Приказ Минсельхоза России от 29.08.2022 № 565
«Об утверждении порядка проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов»
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2022 № 70310)
Примечание
Срок действия документа ограничен 1 марта 2029 года. Начало действия документа - 01.03.2023.
Зарегистрировано в Минюсте России 30 сентября 2022 г. № 70310
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 августа 2022 г. № 565
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕГИСТРАЦИОННЫХ ИСПЫТАНИЙ ПЕСТИЦИДОВ И АГРОХИМИКАТОВ
В соответствии с частью пятой статьи 11 Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 29, ст. 3510; 2021, № 27, ст. 5049), подпунктом 5.2.25(79) пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2983; 2014, № 28, ст. 4068), приказываю:
1. Утвердить порядок проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов согласно приложению к настоящему приказу.
приказ Минсельхоза России от 12 марта 2020 г. № 124 «Об утверждении порядка проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов» (зарегистрирован Минюстом России 28 апреля 2020 г., регистрационный № 58235);
приказ Минсельхоза России от 16 декабря 2021 г. № 850 «О внесении изменения в Порядок проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12 марта 2020 г. № 124» (зарегистрирован Минюстом России 1 февраля 2022 г., регистрационный № 67079).
3. Настоящий приказ вступает в силу 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕГИСТРАЦИОННЫХ ИСПЫТАНИЙ ПЕСТИЦИДОВ И АГРОХИМИКАТОВ
I. Общие положения
1. Настоящий порядок устанавливает правила проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, включая рассмотрение заявки на организацию проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицида и (или) агрохимиката, проведение экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, принятие решения о выдаче или отказе в выдаче заключения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицида и агрохимиката.
2. Организация проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса <1>.
<1> Часть пятая статьи 11 Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 29, ст. 3510; 2021, № 27, ст. 5049), пункт 1 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2983; 2022, № 5, ст. 768).
Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов включает в себя:
государственную экологическую экспертизу проекта технической документации на пестицид или агрохимикат, осуществляемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы <2>;
<2> Пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 44, ст. 4596; 2021, № 45, ст. 7524).
санитарно-эпидемиологическую экспертизу, осуществляемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов <3>;
<3> Подпункт 5.8(3) пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 40, ст. 4548; 2021, № 41, ст. 6985).
экспертизу регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, организуемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса <4>.
<4> Статья 10 Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 29, ст. 3510; 2021, № 27, ст. 5049).
3. Государственная экологическая экспертиза осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» <5>, порядком проведения государственной экологической экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации, согласно абзацу второму пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» <6>, а также Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утвержденным приказом Росприроднадзора от 31 июля 2020 г. № 923 (зарегистрирован Минюстом России 23 сентября 2020 г., регистрационный № 59990).
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4556; 2022, № 18, ст. 3010.
<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4556; 2012, № 26, ст. 3446.
4. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения <7>.
<7> Приказ Роспотребнадзора от 1 августа 2006 г. № 225 «О санитарно-эпидемиологической экспертизе пестицидов и агрохимикатов» (зарегистрирован Минюстом России 15 сентября 2006 г., регистрационный № 8316) с изменениями, внесенными приказом Роспотребнадзора от 22 июля 2016 г. № 813 (зарегистрирован Минюстом России 26 сентября 2016 г., регистрационный № 43802).
5. Экспертиза регламентов применения пестицидов и агрохимикатов проводится в соответствии с Административным регламентом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов, утвержденным приказом Минсельхоза России от 9 июля 2015 г. № 294 (зарегистрирован Минюстом России 11 ноября 2015 г., регистрационный № 39663) <8> (далее — Административный регламент, утвержденный приказом Минсельхоза России от 9 июля 2015 г. № 294).
<8> С изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 17 мая 2016 г. № 187 (зарегистрирован Минюстом России 14 июня 2016 г., регистрационный № 42516), от 6 декабря 2017 г. № 611 (зарегистрирован Минюстом России 27 декабря 2017 г., регистрационный № 49487), от 6 сентября 2019 г. № 532 (зарегистрирован Минюстом России 18 ноября 2019 г., регистрационный № 56524).
