Приказ Госгортехнадзора РФ от 17.03.1998 № 56

«Об утверждении Положения об Управлении Тюменского округа Госгортехнадзора России»

(вместе с «Положением... РД 02-189-98»)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ

ПРИКАЗ от 17 марта 1998 г. № 56

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТЮМЕНСКОГО ОКРУГА ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ

Утвердить Положение об управлении Тюменского округа Федерального горного и промышленного надзора России.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТЮМЕНСКОГО ОКРУГА ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОРНОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО НАДЗОРА РОССИИ

РД 02-189-98

Разработано и внесено Техническим управлением.

1. Управление Тюменского округа Госгортехнадзора России (далее по тексту — управление округа) является территориальным органом Федерального горного и промышленного надзора России. В соответствии с законодательством Российской Федерации работники управления округа являются федеральными государственными служащими.

Управление округа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, приказами, постановлениями, указаниями Госгортехнадзора России и настоящим Положением.

Управление округа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

Местонахождение управления округа — г. Тюмень, ул. Ленина, д. 67, к. 514. Территория, на которой осуществляет свою деятельность управление округа (регион), определена Госгортехнадзором России и включает Тюменскую обл., Ямало — Ненецкий и Ханты — Мансийский автономные округа.

2. Основными задачами управления округа являются:

организация и осуществление государственного регулирования промышленной безопасности и государственного надзора за соблюдением предприятиями, организациями и объектами (независимо от организационно — правовых форм), должностными лицами и гражданами требований по безопасному ведению работ в промышленности, устройству и безопасной эксплуатации оборудования;

организация и осуществление государственного горного надзора за соблюдением всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации о недрах, требований (правил и норм) по безопасному ведению горных работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, объекты хозяйственной деятельности, здания и сооружения, а также по охране недр, переработке минерального сырья, производству геолого — маркшейдерских работ;

выявление и анализ причин и условий возникновения аварий, производственного травматизма и утрат взрывчатых материалов (ВМ), разработка и осуществление на этой основе совместно с органами исполнительной власти, предприятиями, организациями и объектами мер по профилактике аварий и производственного травматизма;

осуществление лицензирования отдельных видов деятельности, связанных с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами;

участие в разработке и контроль за реализацией региональных научно — технических и целевых программ по приоритетным направлениям обеспечения безопасности промышленных производств, персонала и населения и охране недр.

3. Управление округа осуществляет государственное регулирование и государственный надзор в области:

состояния промышленной безопасности на стадиях разработки, проектирования, размещения, комплектации, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации, консервации, предприятий (организаций) и объектов в горнорудной и нерудной, нефте- и газодобывающей, нефте- и газоперерабатывающей, нефтехимической и химической промышленности (включая производства и объекты химического профиля; использующие, перерабатывающие, получающие, хранящие, транспортирующие взрывопожароопасные, токсичные и агрессивные химические вещества других отраслей промышленности), оборонной (производства общехимического профиля), металлургической промышленности и объектов, производств и объектов по хранению и переработке зерна; состояния безопасности работ при строительстве подземных сооружений и объектов транспортного, гидротехнического и другого хозяйственного назначения, при эксплуатации хвостохранилищ, шламонакопителей, ведении геолого — разведочных и других горных работ;

хранения, перевозки, использования и учета взрывчатых материалов, а также изготовления простейших гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ на предприятиях — потребителях;

проектирования, строительства и безопасной эксплуатации магистральных газо-, нефте- и продуктопроводов, систем газоснабжения природными и сжиженными углеводородными газами, используемыми в качестве топлива;

устройства, изготовления, монтажа, ремонта и безопасной эксплуатации подъемных сооружений, паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, газового оборудования;

разработки, изготовления, ремонта, монтажа, ревизии и наладки оборудования для потенциально опасных промышленных производств и объектов;

соблюдения требований (правил и норм) и законодательства по охране недр, предупреждению вредного влияния горных разработок на здания и сооружения и природные объекты, производства геолого — маркшейдерских работ при добыче полезных ископаемых (включая гидроминеральные ресурсы, общераспространенные полезные ископаемые), переработке минерального сырья, а также при использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для размещения в них хозяйственных объектов.

