Приказ ФТС России от 11.06.2024 № 565

«Об утверждении Положения об организации в таможенных органах работы по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах»

В целях совершенствования работы таможенных органов по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации в таможенных органах работы по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах.

2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, привести правовые акты, регулирующие вопросы организации работы таможенных органов по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах, в соответствии с Положением.

3. Признать утратившими силу:

1. приказ ФТС России от 26 июня 2018 г. № 990 «Об утверждении Положения об организации в таможенных органах работы по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах»;

2. приказ ФТС России от 29 сентября 2020 г. № 851 «О внесении изменений в Положение об организации в таможенных органах работы по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах, утвержденное приказом ФТС России от 26 июня 2018 г. № 990»;

3. приказ ФТС России от 10 апреля 2023 г. № 270 «О внесении изменений в Положение об организации в таможенных органах работы по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах, утвержденное приказом ФТС России от 26 июня 2018 г. № 990».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя ФТС России, координирующего и контролирующего деятельность Правового управления ФТС России.

1. Положение об организации в таможенных органах работы по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах (далее — Положение) определяет порядок организации в таможенных органах работы по судебным делам с участием таможенных органов и контроля за ее организацией, требования к порядку учета, регистрации, ведения, оформления и хранения судебных дел с участием таможенных органов.

2. Положение основано на Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (далее — АПК РФ), Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (далее — ГПК РФ), Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ), Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, Положении о Правовом управлении, утвержденном приказом ФТС России от 30 августа 2021 г. № 721, Общем положении о региональном таможенном управлении, утвержденном приказом ФТС России от 20 сентября 2021 г. № 797 (зарегистрирован Минюстом России 22 октября 2021 г., регистрационный № 65550), Общем положении о таможне, утвержденном приказом ФТС России от 20 сентября 2021 г. № 798 (зарегистрирован Минюстом России 22 октября 2021 г., регистрационный № 65549).

3. Организация работы по судебным делам с участием таможенных органов включает в себя:

подготовку и предъявление в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, исковых заявлений (заявлений) в защиту интересов ФТС России, региональных таможенных управлений (далее — РТУ), таможен, непосредственно подчиненных ФТС России (далее — ТНП), и таможен;

подготовку и предъявление в суд, а также представление лицам, участвующим в деле, процессуальных документов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

участие в судебных заседаниях по рассмотрению судебных дел с участием ФТС России, РТУ, ТНП и таможен, в том числе посредством видео-конференц-связи либо путем использования системы веб-конференции;

обжалование судебных актов, судебных постановлений, принятых не в пользу ФТС России, РТУ, ТНП и таможен, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

учет, регистрацию, ведение, оформление и хранение судебных дел с участием таможенных органов.

4. Организация работы по судебным делам в соответствующем таможенном органе возлагается на начальника правового подразделения таможенного органа, а также на лицо, на которое возложены обязанности начальника правового подразделения (далее — начальник правового подразделения), за исключением дел об административных правонарушениях, направленных на рассмотрение в суд в порядке статьи 23.1 КоАП РФ, а также при обжаловании в порядке статьи 30.1 КоАП РФ постановлений, вынесенных судьей, и при обжаловании в суде общей юрисдикции постановлений таможенных органов.

5. Контроль за организацией работы в таможенных органах по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах осуществляют начальник Правового управления ФТС России, его заместитель, осуществляющий контроль за деятельностью отдела судебной защиты, начальники РТУ, заместители начальников РТУ — начальники правовых служб, начальники ТНП, заместители начальников ТНП — начальники правовых служб и начальники таможен. Данные должностные лица, а также начальники правовых подразделений таможенных органов несут ответственность за результаты указанной работы.

II. Учет и регистрация судебных дел с участием таможенных органов

6. В целях организации учета судебных дел и присвоения им регистрационных номеров правовое подразделение таможенного органа с первого рабочего дня текущего календарного года заводит в электронном виде соответствующие журналы учета судебных дел:

журнал учета судебных дел, заявлений, предъявленных таможенным органом либо Российской Федерацией;

журнал учета судебных дел, заявлений, предъявленных к таможенному органу либо к Российской Федерации.

Информация (сведения) по судебным делам, по которым таможенный орган выступает в качестве третьего лица, вносится в соответствующий журнал учета в зависимости от того, на стороне истца или ответчика выступает таможенный орган.

При предъявлении органами прокуратуры исковых заявлений (заявлений) в интересах таможенных органов информация (сведения) по таким судебным делам вносится в журнал учета судебных дел, заявлений, предъявленных таможенным органом.

Каждому журналу учета судебных дел (далее — журнал учета) присваивают отдельный индекс по разделу правового подразделения номенклатуры дел таможенного органа.

7. Информация (сведения) о судебных делах, находящихся в производстве таможенного органа, а также сведения о результатах их рассмотрения каждой инстанцией суда должны быть отражены в соответствующем журнале учета (приложение № 1 к Положению) в течение 1 рабочего дня, следующего за днем их поступления в правовое подразделение таможенного органа.

8. В журнале учета, оформляемом на очередной календарный год, подлежат учету в хронологическом порядке отнесенные к компетенции правовых подразделений судебные дела на основании следующих документов, поступающих в таможенный орган (созданных таможенным органом) в течение текущего календарного года:

а) искового заявления (заявления), предъявленного таможенным органом и/или Российской Федерацией в судебные органы;

б) искового заявления (заявления, жалобы), предъявленного к таможенному органу и/или к Российской Федерации в судебном порядке;

в) искового заявления (заявления), предъявленного к иным государственным органам, физическим лицам, юридическим лицам, где таможенный орган выступает в качестве третьего лица;

г) определения суда о привлечении таможенного органа к участию в деле в качестве ответчика (соответчика) либо третьего лица (дела, в которых ранее таможенный орган не участвовал);

д) определения суда о выделении требований, заявленных в исковом заявлении (заявлении), в отдельное производство (статья 130 АПК РФ, статья 151 ГПК РФ, статья 136 КАС РФ) в части выделенных требований;

е) определения суда о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу, судебного извещения (определения суда, судебной повестки) о назначении судебного заседания в случае непоступления искового заявления (заявления) по делу;

ж) письма таможенного органа, которым осуществлена передача ведения производства по судебному делу из одного таможенного органа в производство другого таможенного органа;

з) определения суда о назначении судебного заседания по рассмотрению ходатайств об истребовании информации у таможенного органа.

По истечении календарного года учет судебных дел в журналах учета в текущем году прекращается.

9. Сведения о поступающих в таможенный орган (созданных таможенным органом) документах, указанных в пункте 8 Положения, а также о результатах рассмотрения судебного дела судом каждой инстанции должностное лицо, в производстве которого находится судебное дело, в течение 1 рабочего дня, следующего за днем их поступления в правовое подразделение таможенного органа, вносит в соответствующий журнал учета.

Допускается внесение соответствующих сведений в журналы учета иным должностным лицом правового подразделения, в должностные обязанности которого входит внесение в журналы учета вышеуказанной информации.

Данные лица отвечают за достоверность, своевременность и полноту сведений, вносимых в журналы учета.

10. Обязательные графы журнала учета приведены в приложении № 1 к Положению.

По решению начальника правового подразделения таможенного органа допускается введение дополнительных граф в журналы учета для внесения сведений, необходимых таможенному органу.

11. Регистрационный номер судебного дела состоит из индекса судебного дела в соответствии с номенклатурой дел правового подразделения таможенного органа, далее через дробь проставляются: порядковый номер дела, указанный в графе 1 соответствующего журнала учета, и две последние цифры обозначения календарного года, в котором документ, указанный в пункте 8 Положения, поступил в таможенный орган (создан таможенным органом).

12. В случае изменения сторон по судебному делу, привлечения к участию в судебном деле других лиц и т.п. в графах 4 - 6 журналов учета делают запись о таком изменении (привлечении) и указывают наименования лиц, статус которых был изменен либо которые были привлечены к участию в судебном деле.

13. При внесении информации о судебном деле в журналы учета (графа 7) следует указывать категорию (подкатегорию) споров из числа предусмотренных перечнем категорий (подкатегорий) споров, утвержденным правовым актом ФТС России, регламентирующим правила внесения сведений о судебных делах в базу данных КПС «Таможня и право — Судебная практика» из состава автоматизированной информационной системы поддержки правовой деятельности таможенных органов.

14. Общую сумму требований, предъявленных в рамках заявления, указывают в графе 8 соответствующего журнала учета. В этой же графе указывают сведения об изменении суммы заявленных требований. Исковые требования, выраженные в иностранной валюте, отражают в соответствующем журнале учета в той валюте, в которой они были предъявлены, с указанием аналога суммы в рублях по курсу Банка России на день регистрации в журнале учета заявления (другого документа) либо на день вынесения определения об изменении предмета (основания) спора или уточнении суммы заявленных требований.

Сумма судебных расходов указывается в графе 9 соответствующего журнала учета.

Также в графах 10 и 11 соответствующего журнала учета указывается общая сумма денежных средств, взысканных (начисленных) по решениям таможенных органов, принятых в области таможенного дела; сумма штрафа по делам об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к административной ответственности.

15. При занесении сведений о результатах рассмотрения судебного дела в графах 12 - 16 соответствующего журнала учета следует указать:

а) краткое наименование суда соответствующей инстанции;

б) дату и результат рассмотрения судебного дела в суде каждой инстанции;

в) источник денежных средств, подлежащих взысканию на основании судебных актов, вынесенных не в пользу таможенных органов либо Российской Федерации в лице ФТС России (например, взыскано с таможни, взыскано с ФТС России, взыскано с казны Российской Федерации в лице ФТС России и т.п.);

г) сумму денежных средств (в рублях), подлежащую взысканию на основании судебного акта, вступившего в законную силу.

16. Судебное дело при передаче в другой таможенный орган оформляют в соответствии с требованиями раздела XII Положения. В графе 20 журнала учета передающий таможенный орган ставит отметку о передаче судебного дела с указанием номера и даты документа, на основании которого судебное дело было передано в производство другому таможенному органу.

17. В случае соединения либо выделения требований, предъявленных в рамках одного заявления, в отдельное производство запись об этом с указанием даты вынесения судом определения делают в графах 12 - 16 соответствующего журнала учета, после чего в остальные графы вносят соответствующие изменения. На основании определения о выделении требований в отдельное производство в соответствующем журнале учета регистрируют новое судебное дело в части выделенных исковых требований.

18. Журналы учета до истечения установленного срока хранения подлежат хранению в правовом подразделении таможенного органа, после чего подлежат уничтожению в порядке, установленном инструкцией (типовой инструкцией) по делопроизводству, утвержденной правовым актом ФТС России.