II. Документы, необходимые для проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов
6. В целях проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица (далее — заявитель) либо их уполномоченные представители представляют в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» <9> (далее — ЕПГУ) в электронном виде:
<9> Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 44, ст. 6274; 2022, № 27, ст. 4844).
а) заявку на организацию проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицида и (или) заявку на организацию проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний агрохимиката (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 10 и 11 к Административному регламенту, утвержденному приказом Минсельхоза России от 9 июля 2015 г. № 294 соответственно) (далее — заявка);
б) документ, подтверждающий полномочия представителя, в случае представления документов уполномоченным представителем заявителя, в том числе в машиночитаемом виде.
Заявка подписывается электронной подписью заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; 2022, № 29, ст. 5306).
Заявка регистрируется в Минсельхозе России в день ее поступления.
7. Для рассмотрения заявки заявитель представляет в Минсельхоз России, в том числе посредством почтовой связи, следующие документы:
а) рекомендации о транспортировке, применении, хранении пестицида и (или) агрохимиката, об их обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении, отвечающие требованиям приказа Минсельхоза России от 21 января 2022 г. № 23 «Об установлении требований к форме и порядку утверждения рекомендаций о транспортировке, применении, хранении пестицидов и агрохимикатов, об их обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении, а также к тарной этикетке» <10> (зарегистрирован Минюстом России 22 февраля 2022 г., регистрационный № 67417) (далее — приказ Минсельхоза России от 21 января 2022 г. № 23);
<10> В соответствии с пунктом 5 приказа Минсельхоза России от 21 января 2022 г. № 23 данный акт действует до 1 сентября 2028 г.
б) тарную этикетку пестицида и (или) агрохимиката, отвечающую требованиям приказа Минсельхоза России от 21 января 2022 г. № 23;
в) экспертное заключение по определению эффективности применения пестицидов и (или) агрохимикатов и разработке регламентов их применения с приложением отчетов <11> и экспертное заключение по результатам экологической оценки регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, осуществляемой юридическими лицами, допущенными к проведению регистрационных испытаний <12> (далее — экспертные заключения);
<11> Подпункт 6 пункта 13 Административного регламента, утвержденного приказом Минсельхоза России от 9 июля 2015 г. № 294.
<12> Часть шестая статьи 10 Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 29, ст. 3510; 2021, № 27, ст. 5049).
г) приказ Росприроднадзора об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации на пестицид и (или) агрохимикат с приложением такого заключения (далее — документ, выдаваемый Росприроднадзором).
Документы представляются на русском языке или вместе с заверенным переводом на русский язык.
Минсельхоз России регистрирует документы, указанные в настоящем пункте, в день их поступления.
8. Датой начала рассмотрения заявки является день регистрации последнего поступившего документа, указанного в пунктах 6 и 7 настоящего порядка.
Срок рассмотрения заявки входит в срок проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, установленный пунктом 11 настоящего порядка.
9. Минсельхоз России в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия формирует и направляет запросы в адрес Роспотребнадзора и организаций, подведомственных Минсельхозу России, в срок до 2 рабочих дней со дня регистрации заявки в Минсельхозе России о предоставлении следующих документов:
а) письмо Роспотребнадзора о возможности (невозможности) государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката с приложением заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы с указанием срока действия такого заключения, включая указание рекомендуемого срока государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, а также указанием на необходимость (отсутствие необходимости) проведения дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия пестицида и (или) агрохимиката на здоровье людей и окружающую среду (далее — документ, выдаваемый Роспотребнадзором) <13>;
<13> Подпункт 5.8(3) пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, пункт 2.13 приказа Роспотребнадзора от 1 августа 2006 г. № 225 «О санитарно-эпидемиологической экспертизе пестицидов и агрохимикатов» (зарегистрирован Минюстом России 15 сентября 2006 г., регистрационный № 8316) с изменениями, внесенными приказом Роспотребнадзора от 22 июля 2016 г. № 813 (зарегистрирован Минюстом России 26 сентября 2016 г., регистрационный № 43802).
