Приказ ФТС России от 19.04.2018 № 553

«О создании единой комиссии ФТС России по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов Российской Федерации»

(вместе с «Порядком работы единой комиссии ФТС России по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов Российской Федерации»)

ПРИКАЗ

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приказываю:

1. Создать единую комиссию ФТС России по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов Российской Федерации в составе согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить Порядок работы единой комиссии ФТС России по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов Российской Федерации согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Признать утратившими силу:

1. приказ ФТС России от 20 февраля 2014 г. № 285 «О создании единой комиссии ФТС России по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов Российской Федерации»;

2. приказ ФТС России от 8 августа 2014 г. № 1500 «О внесении изменений в состав единой комиссии ФТС России по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов Российской Федерации, утвержденный приказом ФТС России от 20 февраля 2014 г. № 285»;

3. приказ ФТС России от 19 марта 2015 г. № 482 «О внесении изменений в состав единой комиссии ФТС России по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов Российской Федерации, утвержденный приказом ФТС России от 20 февраля 2014 г. № 285»;

4. приказ ФТС России от 3 сентября 2015 г. № 1800 «О внесении изменений в состав единой комиссии ФТС России по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов Российской Федерации, утвержденный приказом ФТС России от 20 февраля 2014 г. № 285»;

5. приказ ФТС России от 10 марта 2016 г. № 469 «О внесении изменений в состав единой комиссии ФТС России по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов Российской Федерации, утвержденный приказом ФТС России от 20 февраля 2014 г. № 285»;

6. приказ ФТС России от 8 июня 2016 г. № 1134 «О внесении изменений в состав единой комиссии ФТС России по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов Российской Федерации, утвержденный приказом ФТС России от 20 февраля 2014 г. № 285»;

7. приказ ФТС России от 2 августа 2016 г. № 1492 «О внесении изменений в состав единой комиссии ФТС России по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов Российской Федерации, утвержденный приказом ФТС России от 20 февраля 2014 г. № 285»;

8. приказ ФТС России от 22 августа 2016 г. № 1624 «О внесении изменений в состав единой комиссии ФТС России по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов Российской Федерации, утвержденный приказом ФТС России от 20 февраля 2014 г. № 285»;

9. приказ ФТС России от 18 апреля 2017 г. № 622 «О внесении изменений в состав единой комиссии ФТС России по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов Российской Федерации, утвержденный приказом ФТС России от 20 февраля 2014 г. № 285».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России А.Н. Попова.

О.А. Завгородний, начальник Главного управления тылового обеспечения, — председатель комиссии;

Д.А. Карев, заместитель начальника Главного управления информационных технологий, — заместитель председателя комиссии;

Н.А. Атласов, заместитель начальника Главного финансово-экономического управления, — заместитель председателя комиссии;

И.А. Аликова, старший оперуполномоченный по особо важным делам 1-го отдела службы оперативного обеспечения Управления по противодействию коррупции;

С.Г. Гусев, ведущий консультант научно-технического отдела Главного управления информационных технологий;

М.С. Келейникова, заместитель начальника отдела хозяйственного законодательства Правового управления;

Д.М. Козлов, главный государственный таможенный инспектор отдела планирования оснащения средствами информатизации Главного управления информационных технологий;

Н.М. Корулина, заместитель начальника отдела охраны труда и гражданской обороны Главного управления тылового обеспечения;

О.И. Сбратов, заместитель начальника Главного управления тылового обеспечения;

А.В. Таратина, заместитель начальника отдела финансирования материально-технического обеспечения Главного финансово-экономического управления;

П.А. Токарев, старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами Главного управления информационных технологий;

А.С. Трапезин, заместитель начальника отдела организации закупок Главного управления тылового обеспечения, — секретарь комиссии.

1. Общие положения

1.1. Порядок работы единой комиссии ФТС России по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов Российской Федерации (далее — Порядок) определяет цели, принципы, функции единой комиссии ФТС России по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов Российской Федерации (далее — Комиссия), порядок ее формирования и деятельности, а также права, обязанности и ответственность членов Комиссии.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон), Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере закупок, а также Порядком.

2. Цели создания и принципы работы Комиссии

2.1. Комиссия создается ФТС России (далее — Заказчик) для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.2. Комиссия обеспечивает осуществление закупок путем проведения открытых конкурсов, аукционов в электронной форме, запросов котировок, запросов предложений.

2.3. Комиссия в своей работе основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных нужд, эффективности осуществления закупок.

3. Порядок формирования и деятельности Комиссии

3.1. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом и состоит из Председателя Комиссии, его заместителей, членов Комиссии и секретаря Комиссии.

3.2. Председатель Комиссии, его заместители и секретарь Комиссии являются членами Комиссии. В случае временного отсутствия Председателя Комиссии его обязанности исполняет один из заместителей.

