Приказ МВД РФ от 26.05.2000 № 569

(ред. от 06.04.2007)

«Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 26 мая 2000 г. № 569

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Министр

Данный документ в государственной регистрации не нуждается (письмо Минюста России от 1 августа 2000 г. № 6461-ЭР).

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» <*>, Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» <**> устанавливает порядок деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

<*> Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 16, ст. 503; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 360; № 32, ст. 1231; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2964; 1999, № 14, ст. 1666; № 49, ст. 5905.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 26, ст. 3177.

2. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел <*>:

<*> Далее — «ПДН», если иное специально не оговорено в Инструкции.

2.1 Проводят индивидуальную профилактическую работу:

2.1.1 В отношении несовершеннолетних:

2.1.1.1. Употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества.

2.1.1.2. Совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания.

2.1.1.3. Совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

2.1.1.4. Освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

2.1.1.5. Не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

2.1.1.6. Не подлежащих уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.

2.1.1.7. Обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу.

2.1.1.8. Условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием.

2.1.1.9 Получивших отсрочку отбывания наказания.

(в ред. Приказа МВД РФ от 06.04.2007 № 338)

2.1.1.10. Освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально-опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации.

2.1.1.11. Осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

2.1.1.12. Осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

2.1.2. Родителей или законных представителей несовершеннолетних, указанных в подпункте 2.1.1 настоящей Инструкции, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

2.1.3. Других несовершеннолетних, их родителей или законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя.

2.2. Выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

2.3. Осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения.

2.4. Рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних.

2.5. Участвуют в подготовке материалов для рассмотрения возможности помещения в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел <*> следующих лиц:

<*> Далее — «ЦВИНП».

2.5.1. Направляемых по приговору суда или по постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

2.5.2. Временно ожидающих рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в случаях, когда на основании постановления судьи несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности, могут быть направлены в ЦВИНП на срок до 30 суток при:

2.5.2.1. Необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего.

2.5.2.2. Необходимости предупреждения повторного общественно опасного деяния.

2.5.2.3. Отсутствии у несовершеннолетнего места жительства, места пребывания.

2.5.2.4. Злостном уклонении несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования <*>.

<*> Под злостным уклонением несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования понимаются случаи, когда он по неуважительным причинам два или более раза не явился в суд или учреждение здравоохранения, осуществляющее медицинское освидетельствование, либо скрылся с места жительства, места пребывания.

2.5.3. Самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

2.5.4. Совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или законным представителям в течение 3 часов.

(в ред. Приказа МВД РФ от 06.04.2007 № 338)

2.5.5. Совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации где ими было совершено административное правонарушение либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или законным представителям в течение 3 часов.

(в ред. Приказа МВД РФ от 06.04.2007 № 338)

2.6. Участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.

2.7. Вносят в уголовно-исполнительные инспекции органов юстиции предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные учреждения, мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.

2.8. Информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и условиях, этому способствующих.

2.9. Принимают участие в установленном порядке в уведомлении родителей или законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или антиобщественных действий.

2.10. В пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних.

3. В предупреждении правонарушений несовершеннолетних участвуют все подразделения органов внутренних дел. Обеспечение мер по оказанию ими постоянного содействия ПДН в этой работе возлагается на министров внутренних дел, начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, начальников отделов (управлений) внутренних дел в районах, городах и иных муниципальных образованиях, начальников органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.

II. Организация работы ПДН Главного управления обеспечения общественного порядка, Главного управления внутренних дел на транспорте, Управления режимных объектов МВД России

4. Подразделения (отделы, отделения, группы) по делам несовершеннолетних Главного управления обеспечения общественного порядка <>, Главного управления внутренних дел на транспорте <>, Управления режимных объектов <> МВД России обеспечивают управленческое воздействие и контроль за деятельностью подразделений по делам несовершеннолетних и ЦВИНП <****> МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России.

<*> Далее — ГУООП».

<**> Далее — «ГУВДТ».

<***> Далее — «УРО».

<****> ПДН ГУВДТ и УРО МВД России управленческое воздействие и контроль за деятельностью ЦВИНП не осуществляют.

5. Должностные лица ПДН ГУООП, ГУВДТ, УРО МВД России:

5.1. Анализируют состояние, структуру и динамику правонарушений несовершеннолетних.

5.2. Готовят аналитические материалы для информирования о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних органов государственной власти, а также предложения, вытекающие из анализа оперативной обстановки, по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.3. Участвуют в разработке и реализации федеральных целевых программ, направленных на предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних, защиту прав детей.

5.4. Осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, другими структурными подразделениями МВД России, общественными объединениями и религиозными организациями по вопросам, связанным с профилактикой правонарушений несовершеннолетних.

5.5. Осуществляют организационно-методическое обеспечение деятельности МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России по руководству ПДН органов внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований, органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах <*> и ЦВИНП <**>.

<*> Далее — «горрайлинорганы».

<**> УВДТ и УВД (ОВД) УРО МВД России управленческое воздействие и контроль за деятельностью ЦВИНП не осуществляют.

5.6. Анализируют эффективность принимаемых МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России мер по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

5.7. Участвуют в пределах своей компетенции и в установленном порядке в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, управленческих решений по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

5.8. Готовят необходимые материалы по направлениям деятельности для рассмотрения вопросов по предупреждению, раскрытию, расследованию преступлений несовершеннолетних на коллегии МВД России, оперативных совещаниях при Министре внутренних дел Российской Федерации и его заместителях; готовят методические рекомендации и обзоры по вопросам, связанным с предупреждением правонарушений несовершеннолетних.

5.9. Участвуют в подготовке и осуществлении федеральных и региональных комплексных профилактических мероприятий по линии несовершеннолетних.

5.10. Осуществляют зонально-линейный контроль <*> за деятельностью МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России по организации исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

<*> Под зонально-линейным контролем понимается осуществление сотрудниками ПДН ГУООП, ГУВДТ, УРО МВД России контроля за организацией и эффективностью оперативно-служебной деятельности подведомственных подразделений на закрепленной территории, а также контроля за организацией работы подведомственных подразделений по основным направлениям профилактической деятельности в отношении несовершеннолетних.

5.11. Участвуют в инспектировании, контрольных проверках, комплексных и целевых выездах в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России в целях оказания им методической и практической помощи, изучения оперативно-служебной деятельности, обеспечения фактического исполнения органами внутренних дел законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних.

5.12. Изучают, обобщают и внедряют в практику работы органов внутренних дел передовой отечественный и зарубежный опыт работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

5.13. Организуют проверки достоверности сведений, содержащихся в обращениях граждан и должностных лиц, материалов средств массовой информации о недостатках в деятельности соответствующих подразделений органов внутренних дел, в пределах установленной компетенции принимают необходимые меры по их устранению.

5.14. Организуют разработку и осуществление мероприятий по совершенствованию работы с кадрами ПДН и ЦВИНП.

III. Организация работы ПДН аппаратов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России

6. Организационно-методическое обеспечение и контроль за деятельностью ПДН горрайлинорганов и ЦВИНП осуществляется специализированными подразделениями аппаратов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России.

7. ПДН аппаратов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России строят свою работу по зонально-линейному принципу. В должностных инструкциях сотрудников ПДН, утверждаемых соответствующим начальником милиции общественной безопасности <*>, предусматривается, что они:

<*> Далее — «МОБ».

7.1. Отвечают за организацию работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних ПДН подведомственных горрайлинорганов.

7.2. Обеспечивают повышение эффективности работы ПДН по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних по направлениям этой деятельности, к числу которых, в частности, относятся:

7.2.1. Предупреждение групповой и повторной преступности несовершеннолетних.

7.2.2. Выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

7.2.3. Профилактика пьянства, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних.

7.2.4 Предупреждение общественно-опасных деяний несовершеннолетних.

7.2.5. Организация работы с родителями или законными представителями несовершеннолетних, не исполняющими своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющими на их поведение либо жестоко обращающимися с ними <*>.

<*> Далее — «родители, отрицательно влияющие на детей».

7.2.6 Организация и проведение профилактических рейдов и операций.

7.2.7 Организация работы ЦВИНП.

7.2.8 Организация работы с кадрами ПДН и ЦВИНП <*>.

<*> В зависимости от оперативной обстановки могут выделяться и другие направления деятельности.

8. ПДН аппаратов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России:

8.1. Анализируют состояние, структуру и динамику правонарушений несовершеннолетних на территориях и объектах, обслуживаемых подведомственными горрайлинорганами, а также эффективность принимаемых горрайлинорганами мер по их предупреждению и пресечению.

8.2. Готовят для направления в органы государственной власти информационные материалы о состоянии преступности среди несовершеннолетних, а также предложения, вытекающие из анализа оперативной обстановки, по совершенствованию профилактики правонарушений несовершеннолетних.

8.3. Осуществляют взаимодействие с органами государственной власти и иными государственными органами, общественными объединениями и религиозными организациями по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, а также заинтересованными подразделениями МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России.

8.4. Вносят в соответствующие органы и организации предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних.

8.5. Участвуют в подготовке и проведении комплексных операций по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

8.6. Оказывают методическую и практическую помощь ПДН горрайлинорганов и ЦВИНП в организации работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, совершенствовании форм и методов этой деятельности.

8.7. Готовят необходимые материалы по направлениям деятельности для рассмотрения вопросов по предупреждению, раскрытию, расследованию преступлений несовершеннолетних на коллегии (оперативном совещании) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России, методические рекомендации и обзоры, а также проекты приказов, указаний и других управленческих решений, направленных на совершенствование оперативно-служебной деятельности горрайлинорганов.

8.8. В целях выявления упущений в деятельности горрайлинорганов по профилактике правонарушений несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними, в установленном порядке проводят соответствующие проверки по фактам совершения несовершеннолетними:

8.8.1. Двух и более преступлений в период испытательного срока при условном осуждении либо во время предварительного следствия, когда обвиняемый не был заключен под стражу.

(в ред. Приказа МВД РФ от 06.04.2007 № 338)

8.8.2. Нескольких тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в составе устойчивой группы.

8.8.3. Преступлений, совершенных с особой жестокостью либо повлекших смерть потерпевшего, а также вызвавших большой общественный резонанс <*>.

<*> В случае необходимости проверки могут проводиться и по фактам совершения несовершеннолетними других преступлений.

8.9. Осуществляют меры по улучшению отбора, расстановки, воспитания и повышения профессионального мастерства сотрудников ПДН горрайлинорганов и ЦВИНП.

8.10. Изучают, обобщают и внедряют в практику ПДН горрайлинорганов и ЦВИНП передовой опыт, новые формы и методы работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

8.11. Рассматривают обращения граждан, сообщения государственных органов, общественных объединений и религиозных организаций по вопросам, относящимся к компетенции ПДН.

8.12 Ведут в установленном порядке дела по направлениям работы.

8.13. Организуют деятельность ПДН аппаратов управлений внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований, не связанных с обслуживанием территории.

(пп. 8.13 введен Приказом МВД РФ от 09.10.2004 № 639)

9. Начальник ПДН МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России обеспечивает выполнение функций, предусмотренных пунктом 8 настоящей Инструкции, а также ежегодно в установленном порядке представляет соответственно в организационно-штатные и финансово-экономические подразделения сведения о проектируемой штатной численности сотрудников ПДН, а также планируемых расходах для приобретения мебели, оборудования, инвентаря и удовлетворения других хозяйственных нужд для последующего составления сметы расходов на содержание ПДН в соответствии с требованиями, предъявляемыми к помещениям ПДН (приложение № 19).

