Приказ Роструда от 11.03.2022 № 56

«Об особенностях организации и осуществления Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами государственного контроля (надзора) в 2022 году»

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее — Постановление № 336) приказываю:

1. Должностным лицам центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости, руководителям государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, уполномоченным на осуществление соответствующего вида государственного контроля (надзора):

1.1. не назначать и не проводить в 2022 году, начиная с 11 марта 2022 года, плановые контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

1.2. в отношении плановых контрольных (надзорных) мероприятий, дата начала которых наступает после 10 марта 2022 года, принять единое решение об их отмене, в том числе с учетом пункта 1.6 настоящего приказа, не позднее 14 марта 2022 года;

Сведения о завершении таких контрольных (надзорных) мероприятий по причине их отмены внести в срок не позднее 19 марта 2022 года в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий;

1.3. плановые контрольные (надзорные) мероприятия, не завершенные на 10 марта 2022 года, завершить не позднее 16 марта 2022 года путем составления акта контрольного (надзорного) мероприятия с внесением в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий соответствующих сведений.

Выдача предписаний контролируемому лицу об устранении выявленных нарушений осуществляется исключительно в случае, если в ходе планового контрольного (надзорного) мероприятия были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью;

1.4. в отношении контролируемых лиц, по которым были запланированы на 2022 год плановые контрольные (надзорные) мероприятия, организовать проведение профилактических визитов в соответствии с требованиями законодательства о государственном контроле (надзоре) в сроки, предусмотренные ежегодными планами для плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год;

1.5. при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг (М.Ю. Кобельков), федерального государственного контроля (надзора) за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) (Б.С. Гудко), федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания (М.Ю. Кобельков, руководители государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации), федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (руководители государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводить исключительно по основаниям:

а) при условии согласования с органами прокуратуры:

при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Если основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия на объектах высокого риска являются факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, контрольный орган вправе приступить к проведению внепланового контрольного (надзорного) мероприятия незамедлительно с извещением в установленном порядке органов прокуратуры о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований по соответствующему виду контроля (надзора), утвержденных приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 ноября 2021 г. № 810н, от 30 ноября 2021 г. № 838н, в отношении объектов высокого риска или индикаторов риска, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Внеплановая выездная проверка проводится исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации;

б) без согласования с органами прокуратуры:

по поручению Президента Российской Федерации;

по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу Постановления № 336;

по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу Постановления № 336 и согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;

по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

1.6. в отношении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, дата начала которых наступает после 10 марта 2022 года и проведение которых не допускается в соответствии с Постановлением № 336, принять единое решение об их отмене, в том числе с учетом пункта 1.2 настоящего приказа, до 14 марта 2022 года.

Сведения о завершении таких контрольных (надзорных) мероприятий по причине их отмены внести в срок не позднее 19 марта 2022 года в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий;

1.7. внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, проведение которых не допускается в соответствии с Постановлением № 336, не завершенные на 10 марта 2022 года, следует завершить до 16 марта 2022 года путем составления акта контрольного (надзорного) мероприятия с внесением в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий соответствующих сведений.

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, проведение которых допустимо в соответствии с пунктом 3 Постановления № 336, не завершенные на 10 марта 2022 года, следует завершить в установленные в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия сроки, но не ранее завершения контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Выдача предписаний контролируемому лицу об устранении выявленных нарушений осуществляется исключительно в случае, если в ходе внепланового контрольного (надзорного) мероприятия были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью;

1.8. не допускать выдачу предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.

Срок исполнения предписаний, выданных до 10 марта 2022 года и действующих на указанную дату, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока исполнения предписания без ходатайства (заявления) контролируемого лица;

1.9. возбуждать дела об административном правонарушении в случаях, установленных законодательством, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

1.10. проводить профилактические мероприятия, мероприятия по профилактике нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ.

2. Отменить приказ Федеральной службы по труду и занятости от 25 февраля 2022 года № 36 «О проведении внеплановых выездных проверок по вопросам реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на производстве».

3. Организации, в отношении которых запланированы контрольные (надзорные) мероприятия в соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 25 февраля 2022 года № 36 «О проведении внеплановых выездных проверок по вопросам реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на производстве», включить в план-график проведения внеплановых выездных проверок в соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 18 февраля 2022 года № 33 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения работодателями условий Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости И.И. Шкловца.

---