Приказ ФТС РФ от 16.06.2006 № 550

«О внесении изменений в Приказ ГТК России от 25.06.2002 № 660»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 16 июня 2006 г. № 550

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ГТК РОССИИ ОТ 25.06.2002 № 660

В целях совершенствования профессиональной подготовки и обеспечения выполнения учебной программы студентами Российской таможенной академии и ее филиалов, а также в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», Федеральным законом от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и Положением о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, утвержденным Приказом Минобразования России от 25.03.2003 № 1154, приказываю:

1. Внести в Приказ ГТК России от 25.06.2002 № 660 «Об утверждении Положения о прохождении практики» следующие изменения:

а) в преамбуле слово «слушателями» заменить словом «студентами»;

б) изложить пункт 1 в следующей редакции: «1. Утвердить прилагаемое Положение о прохождении практики студентами государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования „Российская таможенная академия“ и ее филиалов (далее — Положение).»;

в) в абзаце первом пункта 2 слово «слушателей» заменить словом «студентов»;

г) изложить приложение в редакции согласно Приложению к настоящему Приказу.

2. Признать утратившим силу Приказ ГТК России от 27.10.2003 № 1204 «О внесении дополнений и изменений в Приказ ГТК России от 25.06.2002 № 660». Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель, генерал-полковник таможенной службы А. Ю. Бельянинов

Приложение к Приказу ФТС России от 16 июня 2006 г. № 550

Приложение к Приказу ГТК России от 25 июня 2002 г. № 660

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОХОЖДЕНИИ ПРАКТИКИ СТУДЕНТАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ» И ЕЕ ФИЛИАЛОВ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о прохождении практики студентами государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» и ее филиалов (далее — Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», Федеральными законами от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации, государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования по реализуемым специальностям, Приказом Минобразования от 25.03.2003 № 1154 «Об утверждении Положения о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, Уставом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования „Российская таможенная академия“ (далее — РТА), утвержденным Приказом ФТС России от 30.06.2005 № 599, учебными планами специальностей.»

1.2. Практика студентов РТА (филиала) является составной частью основной образовательной программы высшего профессионального образования и проводится в таможенных органах Российской Федерации, учреждениях, находящихся в ведении ФТС России. Кроме того, практика студентов РТА (филиала) может проводиться на основе договоров в правоохранительных органах. Цель проведения практики студентов РТА (филиала) — закрепление и углубление знаний и умений, полученных ими в ходе теоретического обучения, приобретение и совершенствование практических навыков в сфере профессиональной деятельности.

1.3. Продолжительность и сроки практики студентов РТА (филиала) устанавливаются учебными планами и графиком учебного процесса на учебный год.

1.4. Для учебно-методического руководства и контроля за прохождением практики студентами назначаются руководители практики от РТА (филиала) из числа профессорско-преподавательского состава и работников, имеющих опыт педагогической и учебно-методической работы в вузе не менее 3 лет. Практика студентов РТА (филиала) осуществляется в таможенных органах, указанных в п. 2 настоящего Приказа (далее — базовые таможенные органы). В отдельных случаях может проводиться в других таможенных органах на основании договора, составленного в соответствии с настоящим Положением. Для организации, руководства и контроля практики студентов в таможенных органах назначаются руководители практики от таможенного органа из числа руководителей подразделений, их заместителей или соответствующих специалистов. Таможенные органы обязаны обеспечить условия для выполнения программы практики, назначить руководителей практики, провести инструктаж с практикантами по мерам безопасности, охране труда, правилам внутреннего распорядка, подготовить и утвердить отзывы о прохождении практики студентами. Содержание и объемы всех видов практики определяются программами, разрабатываемыми выпускающими кафедрами РТА (филиала) с учетом профиля специальности. Программы практики утверждаются учебно-методической комиссией ученого совета РТА (учебно-методическим советом филиала).

1.5. Количество студентов 2 — 5 курсов, направляемых на практику в одно структурное подразделение таможенного органа, не должно быть более 3 человек. Каждый студент проходит практику по определенной штатной должности. Прохождение практики двумя студентами на одной должности или исполнение обязанностей, не связанных с выполнением программы практики, а также откомандирование практикантов в РТА (филиал) ранее установленного срока не допускается.