Управление округа определяет и утверждает конкретный перечень предприятий (организаций), производств и объектов, за которыми осуществляет надзор в обслуживаемом им регионе, в соответствии с Перечнем предприятий (организаций), производств, объектов и работ, надзор за которыми осуществляют органы Федерального горного и промышленного надзора России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 № 234.

4. Управление округа взаимодействует и координирует свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, с органами исполнительной власти и полномочным представителем Президента Российской Федерации в регионе, а также с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими функции государственного надзора, в обслуживаемом управлением округа регионе, входит на территориальном уровне в состав функциональной подсистемы по контролю за химически опасными и взрывоопасными промышленными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

5. Управление округа, являясь структурной основой единой системы Федерального горного и промышленного надзора России, осуществляет возложенные на него государственное регулирование и надзор в обслуживаемом регионе через образуемые в его составе подразделения (отделы, службы и др.)

В состав управления округа входят:

№ п/п	Наименование отдела, группы	Адрес
1	2	3
1.	Отдел по охране недр, переработке минерального сырья и экспертизе, осуществляющий государственный надзор в Тюменской области, включая Ямало — Ненецкий и Ханты — Мансийский автономные округа	625000, г. Тюмень, ул. Республики, д. 55, к. 801
2.	Тюменский отдел по надзору за горно — техническими работами, осуществляющий надзор в Тюменском, Нижнетавдинском, Ялуторовском, Юргинском, Омутинском, Викуловском, Сорокинском, Ишимском, Голышмановском, Аромашевском, Армизонском, Упоровском, Исетском, Ярковском, Абатском, Сладковском, Казанском, Бердюжском, Заводоуковском, Березовском (взрывные и геофизические работы), Уватском (горные, взрывные и геофизические работы, строительство скважин) районах Тюменской области	625000, г. Тюмень, ул. Максима Горького, д. 44-а
3.	Отдел по надзору за магистральными трубопроводами по Тюменской области, включая Ямало — Ненецкий и Ханты — Мансийский автономные округа	625000, г. Тюмень, ул. Геологоразведчиков, 2-а, к. 210
4.	Тобольский нефтехимический экспертный отдел, осуществляющий надзор в Тобольском, Вагайском, Уватском (котлонадзор и надзор за подъемными сооружениями, газовый надзор) районах Тюменской области	625100, г. Тобольск, ул. Ремезова, д. 118
5.	Нижневартовский отдел по надзору за горно — техническими работами, осуществляющий надзор в Нижневартовском районе Ханты — Мансийского автономного округа Тюменской области	626440, г. Нижневартовск Ханты — Мансийского автономного округа, ул. Мира, д. 58-а
6.	Лангепасский отдел по надзору за горно — техническими работами, осуществляющий надзор на части территорий Нижневартовского и Сургутского районов Ханты — Мансийского автономного округа Тюменской области	626449, г. Лангепас Ханты — Мансийского автономного округа, ул. Солнечная, д. 18, к. 4
7.	Нефтеюганский отдел по надзору за горно — техническими работами, осуществляющий надзор в Нефтеюганском районе и на части территории Ханты — Мансийского района	626430, Нефтеюганск Ханты — Мансийского автономного округа, Промзона, СУ-11
8.	Урайский отдел по надзору за горно — техническими работами, осуществляющий надзор в Кондинском, Октябрьском, Березовском, Советском районах и на части территории Ханты — Мансийского автономного округа Тюменской области	627790, Нягань-3 Ханты — Мансийского автономного округа, ул. Сибирская, д. 14
9.	Когалымский отдел по надзору за горно — техническими работами, осуществляющий надзор на части территории Сургутского района Ханты — Мансийского автономного округа	626481, г. Когалым Ханты — Мансийского автономного округа, аб. ящик 318
10.	Сургутский отдел по надзору за горно — техническими работами, осуществляющий надзор на части территории Сургутского района Ханты — Мансийского автономного округа Тюменской области	626400, г. Сургут Ханты — Мансийского автономного округа, ул. Нефтяников, д. 9
11.	Ноябрьский отдел по надзору за горно — техническими работами, осуществляющий надзор на части территории Пуровского района Ямало — Ненецкого автономного округа Тюменской обл.	626726, г. Ноябрьск Ямало — Ненецкого автономного округа, ул. Изыскателей, д. 19/15
12.	Пуровский отдел по надзору за горно — техническими работами, осуществляющий надзор в Красноселькупском районе и на части территории Пуровского района Ямало — Ненецкого автономного округа Тюменской обл.	626400, п. Губкинский-2 Пуровского района Ямало — Ненецкого автономного округа
13.	Новоуренгойский отдел по надзору за горно — техническими работами, осуществляющий надзор на части территорий Надымского, Пуровского, Тазовского районов Ямало — Ненецкого автономного округа	626718, г. Новый Уренгой Ямало — Ненецкого автономного округа, ул. Юбилейная, д. 3-а
14.	Салехардский отдел по надзору за горно — техническими работами, осуществляющий надзор в Ямальском, Приуральском, Шурышкарском районах и на части территории Надымского района Ямало — Ненецкого округа Тюменской обл.	626603, г. Салехард Ямало — Ненецкого автономного округа, ул. Чкалова, 15-а

