Приказ МЧС России от 02.07.2024 № 550

«О реализации в МЧС России мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 — 2028 годы»

ПРИКАЗ

В соответствии с Порядком организации и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по исполнению Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 — 2028 годы <1> в целях реализации в МЧС России мероприятий, предусмотренных Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 — 2028 годы <2>, приказываю:

---

<1> Одобрен решением Национального антитеррористического комитета от 13 февраля 2024 г.

<2> Утвержден Президентом Российской Федерации 30 декабря 2023 г. № Пр-2610.

1. Утвердить прилагаемый план МЧС России по реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 — 2028 годы.

2. Начальнику Главного управления собственной безопасности во взаимодействии с аппаратом Национального антитеррористического комитета осуществлять координацию работы и контроль за исполнением плана МЧС России по реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 — 2028 годы, а также представление информации в аппарат Национального антитеррористического комитета.

3. Структурным подразделениям центрального аппарата МЧС России, участвующим в рамках своих полномочий в мероприятиях по исполнению плана МЧС России по реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 — 2028 годы и ФКУ «Центр экстренной психологической помощи МЧС России», организовать работу по:

внесению изменений в соответствующие положения структурных подразделений и должностные регламенты (инструкции) подчиненных должностных лиц;

обеспечению координации, планированию и методическому сопровождению мероприятий по исполнению плана МЧС России по реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 — 2028 годы образовательными организациями высшего и дополнительного профессионального образования, находящимися в ведении МЧС России, в рамках своей компетенции.

4. Начальникам образовательных организаций высшего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении МЧС России:

определить должностное лицо из числа заместителей, ответственное за организацию и контроль выполнения мероприятий по исполнению плана МЧС России по реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 — 2028 годы, а также подразделения, за которыми закрепить выполнение указанных мероприятий;

обеспечить представление информации в структурные подразделения центрального аппарата МЧС России и в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации, на территории которых дислоцируются образовательные организации высшего и (или) дополнительного профессионального образования, находящиеся в ведении МЧС России, по исполнению плана МЧС России по реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 — 2028 годы, в соответствии с формой отчетности, определяемой аппаратом Национального антитеррористического комитета.

5. Начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, на территории которых дислоцируются образовательные организации высшего и (или) дополнительного профессионального образования, находящиеся в ведении МЧС России:

определить должностное лицо из числа заместителей, а также структурное подразделение, ответственное за представление в аппарат антитеррористической комиссии субъекта Российской Федерации информации по исполнению плана МЧС России по реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 — 2028 годы;

обеспечить анализ информации, представляемой из образовательных организаций высшего и (или) дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении МЧС России, и направление ее в антитеррористическую комиссию субъекта Российской Федерации по месту его дислокации;

оказывать образовательным организациям высшего и дополнительного профессионального образования методическую помощь в организации выполнения мероприятий, предусмотренных планом МЧС России по реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 — 2028 годы, в том числе с учетом принятых решений на заседаниях антитеррористической комиссии субъекта Российской Федерации;

привлекать должностных лиц образовательных организаций высшего и (или) дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении МЧС России, к участию в заседаниях антитеррористической комиссии субъекта Российской Федерации при рассмотрении вопросов реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 — 2028 годы.

6. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 22 июля 2019 г. № 380 «О реализации в МЧС России мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 — 2023 годы».

7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра — главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору генерал-полковника внутренней службы А.М. Супруновского.

