Приказ ФТС России от 19.01.2018 № 56

(ред. от 04.07.2018)

«Об утверждении Положения об Экспертно-консультативном совете по реализации таможенной политики при ФТС России»

ПРИКАЗ

На основании подпункта 6.13 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 809 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 38, ст. 4823, № 45, ст. 5822; 2014, № 37, ст. 4971; 2015, № 2, ст. 491, № 47, ст. 6586; 2016, № 17, ст. 2399, № 28, ст. 4741; 2017, № 25, ст. 3689), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Экспертно-консультативном совете по реализации таможенной политики при ФТС России (далее — Совет).

2. Центральной базовой таможне (Е.В. Горный) предоставлять для работы Совета необходимые служебные помещения, оборудование, автотранспорт, канцелярские товары, обеспечивать буфетное обслуживание во время проведения заседаний Совета, выделять для работы Совета необходимую оргтехнику и обеспечивать ее обслуживание.

3. Центральному информационно-техническому таможенному управлению (Д.В. Терещенко) предоставлять необходимые для координации деятельности Совета средства связи и обеспечивать их обслуживание.

4. Признать утратившими силу:

приказ ФТС России от 14 июня 2007 г. № 725 «Об утверждении Положения и Регламента работы Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России»;

приказ ФТС России от 23 сентября 2008 г. № 1165 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 14 июня 2007 г. № 725»;

приказ ФТС России от 11 мая 2012 г. № 904 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 14 июня 2007 г. № 725»;

приказ ФТС России от 11 ноября 2014 г. № 2182 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 14 июня 2007 г. № 725»;

приказ ФТС России от 2 июня 2015 г. № 1059 «О внесении изменений в Положение об Экспертно-консультативном совете по таможенной политике при ФТС России, утвержденное приказом ФТС России от 14 июня 2007 г. № 725»;

приказ ФТС России от 17 августа 2016 г. № 1603 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 14 июня 2007 г. № 725»;

приказ ФТС России от 19 сентября 2016 г. № 1803 «О внесении изменения в приложение № 1 к приказу ФТС России от 14 июня 2007 г. № 725»;

приказ ФТС России от 2 марта 2017 г. № 309 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 14 июня 2007 г. № 725».

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

I. Общие положения

1. Положение об Экспертно-консультативном совете по реализации таможенной политики при ФТС России (далее — Положение) определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования состава Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России (далее — Совет).

2. Совет является постоянно действующим экспертно-консультативным органом, призванным содействовать поддержанию официальных отношений консультативного характера и взаимодействия между таможенными органами Российской Федерации и лицами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность, уполномоченными экономическими операторами, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и некоммерческими организациями, объединяющими таких лиц.

3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами Минфина России и ФТС России, а также Положением.

II. Задачи и направления деятельности Совета

4. Разработка с учетом интересов деловых кругов предложений по совершенствованию таможенной политики Российской Федерации и механизма ее реализации таможенными органами Российской Федерации в целях создания условий, способствующих развитию внешней торговли Российской Федерации путем упрощения и ускорения таможенных процедур, обеспечения защиты экономических интересов Российской Федерации, привлечения иностранных инвестиций.

5. Повышение уровня правовой культуры в сфере таможенного дела.

6. Содействие осуществлению мер, направленных на единообразное применение права Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС) и законодательства Российской Федерации о таможенном деле таможенными органами Российской Федерации.

7. Разработка предложений по совершенствованию и упрощению форм и методов таможенного контроля, борьбе с нарушениями таможенных правил, совершаемыми при перемещении через таможенную границу ЕАЭС товаров и транспортных средств.

8. Разработка предложений в Минфин России о необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты в области таможенного дела либо рекомендаций по улучшению правоприменительной практики таможенных органов Российской Федерации.

9. Содействие осуществлению мер, направленных на защиту интересов отечественных товаропроизводителей, а также потребителей ввозимых товаров.

10. Взаимодействие с консультативными советами, рабочими группами и комиссиями по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при территориальных таможенных органах Российской Федерации, Деловым советом ЕАЭС, а также с консультативными и совещательными органами при таможенных службах иностранных государств и международных организациях.

11. Работа Совета осуществляется по следующим направлениям (далее — направления деятельности Совета):

совершенствование таможенного администрирования и информационных технологий;

взимание и администрирование таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы Российской Федерации, совершенствование реализации фискальной функции, тарифного, нетарифного и технического регулирования;

правоохранительная деятельность таможенных органов Российской Федерации;

совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере таможенного дела;

категорирование участников внешнеэкономической деятельности (далее — ВЭД).