В целях исключения утраты сведений, внесенных в журналы учета, должностное лицо правового подразделения таможенного органа, в должностные обязанности которого входит хранение судебных дел, формирует не реже 1 раза в месяц резервные копии журналов учета, которые должны храниться в местах, исключающих их утрату, одновременно с оригиналами.

Журналы учета являются документами внутреннего пользования и не могут выдаваться или передаваться другим органам (организациям), физическим лицам или должностным лицам других структурных подразделений таможенного органа без согласования с начальником правового подразделения таможенного органа.

Сведения, содержащиеся в журналах учета, используются при составлении форм статистической отчетности в соответствии с порядком, установленным правовыми актами ФТС России.

При необходимости получения сведений, содержащихся в журнале учета, правовым подразделением таможенного органа формируется соответствующая выписка на основании письменного запроса структурного подразделения таможенного органа.

19. Должностное лицо, в производстве которого находится судебное дело, организует работу по делу в соответствии с требованиями Положения.

В случае увольнения должностное лицо, в производстве которого находится судебное дело, обязано по поручению начальника правового подразделения таможенного органа передать находящиеся у него в производстве судебные дела другим должностным лицам (приложение № 2 к Положению). Аналогичным образом осуществляется передача дел от одного должностного лица к другому, производимая по инициативе начальника правового подразделения таможенного органа.

В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) должностного лица производство по его делам осуществляется другими должностными лицами по решению начальника правового подразделения таможенного органа.

20. Передача материалов судебного дела из правового подразделения таможенного органа в другое структурное подразделение таможенного органа осуществляется по письменному указанию начальника правового подразделения таможенного органа под расписку лица, принимающего документы судебного дела, составленную в произвольной форме.

21. В целях обеспечения своевременного участия должностных лиц в судебных заседаниях в правовом подразделении таможенного органа в электронном виде ведется календарь судебных заседаний по судебным делам с участием таможенного органа в соответствии с приложением № 3 к Положению.

III. Подготовка и подача в судебные органы исковых заявлений (заявлений) от имени таможенного органа

22. Подготовка и подача в судебные органы исковых заявлений (заявлений) от имени таможенного органа осуществляются правовым подразделением этого таможенного органа на основании решения начальника таможенного органа о необходимости подготовки искового заявления (заявления), формализованного в виде резолюции на докладной записке инициирующего обращение в суд структурного подразделения таможенного органа.

23. Структурное подразделение таможенного органа, инициирующее подготовку искового заявления (заявления) в судебные органы, при необходимости привлекает другие структурные подразделения таможенного органа в части их компетенции к участию в подготовке мотивированной позиции и материалов для докладной записки.

24. Структурное подразделение таможенного органа, инициирующее подготовку искового заявления (заявления), осуществляет:

направление в правовое подразделение в течение 3 рабочих дней со дня принятия начальником таможенного органа решения о необходимости подготовки искового заявления (заявления) в суд мотивированной позиции, подтверждающей обоснованность требований таможенного органа, в том числе подробного расчета суммы исковых требований и его обоснования, если иск подлежит оценке, с изложением фактических обстоятельств дела для включения ее в проект искового заявления (заявления) с приложением надлежащим образом заверенных уполномоченным должностным лицом структурного подразделения таможенного органа копий документов, необходимых для подготовки искового заявления (заявления) в суд, в том числе доказательств соблюдения претензионного порядка урегулирования спора, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (далее — комплект документов);

согласование в течение 3 рабочих дней и с учетом сроков, установленных законодательством Российской Федерации, проекта искового заявления (заявления), полученного из правового подразделения;

представление информации о должностном лице, которое будет принимать участие в судебных заседаниях, в целях подготовки правовым подразделением доверенности на представление интересов таможенного органа в судебных органах;

обеспечение участия должностного лица в судебных заседаниях по делу;

информирование правового подразделения служебной запиской о наличии оснований для отказа от поданного в судебный орган искового заявления (заявления), а также об изменении суммы исковых требований и иных произошедших изменениях в течение 1 рабочего дня с даты получения соответствующей информации.

25. Правовое подразделение таможенного органа осуществляет:

рассмотрение предложений инициирующего обращение в суд структурного подразделения таможенного органа, изложенных в докладной записке, на предмет наличия правовых оснований для обращения в судебные органы с исковым заявлением (заявлением) в течение месяца с даты поступления докладной записки, содержащей поручение начальника таможенного органа, и комплекта документов и с учетом сроков, установленных законодательством Российской Федерации, правовыми актами ФТС России, по результатам которого осуществляются:

информирование начальника таможенного органа докладной запиской об отсутствии правовых оснований для обращения в судебные органы с исковым заявлением (заявлением) с последующим возвратом в соответствии с резолюцией начальника таможенного органа на докладной записке пакета документов в структурное подразделение таможенного органа, инициировавшее обращение в суд, либо подготовку искового заявления (заявления) от имени таможенного органа и направление его в структурные подразделения таможенного органа для визирования;

направление в случае необходимости запроса в структурные подразделения таможенного органа о предоставлении дополнительных документов и сведений, необходимых для подготовки искового заявления (заявления), в течение 10 дней с даты поступления докладной записки, содержащей поручение начальника таможенного органа о необходимости подготовки искового заявления (заявления), а также мотивированной позиции структурного подразделения таможенного органа, инициирующего подготовку искового заявления (заявления), подтверждающей обоснованность требований таможенного органа, с приложением комплекта документов в ее обоснование;

направление искового заявления (заявления) лицам, участвующим в деле, и в суд в соответствии с порядком и в пределах сроков, установленных законодательством Российской Федерации;

по делам по исковым заявлениям (заявлениям) к Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (далее — АСМАП) — направление искового заявления (заявления) в судебные органы и АСМАП в срок, не превышающий один год с даты выставления требования таможенного органа об уплате таможенных платежей перевозчику;

информирование инициировавшего подготовку искового заявления (заявления) структурного подразделения таможенного органа о принятии судебным органом искового заявления (заявления) к производству с последующим направлением копий процессуальных документов по делу;

обеспечение защиты интересов таможенного органа в судебных разбирательствах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

26. По исковым заявлениям (заявлениям) ФТС России (Российской Федерации в лице ФТС России) о взыскании денежных средств (перечисление которых осуществляется на банковские реквизиты непосредственно ФТС России) начальник правового подразделения РТУ, ТНП обеспечивает:

регистрацию в таможенном органе и направление в суд согласованного Правовым управлением ФТС России проекта искового заявления (заявления) с 1 по 20 число месяца и с учетом соблюдения сроков, установленных законодательством Российской Федерации;

представление в Правовое управление ФТС России (с досылкой информации на ведомственную электронную почту должностного лица отдела судебной защиты Правового управления ФТС России, курирующего соответствующие РТУ, ТНП) копии подписанного искового заявления (заявления) в течение 1 рабочего дня с даты регистрации искового заявления (заявления) в таможенном органе.

27. В целях надлежащего отражения в бюджетном учете фактов возникновения дебиторской задолженности правовое подразделение таможенного органа осуществляет направление в финансово-бухгалтерское подразделение таможенного органа копии искового заявления (заявления) таможенного органа о взыскании денежных средств в установленном порядке.

28. Специальный порядок подготовки и подачи в судебные органы исковых заявлений (заявлений) от имени таможенных органов по отдельным категориям споров может быть регламентирован иным правовым актом ФТС России.

IV. Представление интересов ФТС России, РТУ, ТНП и таможен в судах

29. Производство по судебному делу с участием ФТС России осуществляется должностным лицом отдела судебной защиты Правового управления ФТС России на основании письменного поручения начальника отдела судебной защиты Правового управления ФТС России.

Производство по судебному делу с участием РТУ осуществляется должностным лицом правового подразделения РТУ на основании письменного поручения начальника правового подразделения РТУ.

РТУ имеет право принимать решение о передаче ведения производства в подчиненную таможню по судебному делу, по которому РТУ является истцом (заявителем), ответчиком (заинтересованным лицом) или привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего (заявляющего) самостоятельных требований относительно предмета спора. Порядок передачи судебного дела для ведения производства в подчиненную таможню устанавливается РТУ с учетом Положения.

Производство по судебному делу с участием ТНП, таможни осуществляется должностным лицом правового подразделения ТНП, таможни на основании письменного поручения начальника правового подразделения ТНП, таможни.

30. Рекомендованный образец поручения о принятии судебного дела к производству (далее — поручение) приведен в приложении № 4 к Положению.

При необходимости таможенный орган может дополнить поручение дополнительными графами.

В случаях выделения судами одного или нескольких соединенных требований в отдельное производство ведение производства по таким делам осуществляется на основании дополнительных поручений.

31. Представление в судах интересов таможенных органов по судебным делам, отнесенным к компетенции правовых подразделений, осуществляется должностными лицами правовых подразделений совместно с должностными лицами других структурных подразделений таможенного органа, действующими в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с доверенностью.

Представление интересов таможенных органов по не отнесенным к компетенции таможенных органов уголовным делам в качестве потерпевшей стороны или гражданского истца (в случае предъявления гражданского иска до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции) осуществляется подразделениями дознания (дознавателями, замещающими отдельные должности) по поручению начальника таможенного органа. В случае если при рассмотрении уголовного дела возникают вопросы, требующие специальных познаний в той или иной области, по мотивированному обращению подразделения дознания представление интересов таможенных органов осуществляется совместно с заинтересованными структурными подразделениями таможенного органа, к компетенции которых относятся вопросы, требующие специальных познаний.

Подготовка гражданского иска по уголовному делу осуществляется правовым подразделением таможенного органа в соответствии с порядком, регламентированным разделом III Положения.

Представление интересов таможенных органов в судах общей юрисдикции, в том числе подготовка всех необходимых процессуальных документов по делам, связанным с оспариванием постановлений таможенных органов о привлечении лиц к административной ответственности, и делам, связанным с привлечением таможенными органами лиц к административной ответственности, осуществляется подразделениями административных расследований, а также подразделениями контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности в соответствии с их компетенцией.

Представление интересов таможенных органов в арбитражных судах по делам об административных правонарушениях, направленным на рассмотрение в суд в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, в том числе подготовка всех необходимых процессуальных документов, осуществляется подразделениями административных расследований.

Представление интересов таможенных органов в арбитражных судах по делам, связанным с оспариванием постановлений таможенных органов о привлечении к административной ответственности, осуществляется правовыми подразделениями совместно с подразделениями административных расследований.