№ п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Соисполнители	Срок реализации
1. Меры общей профилактики
1.1.	Организация проведения мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября), Дню защитника Отечества (23 февраля), Дню Героев Отечества (9 декабря) <2>, с освещением в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Привлечение к указанным мероприятиям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и гражданских лиц, участвовавших в борьбе с терроризмом, экспертов, журналистов, общественных деятелей, очевидцев террористических актов и пострадавших от действий террористов. Примечание: эксперты, журналисты, общественные деятели, очевидцы террористических актов и пострадавшие от действий террористов привлекаются к участию в указанных мероприятиях после согласования тематики и содержания их выступлений с руководителем информационного подразделения образовательной организации.	ДКП <3>	ДИП <4>, образовательные организации <5>	Ежегодно 23 февраля 3 сентября 9 декабря соответственно
1.2.	Организация подготовки информационно-справочных материалов (лекции, планы-конспекты) антитеррористической тематики для проведения общественно-политических, воспитательных, просветительских, культурных, досуговых и спортивных мероприятий, проводимых в образовательных организациях, в том числе разрабатываемых другими федеральными органами исполнительной власти в рамках реализации Комплексного плана <6>.	ГУСБ <7>	Образовательные организации	В течение года
1.3.	Включение антитеррористической тематики в общественно-политические, воспитательные, просветительские, культурные, досуговые и спортивные мероприятия, проводимые в образовательных организациях.	ДКП	ГУСБ, образовательные организации	В течение года
1.4.	Привлечение к проведению мероприятий лидеров общественного мнения, общественных деятелей, представителей традиционных религиозных конфессий, а также задействование в этой работе возможностей общественных и социально ориентированных некоммерческих организаций, детских и молодежных движений (обществ, проектов). Примечание: лидеры общественного мнения, общественные деятели, представители традиционных религиозных конфессий, а также общественные и социально ориентированные некоммерческие организации, детские и молодежные движения привлекаются к участию в указанных мероприятиях после согласования тематики и содержания их выступлений с руководителем информационного подразделения образовательной организации.	ДИП	ДКП, образовательные организации	В течение года
1.5.	Проведение профилактических мероприятий (тематических лекций, семинаров и викторин, кинопоказов, театрализованных постановок, встреч с лидерами общественного мнения), направленных на разъяснение преступной сущности террористических, украинских националистических и неонацистских организаций при реализации образовательных программ <8>.	ДОН <9>	Образовательные организации	В течение года
1.6.	Организация актуализации учебно-методических материалов (рабочих программ учебных дисциплин, рекомендаций по подготовке и проведению занятий, планов занятий, учебных пособий, курсов лекций, фондов оценочных средств) в целях решения учебно-воспитательных задач по формированию стойкого неприятия идеологии терроризма.	ДОН	Образовательные организации	В течение года
1.7.	В ходе реализации полномочий в установленной сфере деятельности организация проведения исследований и реализация творческих (художественных, театральных, журналистских) проектов антитеррористического содержания. По результатам отбора лучших работ обеспечение участия их авторов в межвузовских (по линии ведомства и (или) региональных) и всероссийских конкурсах.	ДОН во взаимодействии с Минобрнауки России	Образовательные организации	В соответствии с обращением в МЧС России со стороны Минобрнауки России
1.8.	Организация разработки и внедрения учебных, методических, информационно-разъяснительных и просветительских материалов для использования в образовательном процессе и воспитательной работе с обучающимися образовательных организаций, расположенных на территориях, ранее находившихся под контролем киевского режима <10>.	ДОН	Образовательные организации	В течение года
1.9.	Организация на регулярной основе проведения мониторингов (психологического климата в образовательных организациях) <11> в целях своевременного устранения негативных факторов, способствующих распространению среди обучающихся идеологии насилия.	ДОН во взаимодействии с Рособрнадзором	ЦЭПП <12>, образовательные организации	В соответствии с обращением в МЧС России со стороны Рособрнадзора
1.10.	Выработка мер, направленных на повышение качества организации и реализации воспитательных и профилактических мероприятий в конкретной образовательной организации, по результатам реализации пункта 1.9 Плана	ДОН во взаимодействии с Рособрнадзором	ЦЭПП <13>, образовательные организации	В течение месяца после реализации пункта 1.9 Плана
2. Меры адресной профилактики
2.1.	Организация проведения на базе образовательных организаций мероприятий с участием представителей общественных и религиозных организаций, психологов, студенческих структур самоуправления по разъяснению традиционных российских духовно-нравственных ценностей в целях предупреждения вовлечения в террористическую деятельность иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию для обучения. Информирование в ходе их проведения об ответственности за участие и содействие террористическим организациям, разжигание социальной, национальной и религиозной розни, а также о правилах поведения в российском обществе.	ДОН	Образовательные организации	В течение года
2.2.	Реализация мероприятий по интеграции лиц, прибывающих из новых регионов Российской Федерации, в учебные коллективы, привлечению их к деятельности волонтерских движений, студенческих структур, в том числе культурно-досуговой направленности, в целях минимизации негативного влияния западных и украинских пропагандистских центров в ходе воспитательной и просветительской работы с указанной категорией обучающихся в образовательных организациях.	ДОН	Образовательные организации, ГУ МЧС России по ЛНР <14>, ДНР <15>, Запорожской и Херсонской областям	В течение года
3. Меры индивидуальной профилактики
3.1.	Осуществление на регулярной основе выявления признаков подверженности обучающихся деструктивным идеологиям, а также склонности к насильственному (агрессивному) и суицидальному поведению. Проведение психолого-педагогического сопровождения лиц указанной категории по результатам индивидуальных бесед, социально-психологического тестирования, социометрических исследований и иных форм психологической диагностики, педагогического наблюдения за изменениями в поведении обучающихся (в том числе связанных с социально-бытовыми проблемами и трудностями социализации в учебном коллективе, в освоении образовательных программ), ознакомления с их страницами в социальных сетях и мессенджерах <16>.	УМПО <17>	ЦЭПП, образовательные организации	В течение года