б) экспертные заключения, находящиеся в распоряжении организаций, подведомственных Минсельхозу России.
III. Проведение экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов и выдача или отказ в выдаче заключения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов
10. В случае если документы представлены в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящего порядка на русском языке или вместе с заверенным переводом на русский язык Минсельхоз России проводит экспертизу результатов регистрационных испытаний пестицида и (или) агрохимиката.
11. Срок проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов не должен превышать трех месяцев <14> с даты начала рассмотрения заявки.
<14> Часть вторая статьи 11 Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 29, ст. 3510; 2021, № 27, ст. 5049).
12. В ходе проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов Минсельхоз России проверяет приложенные к заявке документы, экспертные заключения, а также документы, выдаваемые Роспотребнадзором и Росприроднадзором, на наличие следующих оснований для выдачи заключения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов:
а) наличие положительных результатов регистрационных испытаний пестицида и (или) агрохимиката;
б) соответствие сведений о пестициде или агрохимикате, которые содержатся в представленных заявителем или уполномоченным представителем заявителя документах в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящего порядка, сведениям о них, содержащимся в документах, выданных Роспотребнадзором и Росприроднадзором, а также в экспертных заключениях;
в) наличие положительного заключения экспертизы регламентов применения пестицидов и агрохимикатов по результатам экспертизы, предусмотренной пунктом 5 настоящего порядка;
г) наличие рекомендаций к государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката в заключениях государственной экологической экспертизы и санитарно-эпидемиологической экспертизы, выдаваемых Росприроднадзором <15> и Роспотребнадзором <16> соответственно, с указанием срока действия таких заключений, включая указание рекомендуемого срока государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, а также указание на необходимость (отсутствие необходимости) проведения дополнительных исследований.
<15> Часть пятая пункта 12 изменений, которые вносятся в Положение о проведении государственной экологической экспертизы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2022 г. № 1562.
<16> Пункт 2.13 приказа Роспотребнадзора от 1 августа 2006 г. № 225 «О санитарно-эпидемиологической экспертизе пестицидов и агрохимикатов» (зарегистрирован Минюстом России 15 сентября 2006 г., регистрационный № 8316) с изменениями, внесенными приказом Роспотребнадзора от 22 июля 2016 г. № 813 (зарегистрирован Минюстом России 26 сентября 2016 г., регистрационный № 43802).
13. В случае несоответствия требованиям, установленным в пункте 12 настоящего порядка, Минсельхоз России отказывает заявителю в выдаче указанного заключения, о чем уведомляет заявителя с указанием такой причины (далее — уведомление).
Уведомление направляется заявителю или уполномоченному представителю заявителя в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью директора отраслевого Департамента Минсельхоза России, в день принятия решения в автоматическом режиме с использованием ЕПГУ.
Заявитель вправе представить документы на повторное рассмотрение при условии устранения замечаний, указанных в уведомлении, в порядке, предусмотренном для представления и рассмотрения заявки, подаваемой впервые.
14. В случае соответствия требованиям, установленным в пункте 12 настоящего порядка, Минсельхоз России выдает такое заключение с рекомендацией к государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката.
15. В заключении экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов указывается рекомендуемый срок государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов три года в случае, если в заключении санитарно-эпидемиологической экспертизы пестицида или агрохимиката или в заключении государственной экологической экспертизы проекта технической документации на пестицид или агрохимикат содержатся рекомендации к государственной регистрации сроком на три года, а также рекомендации о проведении дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую среду <17>, десять лет — в остальных случаях <18> и бессрочно — в отношении минеральных удобрений <19>.
<17> Часть третья статьи 8 Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 29, ст. 3510; 2021, № 27, ст. 5049).
<18> Часть вторая статьи 8 Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 29, ст. 3510; 2021, № 27, ст. 5049).
<19> Часть четвертая статьи 8 Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 29, ст. 3510; 2021, № 27, ст. 5049).
16. Заключение экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью директора отраслевого Департамента Минсельхоза России, направляется заявителю или уполномоченному представителю заявителя в форме электронного документа с использованием ЕПГУ.