3.3 Комиссия состоит из 12 должностных лиц структурных подразделений ФТС России:

Главное управление информационных технологий — 4 должностных лица, из которых 1 должностное лицо является заместителем начальника управления;

Главное управление тылового обеспечения — 4 должностных лица, из которых 1 должностное лицо является заместителем начальника управления;

Главное финансово-экономическое управление — 2 должностных лица, из которых 1 должностное лицо является заместителем начальника управления;

Управление по противодействию коррупции — 1 должностное лицо;

Правовое управление — 1 должностное лицо.

3.4. В состав Комиссии включаются преимущественно лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

3.5 В соответствии с частью 6 статьи 39 Закона членами Комиссии не могут быть:

а) физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям;

б) физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе:

физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки;

физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки);

физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки;

в) непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.

3.6. В случае выявления в составе Комиссии указанных в пункте 3.5 Порядка лиц Заказчик обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

3.7. Замена члена Комиссии допускается только по решению Заказчика, принявшего решение о создании Комиссии.

3.8. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены Комиссии должны быть своевременно уведомлены Председателем Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии.

3.9. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускаются.

3.10. Отсутствие члена Комиссии на заседании допускается только по уважительным причинам (командировка, временная нетрудоспособность, отпуск, выездное совещание). В случае неоднократного отсутствия члена Комиссии на заседаниях без уважительной причины Председатель Комиссии обязан поставить в известность Заказчика с предложением о замене данного члена Комиссии.

3.11. Оригиналы всех документов, составленных при осуществлении функций Комиссии, и аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам хранятся в Контрактной службе ФТС России в течение сроков, установленных Законом.

4. Функции Комиссии

4.1 Функции Комиссии при осуществлении закупок путем проведения открытого конкурса:

1. вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;

2. рассмотрение и оценка заявок на участие в открытом конкурсе;

3. оформление соответствующих протоколов в порядке, установленном Законом;

4. осуществление иных функций, предусмотренных Законом.

4.2 Функции Комиссии при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме:

1. рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме;

2. рассмотрение вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, а также документов, направленных заказчику оператором электронной площадки в части соответствия их требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме;

3. оформление соответствующих протоколов в порядке, установленном Законом;

4. осуществление иных функций, предусмотренных Законом.

4.3 Функции Комиссии при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок:

1. вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;

2. рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок;

3. оформление протокола в порядке, установленном Законом;

4. осуществление иных функций, предусмотренных Законом.

4.4 Функции Комиссии при осуществлении закупки путем проведения запроса предложений:

1. вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений;

2. оценка заявок на участие в запросе предложений на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений;

3. вскрытие конвертов с окончательными предложениями и открытие доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям;

4. оценка окончательных предложений;

5. оформление соответствующих протоколов в порядке, установленном Законом;

6. осуществление иных функций, предусмотренных Законом.

5. Права, обязанности и ответственность членов Комиссии

5.1 Члены Комиссии обязаны:

1. соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Порядка и руководствоваться ими в своей деятельности;

2. лично присутствовать на заседаниях Комиссии;

3. принимать решения в пределах своей компетенции, предусмотренной Законом;

4. незамедлительно сообщать Председателю Комиссии (заместителю Председателя Комиссии) о препятствующих участию в работе Комиссии обстоятельствах, указанных в части 6 статьи 39 Закона;

5. проверять правильность составления протоколов, оформляемых в порядке, установленном Законом, в том числе правильность отражения в таких протоколах своего решения, письменно излагать свое особое мнение, которое прикладывается к соответствующему протоколу;

6. подписывать оформляемые в ходе заседания Комиссии протоколы в порядке, установленном Законом.

5.2 Члены Комиссии вправе:

1. выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии;

2. обращаться в структурное подразделение ФТС России — инициатор закупки за разъяснениями по объекту закупки и получать предварительную информацию об объекте закупки.

5.3 Председатель Комиссии:

1. осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает исполнение Порядка;

2. открывает и ведет заседания Комиссии, объявляет состав присутствующих на заседаниях членов Комиссии;

3. объявляет заседания правомочными или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов Комиссии;

4. определяет порядок обсуждаемых вопросов на заседании Комиссии;

5. своевременно уведомляет членов Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии.

5.4. Заместитель Председателя Комиссии осуществляет функции Председателя Комиссии в период его временного отсутствия.

5.5 Секретарь комиссии:

1. осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов комиссии по всем вопросам, относящимся к ее функциям, и обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами;

2. осуществляет аудиозапись процедур вскрытия конвертов с заявками на участие в открытых конкурсах, запросах котировок, запросах предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

3. осуществляет подготовку протоколов заседаний Комиссии в порядке, установленном Законом;

4. осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и Порядком.

5.6. Членам Комиссии запрещается совершение любых действий, которые противоречат требованиям Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

5.7. Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.8. Член Комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации об осуществлении закупок, может быть заменен по решению Заказчика.

---