Приказ Минэкономразвития России от 13.09.2019 № 565

«Об Экспертном совете по снижению уголовно-правовых рисков ведения предпринимательской деятельности при Минэкономразвития России»

ПРИКАЗ

В целях повышения эффективности экспертно-аналитической деятельности Минэкономразвития России и формирования сбалансированной государственной политики в области развития предпринимательской деятельности приказываю:

1. Образовать Экспертный совет по снижению уголовно-правовых рисков ведения предпринимательской деятельности при Минэкономразвития России.

2. Утвердить положение об Экспертном совете по снижению уголовно-правовых рисков ведения предпринимательской деятельности при Минэкономразвития России согласно приложению к настоящему приказу.

3. Департаменту инвестиционной политики и развития предпринимательства (М.Т. Арсланова) в месячный срок представить предложения по составу Экспертного совета по снижению уголовно-правовых рисков ведения предпринимательской деятельности при Минэкономразвития России.

I. Общие положения

1.1. Экспертный совет по снижению уголовно-правовых рисков ведения предпринимательской деятельности при Минэкономразвития России (далее — Совет) является постоянно действующим экспертным консультативным органом при Министерстве экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) по вопросам, возникающим в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, а также снижения рисков ведения бизнеса, связанных с уголовным преследованием предпринимателей.

1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Минэкономразвития России и настоящим Положением.

II. Цели и задачи Совета

2.1. Совет создается в целях повышения эффективности экспертно-аналитической деятельности Минэкономразвития России, формирования сбалансированной государственной политики в области развития предпринимательской деятельности с привлечением к этой работе экспертов из числа представителей научного, профессионального, юридического сообществ и организаций.

2.2 Задачами Совета являются:

• обсуждение и анализ различных инициатив, выдвигаемых в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и снижения рисков ведения предпринимательской деятельности, связанных с необоснованным уголовным преследованием;
• обсуждение действующих положений уголовного законодательства Российской Федерации, связанных с ведением предпринимательской деятельности, а также анализ практики применения данных положений;
• проведение анализа имеющейся практики правоприменения уголовного законодательства Российской Федерации по части преступлений в сфере экономики;
• организация доработки текстов проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых Минэкономразвития России, по итогам их обсуждения на заседании Совета;
• разработка новых предложений по либерализации уголовного законодательства Российской Федерации и снижению рисков необоснованного уголовного преследования в соответствии с задачами по развитию государства и изменению социально-экономической ситуации в Российской Федерации.

2.3 Совет для осуществления задач, установленных настоящим Положением, вправе:

• оказывать содействие в выработке предложений по либерализации уголовного законодательства Российской Федерации;
• запрашивать необходимые материалы, относящиеся к сфере деятельности Совета, у органов государственной власти, общественных объединений, научных и других организаций, в том числе международных и иностранных;
• приглашать на заседания Совета к участию в обсуждении решений Совета представителей научного, профессионального, юридического сообществ, организаций, а также представителей органов законодательной, исполнительной и судебной власти, не входящих в состав Совета;
• направлять решения Совета заинтересованным лицам.

III. Принципы работы Совета

3.1. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с целями и задачами своей деятельности на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

3.2. Все члены Совета осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

IV. Состав и структура Совета

4.1. Совет состоит из председателя Совета, заместителя председателя Совета и членов Совета.

Членами Совета могут быть представители научного, профессионального юридического сообществ, организаций, а также представители органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Состав Совета утверждается Министром экономического развития Российской Федерации.

4.2. Председателем Совета является заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Председатель Совета:

• осуществляет руководство работой Совета;
• определяет направления деятельности Совета;
• издает распоряжения по вопросам деятельности Совета;
• определяет план работы Совета;
• утверждает повестку дня заседания Совета;
• назначает и освобождает от обязанностей ответственного секретаря Совета;
• назначает и освобождает от обязанностей заместителей председателя Совета.

4.3. Председатель Совета имеет заместителя, которым является представитель Минэкономразвития России. Заместитель председателя Совета утверждается председателем Совета из числа членов Совета. В случае отсутствия председателя Совета его функции осуществляет заместитель председателя Совета по предварительному решению председателя Совета.

4.4 Ответственный секретарь Совета:

• организует текущую деятельность Совета;
• организует контроль за исполнением распоряжений председателя Совета;
• информирует членов Совета о времени, месте и повестке дня заседания Совета;
• принимает от членов Совета обращения, рекомендации и предложения относительно текущей и перспективной работы Совета с целью рассмотрения и доклада председателю Совета;
• принимает от членов Совета предложения в повестку дня заседания Совета;
• обобщает и готовит иную информацию, необходимую председателю Совета;
• ведет протокол заседания Совета.

4.5. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Департамент инвестиционной политики и развития предпринимательства (М.Т. Арсланова).

4.6 Члены Совета:

• принимают участие в работе Совета;
• вправе вносить предложения в повестку дня заседания Совета путем направления предложений ответственному секретарю Совета;
• голосуют на заседаниях Совета по всем вопросам, рассматриваемым на заседании Совета;
• имеют право на особое мнение по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета.

V. Порядок работы Совета

5.1 План работы Совета определяется председателем Совета.

5.2. Члены Совета вправе в инициативном порядке вносить свои предложения относительно проведения внеочередного общего заседания Совета. Предложения направляются в письменном виде ответственному секретарю Совета для обобщения и последующего доклада председателю Совета.

5.3. По инициативе председателя Совета или заместителя председателя Совета может проводиться внеочередное общее заседание Совета.

5.4. Заседание Совета проводится не реже одного раза в три месяца. На заседаниях Совета могут присутствовать лица, не входящие в состав Совета, без права совещательного голоса. Состав указанных лиц определяется председателем Совета.

5.5. Повестка дня, время и место общего или внеочередного общего заседания определяются председателем Совета.

Информация о дате и месте проведения общего или внеочередного общего заседания Совета направляется членам Совета не позднее чем за семь календарных дней до даты заседания Совета. Повестка дня общего или внеочередного общего заседания Совета и материалы к заседанию представляются членам Совета не позднее чем за пять календарных дней до даты заседания Совета.

5.6. Совет вправе принимать решения, если на его заседании присутствует не менее половины его членов. При определении кворума и при голосовании учитываются также мнения членов Совета по рассматриваемым вопросам, представленные в письменной форме до заседания Совета. Решения Совета принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов Совета.

При равенстве голосов голос председателя Совета является решающим.

5.7. Решения Совета оформляются протоколом, который подписывается председателем Совета или в случае его отсутствия заместителем председателя Совета.

В протоколе указываются:

• дата и место проведения заседания;
• состав Совета;
• повестка дня заседания, фамилия и инициалы докладчиков;
• список лиц, выступивших на заседании в прениях;
• решения, принятые по каждому вопросу.

5.8. Особое мнение члена (членов) Совета приобщается к протоколу, о чем в тексте протокола в обязательном порядке делается ссылка на прилагаемое особое мнение члена (членов) Совета.

---