(в ред. Приказа МВД РФ от 09.10.2004 № 639)

IV. Организация работы ПДН горрайлинорганов

10. ПДН горрайлинорганов строят свою работу по зональному принципу. Размеры и границы территории (объектов транспорта) <>, обслуживаемой старшими инспекторами по делам несовершеннолетних и инспекторами по делам несовершеннолетних <>, определяются начальником органа внутренних дел района, города, иного муниципального образования <> (органа внутренних дел на транспорте) с учетом оперативной обстановки, численности инспекторов ПДН, предусмотренной штатным расписанием горрайлиноргана, установленных нормативов <****>.

<*> Далее — «обслуживаемая территория».

<**> Далее — «инспектора ПДН».

<***> Далее — «горрайорган».

<****> Нормативы устанавливаются в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации «О милиции».

11. В зависимости от оперативной обстановки начальник горрайлиноргана может уменьшить или увеличить размеры обслуживаемой территории.

12. При назначении инспектора ПДН на должность начальник горрайлиноргана или начальник МОБ горрайлиноргана знакомят его с особенностями обслуживаемой территории, оперативной обстановкой и представляют его руководителям соответствующих органов местного самоуправления, организаций, образовательных учреждений, общественных объединений.

13. Инспектора ПДН:

13.1 Изучают особенности обслуживаемой территории:

13.1.1. Численность и состав населения в возрасте до 18 лет, проживающего на обслуживаемой территории, расположение образовательных учреждений, общежитий, культурно-просветительных, спортивных и других учреждений, организаций, иные особенности участка, местные обычаи и традиции.

13.1.2. Руководителей органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных объединений, религиозных организаций, занимающихся воспитанием, обучением несовершеннолетних, охраной их прав и интересов, организующих спортивную, культурно-просветительную и другую работу с подростками.

13.2 Систематически анализируют оперативную обстановку на обслуживаемой территории, изучая:

13.2.1. Статистические данные о преступлениях, административных правонарушениях и безнадзорности среди несовершеннолетних, информацию о местах, где наиболее часто совершаются правонарушения, причинах и условиях, способствующих их совершению <*>.

<*> В ПДН горрайлиноргана ведется журнал учета преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории горрайлиноргана, и лиц, их совершивших. Состояние преступности среди несовершеннолетних на обслуживаемой территории анализируется ежеквартально. В отдельном разделе журнала учитываются несовершеннолетние, проживающие на обслуживаемой территории и совершившие преступления на территории других горрайлинорганов.

13.2.2. Информацию об образе жизни и связях несовершеннолетних правонарушителей, а также о родителях, отрицательно влияющих на детей, которой располагают сотрудники иных подразделений органов внутренних дел, граждане, заинтересованные государственные органы, организации, образовательные учреждения, общественные объединения и религиозные организации, а также содержащуюся в сообщениях средств массовой информации.

14. В целях организации работы по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних начальник ПДН:

14.1 Определяет обязанности инспекторского состава ПДН.

14.2. Организует и лично участвует в выполнении наиболее сложных мероприятий и возложенных на ПДН обязанностей по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечивает соблюдение законности в деятельности ПДН.

14.3. Систематически анализирует, оценивает и контролирует состояние работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, принимает меры к устранению выявленных недостатков, а также вносит руководству горрайлиноргана предложения по совершенствованию деятельности ПДН, укреплению взаимодействия с сотрудниками других подразделений горрайлиноргана, заинтересованных государственных органов, общественных объединений и религиозных организаций.

14.4. Осуществляет планирование работы ПДН, контроль за выполнением намеченных мероприятий, подготовку отчетов о работе, аналитических материалов о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних для информирования органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также анализирует и обобщает сведения, характеризующие социально-экономические, демографические и другие особенности территории, обслуживаемой горрайлинорганом.

14.5. Готовит предложения по привлечению к работе по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних сотрудников других подразделений горрайлиноргана и представляет их начальнику горрайлиноргана для рассмотрения.

14.6. Представляет ПДН по вопросам, входящим в его компетенцию, а также по поручению начальника — горрайлинорган в государственных органах, общественных объединениях и религиозных организациях.

14.7. Участвует в пределах своей компетенции в работе по отбору, расстановке, обучению, воспитанию кадров ПДН.

Вносит предложения о назначении на должность, перемещении и освобождении от должности сотрудников ПДН, их поощрении или наказании, а также о поощрении граждан, оказывающих активное содействие органам внутренних дел в работе по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

14.8. Отвечает за своевременное и качественное рассмотрение должностными лицами ПДН жалоб и заявлений граждан, сообщений учреждений и организаций, образовательных учреждений по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

14.9. Обеспечивает в трехдневный срок с момента установления лица, совершившего преступление, направление спецсообщения о факте совершения преступления несовершеннолетним в горрайорган по месту его фактического проживания (приложение 1).

14.10. В целях выявления упущений в деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних, установления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними, организует в срок до десяти суток с момента вынесения постановления о привлечении несовершеннолетнего в качестве обвиняемого проведение соответствующих проверок по фактам совершения повторных, групповых и особо тяжких преступлений. По указанию руководства органа внутренних дел проводит проверки по фактам совершения несовершеннолетними других преступлений <*>.

<*> Примерный порядок проведения проверок по фактам совершения преступлений несовершеннолетними приводится в приложении 2.

14.11. Контролирует делопроизводство и обеспечивает исполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России в части соблюдения конфиденциальности полученной информации.

14.12. Обеспечивает соблюдение в помещении ПДН правил санитарии, пожарной безопасности.

15. Обязанности заместителя начальника ПДН определяются начальником этого подразделения и утверждаются начальником горрайлиноргана.

16. Начальник ПДН и его заместитель за территорией обслуживания не закрепляются.

17. В горрайлинорганах, где отсутствуют должности начальника ПДН и его заместителя, функции, указанные в пункте 14 настоящей Инструкции, исполняет старший инспектор (инспектор) по делам несовершеннолетних, который по усмотрению начальника горрайлиноргана может освобождаться от обслуживания территории.

18. Должностные лица ПДН работают по графикам, утвержденным начальником горрайлиноргана.

Основную часть служебного времени указанные должностные лица должны находиться на обслуживаемой территории.

19. ПДН осуществляют свою деятельность по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних по плану, утвержденному начальником горрайлиноргана. Планы разрабатываются на основе анализа и объективной оценки оперативной обстановки.

20. Должностные лица ПДН в соответствии с графиком, утвержденным начальником горрайлиноргана, осуществляют прием граждан. Учет приема граждан ведется в журнале учета приема граждан в подразделении по делам несовершеннолетних (приложение 3).

Поступившие в ПДН жалобы и заявления граждан, сообщения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, иных органов и организаций в установленном порядке подлежат учету и регистрации.

21. В ПДН ведется журнал учета результатов проверок деятельности подразделения по делам несовершеннолетних (приложение 4) <*>.

<*> Если по результатам проверки деятельности ПДН составлена отдельная справка, а также в случае принятия решения, постановления, издания нормативного правового акта или другого распорядительного документа по деятельности ПДН либо получения представления прокурора, следователя, частного определения суда в журнале указываются их регистрационные номера, даты поступления, а также краткое содержание поступивших документов.

Контроль за правильностью и полнотой ведения журнала, а также за своевременностью устранения выявленных недостатков осуществляется ежемесячно руководителями горрайлинорганов.

22. Итоги работы инспекторского состава ПДН ежемесячно рассматриваются начальником ПДН.

По результатам работы за полугодие и год начальником горрайлиноргана совместно с начальником ПДН определяется лучший инспектор ПДН <*>.

<*> Оценка результатов работы должностных лиц ПДН осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

V. Организация деятельности ПДН по общей профилактике правонарушений среди несовершеннолетних

23. Должностные лица ПДН в целях предупреждения правонарушений несовершеннолетних, своевременного выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению:

23.1. Анализируют состояние правонарушений несовершеннолетних на территории, обслуживаемой горрайлинорганом, за отчетный период и ряд лет, а при необходимости — по отдельным направлениям в зависимости от складывающейся оперативной обстановки, готовят аналитические материалы для информирования о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

23.2. Изучают выступления средств массовой информации, сообщения государственных органов, общественных объединений и религиозных организаций, письма и заявления граждан, а также другие материалы, содержащие информацию, необходимую для организации работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

23.3. Принимают участие в подготовке предложений в соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации по вопросам:

23.3.1. Совершенствования работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

23.3.2. Устранения причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, оказанию отрицательного влияния на несовершеннолетних со стороны их родителей или законных представителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию детей.

23.3.3. Организации трудоустройства, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних правонарушителей и детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, другим вопросам, связанным с предупреждением правонарушений несовершеннолетних.

23.4. Участвуют в разработке и проведении целевых профилактических рейдов и операций.

23.5. Осуществляют взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенными на обслуживаемой территории.

При этом особое внимание уделяют организации и осуществлению взаимодействия с администрациями расположенных на обслуживаемой территории образовательных учреждений и специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа. Участвуют в разработке совместных планов горрайоргана и администрации указанных учреждений на полугодие или год по профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных происшествий, а также групповых нарушений общественного порядка, самовольных уходов воспитанников из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа. Собирают и обобщают информационно-статистические материалы на образовательные учреждения (учебно-воспитательные учреждения открытого типа) (приложение 5).

23.6 Оказывают содействие:

23.6.1. Администрации образовательных учреждений — в организации правовой пропаганды.

23.6.2. Органам опеки и попечительства — в выявлении детей и подростков, оставшихся без попечения родителей.

23.6.3. Подразделениям Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и Государственной противопожарной службы МВД России — в проводимой ими работе по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и неосторожного обращения с огнем.

23.7 Незамедлительно информируют:

23.7.1. Орган прокуратуры — о нарушении прав и свобод несовершеннолетних.

23.7.2. Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемую органом местного самоуправления <*>, — о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

<*> Далее — «КДН».

23.7.3. Орган опеки и попечительства — о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию.

23.7.4. Орган управления социальной защитой населения — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении.

23.7.5. Орган управления здравоохранением — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ.

23.7.6. Орган управления образованием — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях.

23.7.7. Орган по делам молодежи — о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.

23.8. Вносят в соответствующие органы и учреждения предложения о применении мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации, в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, их родителей или законных представителей либо должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

23.9. Проводят встречи с населением, проживающим на обслуживаемой территории, выступают в образовательных учреждениях, в средствах массовой информации по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, формируют позитивное общественное мнение о деятельности органов внутренних дел <*>.

<*> При этом не должна использоваться в публикациях и выступлениях, а также разглашаться иными способами информация, если она содержит данные предварительного следствия, а также сведения, разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или законных представителей.

23.10. Принимают меры к использованию в деятельности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних возможностей общественных объединений и религиозных организаций.

23.11. Проводят работу по подбору и оформлению в установленном порядке внештатных сотрудников милиции, оказывающих содействие ПДН, осуществляют руководство их деятельностью.

23.12 Должностные лица ПДН в целях предупреждения групповых правонарушений:

23.12.1 Выявляют во время проведения профилактических мероприятий:

23.12.1.1. Принадлежность подростков-правонарушителей к группам антиобщественного и иного характера, лидеров и активных участников этих групп, места их концентрации.

23.12.1.2. Лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий, склоняющих их к употреблению наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ.

23.12.2. Разъясняют несовершеннолетним, входящим в группы, указанные в подпункте 23.12.1.1, их родителям или законным представителям требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих ответственность за противоправные деяния, особенно групповые и повторные.