Территория, на которой осуществляют свою деятельность эти подразделения, их задачи, функции, права и обязанности определяются положениями об отделах.

Управление округа является бюджетной организацией. Финансирование расходов на содержание управления округа осуществляется за счет ассигнований на содержание федеральных органов исполнительной власти, предусматриваемых в федеральном бюджете Российской Федерации, а также за счет других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Управление округа в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

участвует по поручению руководства Госгортехнадзора России в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим в его компетенцию, а также требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, сохранности ВМ, устройству, изготовлению и эксплуатации оборудования, по рациональному использованию и охране недр, переработке минерального сырья, производству маркшейдерских работ, по обеспечению безопасности при эксплуатации магистральных газо-, нефте- и продуктопроводов;

осуществляет надзор за соблюдением требований безопасности и охраны недр на подконтрольных производствах, объектах и работах, в том числе преднадзор и надзор за проектированием, строительством, реконструкцией и ликвидацией подконтрольных производств и объектов; принимает участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию подконтрольных производств и объектов; устанавливает порядок и объемы проводимых работ по государственному надзору с учетом методических рекомендаций Госгортехнадзора России;

выдает в установленном порядке на отдельные виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, применением промышленных ВМ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами, специальные разрешения (лицензии); согласовывает проекты условий конкурсов и лицензий на пользование недрами; согласовывает условия выдачи лицензий на пользование недрами; выдает в установленном порядке свидетельства на приобретение промышленных ВМ и эксплуатацию мест хранения ВМ;

осуществляет техническое расследование обстоятельств и причин, а также учет аварий и случаев производственного травматизма, утрат взрывчатых материалов, анализирует условия и причины этих инцидентов, разрабатывает на этой основе предложения по профилактике таких случаев;

осуществляет государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр, осуществляет контроль за технической обоснованностью платежей при пользовании недрами, правильностью разработки месторождений (включая гидроминеральные), охраной зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок, производством геолого — маркшейдерских работ, переработкой минерального сырья, а также правильностью разработки и охраны минеральных и прочих неживых ресурсов на внутренних водоемах, расположенных на обслуживаемой территории;

участвует в подготовке региональных программ по обеспечению промышленной безопасности, охране недр и рациональному использованию минеральных ресурсов, в том числе общераспространенных полезных ископаемых и при строительстве подземных сооружений;

согласовывает горноотводные акты для разработки месторождений полезных ископаемых (кроме общераспространенных), а также для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа, других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса в недра сточных вод;

регистрирует горные отводы для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

участвует в подготовке региональных перечней общераспространенных полезных ископаемых;

участвует в определении порядка и размеров платы за пользование недрами;

определяет и контролирует технические требования (в части безопасности работ, охраны недр и сохранения горных выработок, пригодных для использования в народном хозяйстве, а также горнотехнической рекультивации), подлежащие выполнению пользователями недр при ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых (или их части), гидротермальных и других скважин, подземных объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также контролирует порядок ликвидации и консервации указанных предприятий и объектов;

участвует в отборе горных выработок и естественных подземных полостей для размещения в них народнохозяйственных объектов;

проверяет правильность установления границ безопасного ведения горных работ, соблюдения мероприятий по предупреждению и устранению вредного влияния горных работ на здоровье людей, окружающую природную среду, здания и сооружения, выполнение мер по предупреждению прорывов воды в шахты и рудники, а также в отработанные горные выработки и естественные подземные полости, используемые для размещения в них хозяйственных объектов;

