Приказ Минтруда России от 30.06.2023 № 562

«Об утверждении рекомендаций по формированию региональных планов по реализации в 2023 — 2026 годах Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2023 — 2030 годы»

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемые рекомендации по формированию региональных планов по реализации в 2023 — 2026 годах Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2023 — 2030 годы.

2. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации разработать и утвердить региональные планы мероприятий на 2023 — 2026 годы, направленные на улучшение положения женщин, с учетом рекомендаций, утвержденных настоящим приказом.

3. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. № 840 «Об утверждении рекомендаций по формированию региональных планов и управленческих механизмов, направленных на улучшение положения женщин».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации О.Ю. Баталину.

1. Настоящие рекомендации разработаны в целях реализации I этапа Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2023 — 2030 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. № 4356-р (далее — Стратегия), для методического обеспечения разработки и реализации субъектами Российской Федерации региональных планов по реализации в 2023 — 2026 годах Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2023 — 2030 годы (далее — региональный план) с учетом специфики каждого региона.

2. Региональный план формируется с учетом норм Конституции Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», а также Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618-р, Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. № 164-р, и иных документов стратегического планирования.

3. Региональный план формируется с учетом:

а) целей Стратегии - обеспечения реализации принципа равных прав и свобод мужчин и женщин, создания равных возможностей для их реализации женщинами во всех сферах жизни и повышения экономической независимости, политической активности и возможностей самореализации женщин;

б) реального разнообразия условий жизни, интересов, установок поведения групп женщин с различными доходами, образованием, семейным положением, национально-культурными, религиозными и другими особенностями.

4. В целях обеспечения взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией Стратегии, создается координационный (совещательный) орган либо действующие координационные и совещательные органы по демографической и семейной политике наделяются соответствующими полномочиями по реализации Стратегии.

5. Региональный план содержит следующие разделы:

а) профилактика социального неблагополучия женщин;

б) сохранение здоровья женщин всех возрастов. Создание условий для повышения роли женщин в формировании здорового общества;

в) повышение роли женщин в развитии общества, улучшение качества их жизни;

г) расширение участия женщин в приоритетных направлениях социально-экономического развития страны, включая формирование новых точек роста экономики;

д) укрепление позиций женщин в общественно-политической жизни страны. Создание условий для развития их гражданской активности.

6. Региональный план может содержать дополнительные разделы, необходимые для эффективной, полной и своевременной реализации Стратегии, с учетом специфики положения женщин в субъекте Российской Федерации.

7. Раздел регионального плана «Профилактика социального неблагополучия женщин» содержит следующие основные мероприятия:

а) обеспечение сопровождения женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в ситуации репродуктивного выбора, включая социальное сопровождение, предоставление социально-медицинских, социально-психологических, социально-правовых, социально-бытовых и иных социальных услуг;

б) расширение сети семейных многофункциональных центров, предоставляющих комплексную помощь женщинам с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

в) совершенствование организации ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации женщин, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы или принудительных работ, и оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

г) повышение доступности социальных услуг, оказание комплексной помощи и поддержки женщинам и девочкам, подвергшимся жестокому обращению.

Исполнителями данного раздела рекомендуется определить исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты и здравоохранения.

К участию в реализации мероприятий рекомендуется привлекать органы социальной защиты, службы занятости, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации, медицинские, образовательные, некоммерческие и заинтересованные организации.

8. Раздел регионального плана «Сохранение здоровья женщин всех возрастов. Создание условий для повышения роли женщин в формировании здорового общества» содержит следующие основные мероприятия:

а) повышение доступности первичной медико-санитарной помощи для женщин и девочек независимо от места проживания, включая использование выездных форм работы, в том числе в сфере охраны репродуктивного здоровья; открытие на базе центральных районных больниц (районных больниц) межрайонных (районных) медицинских подразделений (центров, кабинетов) по работе с женщинами, желающими иметь ребенка;

б) создание школ репродуктивного здоровья на базе центров охраны репродуктивного здоровья подростков;

в) совершенствование консультирования женщин, находящихся в состоянии репродуктивного выбора, в том числе введение мотивационного анкетирования всех женщин, обратившихся за искусственным прерыванием беременности; адресное предоставление женщинам федеральных и региональных мер поддержки по результатам анкетирования; внедрение в работу врачей женских консультаций речевых модулей для создания у женщин положительных установок на рождение детей в ситуации репродуктивного выбора; усиление роли кризисных центров по прерыванию беременности;

г) повышение информированности населения о возможностях оказания медицинской помощи пациентам, страдающим бесплодием, путем применения вспомогательных репродуктивных технологий;

д) распространение лучших практик по внедрению корпоративных программ, направленных на укрепление здоровья работников;

е) разработка и реализация механизмов мотивации ответственного отношения женщин к своему здоровью и здоровью своих родственников;

ж) проведение комплекса мероприятий по повышению уровня грамотности женщин и девочек в вопросах здоровья, в том числе в рамках дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального и высшего образования и на рабочих местах;

з) повышение доступности и качества медицинской помощи по профилю «гериатрия»;

и) увеличение охвата женщин пожилого возраста и инвалидов услугами в рамках системы долговременного ухода;

к) повышение вовлеченности женщин пожилого возраста в мероприятия программ активного долголетия.

Исполнителями данного раздела рекомендуется определить исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения и социальной защиты.

К участию в реализации мероприятий рекомендуется привлекать органы здравоохранения, социальной защиты и образовательные, некоммерческие и заинтересованные организации.

9. Раздел регионального плана «Повышение роли женщин в развитии общества, улучшение качества их жизни» содержит следующие основные мероприятия:

а) организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, имеющих детей дошкольного возраста, в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография»;

б) поощрение организаций производственной сферы за создание лучших условий работникам с семейными обязанностями в рамках всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»;

в) развитие системы государственной поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей.

Исполнителями данного раздела рекомендуется определить исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты, занятости, промышленности, финансов, объединения профсоюзов и работодателей.

К участию в реализации мероприятий рекомендуется привлекать органы службы занятости, социальной защиты, образовательные и некоммерческие организации.

10. Раздел регионального плана «Расширение участия женщин в приоритетных направлениях социально-экономического развития страны, включая формирование новых точек роста экономики» содержит основное мероприятие по организации обучения женщин и формированию у них новых компетенций и квалификаций в области предпринимательской деятельности и реализации мероприятий, направленных на расширение участия женщин в предпринимательской деятельности, в том числе путем участия в выставках, конкурсах, форумах, конференциях и др.

Исполнителями данного раздела рекомендуется определить исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере экономики и предпринимательства, профессионального обучения.

К участию в реализации мероприятия рекомендуется привлекать органы службы занятости, социальной защиты, объединения профсоюзов и работодателей, образовательные и некоммерческие организации.

11. Раздел регионального плана «Укрепление позиций женщин в общественно-политической жизни страны. Создание условий для развития их гражданской активности» содержит следующие основные мероприятия:

а) разработка предложений по увеличению доли женщин в общественных советах при федеральных органах исполнительной власти и исполнительных органах субъектов Российской Федерации;

б) проведение информационных кампаний, направленных на повышение роли женщин в социально-политической жизни общества и популяризацию и продвижение традиционных семейных ценностей, а также на защиту семьи, материнства, отцовства и детства.

Исполнителями данного раздела рекомендуется определить исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты.

К участию в реализации мероприятий рекомендуется привлекать депутатов законодательных собраний, представителей политических партий, образовательные и некоммерческие организации, средства массовой информации.

---