Приказ Минжилкомхоза РСФСР от 03.11.1982 № 560

«Об утверждении и введении в действие „Положения о паспорте бани“»

МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР

ПРИКАЗ

от 3 ноября 1982 г. № 560

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ «ПОЛОЖЕНИЯ О ПАСПОРТЕ БАНИ»

Приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 1984 г. «Положение о паспорте бани», разработанное Академией коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова.

2. Академии коммунального хозяйства (т. Тарнижевскому) издать в IV кв. 1983 г. «Положение о паспорте бань» тиражом 1200 экземпляров и разослать по разнарядке Главного управления предприятий коммунального обслуживания.

3. Министерствам жилищно-коммунального хозяйства АССР, управлениям жилищно-коммунального хозяйства край(обл)исполкомов обеспечить внедрение «Положения о паспорте бани».

4. Контроль за выполнением Приказа возложить на Главное управление предприятий коммунального обслуживания (т. Лунева).

Министр С. М. Бутусов

Утверждено Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 3 ноября 1982 г. № 560

ПОЛОЖЕНИЕ О ПАСПОРТЕ БАНИ

Настоящее Положение о паспорте разработано отделом экономики Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова (руководитель отдела кандидат экономических наук Р.И. Орлова, руководитель темы кандидат экономических наук И.Г. Минц, руководитель раздела старший научный сотрудник Л.А. Федулова, ответственный исполнитель старший инженер-экономист Т.В. Павлова). Положение о паспорте разработано с учетом основных требований Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усиления воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы». При подготовке к утверждению и изданию учтены предложения и замечания Главного управления предприятий коммунального хозяйства Минжилкомхоза РСФСР.

ВВЕДЕНИЕ

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности и качества работ» предусмотрено составление паспорта на каждое производственное объединение (предприятие) всех отраслей промышленности и строительства. Актуальность этого мероприятия определяется все возрастающими требованиями к повышению эффективности производства. Необходимой предпосылкой роста эффективности является объективный учет затрат, их соизмерение с конечными результатами деятельности предприятий, комплексный подход к планированию производства продукции и услуг при соблюдении их качественных характеристик. Паспорт представляет собой документ, в котором содержатся основные технико-экономические показатели, необходимые для составления пятилетних и годовых планов, такие как данные о наличии и использовании производственных мощностей, о потребности в материальных и трудовых ресурсах, об организационно-техническом уровне предприятия и др. Данные паспорта дают возможность объективно оценить возможности предприятия в обеспечении эффективного использования производственных мощностей и ресурсов, повышении производительности труда, улучшении условий труда и быта, укреплении плановой, технологической и трудовой дисциплины. В ведущих отраслях коммунального хозяйства также должна быть проведена паспортизация производственных объединений, управлений, предприятий, на которые распространяется Положение о социалистическом государственном предприятии. Положение о паспорте бань разработано на основе типового «Положения о паспорте производственного объединения (предприятия)», утвержденного Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госпланом СССР, ЦСУ СССР, Госстандартом, Госстроем СССР 28 октября 1981 г. № 34-1/236. Положение о паспорте бань разработано с учетом специфики эксплуатационной деятельности отрасли, обусловливающей особенности перспективного и текущего планирования. Паспорт предприятия должен составляться самим предприятием по годам пятилетки на основе «Положения о паспорте», определяющего порядок его составления и содержащего типовые формы и методические рекомендации по их заполнению. При разработке Положения о паспорте бань использована «Инструкция и формы по составлению техпромфинплана бань», утвержденная Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 23 июля 1980 г. № 390 (ОНТИ АКХ, М., 1981), «Методика определения напряженности планов в предприятиях банно-прачечного хозяйства», утвержденная Приказом Минжилкомхоза РСФСР № 241 от 22 апреля 1982 г.; «Правила отнесения бань, душевых павильонов, отделений и номеров к соответствующим разрядам», утвержденные Приказом Минжилкомхоза РСФСР № 297 от 28 июня 1978 г.

1. Порядок составления паспорта

1.1. Паспорт разрабатывается каждым объединением (предприятием), в состав которого входят бани, на которое распространяется Положение о социалистическом государственном производственном предприятии, не позднее 10 дней после сдачи годового отчета. Для вновь создаваемых объединений (предприятий) паспорт разрабатывается одновременно с их организацией.

1.2. Для производственных единиц, которые входят в состав объединения (предприятия) на правах цехов с внутренним хозрасчетом или с ограниченными хозрасчетными правами, самостоятельный паспорт не составляется, а технико-экономические показатели, характеризующие их работу, включаются в паспорт объединения.

