Приказ Генпрокуратуры России от 20.08.2025 № 563

«О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 02.06.2021 № 294 „О реализации Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“, Порядок рассмотрения органами прокуратуры Российской Федерации проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для их согласования, Порядок согласования контрольным (надзорным) органом с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, утвержденные настоящим приказом, приложение № 3 к приказу»

В целях совершенствования порядка реализации прокурорами полномочий, предоставленных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, руководствуясь статьей 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Внести в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 02.06.2021 № 294 «О реализации Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“ (далее — приказ), Порядок рассмотрения органами прокуратуры Российской Федерации проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для их согласования, Порядок согласования контрольным (надзорным) органом с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, утвержденные приказом, а также в приложение № 3 к приказу следующие изменения:»

1.1 В приказе:

а) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Утвердить и ввести в действие прилагаемый Порядок рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации соглашений о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований.»;

б) дополнить пунктом 1.2 следующего содержания:

«1.2. Установить, что до 01.03.2026 документооборот по вопросам рассмотрения соглашений о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований может осуществляться на бумажном носителе.»;

в) подпункт 3 пункта 5 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«при выявлении признаков уголовно наказуемых деяний, повлекших причинение ущерба предпринимателям в результате неправомерных действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, выносить на основании пункта 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;»;

г) пункт 6 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«В информации в обязательном порядке отражать сведения о количестве направленных в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации материалов, об основаниях их направления и о принятых по ним решениях.»;

д) дополнить Порядком рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации соглашений о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований следующего содержания:

1. Настоящий Порядок разработан во исполнение положений статьи 90.2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Правил заключения, изменения, продления, расторжения соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 829 (далее — Правила, постановление № 829 соответственно), и устанавливает процедуру рассмотрения в органах прокуратуры соглашений о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее — соглашения).

2. Рассмотрение соглашений производится по месту нахождения объекта государственного контроля (надзора):

прокурорами субъектов Российской Федерации, прокурором комплекса «Байконур» (их заместителями) — соглашений контрольных (надзорных) органов, наделенных полномочиями по осуществлению видов государственного контроля (надзора), указанных в пункте 2 постановления № 829, в соответствии с компетенцией (за исключением случаев, предусмотренных в абзаце третьем настоящего пункта);

военными и иными специализированными прокурорами (их заместителями) — соглашений федеральных контрольных (надзорных) органов и их территориальных органов в соответствии с компетенцией, определенной порядком рассмотрения органами прокуратуры Российской Федерации проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для их согласования, порядком согласования контрольным (надзорным) органом с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

3. Обмен сведениями и документами между контрольными (надзорными) органами и органами прокуратуры осуществляется с использованием ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ЕРКНМ), за исключением сведений и документов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Вся входящая и исходящая документация подлежит регистрации в органах прокуратуры с использованием АИК «Надзор-WEB» в соответствии с Регламентом использования АИК «Надзор-WEB» в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.09.2024 № 712.

4. В день подписания соглашения для его рассмотрения контрольный (надзорный) орган направляет в орган прокуратуры заявление по форме, установленной приложением № 5 к настоящему приказу. К заявлению прилагаются соглашение, документы, указанные в пунктах 6, 13 Правил.

5. При рассмотрении соглашения следует иметь в виду, что оно заключается в целях соблюдения публичных интересов, прав граждан и организаций, осуществления деятельности социальных учреждений в случае, если устранение выявленных нарушений обязательных требований требует значительных временных и материальных затрат, капитальных вложений, включая затраты на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение, приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря, выделения бюджетных средств бюджетным учреждениям, а также для недопущения ситуаций массового сокращения работников, снижения выпуска продукции, товаров и услуг, имеющих стратегическое значение и социально-экономическую значимость.

6. Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в целях оценки законности и обоснованности заключения соглашения в течение 15 рабочих дней со дня их регистрации в АИК «Надзор-WEB», по результатам рассмотрения принимается решение по форме, установленной приложением № 6 к настоящему приказу, которое доводится до сведения контрольного (надзорного) органа с использованием ЕРКНМ в день его принятия.

7. Решение прокурора или его заместителя может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд. Срок рассмотрения жалобы вышестоящим прокурором составляет 15 рабочих дней с момента ее регистрации в АИК «Надзор-WEB». Рассмотрение жалобы в органах прокуратуры не приостанавливает действие обжалуемого решения.