осуществляет контроль в процессе разработки месторождений полезных ископаемых за соблюдением правил проведения геолого — маркшейдерских работ, а также при использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

рассматривает и совместно с геологическими организациями согласовывает списание с учета горнодобывающих предприятий балансовых запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение, потерянных в процессе добычи и не подтвердившихся при последующих геолого — разведочных работах или разработке месторождений; выдает совместно с органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых;

готовит предложения по разрешению споров между организациями, предприятиями и гражданами по вопросам выемки запасов полезных ископаемых под застроенными территориями и в охранных зонах хозяйственных и иных объектов, принимает решения, обязательные для спорящих сторон;

согласовывает годовые планы развития горных работ, в том числе технические решения по безопасности ведения работ, нормативы потерь и разубоживания полезных ископаемых, расчеты платежей за пользование недрами и осуществляет контроль за их выполнением;

согласовывает нормативы и контролирует учет потерь полезных ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов для всех технологических переделов по переработке минерального сырья, контролирует соблюдение технологии переработки минерального сырья в части обеспечения рационального и комплексного извлечения полезных компонентов, контролирует соблюдение учета минерального сырья и продуктов его переработки;

организует выборочное проведение экспертизы на соответствие требованиям безопасности и охраны недр проектов производств и объектов повышенной опасности;

согласовывает задания на проектирование и проекты на строительство и реконструкцию предприятий по добыче и переработке минерального сырья (в части охраны недр, рационального и комплексного извлечения полезных компонентов);

согласовывает положения о руководстве взрывными работами и мероприятия по совершенствованию взрывного дела в организациях, ведущих взрывные работы и работы со взрывчатыми материалами;

осуществляет надзор за правильностью отнесения производств к соответствующим категориям по взрывной, взрыво — пожарной опасности и правильностью перевода производств из одной категории в другую, а также за соответствием применяемого оборудования категории и группе взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон;

осуществляет контроль за соответствием правилам, нормам и стандартам: оборудования для химических, нефтехимических, нефтегазодобывающих, газоперерабатывающих производств, газового хозяйства и других подконтрольных потенциально опасных производств, специального геолого — разведочного оборудования (на стадии согласования технического задания на конструирование и при приемке опытных образцов), горно — шахтного оборудования и взрывозащищенных электротехнических изделий поднадзорных производств и объектов, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности (со стадии приемочных испытаний); оборудования, применяемого для изготовления и подготовки взрывчатых веществ на предприятиях, ведущих взрывные работы (со стадии промышленных испытаний);

осуществляет надзор за готовностью предприятий, горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных и аварийно — диспетчерских служб к локализации и ликвидации возможных аварий;

контролирует соблюдение требований по безопасности при изготовлении, монтаже, ремонте и эксплуатации паровых котлов, трубопроводов пара и сосудов, работающих под давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и трубопроводов горячей воды с температурой нагрева более 115° C, грузоподъемных кранов, подъемников (вышек), лифтов (кроме малых грузовых), эскалаторов, фуникулеров, подвесных пассажирских и грузовых канатных дорог;

осуществляет контроль за проектированием, строительством (включая пусконаладочные работы) и эксплуатацией наружных газопроводов городов, поселков и сельских населенных пунктов (включая межпоселковые), газорегуляторных пунктов и установок, газопроводов и газового оборудования промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий, использующих природные газы (газовых и газонефтяных месторождений) с избыточным давлением не более 1,2 МПа (12 кгс/кв. см) и сжиженные углеводородные газы (СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа (16 кгс/кв. см) в качестве топлива; газонаполнительных станций и пунктов, стационарных автомобильных газозаправочных станций, площадок заправки автотранспорта с передвижных автозаправочных станций (автоцистерн), резервуарных и групповых баллонных установок сжиженного газа и изготовлением оборудования для газового хозяйства;

регистрирует объекты газового надзора, паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы для пара и горячей воды и подъемные сооружения, контролирует своевременность освидетельствования объектов котлонадзора, подъемных сооружений предприятиями и организациями;

контролирует своевременность и качество выполнения технического диагностирования подконтрольного оборудования, объектов и сооружений, отработавших нормативный срок службы, предприятиями и организациями;

