---
title: "Приказ Росавиации от 16.07.2019 N 554-П"
number: "554-П"
issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта"
issued_on: 2019-07-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-554-p"
---

## Приказ Росавиации от 16.07.2019 N 554-П

# Приказ Росавиации от 16.07.2019 N 554-П

"О реализации мероприятий по результатам расследований авиационных происшествий с единичными экземплярами воздушных судов самолетами ОБ-31 RA-1009A и "Шмелк" RA-1349G"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА**

<a id="p100003"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 16 июля 2019 г. N 554-П**

<a id="p100004"></a>**О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЙ**<br>
**АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ С ЕДИНИЧНЫМИ ЭКЗЕМПЛЯРАМИ ВОЗДУШНЫХ**<br>
**СУДОВ САМОЛЕТАМИ ОБ-31 RA-1009A И "ШМЕЛК" RA-1349G**

</div>


<a id="p100005"></a>10.06.2017 при выполнении авиационно-химических работ (далее - АХР) в районе населенного пункта Нижняя Чернавка (Вольский район, Саратовская область) произошло авиационное происшествие (катастрофа) с единичным экземпляром воздушного судна (далее - ЕЭВС) самолетом ОБ-31 RA-0109A, принадлежащим частному лицу (не имело сертификата на выполнение авиационных работ).
<a id="p100006"></a>Катастрофа произошла в результате невыдерживания пилотом минимально безопасной высоты полета, что привело к столкновению воздушного судна (далее - ВС) с верхушкой дерева и, в последующем, с земной поверхностью.
<a id="p100007"></a>12.09.2018 при выполнении АХР в районе населенного пункта Тагай (Майнский район, Ульяновская область), произошло авиационное происшествие (катастрофа) с ЕЭВС самолетом "Шмелк" RA-1349G, принадлежащим частному лицу (не имело сертификата на выполнение авиационных работ).
<a id="p100008"></a>Катастрофа произошла в результате выхода самолета на режим сваливания, при выполнении разворота для захода на гон и столкновения с земной поверхностью.
<a id="p100009"></a>Информация об обстоятельствах и причинах авиационных происшествий приведена в [приложении](#p100024) к настоящему приказу.
<a id="p100010"></a>В соответствии с пунктом 2.10.5 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.1998 N 609, и подпунктами 5.4.6 и 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 396, приказываю:
1. <a id="p100011"></a>Руководителям территориальных органов Росавиации:
<a id="p100012"></a>1.1. довести требования настоящего приказа до сведения руководителей организаций гражданской авиации, эксплуатирующих легкие либо сверхлегкие ВС, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) пилотов на легкие и сверхлегкие ВС, юридических и физических лиц, использующих ВС для полетов в целях АОН;
<a id="p100013"></a>1.2. рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации, эксплуатирующих легкие либо сверхлегкие ВС, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) пилотов на легкие и сверхлегкие ВС, юридических и физических лиц, использующих ВС для полетов в целях АОН:
- <a id="p100014"></a>изучить с авиационным персоналом настоящий приказ и Окончательные отчеты по результатам расследования авиационных происшествий с ЕЭВС самолетами ОБ-31 RA-0109A и "Шмелк" RA-1349G, размещенные на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети Интернет;
- <a id="p100015"></a>обеспечить ознакомление членов летных экипажей перед началом полетов с целью выполнения АХР с характерными ориентирами, расположением естественных и искусственных препятствий в районе проведения АХР в соответствии с требованиями пунктов 7.3, 7.7 и 7.8 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 N 128;
- <a id="p100016"></a>повторно изучить требования приказов Росавиации, изданных по результатам расследований авиационных происшествий, связанных с потерей управления в полете и выполнением полетов на высоте менее безопасной (размещены в Архиве материалов расследований инцидентов и производственных происшествий на официальном сайте Росавиации, категории LALT, LOC-I);
<a id="p100017"></a>1.3. обратить внимание членов летных экипажей, эксплуатирующих легкие либо сверхлегкие воздушные, выполняющие АХР, на:
<a id="p100018"></a>ошибки в технике пилотирования, приводящие к потере управления в полете;
<a id="p100019"></a>требования пункта 43 и Приложения N 6 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 21.11.2005 N 139;
<a id="p100020"></a>1.4. использовать данную информацию в ходе проведения кустовых совещаний с эксплуатантами и владельцами ВС, выполняющих полеты в целях АОН.
2. <a id="p100021"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росавиации О.Г. Сторчевого.

<div align="right">

<a id="p100022"></a>И.о. руководителя<br>
А.В.БЕЛЯКОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100023"></a>Приложение<br>
к приказу Росавиации<br>
от 16 июля 2019 г. N 554-П

</div>


<div align="center">

<a id="p100024"></a>**ОБСТОЯТЕЛЬСТВА АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ С ЕДИНИЧНЫМИ**<br>
**ЭКЗЕМПЛЯРАМИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ САМОЛЕТАМИ ОБ-31 RA-1009A**<br>
**И "ШМЕЛК" RA-1349G**