23.12.3. Организуют, в целях предупреждения конфликтов между различными группировками подростков, личные встречи и беседы руководителей правоохранительных органов с несовершеннолетними, используют возможности воздействия на несовершеннолетних с помощью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

23.12.4. Принимают меры по переориентации и разобщению антиобщественных групп несовершеннолетних, пресечению фактов отрицательного влияния на подростков со стороны их лидеров.

23.12.5. Вносят предложения лицу, производящему дознание, следователю, прокурору, судье о рассмотрении возможности изменения мер пресечения в отношении активных участников антиобщественных групп, совершивших преступления.

23.12.6. Участвуют в подготовке материалов для направления активных участников антиобщественных групп, совершивших преступления, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

23.12.7. Вносят в уголовно-исполнительные инспекции органов юстиции предложения о применении к активным участникам антиобщественных групп, осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением свободы и совершившим правонарушения, мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

23.12.8. Незамедлительно докладывают начальнику горрайлиноргана о выявлении лиц и сведений, представляющих оперативный интерес, для принятия к правонарушителям мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и использования этой информации при организации работы по предупреждению, раскрытию преступлений и пресечению случаев отрицательного влияния на несовершеннолетних.

23.12.9. Вносят руководству горрайлиноргана предложения, вытекающие из анализа оперативной обстановки, об изменении планов комплексного использования сил и средств по охране общественного порядка, проведения рейдов и других мероприятий с участием сотрудников подразделений горрайлиноргана, иных государственных органов, общественных объединений, в том числе в местах концентрации групп несовершеннолетних.

23.12.10. Ведут наблюдательные дела на группы несовершеннолетних с антиобщественной направленностью (приложение 6).

23.13. Должностные лица ПДН в целях предупреждения систематического употребления спиртных напитков, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних:

23.13.1. Участвуют в проведении рейдов и операций по выявлению несовершеннолетних, допускающих употребление спиртных напитков, а также лиц, нарушающих правила торговли спиртными напитками в отношении несовершеннолетних; выявлению несовершеннолетних, допускающих немедицинское употребление наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, мест их концентрации, возможного сбыта, приобретения и употребления указанных средств и веществ; лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, организаторов и содержателей притонов.

23.13.2. Устанавливают с помощью сотрудников других подразделений горрайлиноргана обстоятельства, связанные с приобретением и употреблением несовершеннолетними спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ.

23.13.3. Информируют органы здравоохранения о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ.

23.13.4. Анализируют состояние работы по предупреждению систематического употребления спиртных напитков, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних на обслуживаемой территории, используют материалы, указанные в подпункте 23.13.2 настоящей Инструкции, для организации профилактических мероприятий, подготовки информаций в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

24. Должностные лица ПДН органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте наряду с выполнением функций, изложенных в пункте 23 настоящей Инструкции:

24.1. Осуществляют меры по выявлению на объектах транспорта безнадзорных детей, передают их родителям или лицам, их заменяющим, либо направляют в установленном порядке в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, информируя об этом горрайорганы по месту жительства несовершеннолетних.

24.2. Анализируют причины совершения несовершеннолетними правонарушений, повлекших нарушение безопасности движения на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, несчастные случаи с подростками, направляют по таким вопросам в заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и общественные объединения информации с предложениями по устранению выявленных причин и условий.

24.3. Разрабатывают мероприятия по профилактике детского травматизма, правонарушений и иных деяний, угрожающих безопасному движению поездов.

24.4. Взаимодействуют в решении перечисленных задач с поездными бригадами, резервами проводников, службами пути, сигнализации и связи, другими службами транспорта, связанными с обслуживанием пассажиров, организацией и обеспечением движения транспортных средств.

24.5. Оказывают содействие ПДН горрайорганов в профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, проживающих в населенных пунктах и жилых массивах, непосредственно прилегающих к объектам транспорта. Осуществление этих мер в случае необходимости производится по совместному плану, утвержденному руководителями горрайлинорганов.

25. В ПДН ведется журнал учета профилактических мероприятий, в котором отражается деятельность ПДН по выполнению требований, содержащихся в подпунктах 2.8, 23.4, 23.7 - 23.11 настоящей Инструкции, проведение профилактических рейдов и операций, других профилактических мероприятий, а также проведение индивидуально-профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не состоящих на учете ПДН.

VI. Организация работы по выявлению несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на детей

26. Должностные лица ПДН обеспечивают своевременное выявление несовершеннолетних правонарушителей, родителей, отрицательно влияющих на детей, путем изучения и анализа данных, указанных в подпункте 13.2.2 и пункте 29 настоящей Инструкции, а также сведений, содержащихся в документах о привлечении правонарушителей к административной и иной ответственности, материалах об отказе в возбуждении уголовных дел, их прекращении, в картотеках, книгах и журналах учета заявлений и сообщений о преступлениях, учета лиц, доставленных в горрайлинорган, ПДН или ЦВИНП, а также иные подразделения органов внутренних дел.

27. В выявлении несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на детей, участвуют сотрудники всех подразделений горрайлиноргана.

На каждое выявленное лицо составляется рапорт, который после рассмотрения начальником горрайлиноргана или его заместителем передается в ПДН.

28. Должностные лица ПДН при получении информации о несовершеннолетних правонарушителях, родителях, отрицательно влияющих на детей, и при наличии оснований, предусмотренных настоящей Инструкцией, в установленном порядке представляют начальнику горрайлиноргана предложения о постановке на учет указанных лиц, проводят с ними индивидуальную профилактическую работу.

В случае, если указанные лица уже состоят на учете ПДН, производятся соответствующие отметки о правонарушении и принятых в этой связи мерах.

VII. Организация работы по учету несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на детей

29. Должностные лица ПДН ставят на учет несовершеннолетних правонарушителей, перечисленных в подпункте 2.1 настоящей Инструкции, и родителей, отрицательно влияющих на детей, в случаях, если их противоправное поведение в установленном порядке зафиксировано в:

29.1 Приговоре, определении или постановлении суда.

29.2. Постановлении КДН, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел.

29.3. Заключении, утвержденном начальником горрайлиноргана, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений <*>.

<*> В заключении должны содержаться сведения о совершенных несовершеннолетним правонарушениях и антиобщественных действиях, личности несовершеннолетнего, условиях его жизни и воспитания, родителях или лицах, их заменяющих, а также мотивированные выводы о необходимости проведения профилактической работы с постановкой на учет ПДН.

30. Учет ПДН включает в себя учетно-профилактические карточки (приложения 7, 8) и учетно-профилактические дела (приложение 9).

31. На учет ПДН с заведением учетно-профилактических карточек и учетно-профилактических дел ставятся лица, проживающие на территории, обслуживаемой горрайорганом.

32. В случаях, когда несовершеннолетние совершают правонарушения на объектах транспорта, ПДН органа внутренних дел на транспорте направляют материалы об установленных фактах по месту жительства нарушителей для решения вопроса о постановке на профилактический учет и проведения профилактической работы.

33. Разрешение о постановке на учет дается в письменном виде начальником горрайоргана или его заместителем. Указанными руководителями не реже одного раза в полугодие изучаются учетно-профилактические карточки, учетно-профилактические дела на лиц, состоящих на учете. По результатам изучения даются письменные указания, направленные на повышение эффективности профилактики правонарушений.

34. На учет с заведением учетно-профилактических карточек ставятся:

34.1 Несовершеннолетние:

34.1.1. Употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие одурманивающие вещества.

34.1.2. Совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания <*>.

<*> В случае однократного совершения несовершеннолетним малозначительного административного правонарушения, при наличии соответствующих данных об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или лицах, их заменяющих, должностными лицами ПДН могут быть внесены начальнику горрайоргана мотивированные предложения о нецелесообразности постановки этого несовершеннолетнего на учет ПДН.

34.1.3. Совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, либо совершившие антиобщественные действия.

34.1.4. Освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

34.1.5. Не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

34.1.6. Не подлежащие уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.

34.1.7. Обвиняемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу.

34.2 Родители, отрицательно влияющие на детей.

35. На учет с заведением учетно-профилактических дел ставятся несовершеннолетние:

35.1 Условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания.

35.2. Освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием.

35.3 Получившие отсрочку отбывания наказания.

(в ред. Приказа МВД РФ от 06.04.2007 № 338)

35.4. Освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации.

35.5. Осужденные за совершение преступлений небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

35.6 Осужденные условно.

35.7. Осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы <*>.

<*> В соответствии со статьей 88 Уголовного кодекса Российской Федерации к таким видам наказания относятся штраф и лишение права заниматься определенной деятельностью.

36. При заведении учетно-профилактической карточки, учетно-профилактического дела должностные лица ПДН:

36.1. Проводят беседу с несовершеннолетним, его родителями или законными представителями, разъясняют им основания постановки на учет и снятия с учета.

36.2. Проводят регистрацию поставленных на учет в журнале регистрации лиц, состоящих на учете подразделения по делам несовершеннолетних (приложение 10).

В журнале также регистрируются учетно-профилактические карточки и учетно-профилактические дела, поступившие из других горрайорганов либо направленные в их адрес.

36.3 Извещают о постановке на учет ПДН:

36.3.1 Наркологическое учреждение:

36.3.1.1. О несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, употребляющих без назначения врача наркотические средства или психотропные вещества либо употребляющих одурманивающие вещества.

36.3.1.2. О поставленных на учет родителях, злоупотребляющих спиртными напитками, употребляющих без назначения врача наркотические средства или психотропные вещества либо употребляющих одурманивающие вещества.

36.3.2. Военный комиссариат района, города (без районного деления), административного округа — о подростках, достигших 16 лет и совершивших преступления.

37. Учетно-профилактические карточки ведутся:

37.1. В течение установленного судом срока применения принудительных мер воспитательного воздействия — в отношении несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

37.2. До принятия решения суда с последующим изменением основания постановки на учет — на обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу.

37.3. До снятия несовершеннолетних с учета по основаниям, предусмотренным настоящей Инструкцией, либо до изменения вида учета — в отношении прочих категорий несовершеннолетних, состоящих на учете с заведением учетно-профилактической карточки.

38. Учетно-профилактические дела ведутся:

38.1. До принятия судом решения об освобождении от наказания или об отмене отсрочки отбывания наказания либо до достижения осужденным 18-летнего возраста — в отношении несовершеннолетних, получивших отсрочку отбывания наказания.

38.2. В течение установленного судом срока применения принудительных мер воспитательного воздействия — в отношении несовершеннолетних, осужденных за совершения преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

38.3 В течение испытательного срока — на осужденных условно.

38.4. В течение установленного судом срока отбывания обязательных работ, исправительных работ — в отношении несовершеннолетних, осужденных к обязательным работам или исправительным работам.

38.5. В течение неотбытого срока наказания — в отношении несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам и при этом условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания.

38.6. До снятия несовершеннолетних с учета по основаниям, предусмотренным настоящей Инструкцией, — в отношении прочих категорий несовершеннолетних, состоящих на учете с заведением учетно-профилактического дела.

39. Планы проведения профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетних, состоящих на учете с заведением учетно-профилактического дела, составляются ежеквартально.

40. К учетно-профилактическим карточкам, учетно-профилактическим делам в хронологическом порядке приобщаются документы, перечисленные в приложениях 7 - 9 к настоящей Инструкции.

Запрещается приобщение к учетно-профилактическим карточкам и делам материалов о правонарушениях, если по ним не принято решение в установленном порядке.

41. Ведение учетно-профилактических карточек, учетно-профилактических дел на несовершеннолетних прекращается, и несовершеннолетние снимаются с учета ПДН в случаях:

41.1 Исправления.

При этом лица, состоящие на учете за употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо употребление одурманивающих веществ, снимаются с учета по согласованию с органами здравоохранения.