осуществляет методическое руководство работой специализированных служб предприятий и организаций, эксплуатирующих бытовые газовые приборы в жилых домах и коммунально — бытовых предприятиях, по контролю за техническим состоянием и обеспечением безопасной эксплуатации этих приборов;

осуществляет контроль за соблюдением порядка декларирования опасных промышленных объектов и экспертизы деклараций безопасности;

контролирует соблюдение установленного порядка подготовки и проверки знаний промышленного персонала (основных профессий) и специалистов подконтрольных предприятий и объектов по вопросам безопасного ведения работ и охраны недр;

осуществляет подбор соответствующих специалистов управления округа, обучение и повышение их квалификации в установленном порядке;

обеспечивает участие представителей управления округа в приемке в эксплуатацию подконтрольных предприятий и объектов, в работе комиссий по проведению промышленных испытаний взрывчатых материалов, приборов и оборудования для взрывных работ и приемочных испытаний новых образцов горно — шахтного оборудования и электротехнических изделий, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности, осуществляет выборочный контроль за соблюдением правил приемки в эксплуатацию подконтрольных предприятий и объектов;

оказывает услуги организациям, предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности по вопросам обеспечения безопасности промышленных производств (объектов) на договорной возмездной основе в установленном порядке;

осуществляет по согласованию с Госгортехнадзором России сотрудничество в области надзора за безопасным ведением работ в промышленности и горного надзора с соответствующими органами надзора стран Содружества Независимых Государств и других стран;

информирует общественность о своей деятельности, состоянии безопасности и охраны недр на поднадзорных объектах и производствах, ведет пропаганду рационального использования ресурсов недр, профилактики аварийности и травматизма;

осуществляет контроль за соблюдением процедур, предшествующих получению разрешений на применение и серийное изготовление подконтрольного Госгортехнадзору России оборудования (в т.ч. ввозимого из-за рубежа) для потенциально опасных промышленных производств, объектов и работ.

7. Управлению округа для решения стоящих перед ним задач и выполнения возложенных функций предоставляется право:

проводить беспрепятственно проверки подконтрольных предприятий и объектов по вопросам, относящимся к компетенции Госгортехнадзора России, получать необходимые объяснения, справки и сведения по возникающим вопросам, а также привлекать по согласованию с объединениями и предприятиями их специалистов для проведения указанных проверок;

вносить в объединения, предприятия и организации предложения и давать руководителям и другим должностным лицам предприятий, объединений, организаций и гражданам, а также подразделениям органов исполнительной власти на местах, имеющим подконтрольные управлению округа объекты, обязательные для исполнения указания (предписания) об устранении выявленных нарушений условий действия разрешений (лицензий), требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, хранению, перевозке, учету и использованию взрывчатых материалов, а также разработке, устройству, изготовлению и безопасной эксплуатации оборудования, охране недр и переработки минерального сырья;

давать обязательные для исполнения предписания о приостановке работ, которые ведутся с нарушениями правил и норм безопасности и охраны недр и переработки минерального сырья, а также указания о выводе людей с рабочих мест, когда создается угроза их жизни или возникновения аварии, в случае необходимости непосредственно приостанавливать работы и выводить людей, опечатывать места работ или оборудование;

приостанавливать действие или аннулировать (изымать) выданные разрешения (лицензии) на право ведения разрешенной деятельности в случае повторного нарушения условий действия разрешений (лицензий), а также в случаях, когда возникает опасность аварий, утраты ВМ, угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью;

привлекать в установленном законодательством порядке должностных лиц и граждан к административной ответственности;

передавать в соответствующих случаях материалы в следственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении ответственных лиц к уголовной ответственности;

проверять на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах, в организациях и учебно — курсовых комбинатах соблюдение установленного порядка допуска рабочих к работе, их инструктажа и обучения безопасным методам работ, а также порядка аттестации и проверки знаний в этой области;

контролировать соблюдение установленного порядка подготовки и проверки знаний промышленного персонала (основных профессий) и специалистов подконтрольных организаций и объектов по вопросам безопасного ведения работ и участвовать в проверке знаний указанных категорий работников;

