Приказ Роскультуры от 05.10.2007 № 565

«О создании аукционной комиссии»

(вместе с «Положением об аукционной комиссии Управления инвестиций, сохранения культурного наследия и материально-технического развития отрасли по размещению заказов на поставки товаров для государственных нужд»)

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО КУЛЬТУРЕ И КИНЕМАТОГРАФИИ

ПРИКАЗ

от 5 октября 2007 г. № 565

О СОЗДАНИИ АУКЦИОННОЙ КОМИССИИ

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» приказываю:

1. Создать аукционную комиссию Управления инвестиций, сохранения культурного наследия и материально-технического развития отрасли по размещению заказов на поставки товаров для государственных нужд в составе согласно приложению № 1 (не приводится).

2. Утвердить Положение об аукционной комиссии Управления инвестиций, сохранения культурного наследия и материально-технического развития отрасли по размещению государственных заказов на поставки товаров для государственных нужд согласно Приложению № 2. Порядок работы аукционной комиссии определяется Положением об аукционной комиссии.

4. Управлению инвестиций, сохранения культурного наследия и материально-технического развития отрасли провести аукционы по выбору исполнителей на поставки товаров для государственных нужд за счет средств федерального бюджета.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АУКЦИОННОЙ КОМИССИИ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ, СОХРАНЕНИЯ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ

1. Общие положения

Настоящее Положение об аукционной комиссии по размещению заказов на поставку товаров для государственных нужд (далее — Положение) определяет понятие, цели создания, функции, состав и порядок деятельности аукционной комиссии создаваемой в Управлении инвестиций, сохранения культурного наследия и материально-технического развития отрасли по размещению государственных заказов на поставку товаров для государственных нужд возложенных на Управление инвестиций, сохранения культурного наследия и материально-технического развития отрасли (далее везде по тексту настоящего Положения — Заказчик) путем проведения торгов в форме аукциона.

1.1. Аукцион по размещению заказов на поставку товаров для государственных нужд проводится самим Заказчиком, при этом Заказчик вправе привлечь на основе договора специализированную организацию для осуществления отдельных функций по проведению аукциона. Специализированная организация привлекается Заказчиком с соблюдением процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

1.2. В процессе проведения аукциона аукционная комиссия взаимодействует с Заказчиком и специализированной организацией, в порядке, установленном настоящим Положением.

2. Правовое регулирование

Аукционная комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Заказчика и настоящим Положением.

3. Цели и задачи аукционной комиссии

3.1. Аукционная комиссия создается в целях рассмотрения заявок на участие в аукционе и отбора участников аукциона, ведения протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона и протокола об отказе от заключения контракта.

3.2. Исходя из целей деятельности аукционной комиссии, определенных пунктом 3.1 настоящего Положения (далее по тексту ссылки на разделы, подразделы, пункты и подпункты относятся исключительно к настоящему Положению), в задачи аукционной комиссии входит:

3.2.1. Обеспечение объективности при рассмотрении заявок на участие в аукционах, поданных на бумажном носителе, либо поданных в форме электронных документов и подписанных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3.2.2. Обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств и (или) средств внебюджетных источников финансирования;

3.2.3. Соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и не дискриминации при размещении заказов путем проведения аукциона;

3.2.4. Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов путем проведения аукциона.

4. Порядок формирования аукционной комиссии

4.1. Аукционная комиссия является коллегиальным органом Заказчика, основанным на временной или постоянной основе.

4.2. Персональный состав аукционной комиссии, в том числе председатель аукционной комиссии (далее по тексту также — председатель), утверждаются Заказчиком до опубликования извещения о проведении открытого аукциона или направления приглашений принять участие в закрытом аукционе.

4.3. В состав аукционной комиссии входят не менее пяти человек — членов аукционной комиссии. Председатель является членом аукционной комиссии. По решению Заказчика в составе аукционной комиссии может быть также утверждена должность секретаря аукционной комиссии. Если такая должность не предусматривается, то функции секретаря аукционной комиссии, в соответствии с настоящим Положением, выполняет любой член аукционной комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций председателем.

4.4. Аукционная комиссия формируется преимущественно из числа специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Председателем аукционной комиссии может быть только физическое лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

4.5. Членами аукционной комиссии не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа).