При необходимости представление интересов таможенных органов осуществляется совместно с заинтересованными структурными подразделениями таможенного органа, по направлению деятельности которых возбуждено дело об административном правонарушении.

32. Должностное лицо правового подразделения таможенного органа, в производстве которого находится судебное дело, подготавливает необходимые процессуальные документы по судебному делу с соблюдением сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении судебного дела в порядке упрощенного производства в случае принятия судом судебного акта (судебного постановления) не в пользу таможенного органа должностное лицо правового подразделения таможенного органа, в производстве которого находится судебное дело, подготавливает заявление о составлении мотивированного судебного акта (судебного постановления) в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

33. Начальник правового подразделения таможенного органа обеспечивает участие должностного лица правового подразделения, осуществляющего производство по судебному делу, во всех назначенных по делу судебных заседаниях (за исключением судебных дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства), а в случае невозможности представления интересов таможенного органа указанным должностным лицом обеспечивает участие в судебных заседаниях другого должностного лица.

В исключительных случаях начальник правового подразделения вправе принять решение о нецелесообразности участия должностного лица правового подразделения в конкретном судебном заседании или в судебном деле, в том числе в случаях, если суд, рассматривающий спор, расположен за пределами населенного пункта, на территории которого расположен таможенный орган; отказа в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи, веб-конференции; при нецелесообразности участия в предварительном судебном заседании и в других случаях, по которым неявка в судебное заседание не повлияет на результат рассмотрения дела по существу.

В случае принятия начальником правового подразделения решения о нецелесообразности участия в судебном заседании или в судебном деле должностное лицо, в производстве которого находится дело, обеспечивает направление в суд необходимых процессуальных документов и доказательств, а также мотивированного ходатайства о рассмотрении дела (проведении предварительного судебного заседания, отложении судебного заседания) в отсутствие представителя таможенного органа, которое в обязательном порядке визируется начальником правового подразделения с проставлением даты и подшивается к материалам судебного дела.

34. При необходимости участия представителя таможенного органа в судебном заседании суда, находящегося за пределами населенного пункта, где расположен таможенный орган:

1. начальник одной таможни вправе направлять ходатайство начальнику другой таможни, которая находится в населенном пункте, где расположен суд, об участии должностного лица этой таможни в судебном(ых) заседании(ях) по доверенности от первой таможни (в случае подчинения таможен одному РТУ);

2. начальник одного РТУ по ходатайству таможни, подчиненной этому РТУ, а также по собственной инициативе по находящимся в производстве РТУ делам вправе принять решение о направлении начальнику другого РТУ, ТНП, в регионе деятельности которых расположен суд, ходатайства об участии должностного лица таможни, РТУ, ТНП, находящихся в соответствующем населенном пункте, в судебном(ых) заседании(ях) по доверенности от заинтересованной таможни (в случае подчинения таможен разным РТУ), РТУ;

3. начальник ТНП вправе направлять ходатайство начальнику РТУ, ТНП, в регионе деятельности которых расположен суд, об участии должностного лица таможни, ТНП, а также РТУ, находящихся в соответствующем населенном пункте, в судебном(ых) заседании(ях) по доверенности от ТНП;

4. начальник РТУ вправе направлять ходатайство начальнику Правового управления ФТС России об участии должностного лица Правового управления ФТС России по доверенности от РТУ, таможни, подчиненной РТУ (по мотивированному запросу таможни), в судебном(ых) заседании(ях) в судах, находящихся в соответствующем населенном пункте, по делам, где ФТС России является лицом, участвующим в деле.

Указанные ходатайства направляются начальникам соответствующих таможенных органов, начальнику Правового управления ФТС России в срок не позднее 10 рабочих дней до даты ближайшего судебного заседания.

Начальник таможни, ТНП, РТУ, Правового управления ФТС России, к которому поступило ходатайство, принимает решение о его удовлетворении/отказе в удовлетворении и в течение 4 рабочих дней с даты регистрации в таможенном органе такого ходатайства уведомляет о принятом решении соответствующий таможенный орган.

В случае принятия начальником таможни, ТНП, РТУ, Правового управления ФТС России решения об участии в судебном(ых) заседании(ях) должностного лица таможенного органа, находящегося в населенном пункте, где расположен суд, начальник таможни, ТНП, РТУ, заявивший ходатайство, обеспечивает направление материалов по судебному делу и оригинала доверенности заблаговременно до ближайшего судебного заседания.

35. Начальник структурного подразделения таможенного органа, решения, действия (бездействие) которого являются предметом рассмотрения в суде, а также начальники иных структурных подразделений таможенного органа по письменному обращению начальника правового подразделения обеспечивают участие должностных лиц указанных структурных подразделений таможенного органа в подготовке к судебным разбирательствам (в том числе в сборе доказательств по судебному делу, представлении необходимых заключений и иной информации, документов и (или) их заверенных копий в срок, определенный в запросе начальника правового подразделения, который должен быть достаточным для подготовки заключения заинтересованным структурным подразделением и не должен быть менее 7 рабочих дней (за исключением случаев поступления в правовое подразделение документов, по которым запрашивается заключение, менее чем за 7 рабочих дней до даты судебного заседания).

В случае обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица, относящегося к руководящему составу, начальник таможенного органа по обращению начальника правового подразделения обеспечивает участие должностного лица, относящегося к руководящему составу, в подготовке к судебному процессу.

В случае если в судебном деле одним из доказательств правомерности решений, действий (бездействия) таможенного органа является заключение таможенного эксперта, начальник таможенного органа или структурного подразделения таможенного органа, проводившего таможенную экспертизу, по письменному обращению начальника таможенного органа, начальника правовой службы РТУ, а также начальника Правового управления ФТС России обеспечивает участие таможенного эксперта, выдавшего экспертное заключение, в подготовке к судебным процессам.

Таможенный эксперт представляет должностному лицу правового подразделения таможенного органа, в производстве которого находится судебное дело, необходимые пояснения по исследовательской части и выводам выданного им экспертного заключения.

При наличии необходимости применения мер обеспечения иска (в том числе замены одной обеспечительной меры другой), встречного обеспечения, а также приостановления исполнения судебного акта заинтересованное структурное подразделение таможенного органа направляет в правовое подразделение соответствующее мотивированное предложение, содержащее в себе в том числе обоснование невозможности (затруднительности) исполнения (поворота исполнения) судебного акта с приложением подтверждающих документов.

36. При необходимости совместно с должностным лицом правового подразделения таможенного органа в судебных заседаниях по делу принимают участие также должностные лица структурного подразделения таможенного органа, решения, действия (бездействие) которого послужили причиной (основанием) для обращения физического либо юридического лица в суд, а также должностные лица других структурных подразделений таможенного органа на основании выданной им доверенности (за исключением судебных дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства).

Необходимость участия в судебных заседаниях по делу должностных лиц структурных подразделений таможенного органа определяется начальником правового подразделения таможенного органа, а участие руководящего состава таможенных органов (таможенного поста) — начальником таможенного органа по обращению начальника правового подразделения.

Вопрос о неучастии в конкретном судебном заседании по делу должностного лица структурного подразделения таможенного органа в случае несогласования начальником правового подразделения разрешается начальником таможенного органа по обращению начальника соответствующего структурного подразделения таможенного органа, направленному не менее чем за 4 рабочих дня до судебного заседания.

В случае если в судебном деле одним из доказательств правомерности решений, действий (бездействия) таможенного органа является заключение таможенного эксперта, начальник таможенного органа, в производстве которого находится судебное дело, обеспечивает в случае возникновения необходимости участие таможенного эксперта, выдавшего экспертное заключение, в судебном разбирательстве в качестве специалиста путем заявления в суде соответствующего ходатайства.

Начальник таможенного органа или структурного подразделения таможенного органа, проводившего таможенную экспертизу, обеспечивает участие таможенного эксперта, привлеченного судом к участию в деле в качестве специалиста, только в том судебном заседании, в которое эксперт был вызван судом.

При отказе суда в удовлетворении ходатайства допускается участие таможенного эксперта в ином процессуальном статусе.

37. При принятии судебных актов (судебных постановлений) по делу в пользу таможенного органа и их вступлении в законную силу и/или истечении сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации для их обжалования, начальник правового подразделения таможенного органа обеспечивает подготовку и подачу в суд заявления о взыскании со стороны судебных расходов в соответствии с порядком и в пределах сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

Организация взаимодействия с ФССП России и ее территориальными органами по вопросам исполнения судебных актов о взыскании в пользу таможенных органов судебных расходов осуществляется финансово-бухгалтерскими подразделениями таможенных органов в установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФТС России порядке.

38. Судебные акты (судебные постановления), принятые судами не в пользу таможенных органов (в том числе в части взыскания судебных расходов), подлежат обжалованию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, за исключением случаев принятия ФТС России, таможенным органом решения об отсутствии правовых оснований (о нецелесообразности) дальнейшего обжалования принятых по делу судебных актов (судебных постановлений).

Судебные акты (судебные постановления) о взыскании с ФТС России убытков, причиненных неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов и их должностных лиц, без указания в резолютивной части судебного акта на то, что взыскание производится за счет казны Российской Федерации, таможенным органам по согласованию с Правовым управлением ФТС России необходимо обжаловать в вышестоящие судебные инстанции, а также обращаться в суд, принявший такой судебный акт, в порядке статьи 179 АПК РФ, статей 200, 202 ГПК РФ.

39. Должностное лицо, в производстве которого находится судебное дело, на постоянной основе осуществляет мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет размещения судебных актов по делу в целях своевременного принятия необходимого процессуального решения по делу.

Ответственность за соблюдение сроков обжалования судебных актов (судебных постановлений), принятых не в пользу таможенных органов, несет начальник правового подразделения таможенного органа, должностное лицо, в производстве которого находится судебное дело.

V. Организация взаимодействия ФТС России, РТУ, ТНП и таможен при осуществлении производства и представлении интересов ФТС России по судебным делам

40. Правовое управление ФТС России имеет право принимать решение о передаче в РТУ, ТНП, таможню ведение производства по судебному делу, по которому ФТС России является истцом (заявителем), ответчиком (заинтересованным лицом) или привлечена в качестве третьего лица, заявляющего (не заявляющего) самостоятельные требования относительно предмета спора.

41. Решение о передаче ведения производства по судебному делу в РТУ, ТНП оформляется письмом ФТС России в соответствующий таможенный орган. Решение о передаче ведения производства по судебному делу в таможню, подчиненную РТУ, оформляется письмом ФТС России в РТУ для дальнейшей передачи судебного дела в таможню и осуществления контроля за ведением таможней производства по судебному делу.