3.2.	Организация выявления слушателей, адъюнктов, аспирантов, курсантов, студентов, кадетов, обучающихся в образовательных организациях, находившихся под влиянием украинских националистических и неонацистских структур, а также проявляющих в социальных сетях и мессенджерах активный интерес к террористическому и деструктивному контенту радикальной, насильственной и суицидальной направленности.	ГУСБ	Образовательные организации	В течение года
3.3	Организация индивидуальных профилактических мероприятий в отношении слушателей, адъюнктов, аспирантов, курсантов, студентов, кадетов, обучающихся в образовательных организациях, находившихся под влиянием украинских националистических и неонацистских структур, а также проявляющих в социальных сетях и мессенджерах активный интерес к террористическому и деструктивному контенту радикальной, насильственной и суицидальной направленности.	ДКП	Образовательные организации, ДИП	В течение года
4. Меры информационно-пропагандистского (разъяснительного) характера и защиты информационного пространства Российской Федерации от идеологии терроризма
4.1.	Организация в образовательных организациях с привлечением обучающихся создания и распространения медиацентрами образовательных организаций (культурными, радиоцентрами, театральными студиями образовательных организаций) антитеррористического контента, в том числе с использованием страниц образовательных организаций в социальных сетях и мессенджерах.	ДОН	Образовательные организации, ДИП	В течение года
4.2.	Обеспечение функционирования постоянно действующих выставочных экспозиций, посвященных землякам, которые проявили мужество и героизм либо активную гражданскую позицию в противостоянии с международными террористическими организациями, открытие памятников героям и включение данных памятных мест в экскурсионные программы.	Образовательные организации	ДИП	В течение года
4.3.	Осуществление контроля за реализацией мероприятий, предусмотренных пунктом 4.2 Плана.	ДОН <18>	Образовательные организации, ДИП	В течение года
5. Меры кадрового и методического обеспечения профилактической работы
5.1.	Организация дополнительного профессионального обучения работников системы высшего, общего, среднего профессионального образования, направленного на развитие их компетенций в деятельности по обеспечению профилактической работы, психологической и информационной безопасности участников образовательных отношений, формированию у обучающихся гражданской идентичности, традиционных российских духовно-нравственных ценностей, практических навыков мышления и поведения, нацеленных на поиск компромиссных решений в конфликтных ситуациях.	ДОН	Образовательные организации	В течение года
5.2.	Организация работы по созданию и использованию цифровых платформ, предусматривающих индивидуальное сопровождение учащихся и студентов, требующих дополнительного профилактического внимания, а также нуждающихся в социально-психологической поддержке, подверженных влиянию террористической и иной деструктивной идеологии.	ДОН во взаимодействии с Минпросвещения России	ДИТС <19> ЦЭПП, образовательные организации	В соответствии с обращением в МЧС России со стороны Минпросвещения России
5.3.	Осуществление мониторинга качества воспитательной работы и реализации организационно-управленческих мер профилактики деструктивных проявлений в образовательных организациях.	ЦЭПП	ДКП, образовательные организации	Ежегодно до 1 ноября
5.4.	Обобщение и анализ результатов указанного мониторинга (п. 5.3 Плана) и принимаемых мер по повышению качества данной деятельности, направление в подведомственные образовательные организации обзоров (аналитической справки), включающих соответствующие рекомендации, а также информации в ДКП о проведенных мероприятиях.	ЦЭПП	Образовательные организации	Ежегодно до 1 декабря
5.5.	Распространение положительно зарекомендовавших себя практик профилактической работы с использованием портала «Интерактивная карта профилактической деятельности в образовательных организациях и научных учреждениях Российской Федерации» в качестве единой площадки для накопления и обмена опытом осуществления мероприятий по противодействию идеологии терроризма.	ДОН во взаимодействии с Минобрнауки России	Образовательные организации	В соответствии с обращением в МЧС России со стороны Минобрнауки России
6. Организационные меры <20>
6.1.	Внесение дополнений в положения о структурных подразделениях центрального аппарата, участвующих в реализации мероприятий Плана, уставы образовательных организаций, участвующих в реализации мероприятий Плана, а также регламенты (инструкции) должностных лиц, участвующих в рамках своих полномочий в реализации Плана.	ДОН, ДКП, УМПО	Образовательные организации	До 20 июля 2024 года
6.2.	Осуществление сбора и обобщения поступающей из образовательных организаций информации о наиболее значимых мероприятиях в рамках реализации Плана и представление ее в ГУСБ.	ДОН, ДКП, УМПО	Образовательные организации	В случае поступления информации из образовательных организаций ежемесячно до 25 числа
6.3.	Организация ежегодного планирования деятельности в образовательных организациях по реализации Плана и представление информации в ДОН.	Образовательные организации	-	Ежегодно до 15 декабря
6.4.	Обеспечение проведения заседаний рабочей группы МЧС России по реализации мероприятий, предусмотренных Планом, контроля исполнения принятых решений.	ГУСБ, ДОН	Образовательные организации	По мере необходимости, но не реже 1 раза в год
6.5.	Представление в ГУСБ отчетных материалов о ходе реализации мероприятий, предусмотренных Планом, в том числе с учетом пунктов 6.2, 6.3, 6.4.	ДОН, ДКП, УМПО	Образовательные организации	1 раз в полгода по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным (за первое полугодие — к 20 июля, за год — к 20 января)
6.6.	Представление в аппарат Национального антитеррористического комитета поступившей из структурных подразделений центрального аппарата информации о наиболее значимых мероприятиях в рамках реализации Плана.	ГУСБ	ДОН, ДКП, УМПО	В случае поступления информации из структурных подразделений центрального аппарата ежемесячно до 30 числа
6.7.	Подготовка проекта Перечня мероприятий по реализации Комплексного плана на календарный год.	ГУСБ	ДОН, ДКП, ДИП, ДИТС, УМПО, ЦЭПП, образовательные организации	Ежегодно до 20 декабря
6.8.	Согласование и утверждение проекта Перечня мероприятий по реализации Комплексного плана на календарный год. Направление копии документа в аппарат Национального антитеррористического комитета.	ГУСБ	ДОН, ДКП, ДИП, ДИТС, УМПО, ЦЭПП, образовательные организации	Ежегодно до 25 января
6.9.	Представление отчетных материалов о ходе реализации мероприятий, предусмотренных Планом, в том числе с учетом пунктов 6.2, 6.3, 6.4.	ГУСБ	ДОН, ДКП, ДИП, ДИТС, УМПО, ЦЭПП, образовательные организации	1 раз в полгода по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным (за первое полугодие — к 25 июля, за год — к 25 января)
6.10.	Контроль за реализацией мероприятий и выполнением пунктов Плана, а также его методического сопровождения.	ГУСБ	ДОН, ДКП, ДИП, ДИТС, УМПО, ЦЭПП, образовательные организации	Постоянно в течение года