вносить обязательные для исполнения представления руководителям объединений, предприятий и организаций, а также подразделений органов исполнительной власти на местах об освобождении в установленном порядке от занимаемой должности лиц, систематически нарушающих правила и нормы по безопасному ведению работ и охране недр, самовольно возобновляющих работы, эксплуатацию оборудования и объектов, приостановленных по указанию органов Госгортехнадзора России; нарушающих установленный порядок хранения, транспортирования, учета и использования взрывчатых материалов, не имеющих права руководить горными, буровыми, взрывными, маркшейдерскими, газоопасными, электротехническими и другими работами, а также работами, связанными с изготовлением, монтажом, ремонтом и эксплуатацией объектов котлонадзора, подъемных сооружений и газового хозяйства; не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний правил и норм безопасности;

заслушивать отчеты руководителей объединений, предприятий и организаций по вопросам, входящим в компетенцию управления округа;

проводить в установленном порядке техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма, утрат взрывчатых материалов и принимать по результатам расследования обязательные для исполнения решения по вопросам, отнесенным к компетенции Госгортехнадзора России;

вносить в объединения, предприятия и организации предложения о проведении научно — исследовательских, проектных и проектно — конструкторских работ по вопросам, относящимся к компетенции Госгортехнадзора России;

назначать в случае необходимости проведение контрольных испытаний оборудования и материалов, анализов рабочей и окружающей природной среды, экспертизы проектно — конструкторской документации;

давать предприятиям и организациям, ведущим разработку, изготовление и монтаж оборудования, обязательные для исполнения указания об устранении конструктивных недостатков, а также недостатков в изготовлении и монтаже оборудования, снижающих безопасность его эксплуатации;

проверять на заводах — изготовителях и ремонтных предприятиях соответствие требованиям (правилам и нормам) безопасности оборудования для горнодобывающих отраслей промышленности, взрывозащищенного электрооборудования поднадзорных производств и объектов, газового оборудования, металлургического оборудования, подъемных сооружений, котлов и трубопроводов для пара и горячей воды, сосудов, предназначенных для работы под давлением, оборудования для производств химических отраслей промышленности, а также другого потенциально опасного оборудования, применяемого на поднадзорных производствах; приостанавливать выпуск и запрещать применение указанного оборудования и транспортных средств в случае несоответствия его требованиям (правилам и нормам) безопасности и утвержденным техническим решениям;

привлекать по согласованию с объединениями, предприятиями, научно — исследовательскими и проектно — конструкторскими институтами их специалистов, имеющих лицензии на право проведения экспертизы безопасности, для проведения независимых экспертиз и разработок, связанных с безопасностью производств, объектов и работ, рациональным использованием и охраной недр;

получать от объединений, предприятий и предпринимателей сведения о состоянии безопасности, авариях и производственном травматизме, об использовании и охране недр, материалы, документы и иную информацию по вопросам, относящимся к компетенции Госгортехнадзора России;

проверять у должностных лиц и граждан наличие соответствующих документов, дающих право на техническое руководство работами и на их выполнение, а также соблюдение специальных требований, установленных для приема на работу, связанную с повышенной опасностью;

прекращать самовольное пользование недрами и самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также ограничивать, приостанавливать или запрещать сброс в недра сточных вод, захоронение вредных веществ и отходов производства, подземное хранение веществ и материалов в случаях нарушения требований законодательства о недрах;

участвовать в установленном порядке в создании, реорганизации и ликвидации предприятий и организаций, по оказанию технических, экспертных и других видов услуг по вопросам обеспечения безопасности производств и охраны недр;

в пределах своей компетенции давать указания, обязательные для исполнения объединениями, предприятиями и гражданами.

Права, предусмотренные указанным пунктом настоящего Положения, предоставляются должностным лицам (включая инспекторский состав) управления округа в объемах, определяемых начальником Госгортехнадзора России.

8. Управление округа создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном порядке.

Начальник управления округа:

руководит деятельностью управления округа и подведомственных ему отделов;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление округа задач и осуществление функций, распределяет обязанности между заместителями начальника управления округа, устанавливает степень их ответственности, а также ответственности руководителей структурных подразделений управления округа, отделов и других должностных лиц;

вносит предложения Госгортехнадзору России о создании и ликвидации отделов, служб и других подразделений, введении и упразднении должностей заместителя начальника управления округа, других руководящих работников и специалистов, назначаемых Госгортехнадзором России или по согласованию с ним;

устанавливает в пределах утвержденных Госгортехнадзором России численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание, а также оплату труда, другие выплаты стимулирующего характера (в том числе надбавки, доплаты, премии);

утверждает положения об отделах (на основе типового) и структурных подразделениях управления округа;

назначает на должности специалистов в соответствии со штатным расписанием.