41.2 Достижения 18 лет.

41.3. Вынесения судом определения об отмене условного осуждения либо отсрочки отбывания наказания.

41.4 Истечения испытательного срока при условном осуждении.

41.5. Отмены либо изменения приговора, исключивших применение условного осуждения или отсрочки отбывания наказания, если судом не применены к этому лицу иные виды наказания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

41.6. Помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

41.7. Совершения преступления, если в отношении лица избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или при его осуждении к лишению свободы.

41.8. Неподтверждения материалов, послуживших основанием для постановки на учет.

41.9. Наступления обстоятельств, исключающих возможность совершения правонарушений.

41.10. Смерти, признания в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или безвестно отсутствующим.

42. Ведение учетно-профилактических карточек на родителей, отрицательно влияющих на детей, прекращается, и родители снимаются с учета в случаях:

42.1. Прекращения отрицательного влияния на детей, оздоровления обстановки в семье.

42.2 Осуждения к лишению свободы.

42.3 Лишения родительских прав.

42.4. Неподтверждения материалов, послуживших основанием для постановки на учет.

42.5. Наступления обстоятельств, исключающих возможность отрицательного влияния на детей.

42.6. Смерти, признания в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или безвестно отсутствующим.

43. Должностные лица ПДН при снятии с учета лиц, состоящих на учете, обязаны:

43.1. Уведомить заинтересованных лиц в случае неподтверждения материалов, послуживших основанием для постановки на учет.

43.2 При достижении состоящими на учете несовершеннолетними 18-летнего возраста:

43.2.1. Направить в уголовно-исполнительную инспекцию органов юстиции обобщенную справку о результатах проведения профилактической работы в отношении лица, осужденного к лишению свободы условно, осужденного с отсрочкой отбывания наказания, осужденного к обязательным или исправительным работам, условно-досрочно освобожденного от отбывания наказания.

43.2.2. Уведомить рапортом участкового инспектора милиции о снятии с учета ПДН в связи с достижением ими совершеннолетия:

лиц, перечисленных в подпункте 43.2.1 настоящей Инструкции;

правонарушителей, не ставших на путь исправления.

В рапорте должны содержаться сведения об образе жизни лица, состоявшего на учете, совершенных им правонарушениях и принятых в этой связи мерах.

44. Копии документов, перечисленных в пункте 43 настоящей Инструкции, приобщаются к учетно-профилактическим карточкам, учетно-профилактическим делам.

45. Разрешение о снятии с учета несовершеннолетних, родителей, отрицательно влияющих на детей, дается в письменном виде начальником горрайоргана или его заместителем при наличии оснований, предусмотренных пунктами 41 и 42 настоящей Инструкции.

46. Прекращенные учетно-профилактические карточки, учетно-профилактические дела хранятся в архиве в течение двух лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

47. Об основании и дате снятия с учета несовершеннолетнего, родителей, отрицательно влияющих на детей, производится отметка в журнале регистрации лиц, состоящих на учете подразделения по делам несовершеннолетних.

48. При изменении лицом, состоящим на учете ПДН, места жительства должностные лица ПДН в трехдневный срок сообщают об этом в горрайорган по территориальности нового места жительства. Учетно-профилактическая карточка, учетно-профилактическое дело направляются в этот горрайорган только после получения подтверждения о прибытии выбывшего лица на новое место жительства. При получении сообщения о том, что выбывший не прибыл к новому месту жительства, материалы докладываются начальнику горрайоргана для решения вопроса о розыске лица в установленном порядке.

VIII. Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями и родителями, отрицательно влияющими на детей. Особенности организации индивидуальной профилактической работы с отдельными категориями несовершеннолетних правонарушителей

49. Должностные лица ПДН проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними с учетом особенностей их личности и окружения, характера совершенных правонарушений, условий семейного воспитания.

Указанные обстоятельства устанавливаются в ходе проведения профилактических бесед с несовершеннолетним, его родителями или законными представителями, иными лицами, посещения несовершеннолетнего по месту жительства, изучения характеризующих материалов.

50. Должностные лица ПДН в ходе проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним:

50.1 Выясняют образ жизни, связи и намерения несовершеннолетнего.

50.2. Разъясняют несовершеннолетнему последствия совершения им противоправных действий.

50.3. Выявляют и в пределах своей компетенции принимают меры по устранению причин и условий совершения несовершеннолетним правонарушений.

50.4. Выявляют и в пределах своей компетенции в установленном порядке привлекают к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетнего в совершение преступлений и антиобщественных действий.

50.5. Привлекают к профилактической работе с несовершеннолетним лиц, способных оказать на него положительное влияние.

50.6. Решают, во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вопросы организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетнего.

51. Должностные лица ПДН, проводящие индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, принимают меры по обеспечению соблюдения их прав и законных интересов. В этих целях осуществляются действия, предусмотренные подпунктом 23.7 настоящей Инструкции.

52. Должностные лица ПДН, осуществляя индивидуальную профилактическую работу с перечисленными далее категориями несовершеннолетних, наряду с мерами, предусмотренными настоящей Инструкцией, обеспечивают проведение следующих мероприятий:

52.1. При проведении индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, освобожденными от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия, либо освобожденными судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, должностные лица ПДН:

52.1.1. Проводят совместно с начальником горрайоргана или его заместителем первоначальную беседу с несовершеннолетним, его родителями или законными представителями, разъясняют последствия систематического неисполнения принудительных мер воспитательного воздействия. О результатах беседы составляется справка о проведении руководителем горрайоргана беседы с несовершеннолетним (приложение 11), которая приобщается в учетно-профилактической карточке или учетно-профилактическому делу на несовершеннолетнего.

52.1.2. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия направляют соответствующее представление в суд для принятия к несовершеннолетнему мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации (приложение 12).

52.2. При проведении индивидуальной профилактической работы с условно осужденными несовершеннолетними должностные лица ПДН:

52.2.1. Проводят совместно с начальником горрайоргана или его заместителем первоначальную беседу с осужденным, его родителями или законными представителями, разъясняют возложенные на несовершеннолетнего обязанности, последствия их невыполнения, нарушений общественного порядка, совершения нового преступления. О результатах беседы составляется справка, которая приобщается к учетно-профилактическому делу на несовершеннолетнего.

52.2.2. Информируют уголовно-исполнительную инспекцию о каждом выявленном административном правонарушении со стороны осужденного несовершеннолетнего, а также о фактах неисполнения условно осужденным несовершеннолетним обязанностей, возложенных на него судом.

52.2.3. Вносят, при совершении условно осужденным двух административных правонарушений либо систематическом или злостном неисполнении возложенных судом обязанностей, в уголовно-исполнительную инспекцию ходатайство об отмене условного осуждения или продлении испытательного срока <*>.

<*> В соответствии со статьей 190 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации систематическим неисполнением обязанностей является совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более двух раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных судом.

При наличии обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности возложения на условно осужденного других обязанностей, вносят в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующее ходатайство.

Информация или ходатайство направляются в уголовно-исполнительную инспекцию в течение 3 суток после получения сведений о применении к осужденному несовершеннолетнему мер административного взыскания либо сведений о невыполнении условно осужденным несовершеннолетним возложенных судом обязанностей <*>.

<*> К ходатайству, подписываемому начальником горрайоргана либо его заместителем, приобщаются справка сотрудника ПДН о поведении и образе жизни несовершеннолетнего, характеристики с места учебы, работы, жительства и другие документы, подтверждающие его противоправное поведение. Копия ходатайства приобщается к учетно-профилактическому делу на несовершеннолетнего.

52.2.4. Направляют повторное ходатайство (в случае отказа в удовлетворении ранее направленного), если осужденный несовершеннолетний совершил новое административное правонарушение и (или) продолжает не исполнять возложенные судом обязанности.

52.2.5. Незамедлительно информируют горрайорганы по месту жительства осужденных несовершеннолетних о применении к ним мер административного воздействия.

52.2.6. Сообщают в КДН по месту жительства осужденных несовершеннолетних о фактах нахождения их в социально опасном положении и (или) необходимости оказания им социальной помощи.

52.3. При проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними женского пола, осужденными с отсрочкой отбывания наказания, должностные лица ПДН:

52.3.1. Применяют меры, предусмотренные подпунктами 52.2.1, 52.2.2, 52.2.5, 52.2.6 настоящей Инструкции.

52.3.2. В случае уклонения осужденной от воспитания ребенка и ухода за ним <*> вносят в уголовно-исполнительную инспекцию ходатайство об отмене отсрочки отбывания наказания или вносят в суд по месту жительства осужденной представление об отмене отсрочки отбывания наказания, составляемое аналогично представлению об отмене принудительных мер воспитательного воздействия (приложение 12) <**>.

<*> В соответствии со статьей 178 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденная женщина считается уклоняющейся от воспитания ребенка, если она, официально не отказавшись от ребенка, оставила его в родильном доме или передала в детский дом; ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним; оставила ребенка родственникам или иным лицам; скрылась; совершила иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка.

<**> В соответствии со статьей 362.3 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР отмена отсрочки отбывания наказания может осуществляться судьей также и на основании представления КДН или трудового коллектива, на который возложена обязанность по наблюдению за осужденным и проведению с ним воспитательной работы.

52.3.3. При наличии достаточных оснований совместно с КДН готовят для внесения в суд совместное представление органа внутренних дел и КДН об освобождении осужденной от отбывания наказания.

52.4. В случаях, когда в период условного осуждения или срока отсрочки отбывания наказания несовершеннолетний скроется с постоянного места проживания, должностные лица ПДН направляют в уголовно-исполнительную инспекцию органов юстиции соответствующую информацию.

52.5. При проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, должностные лица ПДН:

52.5.1. Применяют меры, перечисленные в подпунктах 52.2.1, 52.2.5, 52.2.6 настоящей Инструкции.

52.5.2. В случае, если несовершеннолетний совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения, вносят в суд по месту жительства осужденного представление об отмене условно-досрочного освобождения, составляемое аналогично представлению об отмене принудительных мер воспитательного воздействия (приложение 12).

52.6. При проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными к исправительным работам, должностные лица ПДН:

52.6.1. Запрашивают из уголовно-исполнительной инспекции информацию об обязанностях и запретах, установленных для осужденного.

(в ред. Приказа МВД РФ от 06.04.2007 № 338)

52.6.2. Проводят совместно с начальником горрайоргана или его заместителем первоначальную беседу с осужденным, разъясняют возложенные на него обязанности и запреты, последствия их невыполнения или несоблюдения. О результатах беседы составляется справка, которая приобщается к учетно-профилактическому делу на несовершеннолетнего.

52.6.3. При получении в ходе проведения индивидуальной профилактической работы с осужденным информации о невыполнении им установленных обязанностей и несоблюдении установленных запретов в течение 3 суток информируют об этом уголовно-исполнительную инспекцию.

52.7. Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними, обвиняемыми в совершении преступления, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, проводится во взаимодействии и по согласованию со следователем, в производстве которого находится уголовное дело. Информация о поведении таких несовершеннолетних, правонарушениях, совершенных ими, незамедлительно передается следователю.

52.8. В отношении несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, должностные лица ПДН:

52.8.1. Устанавливают с помощью сотрудников других подразделений горрайлиноргана обстоятельства, связанные с приобретением несовершеннолетними наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ.

В этих целях у всех несовершеннолетних, доставленных в горрайлинорган в состоянии наркотического опьянения или одурманивания, отбираются после их вытрезвления объяснения, в случае необходимости в установленном порядке проводится медицинское освидетельствование.

