Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.03.2009 № 56

(ред. от 30.04.2009)

«Об утверждении Инструкции о порядке подготовки, согласования, заключения, регистрации и учета, организации исполнения обязательств и контроля за исполнением договоров, соглашений, государственных контрактов в аппарате Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации»

СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 27 марта 2009 г. № 56

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ, РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТА, ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ДОГОВОРОВ, СОГЛАШЕНИЙ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ В АППАРАТЕ СУДЕБНОГО

Во исполнение требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также в целях совершенствования механизма контроля за исполнением договоров, соглашений, государственных контрактов, заключаемых в аппарате Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке подготовки, согласования, заключения, регистрации и учета, организации исполнения обязательств и контроля за исполнением договоров, соглашений, государственных контрактов в аппарате Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

2. Начальникам главных управлений, управлений и самостоятельных отделов Судебного департамента обеспечить исполнение требований указанной Инструкции.

3. Признать утратившим силу Приказ Судебного департамента от 3 мая 2007 г. № 55 «Об утверждении Инструкции о порядке подготовки, согласования, заключения, регистрации и учета, организации исполнения обязательств и контроля за исполнением договоров, соглашений, государственных контрактов в аппарате Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Генеральный директор

Утверждена

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ, РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТА, ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ДОГОВОРОВ, СОГЛАШЕНИЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ В АППАРАТЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Настоящая Инструкция о порядке подготовки, согласования, заключения, регистрации и учета, организации исполнения обязательств и контроля за исполнением договоров, соглашений и государственных контрактов в аппарате Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее — Инструкция) устанавливает общий порядок подготовки, согласования, заключения, регистрации и учета, организации исполнения обязательств и контроля за исполнением договоров, соглашений (далее — договор) и государственных контрактов (далее — контракт) в аппарате Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее — Судебный департамент).

Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

1.3 Инструкция определяет порядок:

подготовки проектов договоров и контрактов, одной из сторон в которых выступает Судебный департамент;

согласования и заключения договоров и контрактов;

регистрации и учета заключенных договоров и контрактов;

организации исполнения обязательств по договорам и контрактам;

контроля исполнения договоров и контрактов;

снятия с контроля исполненных договоров и контрактов.

1.4. Судебный департамент принимает договорные обязательства, которые могут носить как возмездный, так и безвозмездный характер, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

Договоры и контракты, предполагающие расходование средств федерального бюджета, заключаются в порядке, предусмотренном законом, иными нормативными актами, приказами и распоряжениями Судебного департамента, регулирующими размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

1.5 В аппарате Судебного департамента правом подписи договоров и контрактов обладают следующие должностные лица:

Генеральный директор Судебного департамента;

заместители Генерального директора Судебного департамента (в соответствии с приказом или по доверенности).

2. Порядок подготовки проектов договоров и контрактов

2.1. Подготовку проекта договора или контракта осуществляет структурное подразделение Судебного департамента, на которое возложена реализация задач и функций, соответствующих предмету договора или контракта.

2.2. Содержание проекта договора или контракта должно соответствовать общим нормам гражданского законодательства и нормам специальных нормативных правовых актов.

2.3. При подготовке проекта договора или контракта исполнитель должен установить существенные условия договора или контракта (предмет, цена договора или контракта, кроме договоров, носящих безвозмездный характер, порядок выполнения и оплаты работ, ответственность сторон, срок действия договора или контракта, порядок внесения в него изменений, дополнений, а также другие условия, необходимые для выполнения договора или контракта). В контракт включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте.

2.4 Контракты и договоры могут заключаться:

на срок до трех лет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

на срок, превышающий три года, в пределах объема соответствующего расходного обязательства в рамках федеральной целевой программы и в случае принятия отдельного решения Правительства Российской Федерации по контрактам и договорам на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом.

2.5 В процессе выработки условий договора или контракта исполнитель вправе обращаться за консультациями (заключениями):

• в Юридический отдел по вопросам соответствия положений проекта договора или контракта действующему законодательству, соблюдения формы и юридической терминологии при составлении статей (пунктов), разделов и всего проекта договора или контракта в целом;
• в Главное финансово-экономическое управление (далее — ГФЭУ) в части уточнения размера, сроков и порядка оплаты, установления ответственности (финансовых санкций) за нарушение условий договора или контракта;
• в структурные подразделения Судебного департамента по вопросам, относящимся к их компетенции;
• в государственные органы и учреждения в установленном порядке по вопросам применения правовых актов или отдельных норм права.

