах |
| НДС — налог на добавленную стоимость | В соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах |
Приложение
к Методике расчета
платы за экспертизу
при осуществлении лицензирования
образовательной деятельности
образовательных учреждений
и научных организаций
РАСЧЕТНО-НОРМАТИВНЫЕ ЗАТРАТЫ
НА ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
И НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
| № п/п | Наименование норматива | Количественные характеристики | Примечание (расчет, ссылка на нормы) |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Средний часовой заработок эксперта (руб.) | 155,6 | Размер среднего часового заработка государственного гражданского служащего в Рособрнадзоре |
2. Данные по объему трудозатрат основных видов работ, проводимых при осуществлении экспертизы при осуществлении лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций
| № п/п | Виды работ | Количественные характеристики | Примечание (расчет, ссылка на нормы) |
| 2.1. | Экспертиза условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии (работа экспертов) | ||
| 2.1.1. | Проверка ведения образовательных программ, предусмотренных для соответствующего типа ОУ и НО в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования (час.) | 1,0 | Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. |
| 2.1.2. | Проверка у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные кабинеты, объекты для практических занятий, помещения, помещений для работы медработников, питания обучающихся) и установление предельности численности обучающихся и воспитанников (час.) | 2,0 | № 277 |
| 2.1.3. | Проверка наличия у соискателя лицензии учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств образовательного процесса, необходимых для реализации образовательных программ заявленного уровня и направленности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и требованиями законодательства РФ (час.) | 1,0 | |
| 2.1.4. | Проверка наличия в штате у соискателя педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности и отвечают требованиям законодательства РФ в области образования (час.) | 1,0 | |
| 2.1.5. | Проверка соблюдения лицензиатом установленных законодательством РФ в области образования требований к организации образовательного процесса, а также прав участников образовательного процесса, в том числе требований к максимальному объему учебной нагрузки обучающихся, установленных для образовательных программ соответствующего уровня и направленности (час.) | 1,0 | |
| 2.1.6. | Написание заключения о проведенной экспертизе (час.) | 2,0 | |
| Итого часов: | 8,0 | ||
| 3. | Организация проведения экспертизы условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии (работы, осуществляемые ФГУ (час.)) | ||
| 3.1. | Получение распоряжения о создании экспертной комиссии (далее — распоряжение) (мин.) | 3,0 | Проведена оценка использования рабочего времени |
| 3.2. | Изготовление копий распоряжения (мин.) | 8,0 | |
| 3.3. | Сканирование распоряжения (мин.) | 10,0 | |
| 3.4. | Занесение данных о распоряжении в систему управления задачами, назначение ответственного куратора (мин.) | 11,0 | |
| 3.5. | Поиск контактной информации членов экспертной комиссии при необходимости (мин.) | 38,0 | |
| 3.6. | Коммуникация с членами экспертной комиссии, уточнение возможности участия, предпочтений по точной дате и необходимости организации проезда к образовательному учреждению (научной организации) и проживания (мин.) | 35,0 | |
| 3.7. | Предоставление паспортных данных экспертов агентству, обеспечивающему проезд и проживание экспертов к месту проведения экспертизы, информации о маршрутах и необходимости обеспечения проживания (мин.) | 37,0 | |
| 3.8. | Сообщение экспертам информации о реквизитах маршрута и брони гостиницы (общежития, санатория и т.п.) (мин.) | 14,0 | |
| 3.9. | Формирование договора с экспертом в электронном виде (мин.) | 12,0 | |
| 3.10. | Отправка договоров экспертам по электронной почте. Проверка получения экспертами договора (мин.) | 8,0 | |
| 3.11. | Получение от экспертов пакета документов и проверка комплектности (читаемости) (мин.) | 15,0 | |
| 3.12. | Ввод в бухгалтерскую программу персональных данных членов экспертной комиссии (мин.) | 20,0 | |
| 3.13. | Расчет размера затрат на проведение экспертизы (мин.) | 10,0 | |
| 3.14. | Изготовление договора и акта с образовательным учреждением (научной организацией) (мин.) | 21,0 | |
| 3.15. | Отправка договора по электронной почте образовательному учреждению (научной организации) (мин.) | 8,0 | |
| 3.16. | Коммуникация с образовательным учреждением (научной организацией): консультирование, согласование сметы и т.п. (мин.) | 26,0 | |
| 3.17. | Получение договора и акта от образовательного учреждения (научной организации) и ввод в информационную систему (мин.) | 9,0 | |
| 3.18. | Ввод данных о контрагенте (Образовательного учреждения (научной организации)) в бухгалтерскую программу (мин.) | 5,0 | |
| 3.19. | Получение отметки получателя услуг (Рособрнадзор) о фактическом их получении (мин.) | 15,0 | |
| 3.20. | Мониторинг процесса прохождения обработки заключенных с образовательным учреждением договоров (мин.) | 15,0 | |
| 3.21. | Подписание акта об оказанных услугах с образовательным учреждением (научной организацией) (мин.) | 9,0 | |
| 3.22. | Выписка и направление счета и счета-фактуры для образовательного учреждения (научной организации) (мин.) | 12,0 | |
| 3.23. | Проверка поступления оплаты, перевыставление счета (мин.) | 9,0 | |
| 3.24. | Подписание актов с экспертами (мин.) | 11,0 | |
| 3.25. | Контроль и утверждение документов (мин.) | 29,0 | |
| 3.26. | Начисление вознаграждений экспертам и начислений на вознаграждение по договорам оказания услуг (мин.) | 8,0 | |
| 3.27. | Печать списков почтовых переводов для перечисления вознаграждений экспертам (мин.) | 7,0 | |
| 3.28. | Оплата услуг почты (формирование и печать платежных поручений) (мин.) | ||
| Итого часов: | 7,0 | = 420 мин. / 60 | |
| 4. | Нормативы иных расходов, используемые при расчете платы за оказание платной услуги по 1 экспертизе | ||
| Наименование норматива | Количественные характеристики | Примечание (расчет, ссылка на нормы) | |
| 4.1. | Средний планируемый норматив расходов, связанный с оплатой стоимости проезда (включая сервисный сбор) одного эксперта и обратно (руб.) | 4000,00 | |
| 4.2. | Средний планируемый норматив расходов, связанный с оплатой стоимости проживания одного эксперта в сутки (руб.) | 3000,00 | |
| 4.3. | Средний планируемый норматив затрат на расходные материалы, непосредственно используемые на организацию проведения одной экспертизы (руб.) | 252,64 | В соответствии со сметой расходов |
| 5. | Определение коэффициента затрат на общехозяйственные нужды | ||
| 5.1. | Коэффициент, используемый при расчете доли общехозяйственных расходов, приходящихся на экспертизу при осуществлении лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций | 0,52 | Определяется путем отнесения величины трудозатрат на одну рассчитываемую услугу к общей величине трудозатрат по всем оказываемым услугам |