9. Начальник управления округа, его заместители, начальники отделов, главный бухгалтер и работники по кадрам и спецработе назначаются и освобождаются от должности приказом начальника Госгортехнадзора России. Назначение и увольнение работников других должностей производится приказом начальника управления округа.

10. Управление округа как территориальный орган федерального органа исполнительной власти владеет государственным имуществом на праве оперативного управления и вправе распоряжаться этим имуществом в установленном порядке.

11. Для рассмотрения и выработки оптимальных решений по вопросам, входящим в компетенцию управления округа, в нем образуется Совет управления округа. Руководство Советом управления округа осуществляется начальником управления округа.

В состав Совета входят заместители начальника управления округа, начальники отделов, специалисты управления округа и других организаций (по согласованию).

Деятельность Совета управления округа осуществляется на основе Положения о Совете управления округа. Положение о Совете управления округа и его персональный состав утверждаются начальником управления округа.

12. Служебная переписка, издание приказов, указаний, предписаний осуществляются на бланках установленной формы с названием Госгортехнадзора России и управления округа.

13. Начальник управления округа обязан:

организовать деятельность управления округа по осуществлению государственного надзора за безопасностью ведения работ на подконтрольных предприятиях, безопасностью эксплуатации объектов и охраной недр, совершенствовать формы и методы контрольной работы;

использовать в полном объеме предоставленные ему права в целях обеспечения промышленной безопасности, предупреждения травматизма и аварийности на производстве;

организовать эффективную работу подчиненных, отдавать четкие приказы и распоряжения подчиненным и проверять их исполнение;

принимать меры по улучшению организации труда подчиненных;

добиваться своевременного и полного выполнения подчиненными работниками возложенных на них обязанностей;

обеспечить контроль за соблюдением работниками трудовой и исполнительской дисциплины, эффективностью использования рабочего времени, пресекать злоупотребления служебным положением, нарушения деловой этики;

руководствоваться принципами законности и социальной справедливости, сочетать экономические и административные методы руководства, единоначалие и коллегиальность в обсуждении и решении вопросов, входящих в компетенцию управления округа, использовать материальные и моральные стимулы повышения эффективности работы управления округа и его подразделений;

обеспечить своевременное исполнение решений и указаний Госгортехнадзора России;

организовывать и лично участвовать в проведении периодических проверок состояния безопасности на поднадзорных объектах и в организациях, в расследовании аварий, случаев травмирования и других инцидентов в соответствии с действующими нормативными актами;

осуществлять руководство работой подчиненных управлению округа отделов, служб и других подразделений, обеспечивать обучение и повышение квалификации инспекторского состава, проведение периодических проверок контрольной работы отделов по надзору и отдельных инспекторов, обобщать положительный опыт работы отделов и инспекторов, подконтрольных организаций и промышленных объектов;

обеспечивать соблюдение порядка передачи оперативных сообщений и полное информирование Госгортехнадзора России об имевших место несчастных случаях со смертельным исходом и авариях, о случаях хищений, разбрасываний и потерь взрывчатых материалов, а также о фактах чрезвычайных ситуаций на поднадзорных предприятиях и объектах;

организовать работу с кадрами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе, с руководящими и методическими материалами Госгортехнадзора России;

экономно и правильно расходовать денежные средства, отпускаемые на содержание управления округа, а также обеспечивать содержание в исправном состоянии служебных помещений, автотранспорта и имущества;

организовывать информирование инспекторского состава о важнейших достижениях отечественной и зарубежной науки и техники в области безопасного ведения работ и охраны недр, использовать эти достижения в работе.

14. Помимо прав, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения, а также разделом IV Перечня прав должностных лиц системы Госгортехнадзора России, начальнику управления округа предоставляется право:

осуществлять организационно — распорядительные и административно — хозяйственные функции, предусмотренные действующим законодательством;

издавать приказы и указания по всем вопросам в пределах компетенции управления округа.

---