2.6. В случае необходимости исполнитель может обратиться в Юридический отдел с письменным запросом по содержанию отдельных положений (пунктов, подпунктов) проекта договора или контракта. При этом исполнитель обязан представить свой вариант рассматриваемых положений (пунктов, подпунктов) или подробно описать их содержание с определением цели и предполагаемого результата. В таких случаях письменное заключение Юридического отдела должно иметь конкретную редакцию запрашиваемого положения (пункта, подпункта).

2.7. Срок дачи заключения Юридическим отделом, ГФЭУ, структурными подразделениями не должен превышать десяти рабочих дней с даты поступления запроса исполнителя.

3. Согласование проектов договоров и контрактов

3.1. Согласование подготовленного проекта договора или контракта осуществляется последовательно.

3.1.2. Проект контракта визируется руководителем структурного подразделения исполнителя и согласовывается с начальником отдела бюджетного учета и отчетности судов и системы Судебного департамента (если размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг производится для нужд судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации) или начальником отдела бюджетного учета Судебного департамента (если размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг производится для нужд аппарата Судебного департамента), заместителем начальника ГФЭУ — начальником финансового отдела, заместителем начальника ГФЭУ — главным бухгалтером Судебного департамента, начальником ГФЭУ, заместителем Генерального директора, курирующим соответствующее структурное подразделение Судебного департамента, начальником Юридического отдела.

3.1.3. Проект договора безвозмездного характера визируется руководителем структурного подразделения исполнителя и согласовывается с заместителем Генерального директора, курирующим соответствующее структурное подразделение Судебного департамента, начальником Юридического отдела.

3.2. При согласовании проекта договора или контракта визы должностных лиц Судебного департамента имеют следующее значение:

3.2.1. Виза начальника структурного подразделения Судебного департамента подтверждает, что предмет договора или контракта отвечает целям и задачам, стоящим перед Судебным департаментом, а порядок, условия и сроки исполнения сторонами своих обязательств соответствуют реальному исполнению договора или контракта.

3.2.2. Визы должностных лиц ГФЭУ подтверждают, что объемы бюджетного финансирования позволяют выполнить финансовые обязательства Судебного департамента в соответствии с представленным проектом договора или контракта.

3.2.3. Виза начальника Юридического отдела подтверждает, что проект договора или контракта соответствует действующему законодательству Российской Федерации, подготовлен и согласован в соответствии с требованиями настоящей Инструкции, не содержит положений двойного толкования и может быть представлен на подпись Генеральному директору Судебного департамента или его заместителю.

3.3. Перед представлением проекта договора или контракта на согласование проект договора или контракта и все приложения к нему должны быть в обязательном порядке завизированы руководителем структурного подразделения исполнителя.

3.4. Визы исполнителя проставляются на обороте каждого листа экземпляра проекта договора или контракта Судебного департамента и приложений к проекту договора или контракта, являющихся его неотъемлемой частью.

Визы руководителя структурного подразделения исполнителя и начальника Юридического отдела проставляются на обороте каждого листа экземпляра проекта договора или контракта Судебного департамента.

Визы начальника отдела бюджетного учета и отчетности судов и системы Судебного департамента (если размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг производится для нужд судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации) или начальника отдела бюджетного учета Судебного департамента (если размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг производится для нужд аппарата Судебного департамента), заместителя начальника ГФЭУ — начальника финансового отдела, заместителя начальника ГФЭУ — главного бухгалтера Судебного департамента, начальника ГФЭУ, заместителя Генерального директора, курирующего соответствующее структурное подразделение Судебного департамента проставляются на обороте последнего листа экземпляра проекта договора или контракта Судебного департамента и приложений к проекту договора или контракта, являющихся его неотъемлемой частью.

3.5. Проект договора или контракта и приложения к нему, представляемые на согласование, должны иметь сквозную нумерацию страниц. При согласовании проекта договора или контракта исполнитель обеспечивает представление указанным в пункте 3.1 должностным лицам Судебного департамента необходимых сопроводительных материалов.

При размещении заказа у единственного поставщика к договору или контракту прикладывается обоснование такого размещения заказа.

3.6. Начальник Юридического отдела визирует проект договора или контракта при наличии виз должностных лиц, указанных в пункте 3.1 настоящей Инструкции.

3.7. Проект контракта представляется на утверждение Генеральному директору Судебного департамента вместе с аукционной, конкурсной документацией после согласования его со всеми должностными лицами, указанными в пункте 3.1 настоящей Инструкции.

4. Заключение контракта

4.1. Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а при проведении закрытого конкурса — со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

4.3. Контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

4.4. В случае, когда контракт заключается по результатам торгов, государственный контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения торгов.

4.5. Указанные сроки не применяются в случае заключения контракта или договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и договора безвозмездного характера.