4.6. В случае выявления в составе аукционной комиссии лиц, указанных в пункте 4.5, Заказчик обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа.

4.7. Замена члена аукционной комиссии осуществляется только по решению Заказчика, принявшего решение о создании комиссии.

5. Функции аукционной комиссии

5.1 Основными функциями аукционной комиссии являются:

5.1.1 Рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона;

5.1.2. Ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона и протокола об отказе от заключения контракта.

5.2. Наряду со своими основными функциями по решению Заказчика на аукционную комиссию может быть возложена функция обеспечения (контроля), в том числе совместно с сотрудниками Заказчика, специализированной организации (если такая привлечена Заказчиком) своевременного проведения Заказчиком (специализированной организацией) следующих мероприятий:

5.2.1. Размещения извещения о проведении открытого аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов (далее также — официальный сайт) и опубликование его в официальном печатном издании для опубликования информации о размещении заказов (далее — официальное печатное издание), или направление приглашений принять участие в закрытом аукционе;

5.2.2 Разработки, утверждения Заказчиком и выдачи участникам размещения заказа документации об аукционе;

5.2.3 Взаимодействия со специализированной организацией, если таковая привлечена Заказчиком;

5.2.4. Разъяснения положений документации об аукционе и внесения в нее изменений, размещения на официальном сайте разъяснений и изменений;

5.2.5 Приема и регистрации заявок на участие в аукционе;

5.2.6. Уведомления участников размещения заказа о признании участниками аукциона или о не допуске к участию в аукционе;

5.2.7 Размещения протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокола аукциона на официальном сайте;

5.2.8 Ведения аудиозаписи при проведении аукциона;

5.2.9 Подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе Заказчиком;

5.2.10 Подписания протокола аукциона Заказчиком;

5.2.11 Передачи победителю конкурса одного экземпляра протокола аукциона и проекта контракта;

5.2.12 Опубликования в официальном печатном издании протокола аукциона;

5.2.13. Хранения протоколов и актов, составленных в ходе проведения аукциона, заявок на участие в аукционе, документации об аукционах, изменений, внесенных в документацию об аукционах и разъяснений документации об аукционах, а также аудиозаписи аукциона в течение трех лет с момента проведения конкурса.

6. Права и обязанности аукционной комиссии, ее отдельных членов

6.1 Аукционная комиссия обязана:

6.1.1. Проверять соответствие участников размещения заказа, предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и документацией об аукционе;

6.1.2. Не допускать участника размещения заказа к участию в аукционе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

6.1.3. Исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов власти об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;

6.1.4. Не проводить переговоров с участниками размещения заказа до проведения аукциона и (или) во время проведения аукциона, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и документацией об аукционах.

6.2 Аукционная комиссия вправе:

6.2.1. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, отстранить участника размещения заказа от участия в конкурсе на любом этапе его проведения;

6.2.2 Обратиться к Заказчику за разъяснениями по предмету закупки;

6.2.3 При необходимости привлекать к своей работе экспертов.

6.3 Члены аукционной комиссии обязаны:

6.3.1. Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;

6.3.2. Лично присутствовать на заседаниях аукционной комиссии, отсутствие на заседании аукционной комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

6.3.3 Соблюдать правила рассмотрения заявок на участие в аукционе и проведения аукциона;

6.3.4. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения аукциона, кроме случаев прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.4 Члены аукционной комиссии вправе:

6.4.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в аукционе;

6.4.2 Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях аукционной комиссии;

6.4.3. Проверять правильность содержания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокола аукциона.

6.5. Члены аукционной комиссии имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе и протоколу аукциона в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.