52.8.2. Незамедлительно информируют органы здравоохранения о выявлении несовершеннолетнего, нуждающегося в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ.

52.8.3. Рекомендуют несовершеннолетнему, его родителям или законным представителям обратиться в учреждение здравоохранения для обследования несовершеннолетнего и оказания ему необходимой медицинской помощи.

52.9. В отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, проводятся мероприятия, предусмотренные подпунктом 52.8 настоящей Инструкции.

52.10. Должностные лица ПДН для предупреждения антиобщественного поведения несовершеннолетних правонарушителей, имеющих психические расстройства:

52.10.1. Выявляют в процессе профилактической работы несовершеннолетних правонарушителей, поведение которых вызывает сомнение в состоянии их психического здоровья, и рекомендуют родителям несовершеннолетних или их законным представителям провести медицинское обследование ребенка.

52.10.2. Направляют на несовершеннолетних, указанных в подпункте 52.10.1 настоящей Инструкции, информацию в психоневрологические или психиатрические учреждения по месту их жительства с указанием даты и основания постановки несовершеннолетних на учет ПДН, кратких сведений о совершенных правонарушениях, а также конкретных данных, дающих возможность предполагать наличие у несовершеннолетних психических расстройств.

52.10.3. Вносят предложения врачам-психиатрам о неотложной госпитализации несовершеннолетних правонарушителей, представляющих по своему психическому состоянию непосредственную опасность для себя и (или) окружающих.

53. В ходе проведения индивидуальной профилактической работы с родителями, отрицательно влияющими на детей, должностные лица ПДН осуществляют мероприятия по оздоровлению обстановки в семье, прекращению отрицательного влияния родителей на детей.

В этих целях должностные лица ПДН:

53.1. Разъясняют родителям, отрицательно влияющим на детей, последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей, отрицательного влияния на поведение детей либо жестокого обращения с ними.

53.2. Выясняют образ жизни и намерения родителей, отрицательно влияющих на детей, путем посещения семьи по месту жительства, изучения характеризующих материалов, проведения бесед с представителями органов и учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения, иными лицами.

53.3. Привлекают к профилактической работе с родителями, отрицательно влияющими на детей, лиц, способных оказать на них положительное влияние.

53.4. Решают, во взаимодействии с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вопросы организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении.

53.5. Вносят в установленном порядке в соответствующие органы и учреждения предложения о применении к родителям, отрицательно влияющим на детей, мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

54. Должностные лица ПДН, проводящие индивидуальную профилактическую работу с родителями, отрицательно влияющими на детей, принимают меры к соблюдению прав и законных интересов детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, в соответствии с подпунктом 23.7 настоящей Инструкции.

IX. Организация работы с несовершеннолетними, доставленными в горрайлинорганы

55. В горрайлинорганы и (или) ПДН (если они находятся вне помещения горрайлиноргана) могут быть доставлены несовершеннолетние:

55.1. Совершившие общественно опасные деяния либо иные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает уголовная или административная ответственность.

55.2. Совершившие правонарушения, влекущие меры административного взыскания, или совершившие антиобщественные действия.

55.3. Самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

55.4 Направляемые в ЦВИНП <*>.

<*> Имеются в виду несовершеннолетние, направляемые по приговору суда или по постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, и несовершеннолетние, в отношении которых судьей вынесено постановление о направлении в ЦВИНП до рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

55.5. Безнадзорные и беспризорные <*>, нуждающиеся в помощи государства, для последующего направления их в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или в учреждения органов здравоохранения, в том числе:

<*> Безнадзорным является несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц. Беспризорным является безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

55.5.1. Оставшиеся без попечения родителей или законных представителей.

55.5.2 Заблудившиеся и подкинутые.

55.5.3. Самовольно оставившие семью, ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений.

55.5.4. Не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию.

Несовершеннолетние, перечисленные в подпункте 55.5 настоящей Инструкции, доставляются в органы внутренних дел только в неотложных случаях.

55.5.5. Проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении.

(пп. 55.5.5 введен Приказом МВД РФ от 06.04.2007 № 338)

55.5.6 Находящиеся в социально опасном положении.

(пп. 55.5.6 введен Приказом МВД РФ от 06.04.2007 № 338)

56. Лица, указанные в пункте 55 настоящей Инструкции, могут содержаться в горрайлинорганах не более 3 часов.

57. Несовершеннолетние, достигшие установленного законом возраста для привлечения к уголовной ответственности и совершившие преступления, а также несовершеннолетние, находящиеся в состоянии наркотического и алкогольного опьянения, доставляются только в дежурную часть горрайлиноргана.

58. При доставлении несовершеннолетнего в горрайлинорган необходимо:

58.1. Установить данные, характеризующие его личность, сведения о родителях или законных представителях, условиях воспитания.

58.2. Выяснить обстоятельства совершения правонарушения или обнаружения заблудившегося, подкинутого ребенка.

58.3. Оформить материалы, необходимые для привлечения доставленных к административной ответственности.

58.4. Несовершеннолетнего, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии наркотического опьянения либо потребил наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, по возможности в установленном порядке направить на медицинское освидетельствование.

58.5. Передать в установленном порядке доставленного несовершеннолетнего родителям или законным представителям, должностным лицам образовательных учреждений, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или учреждений органов здравоохранения.

О передаче несовершеннолетнего делается отметка в протоколе административного задержания и книге учета лиц, доставленных в горрайлинорган, с указанием времени передачи и лица, которому передан несовершеннолетний.

58.6. Направить в лечебные учреждения органов здравоохранения подростков, находящихся в состоянии наркотического опьянения либо одурманивания или в тяжелой степени алкогольного опьянения, а также в случае необходимости несовершеннолетних, имеющих телесные повреждения.

59. В ЦВИНП направляются несовершеннолетние:

59.1. Перечисленные в подпунктах 55.3 и 55.4 настоящей Инструкции.

59.2. Доставленные за совершение общественно опасных деяний до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в случаях, если необходимо обеспечить защиту их жизни или здоровья или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние.

59.3. Доставленные за совершение правонарушения, влекущего меры административного взыскания в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение.

60. Несовершеннолетние, перечисленные в пункте 59 настоящей Инструкции, помещаются в ЦВИНП на основании следующих документов:

приговора суда или постановления судьи — несовершеннолетние, указанные в подпункте 55.4 настоящей Инструкции;

постановления судьи — несовершеннолетние, указанные в подпунктах 55.3, 59.2, 59.3 настоящей Инструкции.

В ночное время, выходной или праздничный день либо в других исключительных случаях несовершеннолетние, указанные в подпунктах 55.3, 59.2, 59.3 настоящей Инструкции, могут быть помещены в ЦВИНП на основании постановления о помещении несовершеннолетнего в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей, утверждаемого начальником горрайлиноргана либо его заместителем или оперативным дежурным (приложение 13).

61. Материалы на несовершеннолетних, указанных в подпунктах 55.3, 59.2, 59.3 настоящей Инструкции, помещенных в ЦВИНП на основании постановления начальника горрайлиноргана либо его заместителя или оперативного дежурного, в течение трех суток после помещения несовершеннолетних в ЦВИНП представляются судье для решения вопроса об их дальнейшем содержании или освобождении.

62. На несовершеннолетних, указанных в подпунктах 55.5.1, 55.5.3, 55.5.4 настоящей Инструкции, составляется акт о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (приложение 14). Акт заверяется оперативным дежурным горрайлиноргана.

Копия указанного акта в течение пяти суток направляется в орган управления социальной защитой населения.

63. На несовершеннолетних, указанных в подпункте 55.5.2 настоящей Инструкции, составляется акт о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка (приложение 15).

На подкинутых детей акт составляется в четырех экземплярах. Первый экземпляр акта регистрируется в журнале учета происшествий для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и розыска лица, виновного в оставлении ребенка в опасном для жизни состоянии, второй экземпляр акта направляется вместе с ребенком в учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

В отношении заблудившихся детей акт составляется в трех экземплярах. Первый экземпляр направляется вместе с ребенком в учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Копии актов в течение пяти суток направляются в орган управления социальной защитой населения.

Последние экземпляры актов с распиской должностного лица, принявшего ребенка, хранятся в ПДН в течение двух лет, после чего уничтожаются в установленном порядке.

64. Заблудившиеся, подкинутые и другие дети в возрасте до 4 лет, оставшиеся без попечения родителей или законных представителей, направляются в учреждения органов здравоохранения.

При этом дети, не относящиеся к категории заблудившихся или подкинутых, помещаются в эти учреждения на основании акта о помещении несовершеннолетнего в учреждение органов здравоохранения, составляемого аналогично акту о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (приложение 14).

В случае направления ребенка в учреждение органа здравоохранения копия акта в орган управления социальной защитой населения не направляется.

65. Должностные лица ПДН:

65.1. Выявляют конкретные причины и условия, способствовавшие правонарушению; лиц, принявших участие в его совершении; взрослых, оказывающих отрицательное влияние на несовершеннолетних, вовлекающих их в совершение правонарушений. Вносят предложения начальнику горрайлиноргана или его заместителю о применении к указанным лицам мер воздействия, предусмотренных законодательством.

65.2. Осуществляют в установленном порядке подготовку документов, необходимых для рассмотрения материалов об административных правонарушениях несовершеннолетних (получают объяснения несовершеннолетнего правонарушителя, его родителей или законных представителей, а при необходимости и других лиц, подтверждающих факт совершения административного правонарушения).

65.3. Составляют карточку на несовершеннолетнего, доставленного в горрайлинорган, которую направляют в горрайорган по месту жительства доставленного, если он не проживает на обслуживаемой территории (приложение 16).

65.4. Ведут журнал учета несовершеннолетних, доставленных в горрайлинорган внутренних дел (приложение 17), и ежеквартально анализируют состояние работы с данной категорией несовершеннолетних. В отдельном разделе журнала регистрируются поступившие из других горрайлинорганов карточки на несовершеннолетних жителей обслуживаемой территории, доставленных в другие горрайлинорганы.

В ПДН органов внутренних дел на транспорте наряду с этим журналом ведется и алфавитный журнал учета доставленных несовершеннолетних.

X. Осуществление производства по материалам о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа

66. Должностные лица ПДН:

66.1. Направляют в КДН прекращенное уголовное дело или материалы об отказе в его возбуждении в отношении несовершеннолетних, не достигших к моменту совершения общественно опасного деяния возраста уголовной ответственности, или несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, для рассмотрения возможности применения к ним мер воспитательного воздействия или ходатайства перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

66.2. Направляют в целях подготовки для рассмотрения судом материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, в соответствующие органы и учреждения запросы о предоставлении необходимых документов.

66.3. Готовят материалы для вынесения начальником органа внутренних дел постановления о медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего (приложение 18). Освидетельствование проводится на основании данного постановления при наличии согласия несовершеннолетнего или его родителей или законных представителей в случае, если несовершеннолетний не достиг возраста пятнадцати лет. Если несовершеннолетний и (или) его родители не дают согласия на проведение освидетельствования, оно проводится на основании постановления судьи.

В случаях, когда у несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, во время медицинского освидетельствования выявлены заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, материалы на указанных лиц передаются в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, для применения к ним мер воспитательного воздействия.

66.4. Получают письменное обязательство от родителей или законных представителей несовершеннолетних либо руководителей детских домов, школ-интернатов или иных детских учреждений, где проживают и обучаются подростки, об обеспечении надлежащего поведения подростков и явки их в суд.

66.5. Готовят материалы для вынесения судьей постановления о помещении в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел сроком до 30 суток подростков данной категории в случаях:

66.5.1. Необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего.