5. Порядок регистрации и учета заключенных договоров и контрактов

5.3. После подписания контракта исполнитель оформляет сведения по форме № 1 (Приложение № 3) в 2 экземплярах и подписывает у начальника ГФЭУ.

5.4. После регистрации оригинал контракта исполнитель в тот же день передает в ГФЭУ (в отдел бюджетного учета и отчетности судов и системы Судебного департамента или отдел бюджетного учета Судебного департамента) для исполнения обязательств по оплате. Исполнитель также вместе с контрактом передает в ГФЭУ оформленные сведения по форме № 1 (Приложение № 3), а также протоколы аукциона, рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, протоколы или документы о согласовании размещения заказа у единственного поставщика.

ГФЭУ в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта направляет полученные сведения по форме № 1 (Приложение № 3) о заключенных контрактах в орган Федерального казначейства для включения контрактов в Федеральный реестр контрактов.

После регистрации договоров возмездного характера исполнитель также в тот же день передает оригинал договора в ГФЭУ (в отдел бюджетного учета и отчетности судов и системы Судебного департамента или отдел бюджетного учета Судебного департамента) для исполнения обязательств по оплате.

Для договоров безвозмездного характера сведения по форме № 1 (Приложение № 3) или по форме № 2 (Приложение № 4) не оформляются.

Оригинал договора безвозмездного характера остается у исполнителя.

5.5. Учет договоров и контрактов, заключенных Судебным департаментом, осуществляется Юридическим отделом в журнале учета (Приложение № 1) с проставлением номера и даты.

5.6. Исполнитель обязан представить в Юридический отдел не позднее 3 дней с момента регистрации копию договора или контракта со всеми приложениями и визами.

6. Организация исполнения обязательств

6.1. Организацию исполнения обязательств по договору или контракту (обеспечение со стороны Судебного департамента исполнения обязательств сторон) осуществляет исполнитель.

6.3. Дополнительные соглашения подготавливаются, согласовываются, а также подлежат учету и регистрации в порядке, определенном для договоров или контрактов.

6.4. При изменении, исполнении или прекращении действия контракта исполнитель не позднее следующего дня представляет в ГФЭУ сведения по форме № 1 или сведения по форме № 2 (Приложения № 3, 4).

6.5. ГФЭУ в течение трех рабочих дней с даты изменения, исполнения (прекращения действия) контракта направляет полученные сведения соответственно по форме № 1 и форме № 2 (Приложения № 3, 4) в орган Федерального казначейства.

6.6. Для организации исполнения обязательств сторон по договору или контракту исполнитель формирует дело, в которое подшиваются контрольная копия договора или контракта со всеми приложениями, а также все материалы, имеющие отношение к процедуре подготовки проекта договора или контракта, и контрольный лист (Приложение № 2), в котором исполнитель отмечает выполнение обязательств по договору или контракту.

6.7. Оригиналы договоров или контрактов возмездного характера и оригиналы платежных документов хранятся в ГФЭУ.

6.8. Оригиналы договоров безвозмездного характера хранятся у исполнителя.

6.9. Оригиналы материалов (в том числе переписка), имеющие отношение к договору или контракту, формируются в деле у исполнителя.

6.10. ГФЭУ обеспечивает исполнение финансовых обязательств по договору или контракту. Если финансовые обязательства по договору или контракту не могут быть выполнены в сроки, указанные в договоре или контракте, ГФЭУ ставит об этом в известность Генерального директора Судебного департамента либо его заместителей, а также руководителя структурного подразделения исполнителя для принятия соответствующего решения.

7. Контроль исполнения договора или контракта

7.1 Контроль исполнения договора или контракта осуществляется в двух формах:

последующий контроль исполнения обязательств.

7.2. Текущий контроль исполнения обязательств осуществляют исполнитель (в части реализации предмета договора или контракта, их условий и выполнения обязательств сторон) и ГФЭУ (в части соблюдения размеров оплаты, сроков и порядка расчетов).

7.3. Текущий контроль в части предмета договора или контракта и выполнения обязательств сторон осуществляется посредством ведения контрольного листа исполнения.

В контрольном листе исполнитель указывает сроки поставки продукции, выполнения работ, оказания услуг, сроки фактического исполнения обязательств по договору или контракту, сроки и размеры оплаты продукции, выполнения работ, оказания услуг и сведения об оплате. Исполнитель ежемесячно представляет в ГФЭУ заявки о необходимых объемах финансирования в пределах обязательств по договору или контракту.