42. Правовое управление ФТС России направляет в РТУ, ТНП поступающие по делу процессуальные и другие относящиеся к судебному делу документы и иные материалы, которые отсутствуют в РТУ, ТНП, таможне и не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

43. Представление интересов ФТС России в судах при передаче ведения производства по судебному делу в РТУ, ТНП, таможню осуществляется в пределах полномочий на основании доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

44. ФТС России ежегодно до 1 декабря текущего года (с учетом сроков действия ранее выданных доверенностей) оформляются и выдаются РТУ и ТНП доверенности с правом передоверия на представление интересов ФТС России и сопроводительным письмом направляются в РТУ и ТНП.

При необходимости доверенность на представление интересов ФТС России выдается непосредственно должностному лицу нижестоящего таможенного органа.

45. Доверенности на представление интересов ФТС России оформляются правовыми подразделениями РТУ, ТНП и выдаются наиболее компетентным и квалифицированным должностным лицам таможенных органов.

46. РТУ, ТНП ежегодно до 15 января текущего года, далее по мере выдачи доверенностей в течение 3 рабочих дней направляют в Правовое управление ФТС России списки должностных лиц таможенных органов, которым выданы доверенности в порядке передоверия на представление интересов ФТС России.

47. Вступление должностных лиц правовых подразделений РТУ, ТНП и таможен в судебный процесс для представления интересов ФТС России без письменного поручения ФТС России не допускается.

48. При необходимости участия представителя ФТС России в судебном заседании суда, находящегося за пределами населенного пункта, где расположен таможенный орган, которому передано ведение производства по судебному делу, начальник правовой службы РТУ (в том числе по запросу таможни), начальник ТНП направляют в Правовое управление ФТС России мотивированное ходатайство об участии в судебном заседании от ФТС России должностного лица того таможенного органа, который находится в населенном пункте, где расположен суд.

Направление указанного ходатайства осуществляется в случае нахождения суда за пределами региона деятельности РТУ, в ином случае участие таможни, находящейся в населенном пункте, где расположен суд, обеспечивается по письменному поручению начальника РТУ.

Указанное ходатайство направляется в Правовое управление ФТС России в срок не позднее чем за 10 рабочих дней до судебного заседания.

Правовое управление ФТС России на основании ходатайства принимает решение о его удовлетворении/отказе в удовлетворении и уведомляет о принятом решении обратившиеся РТУ, ТНП. В случае удовлетворения ходатайства Правовое управление ФТС России направляет в РТУ, ТНП, в регионе деятельности которых расположен суд, письмо с поручением о представлении интересов ФТС России в судебном заседании должностным лицом соответствующего таможенного органа.

49. Начальник правового подразделения РТУ, ТНП обязан:

1. информировать Правовое управление ФТС России о каждом случае предъявления в судебные органы исковых заявлений к Российской Федерации в лице ФТС России, РТУ, таможне, подчиненной РТУ, ТНП о возмещении вреда (убытков), причиненного неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов и/или их должностных лиц, а также о каждом случае предъявления в судебные органы исковых заявлений (заявлений) к ФТС России и привлечения ФТС России в качестве третьего лица, заявляющего (не заявляющего) самостоятельные требования относительно предмета спора, по делам, не связанным с возмещением вреда (убытков), причиненного неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов и/или их должностных лиц, не позднее 3 рабочих дней с даты регистрации в таможенном органе копий соответствующих процессуальных документов или со дня, когда таможенному органу в судебном заседании стало известно о таких случаях, с направлением копий указанных документов (при наличии);

2. согласовывать с Правовым управлением ФТС России ходатайства о привлечении ФТС России в качестве ответчика или третьего лица, заявляющего (не заявляющего) самостоятельные требования относительно предмета спора;

3. по переданным в производство судебным делам:

а) обеспечивать подготовку от имени ФТС России:

проекта отзыва (возражений) на исковое заявление (заявление) и представление его на согласование в Правовое управление ФТС России не позднее 7 рабочих дней до окончания срока направления подготовленного процессуального документа в суд и лицам, участвующим в деле;

проектов апелляционной, кассационной жалоб, отзыва (возражений) на указанные жалобы, заявлений о взыскании судебных расходов, а также иных процессуальных документов по судебному делу (за исключением ходатайств, заявлений процессуального характера, не влияющих на результат рассмотрения дела по существу, например: об ознакомлении с материалами дела, о составлении мотивированного решения суда, об участии в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи и веб-конференции, о выдаче исполнительного листа и других) и представление их на согласование в Правовое управление ФТС России не позднее 7 рабочих дней до окончания срока направления подготовленного процессуального документа в суд и лицам, участвующим в деле;

проектов кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации, надзорной жалобы, отзывов на указанные жалобы и представление их на согласование в Правовое управление ФТС России в соответствии с порядком, регламентированным разделом VII Положения;

б) обеспечивать после согласования с Правовым управлением ФТС России направление в суд и лицам, участвующим в деле, от имени ФТС России отзыва (возражений), иных процессуальных документов по судебному делу, а также письменных доказательств по нему в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

в) информировать Правовое управление ФТС России о процессуальных действиях суда или лиц, участвующих в деле, а также о результатах рассмотрения судебного дела, отложении судебного разбирательства или приостановлении производства по нему в случае отсутствия информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего рабочего дня после судебного заседания;

г) еженедельно по пятницам до 15 часов по московскому времени направлять реестр судебных дел, ведение производства по которым передано ФТС России в РТУ, ТНП, на адрес ведомственной электронной почты должностного лица отдела судебной защиты Правового управления ФТС России, курирующего соответствующие РТУ, ТНП;

д) обеспечивать представление в Правовое управление ФТС России не размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» копий судебных актов (решений, определений, постановлений), а также отзывов (возражений) на исковые заявления (заявления), апелляционных, кассационных и надзорных жалоб, иных процессуальных документов участников внешнеэкономической деятельности (физических лиц), материалов по переданным в производство судебным делам не позднее 3 рабочих дней с даты регистрации в таможенном органе;

е) обеспечивать представление в Правовое управление ФТС России (с досылкой информации на ведомственную электронную почту должностного лица отдела судебной защиты Правового управления ФТС России, курирующего соответствующие РТУ, ТНП) не позднее 3 рабочих дней после судебного заседания, а в случае рассмотрения дела без вызова сторон — со дня размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о результатах рассмотрения судебных дел о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации или федерального бюджета с последующей незамедлительной досылкой копий судебных актов (судебных постановлений) (по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, — в случае отсутствия информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, — независимо от наличия информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

ж) обеспечивать принятие мер по получению судебных актов (судебных постановлений) о рассмотрении по существу дел о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации или федерального бюджета, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, в течение 7 дней со дня объявления резолютивной части судебного акта (судебного постановления), а в случае рассмотрения дела без вызова сторон — со дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о результатах рассмотрения судебного дела;

з) обеспечивать представление в Правовое управление ФТС России мотивированных предложений об отсутствии правовых оснований (нецелесообразности) дальнейшего обжалования судебных актов (судебных постановлений), принятых по делу, не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока подачи апелляционной и кассационной жалоб и не позднее чем за 30 дней до окончания срока подачи надзорной жалобы.

50. Правовое управление ФТС России по судебным делам, переданным для осуществления ведения производства по ним в РТУ, ТНП, осуществляет:

оперативный учет и анализ информации, поступающей из РТУ, ТНП, о каждом случае предъявления в суды исковых заявлений к Российской Федерации в лице ФТС России, к таможенным органам о возмещении вреда (убытков), причиненного неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов и/или их должностных лиц;

рассмотрение проектов процессуальных документов (искового заявления (заявления), отзыва (возражений) на исковое заявление (заявление), апелляционной, кассационной, надзорной жалоб, отзыва (возражений) на указанные жалобы), представленных на согласование правовыми подразделениями РТУ и ТНП, с учетом сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации для направления процессуальных документов в суд и лицам, участвующим в деле; согласование (отказ в согласовании) проектов процессуальных документов по результатам рассмотрения или принятие решения о необходимости их доработки;

правовой анализ судебных актов (решений, определений, постановлений), отзывов (возражений) на исковые заявления (заявления), апелляционных, кассационных и надзорных жалоб, иных процессуальных документов, а также других документов и материалов по переданным в производство судебным делам, представленных в Правовое управление ФТС России правовыми подразделениями РТУ и ТНП.

51. РТУ имеет право принимать решение о передаче ведения производства в подчиненную таможню по судебному делу, по которому ФТС России является истцом (заявителем), ответчиком (заинтересованным лицом) или привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего (заявляющего) самостоятельных требований относительно предмета спора, и которое передано Правовым управлением ФТС России в РТУ. Данное решение принимается по согласованию с Правовым управлением ФТС России путем обмена письмами (по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, срок информирования Правового управления ФТС России не должен превышать 2 рабочих дней после принятия заявления к производству).

VI. Особенности организации взаимодействия правовых подразделений и подразделений административных расследований таможенных органов по обеспечению судебной защиты при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении лиц к административной ответственности

52. При организации взаимодействия правовых подразделений и подразделений административных расследований таможенных органов по обеспечению судебной защиты при рассмотрении арбитражными судами дел, связанных с оспариванием постановлений таможенных органов о привлечении к административной ответственности, применяется порядок, установленный Положением, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.

53. Поступившее в таможенный орган заявление об оспаривании решения таможенного органа о привлечении к административной ответственности или определение суда о принятии дела к производству и назначении к судебному разбирательству (в случае если заявление не поступало в таможенный орган ранее) направляется в правовое подразделение, а его копия — в подразделение административных расследований в соответствии с резолюцией начальника таможенного органа либо лица, его замещающего.

54. Подразделение административных расследований в течение 7 рабочих дней со дня, следующего за днем получения указанного заявления (определения), направляет в правовое подразделение материалы дела об административном правонарушении и при необходимости их копии, заверенные в установленном порядке, мотивированную позицию по доводам заявления, которые не были предметом рассмотрения при производстве по делу об административном правонарушении, а также информацию о сотруднике подразделения административных расследований, который будет участвовать в защите интересов таможенного органа совместно с должностным лицом правового подразделения в судебных заседаниях по данному делу (за исключением судебных дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства).

При рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании решений таможенного органа о привлечении к административной ответственности в порядке упрощенного производства подразделение административных расследований таможенного органа в течение 3 рабочих дней с даты получения заявления направляет в правовое подразделение материалы дела об административном правонарушении в электронном виде для последующего их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сроки, установленные в определении суда о принятии заявления к производству или определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Материалы дела об административном правонарушении подлежат возврату в подразделение административных расследований в течение 3 рабочих дней, следующих за днем поступления в правовое подразделение окончательного судебного акта по делу или принятия решения об отсутствии правовых оснований дальнейшего обжалования принятых по делу судебных актов.