66.5.2. Необходимости предупреждения повторного общественно опасного деяния.

66.5.3. Отсутствия у несовершеннолетнего места жительства, места пребывания.

66.5.4. Злостного уклонения несовершеннолетнего от явки в суд либо медицинского освидетельствования.

67. Для рассмотрения вопроса о возможности помещения несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа должностные лица ПДН направляют за подписью начальника горрайоргана в суд по месту жительства подростка следующие материалы:

67.1. Прекращенное уголовное дело в отношении несовершеннолетнего или материалы об отказе в его возбуждении.

67.2. Постановление КДН, содержащее ходатайство о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

67.3 Характеристику с места учебы (работы) несовершеннолетнего.

67.4. Акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего.

67.5. Справку органа внутренних дел, содержащую сведения о правонарушениях, ранее совершенных несовершеннолетним, и принятых в этой связи мерах воздействия.

67.6. Заключение учреждения здравоохранения о состоянии здоровья несовершеннолетнего и возможности его помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

68. Материалы, указанные в пункте 67 настоящей Инструкции, направляются в суд по месту жительства несовершеннолетнего в течение 30 суток со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего или об отказе в его возбуждении. В исключительных случаях этот срок может быть продлен до 30 суток на основании постановления начальника органов внутренних дел.

Данные материалы перед их направлением в суд представляются для ознакомления несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной ответственности, и его родителям или законным представителям. Об ознакомлении с указанными материалами заинтересованные лица делают соответствующую запись.

69. Инспектор по делам несовершеннолетних, закрепленный за образовательным учреждением <*>, является штатным сотрудником ПДН милиции общественной безопасности по району, городу, иному муниципальному образованию.

<*> Далее — «школьный инспектор».

70. Закрепление инспектора по делам несовершеннолетних за образовательным учреждением и освобождение его от выполнения обязанностей осуществляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел, в обслуживании которого находится территория, на которой расположено образовательное учреждение.

71. Штатная единица школьного инспектора закрепляется за средним образовательным учреждением численностью не менее 500 учащихся с учетом оперативной обстановки на территории муниципального образования. При необходимости (стабильно напряженная криминогенная обстановка среди учащихся на протяжении нескольких лет) штатная единица школьного инспектора может быть закреплена за образовательным учреждением с меньшим числом учащихся.

В зону обслуживания школьного инспектора входят образовательное учреждение и прилегающая к нему территория, а также место жительства учащихся.

72. План и график работы школьного инспектора утверждаются начальником органа внутренних дел или его заместителем — начальником милиции общественной безопасности, по согласованию с руководителем образовательного учреждения.

73. Школьный инспектор:

73.1. Участвует в мероприятиях по предупреждению безнадзорности и беспризорности, употребления спиртных напитков, наркомании и токсикомании среди учащихся.

73.2. Проводит индивидуально-профилактическую работу с учащимися, состоящими на учете в образовательном учреждении либо в ПДН, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, и родителями или иными законными представителями названных учащихся, принимает меры по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних.

73.3. Осуществляет меры по предупреждению и пресечению правонарушений и антиобщественных действий, в том числе экстремистской направленности, со стороны учащихся образовательного учреждения либо в отношении них.

73.4. Участвует в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности в зоне обслуживания.

73.5. Проводит правовую пропаганду среди учащихся и их родителей или иных законных представителей, работу по формированию у учащихся законопослушного поведения и чувства толерантности к своим сверстникам других национальностей и религиозных конфессий.

73.6. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях.

73.7. Выявляет причины и условия, способствующие безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, совершению учащимися правонарушений и антиобщественных действий.

73.8. Готовит материалы, необходимые для рассмотрения судом вопроса о возможности помещения учащихся в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

73.9. Готовит материалы о помещении учащихся в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в случаях, предусмотренных статьей 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

73.10. Взаимодействует в пределах своей компетенции с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями или законными представителями.

74. Школьный инспектор обязан:

74.1. Планировать и осуществлять свою деятельность с учетом организации учебного процесса в образовательном учреждении.

74.2. Регулярно, но не реже одного раза в квартал, отчитываться о результатах своей работы перед начальником ПДН органа внутренних дел, а также заместителем начальника — начальником милиции общественной безопасности органа внутренних дел.

74.3. Носить форменную одежду установленного образца при осуществлении своей деятельности в образовательном учреждении.

74.4. Докладывать начальнику органа внутренних дел о выявлении учащихся, совершивших правонарушения, группах несовершеннолетних и местах их концентрации, лицах, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и административных правонарушений, или способствующих совершению несовершеннолетними таких правонарушений, родителей либо законных представителей, злостно не выполняющих обязанности по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствующих совершению ими правонарушений, для принятия к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

74.5 Проводить работу по выявлению:

74.5.1. Учащихся образовательного учреждения, находящихся в социально опасном положении, в том числе совершающих правонарушения, систематически употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества, а также совершающих иные антиобщественные действия.

74.5.2. Несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательном учреждении, установлению места их нахождения, в том числе путем проведения отработки жилого сектора.

74.5.3. Учащихся, причисляющих себя к молодежным объединениям противоправной направленности, установлению их связей, места сбора. Принимать меры по переориентации и разобщению антиобщественных групп несовершеннолетних, пресечению фактов отрицательного влияния на учащихся со стороны членов группы.

74.5.4. Родителей или законных представителей учащихся, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, жестоко обращающихся с ними.

74.5.5. Лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение правонарушений или антиобщественных действий, либо совершающих по отношению к ним иные противоправные деяния с целью принятия мер воздействия в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

74.5.6. Мест возможного сбыта, приобретения и потребления наркотических средств в учебном заведении и на прилегающей территории.

74.6. Участвовать в организации и проведении профилактических рейдов, операций и других профилактических мероприятий, направленных на выявление и оказание помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении.

75. Школьный инспектор имеет право:

75.1. Участвовать в рассмотрении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов и применении мер воздействия в отношении учащихся, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

75.2. Участвовать в разработке плана мероприятий по организации взаимодействия образовательного учреждения с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

75.3. Принимать участие в заседаниях совета профилактики, попечительского совета, педагогического совета, иных органов самоуправления образовательного учреждения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

75.4. Проводить совместно с администрацией образовательного учреждения мероприятия (круглые столы, дискуссии, конкурсы, сюжетно-ролевые игры и другие), направленные на формирование у учащихся нравственных качеств, патриотических чувств, здорового образа жизни.

75.5. Оказывать педагогическому коллективу организационно-методическую и правовую помощь в вопросах предупреждения безнадзорности и правонарушений среди учащихся.

75.6. Вызывать учащихся образовательного учреждения, их родителей (или законных представителей), а также посещать их по месту жительства в целях выяснения их образа жизни, связей и намерений, получения от них объяснений, проведения с ними разъяснительной работы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

75.7. Получать в установленном порядке от администрации образовательного учреждения необходимую информацию об учащихся образовательного учреждения.

75.8. Участвовать в разработке и внедрении в практику работы образовательного учреждения программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения учащихся.

75.9. Участвовать в организации отдыха и занятости учащихся образовательного учреждения в каникулярный период.

75.10. Вносить предложения по повышению эффективности индивидуальной профилактической работы с учащимися образовательного учреждения, их родителями (или законными представителями) руководителю образовательного учреждения и начальнику подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел.

органов внутренних дел

Начальнику ____________________ _______________________________

СПЕЦСООБЩЕНИЕ

Ставлю Вас в известность о том,  что "__" __________ ____ года

был задержан несовершеннолетний _________________________________, (фамилия, имя, отчество) _______________ года рождения, уроженец _________________________, (число, месяц) проживающий по адресу: __________________________________________, работающий (учащийся) __________________________________________, (если не учится и не работает, то с какого времени; имеет ли статус безработного) который __________________________________________________________ (краткая фабула совершенного преступления с указанием

       даты возбуждения и номера уголовного дела,

фамилия следователя, избранная мера пресечения и иные сведения)

При проведении проверки по фактам совершения преступлений несовершеннолетними должностным лицом ПДН изучаются:

учетно-профилактическая карточка или учетно-профилактическое дело на несовершеннолетнего, состоящего на учете в ПДН;

материалы о совершенном преступлении;

объяснения несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей по факту совершения преступления и его мотивов;

материалы, полученные из комиссии по делам несовершеннолетних;

акт обследования семейно-бытовых условий несовершеннолетнего;

характеристики с места жительства или учебы (работы);

справки об индивидуально-профилактической работе, проводившейся с несовершеннолетним (если он ранее состоял на учете в органе внутренних дел) сотрудниками ПДН и других подразделений;

иные документы, содержащие сведения о личности несовершеннолетнего, его связях, проведении досуга, условиях воспитания.

Заключение проверки должно состоять из трех разделов.

Вводный раздел должен содержать следующую информацию:

должность, специальное звание, фамилия, инициалы руководителя, утвердившего заключение;

должность, специальное звание, фамилия, инициалы лица, проводившего проверку;

дата начала и окончания проведения проверки;

полные данные о подростке, совершившем преступление (фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения; место работы или учебы, если не работает и не учится, то с какого времени и по какой причине; какие предпринимались меры к трудоустройству или возвращению в учебное заведение; когда и какие преступления совершал подросток, принятые меры; краткая фабула совершенного преступления, состав участников, дата возбуждения уголовного дела, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, когда и кем раскрыто).

Во втором разделе, начинающемся со слова «Установил:», указываются следующие сведения:

с какого времени и по каким основаниям состоит на учете ПДН несовершеннолетний, совершивший преступление;

полные данные о сотрудниках, проводивших профилактическую работу с несовершеннолетним;

полные данные о родителях или законных представителях; краткое описание микроклимата в семье и взаимоотношений между родителями;

сколько, когда, какие преступления или иные правонарушения совершил подросток будучи на учете ПДН;

меры, принимавшиеся к подростку, с оценкой их своевременности и адекватности содеянному (если меры к подростку не принимались, то указывается причина);

когда, за что, каким судом и на какой срок осужден несовершеннолетний, какие на него возложены обязанности (сведения о возложенных обязанностях выписываются из приговора суда, указывается дата вступления приговора в законную силу), как несовершеннолетним исполнялись возложенные обязанности, меры реагирования в случае их неисполнения, участвовал ли сотрудник ПДН в судебном заседании <*>;

<*> Указывается в отношении судимых несовершеннолетних.

выявленные недостатки в осуществлении контроля за подростком: упущения в профилактической и оперативно-розыскной деятельности по установлению связей, намерений, образа жизни, разобщению преступной группы, устранению отрицательного влияния взрослых лиц, вовлекающих подростков в противоправную деятельность; упущения в работе по предупреждению повторных преступлений в период предварительного расследования, включая несвоевременное информирование инспекторов ПДН об участии несовершеннолетнего в совершении преступлений, несвоевременная (либо ее отсутствие) постановка подростка на учет; недостатки в проведении работы по привлечению подростка к труду, учебе, вовлечению в организованные формы досуга; прочие обстоятельства, имеющие значение для объективной оценки полноты и эффективности проводившейся работы.

В заключении второго раздела после слова «Вывод» указываются причины и условия, способствовавшие совершению преступления.

В третьем разделе, начинающемся со слов «Полагал бы:», формулируются предложения о принятии мер по устранению выявленных недостатков (направление информаций в органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, рассмотрение результатов проверки на оперативном совещании), принятии мер дисциплинарного характера к сотрудникам.

В случае, когда в ходе проверки выявляется вина сотрудника ПДН или сотрудников других подразделений, в заключении дополнительно указывается его должность, специальное звание, фамилия, инициалы, сведения о выявленных недостатках и предлагаемое дисциплинарное взыскание.