---

<1> Далее — План.

<2> В рамках исполнения данного пункта дополнительно могут быть проведены аналогичные мероприятия, приуроченные и к иным памятным датам и профессиональным (военным) праздникам.

<3> Департамент кадровой политики.

<4> Департамент информационной политики.

<5> Образовательные организации высшего и дополнительного профессионального образования.

<6> Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 — 2028 годы, утвержденный Президентом Российской Федерации 30.12.2023 № Пр-2610 (далее — Комплексный план).

<7> Главное управление собственной безопасности.

<8> Для правового просвещения обучающихся, в том числе доведения информации об ответственности за совершение преступлений террористической направленности, задействовать потенциал кафедр (преподавателей дисциплин) юридического профиля.

<9> Департамент образовательной и научно-технической деятельности.

<10> Для обеспечения качества реализации данной меры Минпросвещения России целесообразно осуществлять работу в рамках межведомственной экспертно-консультационной группы, сформированной из представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

<11> Организуется и проводится в рамках рекомендаций Рособрнадзора по совершенствованию реализации в образовательных организациях программ воспитания.

<12> Центр экстренной психологической помощи МЧС России.

<13> ФГБУ «Центр экстренной психологической помощи МЧС России».

<14> Главное управление МЧС России по Луганской Народной Республике.

<15> Главное управление МЧС России по Донецкой Народной Республике.

<16> Психолого-педагогическое сопровождение лиц указанной категории проводить по результатам индивидуальных бесед, социально-психологического тестирования, социометрических исследований и иных форм психологической диагностики, педагогического наблюдения за изменениями в поведении обучающихся.

<17> Управление медико-психологического обеспечения.

<18> С участием в части экспертного обеспечения Минэкономразвития России и Федерального агентства по делам национальностей России.

<19> Департамент информационных технологий и связи.

<20> В соответствии с Порядком организации и координации деятельности МЧС России по исполнению Комплексного плана, одобренного Национальным антитеррористическим комитетом от 13 февраля 2024 года.

---