6.6 Члены аукционной комиссии:

6.6.1. Присутствуют на заседаниях аукционной комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции аукционной комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации;

6.6.2. Осуществляют рассмотрение заявок на участие в аукционе и проведение аукциона в соответствии требованиями действующего законодательства, документации об аукционе и Положения;

6.6.3 Подписывают протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе и протоколы аукциона;

6.6.4. Рассматривают разъяснения положений документов и заявок на участие в аукционе, представленных участниками размещения заказа;

6.6.5. Осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

6.7 Председатель аукционной комиссии:

6.7.1 Осуществляет общее руководство работой аукционной комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;

6.7.2 Открывает и ведет заседания аукционной комиссии, объявляет перерывы;

6.7.3 Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

6.7.4. В случае необходимости выносит на обсуждение аукционной комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов;

6.7.5 Подписывает протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол аукциона;

6.7.6. Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

6.8. В случае отсутствия председателя аукционной комиссии его функции выполняет заместитель, в случае отсутствия и заместителя председателя аукционной комиссии их выполняет наиболее подготовленный член аукционной комиссии.

7. Регламент работы аукционной комиссии

7.1. Работа аукционной комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание аукционной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

7.2. Решения аукционной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии либо иными способами предусмотренными документацией об аукционе. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При голосовании каждый член аукционной комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.

7.3. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.4. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десять дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

7.5. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и Заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.

7.6. Аукцион проводится Заказчиком, уполномоченным органом в присутствии членов аукционной комиссии, участников аукциона или их представителей.

7.7. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на «шаг аукциона». «Шаг аукциона» устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить «шаг аукциона» на 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

7.8. Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.

7.9 Аукцион проводится в следующем порядке:

7.9.1. Аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее — карточки);

7.9.2. Аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета контракта, начальной (максимальной) цены контракта (лота), «шага аукциона», наименований участников аукциона, которые не явились на аукцион, наличия учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов в случае, если в документации об аукционе предусмотрены преимущества для таких участников аукциона, аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене контракта;

7.9.3. Участник аукциона после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с «шагом аукциона» в порядке, определенном пунктом 7.7, поднимает карточки в случае, если он согласен заключить контракт по объявленной цене;

7.9.4. Аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с «шагом аукциона», а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с «шагом аукциона» в порядке, определенном пунктом 7.7, и «шаг аукциона», в соответствии с которым снижается цена;

7.9.5. Аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.

7.10. По результатам проведения аукциона аукционная комиссия составляет протокол аукциона.

7.11. В протокол аукциона заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и документацией об аукционе.

7.12. Протокол аукциона должен быть подписан всеми присутствующими членами аукционной комиссии и Заказчиком в день проведения аукциона.

7.13. Обмен сведениями между аукционной комиссией и участниками размещения заказа осуществляется как в письменной, так и в форме электронных документов, кроме случаев проведения закрытого аукциона, когда такой обмен происходит исключительно в письменной форме.

7.14. Любые действия (бездействия) аукционной комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участника(ов) размещения заказа. В случае такого обжалования аукционная комиссия обязана:

7.14.1 Представить по запросу уполномоченного органа сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы;

7.14.2. Приостановить проведение отдельных процедур размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, в случае получения соответствующего требования от уполномоченного органа;

7.14.3. Довести до сведения Заказчика информацию о том, что Заказчик не вправе заключить государственный или муниципальный контракт до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

8. Порядок проведения заседаний аукционной комиссии

8.1. Секретарь аукционной комиссии, в случае если он утвержден решением Заказчика о создании аукционной комиссии, или другой уполномоченный председателем член аукционной комиссии, уведомляет членов аукционной комиссии о времени и месте проведения заседания аукционной комиссии.

8.2. Заседания аукционной комиссии открываются и закрываются председателем аукционной комиссии.

8.3. Заказчик обязан организовать материально-техническое обеспечение деятельности аукционной комиссии, в том числе предоставить удобное для целей проведения аукционных процедур помещение, средства аудиозаписи, оргтехнику и канцелярию.

9. Ответственность членов аукционной комиссии

9.1. Члены аукционной комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.2. Член аукционной комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов может быть заменен по решению Заказчика, а также по представлению или предписанию органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, выданному Заказчику названным органом.

9.3. В случае если члену аукционной комиссии станет известно о нарушении другим членом аукционной комиссии или сотрудником специализированной организации законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом председателю аукционной комиссии, и (или) Заказчику в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.

9.4. Члены аукционной комиссии, сотрудники специализированной организации и привлеченные аукционной комиссией эксперты не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе размещения заказа путем проведения аукциона.

---