III. Руководство и координация работы Совета

12. Совет возглавляет председатель — руководитель ФТС России.

13. Председатель Совета:

осуществляет общее руководство работой Совета;

председательствует на заседаниях Президиума Совета;

осуществляет контроль за исполнением решений Совета.

14. Первый заместитель и заместители руководителя ФТС России в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями координируют работу Совета по направлениям деятельности Совета.

15. Общую координацию и организационно-техническое обеспечение работы Совета осуществляет ответственный секретарь Совета — начальник Управления по связям с общественностью ФТС России.

16. Ответственный секретарь Совета:

выполняет поручения председателя Совета и готовит предложения по организации работы Совета;

организовывает участие деловых кругов в деятельности Совета;

взаимодействует с первым заместителем и заместителями руководителя ФТС России по вопросам координации работы членов Совета;

координирует работу по формированию состава Совета;

ведет переписку по вопросам, касающимся деятельности Совета;

организует взаимодействие структурных подразделений ФТС России и деловых кругов по вопросам, касающимся деятельности Совета;

оформляет протоколы заседаний Президиума Совета и ведет их учет, а также готовит доклады председателю Совета о ходе исполнения решений Совета.

IV. Состав Совета

17. В Совет входят должностные лица таможенных органов Российской Федерации и представители деловых кругов.

18. Количественный состав Совета включает до 55 человек, в том числе до 15 человек составляет Президиум Совета.

(п. 18 в ред. Приказа ФТС России от 04.07.2018 № 1043)

19. В Президиум Совета входят руководитель ФТС России, первый заместитель и заместители руководителя ФТС России, председатель Общественного совета при ФТС России, представители общероссийских общественных объединений, а также представитель Консультативного совета по иностранным инвестициям в России.

(в ред. Приказа ФТС России от 04.07.2018 № 1043)

20. В состав Совета также входят до 40 представителей со стороны деловых кругов, в том числе представители некоммерческих организаций, объединяющих импортеров и экспортеров, некоммерческих организаций, объединяющих лиц, осуществляющих деятельность на различных этапах цепи поставок, компаний-импортеров и компаний-экспортеров с наибольшим объемом внешнеторговых операций, а также отраслевых ассоциаций и объединений.

(п. 20 в ред. Приказа ФТС России от 04.07.2018 № 1043)

21. Обязательными условиями включения в члены Совета для участников ВЭД является подписание Хартии добросовестных участников внешнеэкономической деятельности (далее — Хартия), для некоммерческих организаций и общественных объединений — подписание Декларации о поддержке и одобрении Хартии (далее — Декларация) или членство в крупнейших отраслевых ассоциациях и объединениях.

(п. 21 в ред. Приказа ФТС России от 04.07.2018 № 1043)

22. Представители деловых кругов в течение 2 месяцев со дня утверждения Положения самостоятельно обеспечивают отбор кандидатов на включение в состав Совета и направляют ответственному секретарю Совета согласованный список кандидатур для включения в состав Совета.

(в ред. Приказа ФТС России от 04.07.2018 № 1043)

23. В случае отсутствия по истечении 2 месяцев со дня утверждения Положения согласованного списка кандидатур для включения в состав Совета со стороны деловых кругов ответственный секретарь Совета готовит предложения руководителю ФТС России по формированию состава Совета со стороны деловых кругов с учетом поступивших индивидуальных обращений и следующих показателей:

суммарное количество деклараций на товары, поданных всеми членами некоммерческой организации, объединяющей экспортеров и импортеров, в течение предыдущего года;

количество членов некоммерческой организации, являющихся членами Хартии;

объем внешнеторговых операций, осуществляемых участниками внешнеэкономической деятельности;

активное участие в работе предыдущих составов Совета.

24. Основаниями для исключения из состава Совета являются:

письменное заявление члена Совета на имя председателя Совета о желании выйти из состава Совета;

исключение или добровольный выход из членов Хартии и Декларации;

неисполнение обязанностей членов Совета.

25. Для реализации задач и обеспечения деятельности Совета к его работе могут привлекаться эксперты, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, представители иных органов государственной власти Российской Федерации.

26. Состав Совета утверждается приказом ФТС России.