7.4. Исполнитель ежеквартально не позднее 10 числа после окончания квартала представляет копию контрольного листа, завизированного ГФЭУ (отделом бюджетного учета и отчетности судов и системы Судебного департамента или отделом бюджетного учета Судебного департамента), о фактическом исполнении обязательств сторон по договору или контракту в Юридический отдел.

7.5. Исполнитель не позднее 5 рабочих дней после истечения срока действия договора или контракта представляет копию, контрольного листа, завизированную ГФЭУ (отделом бюджетного учета и отчетности судов и системы Судебного департамента или отделом бюджетного учета Судебного департамента), в Юридический отдел для хранения, а при необходимости — для принятия Юридическим отделом соответствующих мер.

7.6. При выявлении фактов неисполнения или просрочки исполнения обязательств стороной по договору или контракту структурное подразделение — исполнитель обязано направить в Юридический отдел информацию об объеме невыполненных обязательств, причинах невыполнения или просрочки исполнения обязательств и принятых им мерах для урегулирования возникшей ситуации.

7.7. На основе полученной информации Юридический отдел совместно со структурным подразделением — исполнителем готовит докладную записку Генеральному директору Судебного департамента или одному из его заместителей для принятия соответствующего решения.

7.8. Ежеквартально исполнитель обобщает информацию о ходе исполнения обязательств по всем заключенным договорам и контрактам и не позднее 10 числа после окончания квартала представляет сведения в Юридический отдел.

7.9. Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, исполнитель представляет в Юридический отдел информацию обо всех действующих договорах и контрактах и предложения о снятии с контроля договоров и контрактов.

7.10. Управление делами осуществляет контроль за своевременностью представления информации, предусмотренной пунктами 7.8 и 7.9 Инструкции.

7.11. Последующий контроль осуществляет Контрольно-ревизионное управление в ходе ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности структурных подразделений Судебного департамента.

8. Порядок снятия с контроля исполненных договоров и контрактов

8.2. Юридический отдел снимает с контроля исполненные договоры и контракты на основании решения Генерального директора, принятого по докладной записке Юридического отдела, представляемой в соответствии с пунктом 8.1 Инструкции.

8.3. Оригиналы исполненных договоров или контрактов возмездного характера и документация к ним хранятся в ГФЭУ в течение 5 лет с даты исполнения всех обязательств по договору или контракту.

8.4. Необходимая переписка по договорам или контрактам возмездного характера хранится у Исполнителя в течение 5 лет с даты исполнения всех обязательств по договору или контракту.

8.5. Оригиналы договоров безвозмездного характера и документация и переписка по ним хранятся у Исполнителя в течение 3 лет с даты окончания срока действия договора.

8.6. По окончании указанных сроков вся документация подлежит сдаче в архив.

8.7. Копии договоров или контрактов и контрольные листы хранятся в Юридическом отделе в течение 5 лет, после чего подлежат уничтожению.

Приложение № 1 к Инструкции от 27 марта 2009 г. № 56

контрактов, заключенных Судебным департаментом

Приложение № 2 к Инструкции от 27 марта 2009 г. № 56

  (наименование государственного контракта, дата и учетный номер,

              общая сумма государственного контракта)

Примечание:  основанием  для заполнения  графы 5  являются  накладная,  акт
приемки;  графы 6 и 7 - платежное  поручение  (с  отметкой  уполномоченного

органа).

Исполнитель ______________________________________________________ подпись (должность, Ф.И.О.)

Приложение № 3 к Инструкции от 27 марта 2009 г. № 56

           о государственном или муниципальном контракте

           (его изменении), заключенном государственным

                   или муниципальным заказчиком

Тип сведений _______________________ (первичные, измененные)

Источник финансирования контракта: Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование

Реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта

 (дата, номер, наименование документа)

Раздел I. За счет бюджетных средств

Раздел II. За счет внебюджетных средств

Раздел III. Предмет контракта

Раздел IV. Информация о поставщиках (исполнителях, подрядчиках) по контракту

Руководитель или иное уполномоченное лицо _________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) «» _________ 20 г.

от 27 марта 2009 г. № 56

Форма № 2

Сведения об исполнении (о прекращении действия) государственного контракта

Раздел I. Исполнение контракта

Раздел II. Прекращение действия контракта

Руководитель ___________ _________________________ (подпись) (расшифровка подписи)

«» ____________ 20 г.

                 ┌────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">                 │   Отметки уполномоченного органа на ведение реестра    │
                 │             контрактов о принятии сведений             │
                 │                                                        │
                 │Ответственный                                           │
                 │исполнитель  ___________ _________ _____________________│
                 │             (должность) (подпись) (расшифровка подписи)│
                 │                                                        │
                 │"__" ____________ 20__ г.                               │</pre>
                 └────────────────────────────────────────────────────────┘