8. При выявлении в рамках реализации надзорных полномочий фактов неисполнения соглашения органами прокуратуры принимаются меры реагирования для понуждения контрольного (надзорного) органа к его расторжению в одностороннем порядке.»;

е) дополнить приложением № 5 следующего содержания:

В _________________________________ (наименование органа прокуратуры) от ________________________________ (наименование контрольного (надзорного) органа)

ЗАЯВЛЕНИЕ о рассмотрении прокурором соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований

1. В соответствии со статьей 90.2 Федерального закона от 31.07.2020

N  248-ФЗ  "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской  Федерации" прошу рассмотреть соглашение о надлежащем устранении
выявленных     нарушений    обязательных    требований,    заключенное    с

__________________________________________________________________________, (наименование, адрес (место нахождения) контролируемого лица, ИНН, ОГРН) осуществляющим деятельность по адресу: __________________________________________________________________________.

2.  <a id="p100034"></a>Основание  заключения соглашения о надлежащем устранении выявленных

нарушений обязательных требований:

---

---

__________________________________________________________________________. (ссылка на положения Федерального закона № 248-ФЗ, иных правовых актов)

Приложение: _______________________________________________________________

---

__________________________________________________________________________. (соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований, документы, указанные в пунктах 6, 13 Правил заключения, изменения, продления, расторжения соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 829)

__________________________  _____________________  ________________________
(наименование должностного  (электронная цифровая  (фамилия, имя, отчество
           лица)                   подпись)        (в случае, если имеется)

Дата и время составления документа: _________________________________»;

ж) дополнить приложением № 6 следующего содержания:

Прокуратура

---

---

---

Решение прокурора о результатах рассмотрения соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований

«» ________ 20 г. г. _________________

Рассмотрев заявление __________________________________________________ (наименование контрольного (надзорного) органа) от «» ________ 20 г. о заключении соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований с ____________________________

---

---

(наименование, адрес (место нахождения) контролируемого лица, ИНН, ОГРН)

---

__________________________________________________________________________, сообщаю, что соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений согласовано/не согласовано обязательных требований --------------------------. (нужное подчеркнуть)

    В  согласовании соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений
обязательных     требований     отказано     по     следующим    основаниям

---

---

(мотивировка отказа в согласовании соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований, обязательна к заполнению) Порядок обжалования настоящего решения разъяснен.

Прокурор __________________________________ (электронная цифровая подпись)».

1.2. В Порядке рассмотрения органами прокуратуры Российской Федерации проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для их согласования, утвержденном настоящим приказом:

а) в пункте 1.2 слова «частью 9 статьи 25,» заменить словами «частью 6 статьи 25,»;

б) в пункте 1.5 слова «Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 11.05.2016 № 276.» заменить словами «Регламентом использования АИК „Надзор-WEB“ в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.09.2024 № 712.»;

1.3. В Порядке согласования контрольным (надзорным) органом с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, утвержденном настоящим приказом:

а) пункт 2 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«прокурором комплекса „Байконур“ или его заместителем — в отношении контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, действующими на территории комплекса „Байконур“, наделенными полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора);»;

б) в абзаце втором пункта 3 слова «Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 11.05.2016 № 276.» заменить словами «Регламентом использования АИК „Надзор-WEB“ в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.09.2024 № 712.»;

в) в пункте 4:

слово «подписания» заменить словом «принятия»;

слова «копия решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и» исключить;

г) в пункте 6:

после слов «рейдовый осмотр,» дополнить словами «внеплановая документарная проверка,»;

слова «пунктами 3 — 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66» заменить словами «пунктами 3, 4, 6, 8 части 1, частью 3 статьи 57 и частями 12 и 12.1 статьи 66, частью 7 статьи 75»;

д) в пункте 8 слова «регистрации в АИК „Надзор-WEB.“ заменить словами „поступления в ЕРКНМ.“;»

е) пункт 10 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«Срок рассмотрения жалобы вышестоящим прокурором составляет 15 рабочих дней с момента ее регистрации в АИК „Надзор-WEB“.»;

ж) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«Если основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия являются сведения, предусмотренные частью 1 статьи 60 Федерального закона № 248-ФЗ, и в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению и устранению нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган приступает к проведению внепланового контрольного (надзорного) мероприятия незамедлительно (в течение двадцати четырех часов после поступления указанных сведений) с извещением об этом органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля посредством направления через ЕРКНМ в тот же срок документов, содержащих данные сведения.».

1.4. В приложении № 3 в реквизите «Приложение:» слова «копия решения контрольного (надзорного) органа;» исключить.

2. Приказ опубликовать в журнале «Законность» и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

4. Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур», которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

---