27. Актуализация состава Совета проводится по мере необходимости.

28. Работа членов Совета со стороны деловых кругов осуществляется на безвозмездной основе.

29. Члены Совета обязаны:

рассматривать, анализировать и систематизировать обращения, поступающие от членов Хартии и Декларации, о проблемных вопросах по таможенной тематике и готовить предложения для рассмотрения в рамках Совета проблемных вопросов правоприменительной практики или предложений по совершенствованию деятельности таможенных органов Российской Федерации;

принимать личное участие в заседаниях, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений;

готовить и своевременно представлять материалы по работе Совета;

исполнять решения Совета, а также информировать председателя Совета и ответственного секретаря Совета о ходе их исполнения.

30. Члены Совета имеют право:

вносить предложения по включению вопросов в повестку работы Совета;

выступать с докладами, а также представлять на рассмотрение Совета документы и материалы по обсуждаемым вопросам;

вносить предложения об образовании комиссий Совета и входить в их состав;

выйти из состава Совета на основании письменного заявления на имя председателя Совета.

V. Порядок работы Совета

31. Участники ВЭД — члены Хартии и организации, подписавшие Декларацию, вправе обращаться к членам Совета со стороны деловых кругов с предложениями о рассмотрении проблемных вопросов и предложений по совершенствованию деятельности таможенных органов Российской Федерации.

32. Члены Совета со стороны деловых кругов обобщают поступающую информацию о проблемных вопросах и предложениях деловых кругов и направляют соответствующее обращение в адрес ответственного секретаря Совета с позицией деловых кругов.

33. Ответственный секретарь Совета рассматривает поступившие обращения членов Совета со сторон деловых кругов с привлечением при необходимости должностных лиц таможенных органов и членов Совета со стороны деловых кругов и готовит соответствующие предложения председателю Совета.

34. Первый заместитель и заместители руководителя ФТС России, курирующие тематику вопросов, предлагаемых членами Совета со стороны деловых кругов для рассмотрения в рамках работы Совета, могут создавать комиссии с учетом направлений деятельности Совета.

35. Комиссии Совета формируются из числа должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, членов Совета со стороны деловых кругов, участников ВЭД — членов Хартии, представителей некоммерческих организаций и общественных объединений, подписавших Декларацию, а также лиц, указанных в пункте 25 Положения.

36. Координацию участия деловых кругов в работе комиссий Совета осуществляет член Совета со стороны деловых кругов — инициатор обращения.

37. Результатами работы комиссий Совета является подготовка предложений в Минфин России о необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты в области таможенного дела либо выработка рекомендаций по улучшению правоприменительной практики таможенных органов Российской Федерации.

38. На заседаниях Президиума Совета рассматриваются текущие результаты работы по направлениям деятельности Совета, в том числе результаты деятельности комиссий Совета, а также на постоянной основе обсуждается работа таможенных органов Российской Федерации по категорированию участников ВЭД.

39. Заседания Президиума Совета проводятся один раз в полгода под председательством руководителя ФТС России.

40. Ответственный секретарь Совета формирует повестку дня заседаний Президиума Совета по согласованию в случае необходимости с первым заместителем и заместителями руководителя ФТС России (по принадлежности) и утверждает ее у председателя Совета.

41. Решения Президиума Совета принимаются на основании консенсуса.

42. На заседаниях Президиума Совета имеют право присутствовать должностные лица таможенных органов Российской Федерации и члены Совета со стороны деловых кругов.

43. Ответственный секретарь Совета в ходе заседания Президиума Совета ведет протокол заседания, в котором отражаются решения по рассмотренным вопросам. Протокол после подписания председателем Совета и в двухнедельный срок после заседания рассылается членам Совета.

44. Протоколы заседаний Президиума Совета хранятся в Управлении по связям с общественностью ФТС России.

VI. Заключительные положения

45. Порядок формирования и работы консультативных советов по работе с участниками ВЭД при региональных таможенных управлениях, а также совещательных органов по работе с участниками ВЭД при таможнях определяется типовым положением, разрабатываемым на основании Положения.

46. Ответственный секретарь Совета может использовать решения и иные материалы Совета в качестве методических рекомендаций для работы консультативных советов по работе с участниками ВЭД при региональных таможенных управлениях, а также иных рабочих групп и комиссий по работе с участниками ВЭД при таможнях.

---