К заключению по материалам проверки прилагаются проекты приказов, указаний, информаций и копии изданных ранее документов.

органов внутренних дел

органов внутренних дел

Примечание. Журнал ведется в течение 3 лет, после чего хранится в архиве в течение 2 лет, а затем уничтожается в установленном порядке.

органов внутренних дел

Перечень документов, составляющих информационно-статистические материалы:

1. Опись.

2. Сведения об образовательном учреждении:

перечень объектов, расположенных в микрорайоне образовательного учреждения (учебно-воспитательного учреждения открытого типа): жилой сектор, транспортные магистрали, торговые предприятия, реализующие винно-водочную продукцию, лесной массив, водоемы, строительные объекты, объекты социального и культурно-массового назначения, кафе, бары, рестораны, иные объекты.

3. Список администрации, специалистов образовательного учреждения (учебно-воспитательного учреждения открытого типа) и сотрудников горрайоргана, обслуживающих данную территорию (директор, заместители, социальный педагог, психолог, медработник, инспектор ПДН, участковый инспектор, оперуполномоченный уголовного розыска).

4. Характеристика образовательного учреждения (учебно-воспитательного учреждения открытого типа) <*>.

<*> Сведения указываются ежегодно по состоянию на 1 сентября текущего года.

5. План совместных мероприятий по профилактике правонарушений.

6. Список учащихся (воспитанников), состоящих на учете ПДН, с указанием анкетных данных, даты, основания постановки и снятия с учета.

7. Список неблагополучных родителей, отрицательно влияющих на детей, состоящих на учете в ПДН, с указанием анкетных данных, занятости, даты, основания постановки и снятия с учета.

8. Состояние правопорядка в образовательном учреждении (учебно-воспитательном учреждении открытого типа).

9. Список общественных объединений (родительский комитет, совет профилактики, попечительский совет) с указанием наименования формирования и данных его руководителя.

10. Список кружков и секций (платных / бесплатных) с указанием режима работы, сведений о руководителях, количества занимающихся, в том числе детей "группы риска".

11. Правовая пропаганда (дата, тема выступления, категория слушателей, кем проводилось мероприятие).

12. Характеристика образовательного учреждения (учебно-воспитательного учреждения открытого типа) на готовность к противодействию терроризму и действиям при чрезвычайных обстоятельствах.

органов внутренних дел

Перечень документов, находящихся в наблюдательном деле:

1. Мотивированный рапорт о заведении наблюдательного дела на группу с указанием ее направленности и мест концентрации участников.

2. Состав группы:

3. Схема связей (в произвольной форме), в которой отражается роль каждого участника, выделяется лидер, устойчивость связей (постоянность или периодичность), изменения в составе группы.

4. Копии информаций, направленных в другие подразделения органа внутренних дел о выявлении группы, ее направленности и местах концентрации для проведения мероприятий по разобщению и переориентации группы.

5. Информация о содержании и результатах профилактической работы по разобщению и переориентации группы вносится в лист учета профилактических мероприятий в зависимости от состояния оперативной обстановки, но не реже одного раза в квартал.

органов внутренних дел

УТВЕРЖДАЮ

                         Начальник ___________________________
                                   (наименование горрайоргана)
                         _____________________________________
                              (звание, фамилия, инициалы)
                         _____________________________________
                                      (подпись)
                         "__" _______________ ____ г.

УЧЕТНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ КАРТОЧКА N ____ НА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО, СОСТОЯЩЕГО НА УЧЕТЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________

2. Дата и место рождения _________________________________________

3. Адрес места жительства и телефон ______________________________

          (регистрация, фактическое проживание)

4. Место работы, учебы ___________________________________________

5. Дата постановки на учет _______________________________________

6. Основание постановки на учет __________________________________

__________________________________________________________________

7. Кем выявлен ___________________________________________________

8. Должностные лица органа внутренних дел, осуществляющие работу с несовершеннолетним: инспектор ПДН ____________________________________________________ участковый инспектор _____________________________________________ оперуполномоченный уголовного розыска ____________________________

9. Дата снятия с учета ___________________________________________

10. Основание снятия с учета _____________________________________

Карточка составлена ______________________________________________ (должность, специальное звание, Ф.И.О.)

                               Оборотная сторона первого листа

11. Паспорт или свидетельство о рождении _________________________

(серия, N, кем и когда выдан)

12. Кличка _______________________________________________________

13. Особые приметы _______________________________________________

14. Наблюдается у психиатра, нарколога ___________________________

15. Сведения о родителях: мать ___________________________________ (Ф.И.О., место работы, телефон) отец _____________________________________________________________ (Ф.И.О., место работы, телефон)

16. Характеристика семьи _________________________________________ (материальное положение, взаимоотношения

между членами семьи, наличие отрицательного воздействия на детей)

17. Семейно-бытовые условия ______________________________________ (санитарное состояние, имеются ли

              условия для занятий и отдыха)

18. Досуг ________________________________________________________

Примечания. 1. Результаты проведения профилактической работы с несовершеннолетним отражаются инспектором ПДН ежемесячно, сотрудниками других подразделений — ежеквартально.

2. К учетно-профилактической карточке приобщаются:

2.1. Объяснения несовершеннолетнего и его родителей или законных представителей, полученные при постановке подростка на учет.

2.2 Лист учета профилактических мероприятий.

2.3. Лист связей, в котором указываются сведения о лицах, с которыми общается несовершеннолетний, характер их влияния.

2.4. Характеристики с места учебы, работы, жительства несовершеннолетнего (запрашиваются при постановке на учет, в дальнейшем — ежегодно и при решении вопроса о снятии с учета ПДН).

2.5. Лист ежемесячных проверок по информационно-справочным учетам о совершении несовершеннолетним административных правонарушений (с момента достижения несовершеннолетним 16-летнего возраста).

2.6. Объяснения несовершеннолетнего и его родителей или законных представителей по фактам совершения подростком правонарушений.

2.7. Материалы о мерах, принятых в связи с совершением правонарушения несовершеннолетним (постановления КДН, выписки из решений педсоветов, Советов профилактики, копии информаций в заинтересованные органы).

2.8. На несовершеннолетнего, освобожденного от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия, — справка о беседе, проведенной руководителем горрайоргана.

органов внутренних дел

УТВЕРЖДАЮ

                         Начальник ___________________________
                                   (наименование горрайоргана)
                         _____________________________________
                              (звание, фамилия, инициалы)
                         _____________________________________
                                      (подпись)
                         "__" _______________ ____ г.

УЧЕТНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ КАРТОЧКА N ____ НА РОДИТЕЛЯ, СОСТОЯЩЕГО НА УЧЕТЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________

2. Дата и место рождения _________________________________________

3. Адрес места жительства и телефон ______________________________

          (регистрация, фактическое проживание)

4. Семейное положение ____________________________________________

5. Место работы __________________________________________________ (для неработающих указывается причина и продолжительность)

6. Дата постановки на учет _______________________________________

7. Основание постановки на учет __________________________________

8. Кем выявлен ___________________________________________________

9. Должностные лица органа внутренних дел, осуществляющие работу: инспектор ПДН ____________________________________________________ участковый инспектор _____________________________________________ оперуполномоченный уголовного розыска ____________________________

10. Дата снятия с учета __________________________________________

11. Основание снятия с учета _____________________________________

Карточка составлена ______________________________________________ (должность, специальное звание, Ф.И.О.)

                               Оборотная сторона первого листа

12. Паспорт ______________________________________________________ (серия, N, кем и когда выдан)

13. Иные сведения о родителях ____________________________________

14. Дети _________________________________________________________ (дата рождения, место учебы, иные сведения о детях,

имеющие значение для осуществления профилактической работы)

16. Характеристика семьи _________________________________________ (материальное положение, взаимоотношения

между членами семьи, степень отрицательного воздействия на детей)

16. Семейно-бытовые условия ______________________________________ (санитарное состояние, имеются ли

           условия для занятий и отдыха детей)

17. Сведения о принятии мер к родителям __________________________ (дата совершения

              правонарушения, принятые меры)

1. Документы, содержащие сведения, свидетельствующие о необходимости постановки родителей на учет в ПДН и проведения с ними профилактической работы, в том числе:

проверочный материал по заявлениям и обращениям;

информация из учреждений здравоохранения, образования, социального обслуживания, других органов и учреждений.

2. Объяснения родителей.

3. Лист учета профилактических мероприятий, в котором содержание профилактической работы отражается инспектором ПДН ежемесячно, участковым инспектором милиции — ежеквартально.

4. Лист ежемесячных проверок по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях.

5. Характеристики с места работы, жительства (запрашиваются при постановке на учет, в дальнейшем — по мере необходимости, но не реже чем раз в год).

6. Иные материалы, характеризующие образ жизни состоящего на учете родителя, в том числе объяснения других членов семьи, соседей, представителей учреждений образования, здравоохранения и другие характеризующие документы.

7. Акт обследования семейно-бытовых условий (составляется при постановке на учет, в дальнейшем — не реже чем раз в год).

8. Копии информаций в КДН, органы опеки и попечительства, органы и учреждения здравоохранения, образования, другие организации и учреждения.

органов внутренних дел

__________________________________________ (наименование горрайоргана внутренних дел)

УЧЕТНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЕ ДЕЛО N _____

на _______________________________________________________________ (Ф.И.О., дата и место рождения, адрес, телефон, место работы, учебы)

Инспектор ПДН ____________________________________________________ Участковый инспектор _____________________________________________ Оперуполномоченный уголовного розыска ____________________________

Заведено «» ________ ____ г. Прекращено «» _________ ____ г.

1. Постановление о заведении дела.

2. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для постановки на учет несовершеннолетнего правонарушителя.

3. Справка об установочных данных несовершеннолетнего.

4. Акт обследования семейно-бытовых условий.

5. План индивидуальной профилактической работы.

6. Объяснения несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей, полученные при постановке на учет, а также по фактам совершения подучетным правонарушений.

7. Справка о первичной беседе руководителя горрайоргана с несовершеннолетним, его родителями или законными представителями.

8. Лист связей, в котором указываются сведения о лицах, с которыми общается несовершеннолетний, характер их влияния.

9. Лист ежемесячных проверок по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях.

10. Информация из информационного центра о наличии судимостей.

11. Характеризующие материалы (характеристики с места жительства, работы, учебы).

12. Лист учета профилактических мероприятий.

13. Постановление о прекращении ведения учетно-профилактического дела.

Примечания. 1. Результаты проведения профилактической работы с несовершеннолетним отражаются в листе учета профилактических мероприятий инспектором ПДН ежемесячно, участковым инспектором и оперуполномоченным уголовного розыска — ежеквартально.

2. Информация о наличии судимостей запрашивается инспектором ПДН 2 раза в год.

3. Характеризующие материалы запрашиваются инспектором ПДН ежегодно.

УТВЕРЖДАЮ

                         Начальник ___________________________
                                   (наименование горрайоргана)
                         _____________________________________
                                  (специальное звание,
                                   фамилия, инициалы)
                         _____________________________________
                                      (подпись)
                         "__" _______________ ____ г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ЗАВЕДЕНИИ УЧЕТНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО ДЕЛА НА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства)

Я, ______________________________________________________________, (должность, специальное звание, фамилия, инициалы) рассмотрев материалы в отношении несовершеннолетнего ____________, (фамилия, инициалы)

                        УСТАНОВИЛ:

(дата совершения преступления, статья Уголовного кодекса,

каким судом и когда осужден, назначенное судом наказание,

находился в специальном учебно-воспитательном учреждении,

      местах лишения свободы, как характеризовался,

                     другие сведения)

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с пунктом 35 Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел,

                       ПОСТАНОВИЛ:

несовершеннолетнего _________________________________ поставить на (фамилия, инициалы) профилактический учет с заведением учетно-профилактического дела.