1.3. Паспорт объединения (предприятия) <*> банного хозяйства составляется с использованием документированных данных и должен отражать:

<*> Именуемый в дальнейшем «паспорт».

• наличие и использование единовременной вместимости бань;
• объем реализации услуг;
• состав основных фондов;
• численность работников и фонд их заработной платы;
• организационно-технический уровень производства (эксплуатации);
• качество оказываемых услуг;
• другие технико-экономические показатели, необходимые для разработки пятилетних и годовых планов.

1.4. Ответственность за достоверность данных и своевременность составления паспорта несет руководитель объединения (предприятия). Заполненный паспорт подписывается руководителем объединения (предприятия). Отдельные формы подписываются ответственными исполнителями.

1.5. Данные паспорта должны соответствовать бухгалтерской и статистической отчетности. Если в бухгалтерскую и статистическую отчетность внесены в установленном порядке исправления (изменения), то соответствующие исправления (изменения) должны быть внесены в показатели паспорта. В паспорте приводятся плановые (расчетные или нормативные) и фактические данные по годам пятилетки. Показатели паспорта заполняются на основании действующих норм и нормативов.

1.6. Паспорт составляется по типовым формам, прилагаемым к настоящему Положению.

1.7. Паспорт является документом строгого учета и подлежит хранению в архиве предприятия.

1.8. Дубликат паспорта или отдельные его разделы (формы) направляются в вышестоящую организацию, а также плановые и статистические органы по их требованию.

1.9 Паспорт состоит из следующих разделов:

• общие данные по предприятию;
• производственная мощность и ее использование;
• оказание услуг;
• основные фонды и капитальное строительство;
• материальные ресурсы;
• трудовые ресурсы и социальное развитие;
• финансовые показатели;
• организационно-технический уровень производства.

2. Структура и содержание форм паспорта

Паспорт состоит из 8 разделов, включающих 16 типовых форм (Приложение к паспорту).

Раздел 1. ОБЩИЕ ДАННЫЕ ПО ОБЪЕДИНЕНИЮ (ПРЕДПРИЯТИЮ)

В этом разделе паспорта приводятся следующие данные:

• наименование предприятия, подчиненность, год основания, год окончания последней или начала незаконченной реконструкции, фамилия, имя и отчество руководителя. Телефон для справок, телекс, телетайп;
• состав и местонахождение объединения и его производственных единиц на конец отчетного года;
• банковские и транспортные реквизиты объединения и входящих в него организаций. Эти данные отражены в формах 1.1 и 1.2.

Раздел 2. ЕДИНОВРЕМЕННАЯ ВМЕСТИМОСТЬ

2.1 Раздел паспорта «Единовременная вместимость» состоит из двух типовых форм:

• форма 2.1 «Единовременная вместимость и ее использование»;
• форма 2.2 «Использование пропускной способности бань».

2.2. Производственная мощность бань характеризуется ее единовременной вместимостью, устанавливающей число посетителей, которые могут одновременно пользоваться имеющимися в бане отделениями и номерами.

2.3. Форма 2.1 «Единовременная вместимость и ее использование» включает данные о среднегодовой единовременной вместимости бань (плановой и фактической), единовременной вместимости бань на конец года и использовании пропускной способности.

2.4. Единовременная вместимость на конец года определяется на основании инвентарного количества раздевальных мест, утвержденного исполкомом местного Совета, независимо от того, находятся ли отделения или номера в ремонте или в простое по другим причинам. Единовременная вместимость бань на конец года определяется по количеству раздевальных мест:

• в общих отделениях бань — по числу мест в общей раздевальне;
• в номерах — по числу мест в их раздевальных;
• в ванных отделениях — по количеству установленных ванн (кабинок);
• в душевых отделениях с индивидуальными кабинами — по числу рожков, а в душевых отделениях с общими раздевальными — по числу раздевальных мест;
• в санпропускниках — по числу мест в общей раздевальне <*>.

<*> Ванны и рожки, установленные в общих мыльных, не принимаются в расчет при определении единовременной вместимости бани.

2.5. Среднегодовая вместимость отличается от вместимости на конец года в тех случаях, когда на протяжении года вместимость бани изменяется в связи с перепланировкой помещений или вводом в эксплуатацию новых отделений или номеров.