55. Вопрос о неучастии в конкретном судебном заседании по делу должностного лица подразделения административных расследований в случае несогласования неучастия начальником правового подразделения разрешается заместителем начальника таможенного органа, координирующим и контролирующим правоохранительную деятельность.

56. Ответственность за соблюдение сроков и полноту представления материалов дела об административном правонарушении и их возврата возлагается на начальника подразделения административных расследований и начальника правового подразделения соответственно.

57. Должностное лицо правового подразделения, основываясь на позиции, изложенной в постановлении по делу об административном правонарушении и иных материалах дела об административном правонарушении, а также мотивированной позиции по доводам заявления, подготавливает проект мотивированного отзыва на заявление. При необходимости совместно с должностным лицом подразделения административных расследований осуществляется его доработка в рабочем порядке.

58. Правовое подразделение при поступлении определения суда по делу не позднее дня, следующего за днем поступления определения суда в правовое подразделение, информирует подразделение административных расследований о назначении дела к судебному разбирательству с направлением копии определения суда.

59. Правовое подразделение при представлении в материалы судебного дела лицами, оспаривающими постановление таможенного органа о привлечении к административной ответственности, новых и ранее не исследованных в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательств своевременно обеспечивает получение в суде их копий и направление данных документов в подразделение административных расследований не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

60. Контроль за организацией работы по взаимодействию в таможенных органах правовых подразделений и подразделений административных расследований по обеспечению судебной защиты при оспаривании в судах постановлений таможенных органов о привлечении к административной ответственности осуществляют начальник Правового управления ФТС России, его заместитель, осуществляющий контроль за деятельностью отдела судебной защиты, начальник Управления таможенных расследований и дознания ФТС России, заместитель начальника Управления таможенных расследований и дознания ФТС России, курирующий направление деятельности по линии производства по делам об административных правонарушениях, начальники РТУ, заместители начальников РТУ — начальники правовых служб, начальники ТНП, заместители начальников ТНП — начальники правовых служб и начальники таможен (в том числе оперативных) и их заместители, координирующие и контролирующие правоохранительную деятельность.

VII. Порядок организации деятельности таможенных органов при согласовании проектов кассационной, надзорной жалоб или отзыва на кассационную или надзорную жалобу, представления иных лиц, участвующих в деле, о пересмотре судебных актов в порядке кассационного и надзорного производства, их направлении в Верховный Суд Российской Федерации и рассмотрении в Верховном Суде Российской Федерации

61. При оспаривании в порядке кассационного и надзорного производства в Верховном Суде Российской Федерации (далее — ВС РФ) вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов и судебных постановлений судов общей юрисдикции (далее — судебные акты) начальники таможенных органов обеспечивают:

1. оспаривание в порядке кассационного и надзорного производства в ВС РФ только тех вступивших в законную силу судебных актов, принятых не в пользу таможенного органа, которые нарушают права и законные интересы таможенного органа в результате существенного нарушения судами, принявшими оспариваемые судебные акты, норм материального и (или) процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможна защита охраняемых законом публичных интересов (статьи 291.1 и 291.11 АПК РФ, статья 328 КАС РФ), а также нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права (статьи 391.9 ГПК РФ, 341 КАС РФ);

2. учет при оспаривании в порядке кассационного и надзорного производства в ВС РФ судебных актов сложившейся судебной практики рассмотрения судами, включая ВС РФ, дел с аналогичным предметом спора;

3. подготовку и подачу кассационной или надзорной жалобы в порядке кассационного или надзорного производства в ВС РФ в порядке и в сроки, установленные АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ;

4. подготовку проектов отзывов на кассационную или надзорную жалобу, представления иных лиц, участвующих в деле, в порядке кассационного или надзорного производства (далее — отзыв) в срок, установленный ВС РФ;

5. согласование проектов кассационной, надзорной жалоб или отзыва в соответствии с Положением;

6. подачу кассационной, надзорной жалоб или отзыва в ВС РФ только после письменного его согласования с вышестоящими таможенными органами в соответствии с Положением;

7. контроль рассмотрения кассационной или надзорной жалобы в ВС РФ;

8. информирование Правового управления ФТС России о передаче кассационной или надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании ВС РФ и направление копии определения ВС РФ, судебных актов, иных процессуальных документов в течение 3 рабочих дней с даты получения определения ВС РФ о передаче кассационной или надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ.

Для целей информирования ФТС России таможни направляют информацию в РТУ в течение 1 рабочего дня с даты получения определения ВС РФ о передаче кассационной или надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ;

9. оформление доверенностей на должностных лиц РТУ, ФТС России для их участия при рассмотрении ВС РФ дел в порядке кассационного и надзорного производства в качестве представителей таможенных органов.

62. Проекты кассационной, надзорной жалоб или отзыва, подготовленные:

1. таможней, подчиненной РТУ, подлежат согласованию сначала с РТУ, а затем с Правовым управлением ФТС России;

2. ТНП, РТУ подлежат согласованию с Правовым управлением ФТС России.

63. Начальники таможен обеспечивают:

1. представление на согласование в правовую службу РТУ (для ТНП — в Правовое управление ФТС России) проекта кассационной или надзорной жалобы с приложением копий судебных актов и основного комплекта документов, имеющих отношение к спору, а также позиции заинтересованных структурных подразделений таможни не менее чем за 45 дней до истечения срока подачи жалобы в ВС РФ, установленного АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ;

2. представление на согласование в правовую службу РТУ (для ТНП — в Правовое управление ФТС России) проекта отзыва с приложением копий судебных актов и иных документов, относящихся к спору, не позднее 10 рабочих дней с даты регистрации в таможенном органе определения ВС РФ о передаче кассационной или надзорной жалобы, представления иных лиц, участвующих в деле, с делом для рассмотрения в судебном заседании ВС РФ;

3. представление по запросу, а также в инициативном порядке в правовую службу и заинтересованные структурные подразделения РТУ (в Правовое управление ФТС России и заинтересованные структурные подразделения ФТС России) других материалов по делу.

64. Заместители начальников РТУ — начальники правовых служб:

1. обеспечивают рассмотрение совместно с заинтересованными структурными подразделениями РТУ поступивших на согласование проектов кассационной, надзорной жалоб или отзыва и информирование в письменной форме подчиненной таможни о согласовании (отказе в согласовании) проектов кассационной, надзорной жалоб или отзыва;

2. обеспечивают при необходимости доработку проектов кассационной, надзорной жалоб или отзыва совместно с подчиненной таможней;

3. обеспечивают представление в Правовое управление ФТС России:

на согласование проекта кассационной или надзорной жалобы с приложением копий судебных актов, а также основного комплекта документов, имеющих отношение к спору, позиции заинтересованного структурного подразделения РТУ относительно целесообразности (нецелесообразности) направления кассационной, надзорной жалоб не менее чем за 25 дней до истечения срока подачи кассационной или надзорной жалобы в ВС РФ, установленного АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ;

на согласование проекта отзыва с приложением копий судебных актов, а также основного комплекта документов, имеющих отношение к спору, — не менее чем за 10 рабочих дней до даты судебного заседания в ВС РФ;

других материалов по делу по запросу Правового управления ФТС России, заинтересованного структурного подразделения ФТС России или в инициативном порядке;

4. принимают решение по вопросу необходимости направления кассационной или надзорной жалобы в ВС РФ, возвращенной Правовым управлением ФТС России без рассмотрения на основании подпункта 2 пункта 66 Положения;

5. оказывают подчиненным таможням практическую помощь при рассмотрении ВС РФ дел в порядке кассационного, надзорного производства, в том числе путем направления наиболее квалифицированных должностных лиц РТУ для участия в судебном процессе в качестве представителей таможен;

6. контролируют подачу таможнями, подчиненными РТУ, согласованных проектов кассационных и надзорных жалоб в ВС РФ, подготовку и направление согласованных проектов отзывов в ВС РФ в соответствии с установленным порядком и АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ.

65. При направлении проекта кассационной или надзорной жалобы на согласование в Правовое управление ФТС России в письме РТУ, ТНП по проекту кассационной или надзорной жалобы РТУ, таможен, ТНП указываются значимость результата пересмотра ВС РФ судебных актов по делу в порядке кассационного и надзорного производства для таможенных органов региона, информация по аналогичным делам с участием таможенных органов Российской Федерации, находящимся на рассмотрении в судах, последствия отрицательного результата рассмотрения кассационной или надзорной жалобы.

66. Начальник Правового управления ФТС России:

1. обеспечивает рассмотрение совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России поступивших на согласование проектов кассационной, надзорной жалоб или отзыва с учетом срока на его подачу в ВС РФ и информирование в письменной форме начальника РТУ (начальника ТНП) о согласовании (отказе в согласовании) кассационной, надзорной жалобы или согласовании отзыва в ВС РФ;

2. оставляет без рассмотрения проект кассационной или надзорной жалобы в случае отсутствия обоснования, предусмотренного пунктом 65 Положения, а также в случае даты его регистрации в ФТС России менее чем за 20 дней до истечения срока подачи кассационной или надзорной жалобы в ВС РФ, установленного АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ;

3. обеспечивает оказание таможенным органам практической помощи при рассмотрении ВС РФ дел в порядке кассационного и надзорного производства;

4. привлекает при необходимости должностных лиц структурных подразделений ФТС России для участия при рассмотрении ВС РФ дел в порядке кассационного и надзорного производства в качестве представителей таможенных органов.

67. Начальники заинтересованных структурных подразделений ФТС России, РТУ:

1. представляют по запросу Правового управления ФТС России, правовой службы РТУ (соответственно) мотивированную позицию (далее — заключение) с обоснованием необходимости обжалования судебных актов по делу в порядке кассационного, надзорного производства или о нецелесообразности такого обжалования, а также по проектам кассационной, надзорной жалоб или отзыва в сроки, установленные Правовым управлением ФТС России, правовой службой РТУ (соответственно);

2. запрашивают при необходимости и получают от структурных подразделений нижестоящих таможенных органов документы и сведения, необходимые для рассмотрения проектов кассационной, надзорной жалоб или отзыва и подготовки заключения;

3. обеспечивают участие при рассмотрении ВС РФ дел в порядке кассационного и надзорного производства в качестве представителей таможенных органов.