«__» ____________ ____ г.

   (должность, специальное звание,

фамилия, инициалы, подпись должностного лица)

Фотокарточка                                       СПРАВКА
  (3/4 см)                                  ОБ УСТАНОВОЧНЫХ ДАННЫХ

                                        НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________

2. Дата и место рождения _________________________________________

3. Адрес места жительства и телефон ______________________________

          (регистрация, фактическое проживание)

4. Занятость _____________________________________________________

5. Дата и основание постановки на учет ___________________________

6. Паспорт _______________________________________________________ (серия, N, кем и когда выдан)

7. Кличка ________________________________________________________

8. Наблюдается у психиатра, нарколога ____________________________

9. Сведения о родителях: _________________________________________

             (Ф.И.О., место работы, телефон)

10. Характеристика семьи _________________________________________ (материальное положение, взаимоотношения

между членами семьи, степень отрицательного воздействия на детей)

11. Досуг ________________________________________________________

12. Словесный портрет

Рост _____________              Телосложение _______________
Глаза ____________              Волосы _____________________

Особые приметы _____________________________________________

органов внутренних дел

Окончен «__» __________ ____ г.

Раздел 1. Несовершеннолетние правонарушители

Раздел 2. Родители, отрицательно влияющие на детей

Примечания. 1. Журнал состоит из двух разделов, в каждом из которых номера в графе 1 заполняются отдельно, независимо от нумерации другого раздела. Порядковый номер (с указанием через дробь года постановки на учет) является соответственно номером учетно-профилактической карточки или учетно-профилактического дела.

2. Журнал хранится в архиве горрайоргана в течение пяти лет, после чего уничтожается в установленном порядке.

Приложение 11 к Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

СПРАВКА О ПРОВЕДЕНИИ РУКОВОДИТЕЛЕМ ГОРРАЙОРГАНА БЕСЕДЫ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ

С несовершеннолетним _________________________________________

в присутствии родителей (законных представителей) ________________

проведена профилактическая беседа о недопустимости совершения правонарушений, разъяснена предусмотренная законом ответственность за преступления и административные правонарушения. Родители несовершеннолетнего предупреждены об усилении контроля за поведением сына (дочери).

Подпись лица, проводившего<br>
профилактическую беседу ______________________________________

Подпись родителей или законных<br>
представителей несовершеннолетнего ___________________________

Подпись несовершеннолетнего __________________________________

Приложение 12 к Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

УТВЕРЖДАЮ

                       Начальник _____________________________
                                  (наименование горрайоргана)
                       _______________________________________
                       (специальное звание, фамилия, инициалы)
                       _______________________________________
                                      (подпись)
                       "__" _______________ ____ г.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

Я, ___________________________________________________________
        (должность, специальное звание, фамилия, инициалы

_________________________________________________________________, сотрудника горрайоргана) рассмотрев материалы на несовершеннолетнего: _____________________ (фамилия, имя,

отчество, дата и место рождения, место жительства, работы, учебы)

                       УСТАНОВИЛ:

(основания применения к несовершеннолетнему принудительных мер

 воспитательного воздействия, когда и каким судом принято

  соответствующее решение, содержание принудительных мер

    воспитательного воздействия, ограничения и особые

  требования к поведению несовершеннолетнего, сведения,

характеризующие личность несовершеннолетнего, его поведение,

отношение к выполнению обязанностей и запретов, наложенных судом,

 совершенные правонарушения и принятые в этой связи меры)
Учитывая изложенное и руководствуясь _________________________
                                             (статьи

Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, Уголовного кодекса _________________________________________________________________, Российской Федерации) полагаю целесообразным направить материалы на несовершеннолетнего __________________________ в _____________________________________ (фамилия, инициалы) (наименование суда) суд для решения вопроса __________________________________________ (об отмене принудительных мер

  воспитательного воздействия, о введении дополнительных

                          (подпись)      (фамилия, инициалы)

Приложение 13 к Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

УТВЕРЖДАЮ

                       Начальник _____________________________
                                (наименование горрайлиноргана)
                       _______________________________________
                       (специальное звание, фамилия, инициалы)
                       _______________________________________
                                       (подпись)
                       "__" _______________ ____ г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ПОМЕЩЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В ЦЕНТР ВРЕМЕННОЙ ИЗОЛЯЦИИ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ

«__» _____________ ____ г.

Я, ___________________________________________________________
        (должность, специальное звание, фамилия, инициалы

________________________________________________________________, сотрудника горрайлиноргана) рассмотрев материалы на несовершеннолетнего: _____________________ (фамилия, имя,

отчество, дата и место рождения, место жительства, работы, учебы)

                       УСТАНОВИЛ:

(указываются обстоятельства, делающие необходимым помещение

       несовершеннолетнего правонарушителя в ЦВИНП)

                       ПОСТАНОВИЛ:

В соответствии с подпунктом ______ пункта 4 статьи 22

Федерального   закона    "Об    основах    системы    профилактики
безнадзорности      и      правонарушений      несовершеннолетних"

инициалы, подпись должностного лица)

Приложение 14 к Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

АКТ О ПОМЕЩЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ

«__» _____________ ____ г.

Я, ___________________________________________________________
        (должность, специальное звание, фамилия, инициалы

_________________________________________________________________, сотрудника горрайлиноргана) рассмотрев материалы на несовершеннолетнего: _____________________ (фамилия, имя,

отчество, дата и место рождения, место жительства, работы, учебы)

                        УСТАНОВИЛ:

 (указываются основания доставления несовершеннолетнего,

обстоятельства, делающие необходимым помещение несовершеннолетнего

             в специализированное учреждение)

                       ПОСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» несовершеннолетнего __________________________ поместить в _____________________________________________________.

подпись оперативного дежурного горрайлиноргана)

Приложение 15 к Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

АКТ О ДОСТАВЛЕНИИ ПОДКИНУТОГО ИЛИ ЗАБЛУДИВШЕГОСЯ РЕБЕНКА (нужное подчеркнуть)

«__» _____________ ____ г. Город, район __________

Я, ___________________________________________________________
  (должность, специальное звание, фамилия, инициалы работника)

в присутствии лица, обнаружившего ребенка ________________________ (фамилия, имя, отчество, _________________________________________________________________, место жительства, работы) и понятых: 1. __________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства)

       2. __________________________________________
          (фамилия, имя, отчество, место жительства)

Составил настоящий акт в том, что «__» _____________ ____ г. в ___ час. ___ мин. в __________________________________________________ (наименование органа внутренних дел) был доставлен ребенок ______________________ пола, обнаруженный __ (мужского, женского)

        (место, время обстоятельства обнаружения)

Приметы ребенка __________________________________________________ (в том числе примерный возраст, способность

                сообщить сведения о себе)

Ребенок одет _____________________________________________________

При ребенке имеется ______________________________________________ Состояние здоровья ребенка _______________________________________ (внешне здоров, болен, имеет телесные

                повреждения, какие, где)

Удалось установить _______________________________________________ (фамилию, имя, отчество, возраст, место

жительства ребенка, его родителей или законных представителей,

     место их работы, другие обстоятельства, имеющие

       значение для дальнейшего устройства ребенка)

Подписи: _____________________________________________________
             (должность, специальное звание, фамилия лица,
                          составившего акт)
         _____________________________________________________
                    (лица, обнаружившего ребенка)
         _____________________________________________________
                               (понятых)

Ребенок передан __________________________________________________ (родителям или законным представителям — фамилия, имя, отчество, место

     жительства, работы, паспортные данные, подпись)

представителям администрации учреждения социального обслуживания или здравоохранения ______________________________________________

                (должность, фамилия, подпись лица, принявшего<br>
                                  ребенка)

в _____ час ______ мин. «__» ______________ ____ г.

Приложение 16 к Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

КАРТОЧКА

на несовершеннолетнего, доставленного в __________________________ (наименование горрайлиноргана) Ф.И.О. ___________________________________________________________ Дата и место рождения ____________________________________________ Адрес места жительства ___________________________________________ Место работы, учебы ______________________________________________ Дата доставления _________________________________________________ Основания доставления ____________________________________________

Кем доставлен ____________________________________________________ (подразделение органа внутренних дел, сотрудник)

(специальное звание, фамилия, инициалы) (подпись)

(наименование горрайлиноргана)

Начат «» ___________ ____ г. Окончен «» _________ ____ г.

Примечание. По окончании ведения журнал хранится в архиве горрайлиноргана внутренних дел в течение трех лет, затем уничтожается в установленном порядке.

Приложение 18 к Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

УТВЕРЖДАЮ

                       Начальник _____________________________
                                   (наименование горрайоргана)
                       _______________________________________
                       (специальное звание, фамилия, инициалы)
                       _______________________________________
                                       (подпись)
                       "__" _______________ ____ г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О МЕДИЦИНСКОМ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

«__» _____________ ____ г.

Я, ___________________________________________________________
        (должность, специальное звание, фамилия, инициалы

_________________________________________________________________, сотрудника горрайоргана) рассмотрев материалы на несовершеннолетнего: _____________________ (фамилия, имя,

отчество, дата и место рождения, место жительства, работы, учебы)

                        УСТАНОВИЛ:

(указывается, когда и кем вынесено постановление о прекращении

       или об отказе в возбуждении уголовного дела)

                       ПОСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона «Об»

основах системы  профилактики  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних" провести     медицинское    (в    том    числе

психиатрическое) освидетельствование несовершеннолетнего _________ (фамилия, ______________ для определения возможности помещения в специальное

инициалы, подпись должностного лица)

внутренних дел

ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПОМЕЩЕНИЯМ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ

1. ПДН, как правило, располагаются в зданиях горрайлиноргана внутренних дел.

Помещения ПДН должны быть изолированными от помещений других подразделений, отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам, иметь отдельный вход в здание горрайлиноргана.

2. При нахождении помещения ПДН вне здания горрайлиноргана оно должно:

2.1 Быть изолированным от других помещений.

2.2. Иметь двери с запорами (замками): наружную — дощатую, толщиной не менее 40 мм, обитую с наружной стороны листовым металлом, либо цельнометаллическую и внутреннюю — решетчатую металлическую.

2.3 Иметь на оконных проемах металлические решетки.

2.4. Иметь охранную сигнализацию, по возможности с выводом на пульт централизованного наблюдения органа внутренних дел, или автономную сигнализацию типа «сирена» на наружной стороне здания.

2.5. На видном и доступном для населения месте иметь вывеску о днях и времени работы, приема граждан, телефонах сотрудников ПДН, участковых уполномоченных милиции и дежурной части горрайлиноргана внутренних дел.

2.6. Отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам.

3. При рассмотрении вопроса о выделении ПДН служебного помещения учитывается возможность размещения в нем доставленных беспризорных или безнадзорных несовершеннолетних до помещения их в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

4. Помещения ПДН оснащаются мебелью, инвентарем, оргтехникой, средствами связи и специальной литературой, исходя из примерной положенности:

5. ПДН обеспечиваются оргтехникой и автотранспортом. В расчете на одно подразделение примерная положенность составляет:

6. Список документации, находящейся в ПДН:

6.1 План обслуживаемой территории.

6.2. Нормативные правовые акты, указания, методические рекомендации по деятельности ПДН.

6.3 Служебная документация в соответствии с Инструкцией.

6.4. Учетно-профилактические дела (карточки), списки лиц, с которыми проводится профилактическая работа.

6.5 Списки несовершеннолетних, находящихся в розыске.

Вложения

• $69257_05SM.RTF