2.6 Средняя единовременная вместимость (М ) определяется по

                                          ср

формуле:

                             М  x Т    М  x Т
                              в    в    л    л
                  М   = М  + ------- - -------,                (1)
                   ср    н     12        12

    где М  - вместимость бань на начало планируемого года, мест;

     н
М  - число мест, вводимых в планируемом году;
 в
М  - число мест, выбывающих в планируемом году;
 л
Т  - время в целых месяцах с момента ввода  новых  мест  и  до
 в

конца планируемого года; Т — время в целых месяцах с момента выбытия мест и до конца л планируемого года; 12 — число месяцев в году. Пример расчета. Общая единовременная вместимость бань на начало года — 200 мест; с 20 июня в результате реконструкции одной из бань ее вместимость уменьшилась на 23 места; с 1 сентября введена в действие новая баня вместимостью 100 мест. Среднегодовая единовременная вместимость составит:

      100 x 4   23 x 6
200 + ------- - ------ = 245 мест.
         12       12

Общая единовременная вместимость на конец года:

200 + 100 - 23 = 277 мест.

2.7 Коэффициент использования пропускной способности бань

(К ) представляет собой отношение планируемого (фактического) ис пропуска посетителей (П ) к возможной пропускной способности пл (N ): воз

                          П
                           пл(ф)

                        К   = ------.                          (2)
                         ис    N

                            воз

2.8 Планируемый пропуск посетителей определяется с учетом

режима  работы  бани,  установленного  решением исполкома местного
Совета  народных  депутатов, и  простоев  по объективным причинам,

предусмотренных планом:

                           М   x Ч  x К
                            ср    п    з
                     П   = -------------,                      (3)
                      пл         Т

    где М   - среднегодовая единовременная вместимость бани, мест;

     ср
Ч  - планируемое число часов работы бани за год;
 п
К  - коэффициент загрузки бани за время работы;
 з
Т - средняя продолжительность одной помывки, час.

Коэффициент загрузки во время работы характеризует неравномерность загрузки бань по отдельным часам суток, дням недели и сезонам. Базой для расчета коэффициента загрузки во время работы служат отчетные данные о посещаемости бани за ряд последних лет, план мероприятий по выравниванию и увеличению загрузки. Средняя продолжительность одной помывки (Т) принимается различной в зависимости от разряда отделений и номеров.

2.9. Возможная пропускная способность бань определяется на основании данных о среднегодовой единовременной вместимости бань, количестве календарных дней работы их за год, числа часов работы в день в соответствии с установленным режимом работы бани и средней продолжительности одной помывки:

                         М   x Д    x Ч
                          ср    раб    дн
                  N    = ----------------,                     (4)
                   воз          Т

    где Д    - количество календарных дней  работы  бани  за  год,

     раб

дней; Ч — число часов работы бани в день, час. дн

2.10. Пример расчета. Решением исполкома местного Совета народных депутатов установлено, что бани города работают 5 дней в неделю, в соответствии с утвержденным решением работы бани она работает 14 часов в день. По установленному режиму работы бани число дней работы бани составит 255 дней (365 — 104 — 6, где 104 — число выходных дней, 6 — число праздничных дней, не совпадающих с выходными); средняя продолжительность одной помывки — 1 час. Возможная пропускная способность бани будет равна:

245 x 255 x 14
-------------- = 874650 пос.
       1

    Планируемое  число  часов  работы бани в год - 3360 (240 x 14,
где  240  - планируемое число дней работы бани в год), коэффициент

загрузки бани во время работы — 0,7. Планируемый пропуск посетителей составит:

245 x 3360 x 0,7
---------------- = 576040 пос.
        1

Плановый   коэффициент  использования  пропускной  способности

бани:

576040
------ = 0,66.
874650

2.11. В форме 2.1 представлены данные о единовременной вместимости и эффективности ее использования в целом по объединению (предприятию) и каждой бане, входящей в состав объединения (предприятия).

2.12. Форма 2.2 предназначена для характеристики использования пропускной способности отделений и номеров бань соответствующих разрядов. Форма заполняется по объединению (предприятию) в целом и по каждой бане, входящей в состав объединения (предприятия).

Раздел 3. ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ (ОКАЗАНИЕ УСЛУГ)

3.1. Данный раздел паспорта состоит из двух форм: формы 3.1 «Оказание услуг» и формы 3.2 «Качественные характеристики».

3.2. В форме 3.1 «Оказание услуг» приводятся плановые и фактические данные об объеме и реализации услуг бани в натуральном и стоимостном выражении. Количество пропущенных посетителей и сумма доходов от услуг бань приводятся в целом по объединению (предприятию), а также по отделениям и номерам в зависимости от установленного разряда. Отдельной строкой выделяется пропуск посетителей (в стоимостном и натуральном выражении) по льготным тарифам (военнослужащих при покомандном посещении и учащихся технических училищ при групповом посещении бань).