</div>


<a id="p100025"></a>10.06.2017 с посадочной площадки в районе населенного пункта Нижняя Чернавка Вольского района Саратовской области на единичном экземпляре воздушного судна (далее - ЕЭВС) самолете ОБ-31 RA-0109A выполнялись авиационно-химических работы (далее - АХР) по обработке сельскохозяйственных культур химикатами (внесение минеральных удобрений).
<a id="p100026"></a>Полет выполнялся в воздушном пространстве класса G без связи и уведомления органов ЕС ОрВД (единая система организации воздушного движения) Самарского ЗЦ (зональный центр).
<a id="p100027"></a>Перед вылетом на выполнение АХР самолет был дозаправлен 10 л автомобильного бензина марки АИ-95, в химический бак залито 150 л водного раствора химикатов. Взлетная масса самолета (без учета массы аппаратуры опрыскивания и массы имевшегося на борту самолета бензина) составила 540 кг, что превышало установленные эксплуатационные ограничения (максимально допустимая взлетная масса самолета 495 кг).
<a id="p100028"></a>Через 6 мин. после взлета, в процессе выполнения разворота для захода на гон, на высоте 15 м пилот допустил столкновение самолета с кроной дерева и, в последующем, с земной поверхностью.
<a id="p100029"></a>В результате авиационного происшествия воздушное судно (далее - ВС) получило значительные механические повреждения, пилот погиб.
<a id="p100030"></a>Комиссией Межгосударственного авиационного комитета по расследованию авиационного происшествия с ЕЭВС самолетом ОБ-31 RA-0109A (далее - комиссия по расследованию) установлено, что командир воздушного судна (далее - КВС) не имел действующего свидетельства пилота. ЕЭВС самолет ОБ-31 RA-0109A сертификацию не проходил, летные испытания не проводились, сертификат летной годности на ВС не выдавался.
<a id="p100031"></a>Техническая документация ВС не велась, наработки планера и двигателя не учитывались, информация об установке на ВС специального оборудования для выполнения АХР отсутствовала.
<a id="p100032"></a>Комиссией по расследованию было также установлено, что продолжительность отдыха пилота перед полетной сменой составляла около 5 ч и не соответствовала требованиям Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 21.11.2005 N 139.
<a id="p100033"></a>По заключению комиссии по расследованию:
<a id="p100034"></a>"Причиной катастрофы ЕЭВС самолета ОБ-31 RA-0109A, наиболее вероятно, стала ошибка КВС в пилотировании, выразившаяся в невыдерживании безопасной высоты полета при выполнении разворота над деревьями для выхода на гон, что привело к столкновению самолета с деревом и, в последующем, с земной поверхностью.
<a id="p100035"></a>Способствующими факторами, наиболее вероятно, явились:
- <a id="p100036"></a>принятие КВС решения на продолжение полета до лесного массива вместо выполнения маневра для выхода на гон над полем, вне препятствий;
- <a id="p100037"></a>развитие у КВС усталости вследствие укороченного времени отдыха, обусловленного поздним окончанием полетов накануне и ранним началом работы при выполнении полетов на АХР".
<a id="p100038"></a>12.09.2018 с посадочной площадки в районе населенного пункта Подлесное Майнского района Ульяновской области на ЕЭВС самолете "Шмелк" RA-1349G выполнялись АХР по обработке сельскохозяйственного поля химикатами.
<a id="p100039"></a>Предполетное обслуживание, осмотр ВС и его дозаправку топливом КВС проводил самостоятельно. Заправку ВС химикатами осуществлял представитель заказчика.
<a id="p100040"></a>Полеты выполнялись в воздушном пространстве класса "G", уведомление на использование воздушного пространства в органы ЕС ОрВД не подавалось.
<a id="p100041"></a>В период с 09:30 до 12:00 КВС выполнил 5 полетов, замечаний к работе систем самолета не было.
<a id="p100042"></a>В 12:50 после дозаправки топливом в количестве около 40 л и заливки десиканта в бак для химикатов КВС произвел взлет и выполнил еще около 4-х гонов. В процессе выполнения маневра для захода на 5-ый гон самолет с отрицательным углом тангажа столкнулся с земной поверхностью.
<a id="p100043"></a>В результате авиационного происшествия ВС получило значительные механические повреждения, КВС погиб.
<a id="p100044"></a>Комиссией Межгосударственного авиационного комитета по расследованию авиационного происшествия (катастрофы) с ЕЭВС самолетом "Шмелк" RA-1349G (далее - комиссия по расследованию) было установлено, что в формулярах самолета и двигателя отсутствуют записи о техническом обслуживании, установить соответствие технического обслуживания ВС установленным требованиям комиссии по расследованию не представилось возможным.
<a id="p100045"></a>Наличие у КВС действующего свидетельства пилота сверхлегкого воздушного судна (максимальная взлетная масса не более 495 кг) не давало ему права выполнять полеты на легком самолете ЕЭВС "Шмелк" RA-1349G (в соответствии с Руководством по летной эксплуатации (РЛЭ) самолета максимальная взлетная масса ВС составляет 1850 кг).
<a id="p100046"></a>По заключению комиссии по расследованию:
<a id="p100047"></a>"Наиболее вероятно, причиной авиационного происшествия с ЕЭВС самолетом "Шмелк" RA-1349G явилась потеря КВС контроля за скоростью и углом крена в процессе выполнения маневра для захода на гон, что привело к выводу воздушного судна на закритические углы атаки и режим сваливания. Из-за недостатка высоты для вывода из режима сваливания произошло столкновение самолета с земной поверхностью".
<a id="p100048"></a>Подробная информация о результатах расследования авиационных происшествий с ЕЭВС самолетами ОБ-31 RA-0109A и "Шмелк" RA-1349G приведена в Окончательных отчетах на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети Интернет.



<a id="p100049"></a>

---