68. Взаимодействие правовых служб РТУ, Правового управления ФТС России с заинтересованными структурными подразделениями РТУ, ФТС России осуществляется в целях выработки согласованной позиции таможенного органа при принятии решения о необходимости обжалования судебных актов по конкретным делам в порядке кассационного и надзорного производства, а также относительно обоснованности позиции таможенных органов по судебным делам при согласовании отзыва по следующему алгоритму действий:

1. при поступлении проектов кассационной, надзорной жалоб или отзыва в таможенный орган правовое подразделение (правовая служба РТУ или Правовое управление ФТС России) не позднее 3 рабочих дней служебной запиской направляет в заинтересованное структурное подразделение указанные проекты с приложением копий судебных актов, иных документов и запрашивает заключение с обоснованием необходимости обжалования судебных актов по делу в порядке кассационного, надзорного производства или о нецелесообразности такого обжалования, а также замечания и предложения по проектам кассационной, надзорной жалоб или отзыва в установленный в служебной записке срок, который должен быть достаточным для подготовки заключения заинтересованным структурным подразделением и не может быть менее 7 рабочих дней. Указанное заключение может не запрашиваться соответствующим подразделением, если заинтересованным структурным подразделением ранее было дано заключение по проектам кассационной, надзорной жалоб или отзыва по делу с аналогичным предметом спора.

При запросе заключения заинтересованного структурного подразделения в случае большого количества документов, прикладываемых к проектам кассационной, надзорной жалоб или отзыва, в заинтересованное структурное подразделение могут быть направлены единственные копии документов либо их оригиналы, которые подлежат возврату в правовое подразделение вместе с заключением, о чем делается соответствующая запись в запросе;

2. заинтересованное структурное подразделение представляет служебной запиской в правовое подразделение запрошенное заключение. В случае необходимости доработки представленных проектов кассационной, надзорной жалоб или отзыва в заключении должны быть указаны конкретные предложения заинтересованного структурного подразделения по его доработке.

Заключение заинтересованного структурного подразделения по представленным проектам кассационной, надзорной жалоб или отзыва должно быть мотивированным, то есть содержать полную и однозначную оценку обжалованным в судебном порядке решениям, действиям (бездействию) в части его компетенции, ссылки на обосновывающие ее нормативные и иные правовые акты, а также при направлении на согласование проектов кассационной, надзорной жалоб таможенного органа — позицию о необходимости дальнейшего обжалования судебных актов по делу в порядке кассационного, надзорного производства или о нецелесообразности такого обжалования;

3. правовое подразделение в случае согласия с представленным заключением (ранее данным заключением по проектам кассационной, надзорной жалоб или отзыва по делу с аналогичным предметом спора) заинтересованного структурного подразделения подготавливает письмо в нижестоящий таможенный орган о согласовании (отказе в согласовании) проектов кассационной, надзорной жалоб или отзыва, которое не требует последующего визирования заинтересованным структурным подразделением;

4. в случае неполучения в установленные сроки от заинтересованного структурного подразделения запрошенного заключения либо несогласия правового подразделения с представленным заключением, а также в случае получения противоположных заключений от заинтересованных структурных подразделений:

а) заместители начальников РТУ — начальники правовых служб направляют письмо о согласовании (отказе в согласовании) проекта кассационной или надзорной жалобы, согласовании отзыва с учетом положений пункта 61 Положения или принимают меры к выработке согласованной позиции по проекту кассационной или надзорной жалобы, отзыва;

б) Правовое управление ФТС России направляет письмо о согласовании (отказе в согласовании) проекта кассационной или надзорной жалобы, согласовании отзыва с учетом обстоятельств дела и выводов судов или принимает меры к выработке согласованной позиции по проекту кассационной или надзорной жалобы, отзыва.

VIII. Порядок деятельности таможенных органов при обжаловании в Верховный Суд Российской Федерации вступивших в законную силу судебных актов судов по делам об административных правонарушениях, возбуждаемых таможенными органами

69. Проект кассационной или надзорной жалобы, отзыва на кассационную или надзорную жалобу на вступившие в законную силу судебные акты судов по делам об административных правонарушениях, возбуждаемых таможенными органами, подготовленный:

1. подразделением административных расследований таможни, подчиненным оперативной таможне, подлежит согласованию с оперативной таможней, а затем с Управлением таможенных расследований и дознания ФТС России;

2. оперативной таможней либо подразделением административных расследований таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, подлежит согласованию с Управлением таможенных расследований и дознания ФТС России.

70. Начальники таможенных органов обеспечивают:

1. представление на согласование в оперативную таможню (для оперативной таможни и ТНП — в Управление таможенных расследований и дознания ФТС России) проекта кассационной или надзорной жалобы с приложением копий судебных актов, материалов дела об административном правонарушении не позднее 20 дней со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, подлежащего обжалованию в ВС РФ;

2. представление на согласование в оперативную таможню (для оперативной таможни и ТНП — в Управление таможенных расследований и дознания ФТС России) проекта отзыва с приложением копий судебных актов, материалов дела об административном правонарушении не позднее 10 рабочих дней с даты регистрации в таможенном органе определения ВС РФ о передаче кассационной, надзорной жалоб, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании ВС РФ;

3. представление по запросу, а также в инициативном порядке в оперативную таможню (для оперативной таможни и ТНП — в Управление таможенных расследований и дознания ФТС России) других материалов по делу об административном правонарушении.

71. Начальники таможенных органов подписывают кассационную или надзорную жалобу, отзыв, а также иные процессуальные документы либо обеспечивают их подписание должностными лицами, уполномоченными на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации.

72. Заместители начальников региональных таможенных управлений — начальники оперативных таможен:

1. обеспечивают рассмотрение поступившего на согласование проекта кассационной или надзорной жалобы и информирование в письменной форме подчиненной таможни о согласовании (отказе в согласовании) проекта кассационной или надзорной жалобы;

2. обеспечивают при необходимости доработку проекта кассационной или надзорной жалобы совместно с подчиненной таможней;

3. принимают решение о согласовании (отказе в согласовании) проектов кассационной или надзорной жалобы, отзыва на кассационную или надзорные жалобы с учетом требований подпунктов 1 - 8 пункта 61 Положения;

4. обеспечивают представление в Управление таможенных расследований и дознания ФТС России:

на согласование проекта кассационной или надзорной жалобы с приложением копий судебных актов, а также полного комплекта документов, имеющих отношение к спору, не позднее 40 дней со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, подлежащего обжалованию в ВС РФ;

на согласование проекта отзыва на кассационную или надзорную жалобу с приложением копий судебных актов, а также полного комплекта документов, имеющих отношение к спору, — не менее чем за 10 рабочих дней до даты судебного заседания в ВС РФ;

других материалов по делу по запросу Управления таможенных расследований и дознания ФТС России или в инициативном порядке;

информации о результатах рассмотрения кассационной или надзорной жалобы таможенного органа ВС РФ;

5. оказывают подчиненным таможням практическую помощь при рассмотрении ВС РФ дел, в том числе путем направления наиболее квалифицированных должностных лиц оперативной таможни для участия в судебном процессе в качестве представителей таможен;

6. контролируют подготовку подчиненными таможнями кассационных и надзорных жалоб и их подачу в ВС РФ в соответствии с Положением.

73. При направлении проекта кассационной или надзорной жалобы на согласование в Управление таможенных расследований и дознания ФТС России в письме оперативной таможни либо таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, по проекту кассационной или надзорной жалобы указываются:

краткое обоснование необходимости направления жалобы с указанием нормы материального права и (или) нормы процессуального права, существенное нарушение которых повлияло на исход судебного разбирательства;

значимость результата пересмотра ВС РФ судебных актов по делу для таможенных органов региона, информация по аналогичным делам с участием таможенных органов Российской Федерации, находящимся на рассмотрении в судах, последствия отрицательного результата рассмотрения кассационной или надзорной жалобы.

74. Начальник Управления таможенных расследований и дознания ФТС России:

1. обеспечивает рассмотрение поступившего на согласование проекта кассационной или надзорной жалобы с учетом срока на его подачу в ВС РФ и информирование в письменной форме оперативной таможни либо ТНП о согласовании (отказе в согласовании) проекта кассационной или надзорной жалобы в ВС РФ;

2. при необходимости привлекает к рассмотрению проекта кассационной или надзорной жалобы в ВС РФ заинтересованные структурные подразделения ФТС России;

3. принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) проекта кассационной или надзорной жалобы, отзыва на кассационную или надзорную жалобу с учетом положений пункта 65 Положения;

4. обеспечивает оказание таможенным органам практической помощи при рассмотрении ВС РФ дел;

5. привлекает при необходимости должностных лиц структурных подразделений ФТС России для участия при рассмотрении ВС РФ дел в качестве представителей таможенных органов.

IX. Порядок принятия решений об отсутствии правовых оснований (нецелесообразности) обжалования судебных актов (судебных постановлений), принятых судами не в пользу таможенных органов Российской Федерации

75. Решение об отсутствии правовых оснований (нецелесообразности) дальнейшего обжалования принятых по делу судебных актов (судебных постановлений), принятых судами не в пользу (частично не в пользу) таможенных органов, вправе принимать:

по судебному делу с участием ТНП, таможни — начальник ТНП, таможни на основании мотивированного письменного заключения правового подразделения таможни;

по судебному делу с участием РТУ — начальник РТУ на основании мотивированного письменного заключения правового подразделения РТУ;

по судебным делам с участием ФТС России — начальник Правового управления ФТС России (в период его временного отсутствия — заместитель начальника Правового управления ФТС России) на основании мотивированного письменного заключения отдела судебной защиты Правового управления ФТС России.

76. Решение об отсутствии правовых оснований (нецелесообразности) дальнейшего обжалования принятых по делу судебных актов (судебных постановлений) принимается до истечения процессуальных сроков их обжалования, установленных законодательством Российской Федерации, и только тем таможенным органом, не в пользу которого принят судебный акт (судебное постановление) или права и обязанности которого затронуты таким судебным актом (судебным постановлением).

77. Решение об отсутствии правовых оснований (нецелесообразности) дальнейшего обжалования принятых по делу судебных актов (судебных постановлений) по делам с участием ФТС России, переданным для ведения производства в РТУ, таможню, доводится Правовым управлением ФТС России до сведения РТУ, ТНП письмом ФТС России до истечения срока, предусмотренного АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ для обжалования судебных актов (судебных постановлений).

78. Решение об отсутствии правовых оснований (нецелесообразности) дальнейшего обжалования принятых по делу судебных актов (судебных постановлений) не принимается:

в случае если определением судьи ВС РФ отказано в передаче кассационной жалобы, надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии, Президиума ВС РФ;

в случае если ФТС России, РТУ, ТНП или таможня участвуют в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора;

судебный акт (судебное постановление) не затрагивает прав и обязанностей ФТС России, РТУ, ТНП, таможни (в том числе если они являются стороной процесса);

в случае отказа РТУ, Правового управления ФТС России в согласовании проектов кассационной, надзорной жалоб в ВС РФ.