3.3. Планируемый пропуск посетителей по отделениям и номерам определяется по формуле (4) исходя из единовременной вместимости каждого из отделений и номеров и с учетом отклонений режима их работы от установленного по баням в целом, если эти отклонения имеют место.

3.4. Общая сумма доходов от реализации всех видов услуг складывается из двух частей: доходов от пропуска посетителей и доходов от дополнительных платных услуг (работа банщиков-мойщиков, прокат банного белья и т.д.). Доходы от пропуска посетителей определяются в зависимости от количества пропущенных посетителей и тарифа на одну помывку.

3.5. Форма 3.2 отражает качество эксплуатационной деятельности бани. Показатели, приведенные в этой форме, позволяют в определенной мере судить об эффективности эксплуатационной деятельности и качестве обслуживания посетителей. Оценка качества эксплуатационной деятельности приводится путем сравнения фактических величин показателя качества с принятым критерием оценки (плановым или нормативным). В таблице 2.1 приведены показатели качества эксплуатационной деятельности, критерии их оценки и источники получения информации.

Таблица 2.1

ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КРИТЕРИИ ИХ ОЦЕНКИ

В виде приложения к форме приводится перечень услуг, оказываемых населению за дополнительную плату, и сумма дохода по каждому виду услуг.

3.6. Показатели формы 3.2 характеризуют качество эксплуатационной деятельности бань в целом по объединению (предприятию). Исключение составляет показатель, оценивающий соответствие перечня услуг, оказываемых посетителям за дополнительную плату в каждой бане соответствующего разряда, обязательному минимуму услуг, установленному "Правилами отнесения бань, отделений, душевых павильонов и номеров к соответствующим разрядам" (утверждены Приказом Минжилкомхоза РСФСР N 297 от 28 июня 1978 г.) и число жалоб на качество обслуживания.

Раздел 4. ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ И КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

4.1 Раздел паспорта "Основные фонды и капитальное строительство" состоит из следующих форм:

• форма 4.1 "Основные фонды";
• форма 4.2 "Наличие технологического оборудования";
• форма 4.3 "Ввод в действие производственных мощностей".

4.2. В форме "Основные фонды" содержатся фактические данные о среднегодовой стоимости основных фондов и стоимости фондов на конец года всего и отдельно по группам основных производственных фондов: здания, сооружения, оборудование силовое, оборудование производственное; транспортные средства. Среднегодовую стоимость основных фондов определяют как сумму стоимости основных фондов на начало года и среднегодовой стоимости вводимых основных фондов за вычетом среднегодовой стоимости высвобождающихся основных фондов:

                          С     x n    С    x n
                           ввод    1    выб    2
              С   = С   + ---------- - ---------,
               ср    нг       12           12

    где С   - стоимость основных фондов на начало года;

     нг
С     - стоимость вводимых основных фондов;
 ввод
n  - число полных месяцев работы вводимых  основных  фондов  в
 1

году; С — стоимость выбывающих основных фондов; выб n — число месяцев, оставшихся до конца года после их выбытия; 2 12 — число месяцев в году.

4.3. Форма 4.2 заполняется данными о наличии и возрастном составе оборудования за последний год предшествующей пятилетки и по годам текущей пятилетки. Возрастной состав по каждому виду оборудования учитывается по четырем возрастным группам.

4.4. Форма 4.3 содержит плановые и фактические данные о вводе в действие основных производственных мощностей, в том числе за счет технического перевооружения и реконструкции и нового строительства.

4.5. Все формы раздела «Основные фонды и капитальное строительство» заполняются в целом по объединению (предприятию).

Раздел 5. МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

5.1. Раздел паспорта «Материальные ресурсы» включает одну форму «Потребление материальных ресурсов», где в натуральном и стоимостном выражении отражены суммарные величины потребляемой воды, электро- и теплоэнергии, топлива в целом по объединению (предприятию).

Раздел 6. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

6.1 Раздел паспорта «Трудовые ресурсы и социальное развитие» включает в себя:

• форму 6.1 «Труд и заработная плата»;
• форму 6.2 «Показатели социального развития».

6.2. В форме 6.1 «Труд и заработная плата» отражается среднесписочная численность работников и их заработная плата в целом по объединению (предприятию) и по категориям работников: рабочих, ИТР, служащих и МОП, численность работников аппарата управления на конец года и коэффициент текучести кадров.

6.3. Коэффициент текучести кадров определяется отношением числа выбывших за год работников по причине увольнения их по собственному желанию или в связи с нарушениями трудовой дисциплины к среднесписочной численности работников за год.