79. Заключение об отсутствии правовых оснований (нецелесообразности) дальнейшего обжалования принятых по делу судебных актов (судебных постановлений) подготавливается должностным лицом, осуществляющим производство по судебному делу, с учетом письменной позиции структурного подразделения таможенного органа, компетенцию которого затрагивают решения, действия (бездействие), послужившие причиной (основанием) для обращения таможенного органа, физического либо юридического лица в суд, и включает следующие сведения: краткое изложение фабулы дела, хронологию принятия судебных актов (судебных постановлений), краткий анализ выводов судов, мотивированное обоснование отсутствия судебной перспективы дальнейшего обжалования.

Заключение должно быть согласовано со структурным подразделением таможенного органа, компетенцию которого затрагивают решения, действия (бездействие), послужившие причиной (основанием) для обращения таможенного органа, физического либо юридического лица в суд, в случае если отсутствует письменная позиция соответствующего структурного подразделения об отсутствии правовых оснований (нецелесообразности) дальнейшего обжалования принятых по делу судебных актов (судебных постановлений).

80. Заключение об отсутствии правовых оснований (нецелесообразности) дальнейшего обжалования принятых по делу судебных актов (судебных постановлений) подшивается в материалы судебного дела.

X. Контроль за работой РТУ, ТНП, таможен по судебной защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах, оказание вышестоящими таможенными органами правовой, методической и практической помощи подчиненным таможенным органам

81. Правовое управление ФТС России осуществляет постоянный контроль за работой таможенных органов по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах и за судебными делами, переданными для ведения производства в РТУ и ТНП. Для осуществления контроля Правовое управление ФТС России вправе:

запрашивать в РТУ, ТНП и таможнях информацию о складывающейся судебной практике по судебным делам;

проводить проверку своевременности направления в суд и лицам, участвующим в деле, согласованных Правовым управлением ФТС России процессуальных документов по судебным делам, подготовленных должностными лицами правовых подразделений РТУ и ТНП;

проводить функциональные проверки РТУ, ТНП и таможен;

направлять в РТУ поручения о необходимости проведения проверок подчиненного таможенного органа в случае выявления недостатков и недоработок при осуществлении защиты государственных интересов и интересов таможенных органов в суде по конкретному судебному делу;

принимать иные решения, совершать иные действия, предусмотренные правовыми актами ФТС России.

82. РТУ, ТНП представляют в Правовое управление ФТС России сведения о состоянии судебной практики и иную информацию по судебным делам в порядке и сроки, установленные правовыми актами ФТС России, а по отдельным запросам Правового управления ФТС России — в сроки, указанные в запросе.

83. РТУ осуществляет контроль:

за состоянием работы в регионе деятельности по судебной защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах при рассмотрении судами дел с участием подчиненных таможенных органов;

за работой, проводимой подчиненными таможенными органами, по судебным делам, переданным им для ведения производства в случаях, установленных Положением.

84. В случае выявления проблемных вопросов, связанных с применением законодательства Российской Федерации при рассмотрении судами дел с участием таможенных органов, соответствующий таможенный орган вправе обратиться в вышестоящий таможенный орган с просьбой об оказании правовой, методической или практической помощи.

85. Обращение об оказании правовой, методической либо практической помощи составляется в письменной форме и направляется вышестоящему таможенному органу. В обращении таможенный орган раскрывает суть возникшей проблемы, предлагает варианты ее разрешения либо излагает собственное мнение по данной проблеме.

86. По решению вышестоящего таможенного органа правовая, методическая или практическая помощь может быть оказана в следующих формах:

непосредственного участия в судебном заседании должностного лица вышестоящего таможенного органа совместно с должностными лицами участвующего в судебном заседании нижестоящего таможенного органа (по доверенности, выданной соответствующим таможенным органом);

разъяснения таможенному органу, направившему обращение, правовой позиции вышестоящего таможенного органа по ситуации, складывающейся в связи с рассмотрением конкретного судебного дела;

письменного разъяснения правовой позиции вышестоящего таможенного органа по проблемам, неоднократно возникающим в судебной практике подчиненного таможенного органа (таможенных органов), и доведения ее до сведения всех подчиненных таможенных органов;

направления подчиненному таможенному органу (таможенным органам) материалов судебной практики по аналогичным судебным делам, рассмотренным в пользу таможенных органов либо Российской Федерации в лице ФТС России как главного распорядителя средств федерального бюджета в других регионах Российской Федерации.

87. Правовое управление ФТС России рассматривает поступившее обращение РТУ, ТНП об оказании правовой, методической или практической помощи совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России с учетом процессуальных сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

XI. Организация в таможенных органах работы по контролю практикообразующих и иных судебных дел, имеющих особое значение

88. Целями контроля в ФТС России, РТУ, ТНП, таможнях судебных дел, результаты рассмотрения которых будут иметь значение для формирования судебной практики на всей территории Российской Федерации (далее — практикообразующие дела), судебных дел, поставленных на контроль по решению начальника таможенного органа (далее — иные судебные дела, имеющие особое значение), являются:

исключение формирования негативной судебной практики, влекущей потери бюджета Российской Федерации, в том числе выявление и устранение проблемных вопросов применения положений актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

выработка единообразных, комплексных подходов к защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах;

координация деятельности структурных подразделений таможенных органов при защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах;

оказание вышестоящими таможенными органами правовой, методической и практической помощи подчиненным таможенным органам.

89. Организация в таможенных органах работы по контролю практикообразующих и иных судебных дел, имеющих особое значение, включает в себя:

системный анализ предъявленного к таможенному органу искового заявления (заявления) либо предъявленного таможенным органом искового заявления (заявления) на предмет установления наличия либо отсутствия практикообразующего или особого значения спора;

создание рабочей группы по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах по конкретному судебному делу (серии судебных дел), имеющему практикообразующее, особое значение (далее — Рабочая группа), в том числе из числа должностных лиц вышестоящего таможенного органа;

выработку Рабочей группой единой правовой позиции таможенного органа и выстраивание эффективной линии судебной защиты при представлении государственных интересов и интересов таможенных органов в судах по конкретному судебному делу (серии судебных дел), имеющему практикообразующее, особое значение;

взаимодействие ФТС России, РТУ, ТНП, таможен при осуществлении контроля практикообразующих и иных судебных дел, имеющих особое значение.

90. В целях установления наличия либо отсутствия практикообразующего, особого значения спора правовое подразделение совместно с заинтересованными структурными подразделениями таможенного органа осуществляет системный анализ каждого искового заявления (заявления), предъявленного к таможенному органу.

Системный анализ искового заявления (заявления), предъявленного таможенным органом, осуществляется на стадии его подготовки.

91. Начальник правового подразделения по результатам системного анализа, проведенного совместно с заинтересованными структурными подразделениями таможенного органа, в случае установления практикообразующего, особого значения спора подготавливает докладную записку на имя начальника таможенного органа с мотивированными предложениями о постановке на контроль практикообразующего либо иного судебного дела (серии судебных дел), имеющего особое значение.

92. Начальник таможенного органа по результатам рассмотрения докладной записки правового подразделения принимает решение о целесообразности либо нецелесообразности постановки на контроль соответствующего судебного дела (серии судебных дел), которое оформляется в виде резолюции на докладной записке.

93. При принятии руководителем ФТС России, начальником РТУ, ТНП решения о целесообразности постановки на контроль практикообразующего либо иного судебного дела (серии судебных дел), имеющего особое значение, при необходимости может быть создана Рабочая группа на уровне ФТС России, РТУ, ТНП соответственно, основными задачами которой являются:

контроль практикообразующего и иного судебного дела, имеющего особое значение;

привлечение наиболее квалифицированных специалистов при представлении государственных интересов и интересов таможенных органов в судах по конкретному судебному делу (серии судебных дел), имеющему практикообразующее, особое значение, в целях повышения эффективности судебной защиты и снижения риска формирования негативной судебной практики;

разработка плана мероприятий по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах с определением сроков исполнения и ответственных должностных лиц за реализацию конкретного мероприятия;

совместная выработка единой мотивированной позиции таможенных органов по существу спора, анализ действующих нормативных правовых актов, мониторинг складывающейся судебной практики, в том числе путем проведения координационных совещаний и рабочих встреч в целях выработки согласованных решений;

взаимодействие структурных подразделений таможенных органов при подготовке процессуальных документов в суд (отзывов, возражений, апелляционных, кассационных, надзорных жалоб, а также отзывов на указанные жалобы, ходатайств процессуального характера и т.д.);

решение проблем, возникающих в ходе рассмотрения дела в суде, в частности формирование необходимой доказательственной базы;

принятие организационных мер с учетом складывающейся судебной практики по делам конкретной категории;

информирование вышестоящего таможенного органа о наличии практикообразующего и иного судебного дела, имеющего особое значение;

оказание вышестоящими таможенными органами правовой, методической и практической помощи подчиненным таможенным органам.

94. При принятии начальником таможни, подчиненной РТУ, решения о целесообразности постановки на контроль соответствующего судебного дела (серии судебных дел) с участием таможни правовое подразделение таможни направляет указанную информацию в РТУ с приложением документов, имеющих отношение к предмету спора.

Письмо таможенного органа должно раскрывать суть возникшей проблемы и содержать результаты системного анализа искового заявления (заявления), мотивированную позицию таможни по существу поставленного на контроль судебного дела, а также при наличии перечень имеющихся проблемных вопросов, требующих решения на уровне РТУ (например, необходимость получения доказательств, направления запросов в соответствующие государственные органы).

95. Правовое подразделение РТУ совместно с заинтересованными структурными подразделениями РТУ рассматривает поступившую в соответствии с пунктом 94 Положения информацию и подготавливает докладную записку на имя начальника РТУ о наличии либо отсутствии оснований для постановки на уровне РТУ на контроль практикообразующего либо иного судебного дела (серии судебных дел), имеющего особое значение, и создании при необходимости Рабочей группы на уровне РТУ.

О результатах принятого начальником РТУ решения правовое подразделение РТУ информирует таможню, подчиненную РТУ.

Правовое подразделение РТУ при выявлении практикообразующего либо иного судебного дела (серии судебных дел), имеющего особое значение, вправе самостоятельно инициировать постановку на контроль в РТУ судебных дел, находящихся в производстве подчиненных таможен и не поставленных на контроль в таможнях, путем подготовки докладной записки на имя начальника РТУ с последующим уведомлением таможни.

96. Обращение РТУ, ТНП в ФТС России о постановке на контроль практикообразующего либо иного судебного дела (серии судебных дел), имеющего особое значение, допускается по решению начальника РТУ, ТНП в случае невозможности решения выявленного проблемного вопроса на уровне РТУ, ТНП.

В указанном случае РТУ, ТНП в письме в адрес ФТС России излагают собственную мотивированную позицию по существу поставленного на контроль судебного дела, раскрывают суть возникшей проблемы и указывают перечень имеющихся проблемных вопросов, требующих решения на уровне ФТС России.

97. В целях осуществления контроля практикообразующих и иных судебных дел, имеющих особое значение, РТУ и ТНП ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в Правовое управление ФТС России обобщенную информацию о находящихся в производстве практикообразующих и иных судебных делах, имеющих особое значение, поставленных на контроль в соответствующем таможенном органе, либо информацию об отсутствии таких дел в производстве конкретного таможенного органа по установленной форме (приложение № 5 к Положению). Указанная информация представляется нарастающим итогом с начала текущего года, в том числе по делам, переданным на хранение в отчетном году.

Таможни, подчиненные РТУ, направляют вышеуказанную информацию в РТУ до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

98. Правовое управление ФТС России осуществляет учет, анализ и мониторинг информации, поступающей из РТУ, ТНП в соответствии с пунктом 97 Положения, в целях оперативного реагирования для принятия соответствующих решений по судебным делам, а также обеспечивает ее размещение на сайте Правового управления ФТС России на Портале ФТС России.

99. Организация в каждом таможенном органе работы по контролю практикообразующих и иных судебных дел, имеющих особое значение, строится на принципах эффективности, компетентности, системности, согласованности, всесторонности и оперативности решения тех или иных вопросов.

XII. Оформление и хранение судебных дел

100. Судебные дела, находящиеся в производстве должностного лица, в том числе передаваемые для ведения производства в нижестоящий таможенный орган, подлежат оформлению должностным лицом, в производстве которого они находятся.

101. Формирование материалов судебного дела осуществляется после завершения производства по делу.

102. Оформление дела предусматривает подшивку материалов дела в скоросшиватель. Все документы, имеющие отношение к соответствующему судебному делу, следует помещать в хронологическом порядке в скоросшиватель (последовательно сверху) по мере совершения процессуальных действий и принятия судебных актов, поступления дополнительных документов по делу.

103. В судебном деле в обязательном порядке должны быть следующие материалы:

письменное поручение начальника правового подразделения таможенного органа;

исковое заявление (заявление), апелляционная, кассационная, надзорная жалобы, отзывы (возражения, письменные объяснения), ходатайства лиц, участвующих в деле;

определения (извещения) судебных органов;

судебные акты (постановления) судебных органов всех инстанций;

заключения экспертов;

запросы правового подразделения, ответы структурных подразделений, решения, действия (бездействие) которых послужили основанием для обращения в судебные органы;

переписка по делу с вышестоящим таможенным органом;

решение об отсутствии правовых оснований (нецелесообразности) дальнейшего обжалования судебных актов (постановлений);

другие необходимые документы по усмотрению должностного лица, в производстве которого находится судебное дело.

Один документ между двумя разными томами судебного дела не разделяют.

104. К каждому тому судебного дела оформляют титульный лист в соответствии с приложением № 6 к Положению.

105. К каждому судебному делу оформляют карточку судебного дела (приложение № 7 к Положению), которая приклеивается на внутренней стороне обложки скоросшивателя соответствующего судебного дела.

106. Судебные дела, находящиеся в производстве должностных лиц, подлежат передаче на хранение при наличии одного из следующих условий:

а) исчерпаны все предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации средства обжалования судебных актов (постановлений), вынесенных по делу не в пользу таможенных органов либо Российской Федерации, и истек предусмотренный АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ срок на подачу заявления о взыскании судебных расходов;

б) таможенный орган принял решение об отказе от дальнейшего обжалования судебных актов (постановлений), принятых по судебному делу не в пользу таможенного органа либо Российской Федерации, и истек предусмотренный АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ срок на подачу заявления о взыскании судебных расходов;

в) истек предусмотренный АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ срок для обжалования последнего вынесенного по делу судебного акта (постановления).

107. При наступлении одного из условий, указанных в пункте 106 Положения, должностное лицо, в производстве которого находится судебное дело, в течение 30 дней подготавливает судебное дело для передачи на хранение и докладывает по нему начальнику правового подразделения таможенного органа для принятия соответствующего решения.

108. Обязанности по хранению судебных дел возлагаются на начальника правового подразделения или иное должностное лицо правового подразделения, в должностные обязанности которого входит хранение судебных дел.

109. Должностное лицо, в производстве которого находится судебное дело, на основании поручения начальника правового подразделения таможенного органа (приложение № 8 к Положению) передает судебное дело на хранение должностному лицу, ответственному за хранение судебных дел.

110. Должностное лицо, ответственное за хранение судебных дел, принимает судебные дела на хранение, осуществляет надлежащий учет и контроль за сохранностью судебных дел, принятых на хранение, и за порядком их размещения в шкафах, а также вносит в журнал учета судебных дел соответствующие сведения по принятию (выдаче) судебного дела на хранение.

Судебные дела хранят в рабочих комнатах в запираемых шкафах.

Начальник правового подразделения таможенного органа контролирует обеспечение сохранности переданных на хранение судебных дел.

111. Доступ к судебным делам, находящимся на хранении, имеет начальник правового подразделения таможенного органа, а также должностное лицо, ответственное за хранение судебных дел.

112. Выдача судебных дел, переданных на хранение, производится с разрешения начальника правового подразделения таможенного органа и оформляется в журнале учета судебных дел.

После выдачи дела из архива в целях осуществления дальнейшего производства по нему принятие дела в архив осуществляется в соответствии с пунктами 106, 107 и 109 Положения.

113. Судебные дела после завершения производства по ним хранят в правовом подразделении таможенного органа 5 лет.

Срок хранения судебных дел по отдельным категориям споров (отдельных судебных дел) может быть увеличен по решению начальника правового подразделения таможенного органа.

114. Судебные дела, срок хранения которых истек, подлежат уничтожению в соответствии с порядком, установленным правовыми актами ФТС России.

<*> В случае если истцом (заявителем), ответчиком (заинтересованным лицом), третьим лицом является физическое лицо, необходимо указывать фамилию, имя и отчество лица.

Приложение № 2

                 (наименование таможенного органа)

Поручение о передаче судебного дела (судебных дел)

Поручаю: _________________________________________________________ передать (должность, инициалы, фамилия)

                  (должность, инициалы, фамилия)

                   (основание для передачи дела)

следующее судебное дело (судебные дела), находящееся в производстве:

Начальник _________________________________ _________ _____________________ (наименование правового (подпись) (инициалы, фамилия) подразделения таможенного органа)

"__" _______________ г.

ПРИНЯТИЕ

Передал _____________    ___________________
          (подпись)      (инициалы, фамилия)

«__» _______________ г.

Принял _____________    ___________________
         (подпись)      (инициалы, фамилия)

«__» _______________ г.

Приложение № 4 к Положению об организации в таможенных органах работы по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах

                  Наименование таможенного органа

             о принятии судебного дела к производству

    В  соответствии  с  пунктом _____ Положения об организации в таможенных
органах  работы  по защите государственных интересов и интересов таможенных
органов  в  судах, утвержденного приказом ФТС России от "__" ______________

20__ г. N _____, поручаю __________________________________________________ __________________________________________________________________________: (фамилия, имя, отчество, должность должностного лица)

1.    <a id="p100442"></a>Принять   к   своему   производству   судебное   дело   по   иску

(заявлению) _______________________________________________________________ к _____________________________________________________________________ о взыскании денежных средств (убытков, таможенных платежей, штрафов, морального вреда, _______________) на сумму __________ руб. _______ коп.; об оспаривании ненормативного правового акта, решения __________________________________ от _______________ 20 г. N __________; о восстановлении на службе в таможенных органах, на государственной службе ________________________________________________________________; о _____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

2. <a id="p100443"></a>Оформить и вести судебное дело в соответствии с указанным приказом.

3. <a id="p100444"></a>Подготовить служебную записку в ___________________________________.
                                   (подразделение таможенного органа)

4.  <a id="p100445"></a>Докладывать  о подаче апелляционной, кассационной и надзорной жалоб

по данному делу за _____ дней до истечения сроков апелляционного, кассационного и надзорного обжалований.

5.  <a id="p100446"></a>Вносить  информацию  по судебному делу в базу данных КПС "Таможня и

право — Судебная практика» из состава автоматизированной информационной системы поддержки правовой деятельности таможенных органов.

Начальник правового подразделения

таможенного органа                     ______________     _______________
                                         (подпись)           (Ф.И.О.)

«» ______________ 20 г.

Данное поручение подшивается в судебное дело.

<*> В случае, если предметом спора является решение таможенного органа по классификации товара, указанию подлежат оспариваемый код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и наименование спорного товара.

Приложение N 6 к Положению об организации в таможенных органах работы по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах

Наименование суда первой инстанции: _______________________________________ Регистрационный номер судебного дела в таможенном органе: _________________ Номер дела в суде первой инстанции: _______________________________________ Истец (заявитель): ________________________________________________________ наименование (фамилия, имя, отчество) Ответчик (заинтересованное лицо): _________________________________________ наименование (фамилия, имя, отчество) Третье лицо: ______________________________________________________________ наименование (фамилия, имя, отчество) Предмет спора (в том числе уточненный):

Цена иска (общая сумма исковых требований): _______________________________

Приложение N 7 к Положению об организации в таможенных органах работы по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах

Находилось в производстве у должностного лица таможенного органа

(указываются Ф.И.О., должность (в случае передачи судебного дела от одного должностного лица другому также указывается период)

                 (наименование таможенного органа)

Поручение о передаче судебного дела на хранение

Поручаю:

__________________________________________________________________ передать (должность, фамилия, инициалы) в соответствии с пунктом ____ Положения об организации в таможенных органах работы по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах, утвержденного приказом ФТС России от _________________ N __________, на хранение судебное дело, оформленное в соответствии с установленным порядком. __________________________________________________________________________: (должность, фамилия, инициалы) принять на хранение судебное дело; внести в срок до ______________________________ информацию по судебному (срок внесения информации) делу в журнал учета судебных дел.

Начальник ___________________________________ _________ ___________________ (наименование правового (подпись) (инициалы, фамилия) подразделения таможенного органа)

«__» _____________ г.