6.4. Заработная плата по объединению (предприятию) в целом и по категориям работников характеризуется следующими показателями: фонд заработной платы, среднемесячная заработная плата одного работника, суммы, начисленные из фонда материального поощрения, и среднемесячная заработная плата одного работника с учетом сумм, начисленных из фонда материального поощрения.

6.5. Показатели социального развития коллектива приводятся в форме 6.2 паспорта. Здесь находят отражение такие данные, как:

• размеры фондов материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (начислено) на одного работника;
• данные, характеризующие обеспеченность работников жилой площадью: жилой фонд на балансе предприятий и ввод в действие жилой площади; количество работников и членов их семей, состоящих на учете на получение жилплощади, и средний размер жилплощади, приходящийся на 1 человека;
• данные, характеризующие обеспеченность работников предприятий путевками в оздоровительные учреждения (санатории, дома отдыха и профилактории) и детей работников местами в детских учреждениях (яслях, детских садах, пионерских лагерях).

Раздел 7. ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

7.1. Раздел паспорта «Финансовые показатели» включает две формы: форму 7.1 «Финансовые показатели» и форму 7.2 «Фонды экономического стимулирования».

7.2. В форме 7.1 находят отражение следующие показатели, характеризующие финансовую деятельность объединения (предприятия) в целом: сумма балансовой прибыли (убытка); рентабельность (убыточность) по отношению к расходам, средняя себестоимость 1 помывки.

7.3. В форме 7.2 приводятся данные, характеризующие плановые и фактические размеры фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонда развития производства.

Раздел 8. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ ПРОИЗВОДСТВА

8.1 Раздел паспорта «Организационно-технический уровень производства» состоит из двух форм:

• форма 8.1 «Показатели организационно-технического уровня производства»;
• форма 8.2 «Мероприятия по совершенствованию управления и новой технике».

8.2 В форме 8.1 отражаются фактические данные по таким показателям, как:

численность рабочих на конец года, выполняющих работу:

• при помощи машин и механизмов;
• вручную при машинах и механизмах;
• вручную не при машинах и механизмах. К группе «рабочие, выполняющие работу при помощи машин и механизмов» относятся рабочие, занятые работой по управлению, контролю, периодической регулировке автоматизированных машин, установок, а также работающие на машинах и механизмах или осуществляющие наблюдение за их работой. В эту группу включаются те рабочие, у которых работа при машинах и механизмах носит постоянный характер и объем выполняемых ими ручных работ не превышает 50%. К группе «рабочие, выполняющие работу вручную при машинах и механизмах» относятся рабочие, занятые постоянно при машинах и механизмах, но не по управлению ими и не по наблюдению за их работой, а выполняющие только функции по их обслуживанию. К группе «рабочие, выполняющие работу вручную не при машинах и механизмах» относятся рабочие, выполняющие работу при помощи простейших орудий труда. На основании данных о численности рабочих, занятых механизированным и ручным трудом, в форме 8.1 указывается удельный вес рабочих, выполняющих работу механизированным способом, и удельный вес рабочих, занятых ручным трудом. Кроме того, приводится удельный вес рабочих, охваченных бригадной формой организации и стимулирования труда.

8.3. В форме 8.2 указываются мероприятия по совершенствованию управления и внедрению новой техники. Здесь же по каждому мероприятию приводятся затраты на внедрение, годовой экономический эффект и высвобождение работающих. Экономическая эффективность от внедрения новой техники определяется в соответствии с «Инструкцией по оценке экономической эффективности новой техники, изобретений и рационализаторских предложений в предприятиях банно-прачечного хозяйства» (ОНТИ АКХ, М., 1979).

Приложение к Положению о паспорте бань, утвержденному Приказом МЖКХ РСФСР от 3 ноября 1982 г. № 560

ПАСПОРТ ПО БАНЯМ (типовые формы)

1. Объединение (предприятие) ___________ Телекс __________________

2. Министерство (ведомство) ____________ Телетайп ________________

3. АССР, край, область _________________ Банковские реквизиты_____

4. Адрес _______________________________ _________________________

5. Ф.И.О. руководителя _________________ Транспортные реквизиты __

6. Дата составления ____________________ Телефон для справок _____

                        Руководитель объединения (предприятия)

<*> «x» — отметить год окончания последней реконструкции; «xx» — отметить год начала незаконченной реконструкции.

Приложение к форме 3.2 «Качественные характеристики»

ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ПОСЕТИТЕЛЯМ ЗА ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ ПЛАТУ, В БАНЕ N _____