1.6. Продолжительность рабочего дня при прохождении практики в таможенных органах составляет: для студентов в возрасте до 18 лет — не более 36 часов в неделю, для студентов в возрасте от 18 лет и старше — не более 40 часов в неделю.

2. Виды практики

В течение обучения в РТА (филиале) студенты проходят ознакомительную, учебную, производственную (первую и вторую) и преддипломную практику.

2.1. Ознакомительная практика проводится со студентами 1 курса по единой для всех факультетов программе. Целью практики является подготовка студентов к осознанному и углубленному изучению общепрофессиональных и специальных дисциплин, получение представлений о государственных требованиях к содержанию и уровню профессиональной подготовки специалиста. Содержание практики должно обеспечить ознакомление студентов со структурой таможенного органа, функциями структурных подразделений и существующими технологиями таможенного оформления и таможенного контроля.

2.2. Учебная практика студентов 2 курса проводится с целью приобретения, углубления и закрепления первичных профессиональных знаний и навыков по изучаемым общепрофессиональным дисциплинам. Практика может осуществляться как непрерывным циклом, так и путем чередования с теоретическими занятиями при условии обеспечения связи между содержанием практики и теоретическим обучением. Студенты факультета таможенного дела проходят практику в таможенных органах в отделах (отделениях) товарной номенклатуры и происхождения товаров, подразделениях таможенного оформления и таможенного контроля на постах, экспертно-криминалистических лабораториях, Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении, лабораториях товароведения и таможенной экспертизы РТА (филиала). В ходе практики студенты должны закрепить знания, полученные в процессе изучения дисциплин «товароведение и таможенная экспертиза товаров», «товарная номенклатура ВЭД России (СНГ)», ознакомиться с условиями хранения товаров на складах временного хранения и таможенных складах. Студенты юридического факультета проходят практику на таможенных постах, а также в подразделениях таможенных органов, обеспечивающих дознание, проведение таможенных расследований, исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, по делам о нарушениях таможенных правил. В ходе практики студенты должны закрепить знания, полученные в процессе изучения дисциплин «правоохранительные органы», «конституционное (государственное) право России», «гражданское право», «уголовное право». Студенты юридического факультета и факультета таможенного дела, кроме того, должны получить первоначальные практические навыки таможенного оформления и таможенного контроля с использованием информационных технологий, ознакомиться с действующим порядком проведения досмотровых работ с оформлением их результатов, со структурой и порядком взаимодействия подразделений таможенных органов. Учебная практика студентов экономического факультета проводится на базе информационно-вычислительного центра или кафедры информатики и информационных таможенных технологий РТА (филиала) и кафедры товароведения и таможенной экспертизы. Целью практики является углубление знаний, полученных в процессе изучения дисциплин «информатика» и «товароведение и таможенная экспертиза», закрепление навыков работы на персональном компьютере, ознакомление с возможностями прикладных программ, информационно-поисковых систем для сбора информации по экономическому анализу ассортимента товаров, решение экономических задач и принятие управленческих решений.

2.3. Таможенная (производственная первая) практика проводится со студентами 3-го курса экономического факультета и факультета таможенного дела по единой программе на таможенных постах и в отделах таможенного оформления и таможенного контроля. Целью проведения практики является приобретение студентами профессиональных знаний и умений, практического опыта, закрепление, систематизация и расширение теоретических знаний по дисциплине «организация таможенного контроля товаров и транспортных средств» при исполнении должностных обязанностей инспектора. В ходе практики студенты должны изучить: обязанности, права и полномочия инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля, отдела контроля за доставкой и транзитом товаров, а также документы, необходимые для проведения таможенного контроля; процедуру и технологию проверки достоверности сведений, представляемых декларантами; методику проведения всех видов таможенного контроля; особенности таможенного оформления и таможенного контроля товаров в зависимости от вида транспорта и международных почтовых отправлений. Для студентов 3 курса юридического факультета практика проводится в правоохранительных подразделениях таможенных органов. Кроме того, практика может проводиться в других правоохранительных органах Российской Федерации на основе договора об организации практики студентов РТА (филиала).

2.4. Таможенная (производственная вторая) практика проводится со студентами 4 курса. Целью проведения практики является приобретение профессиональных умений, закрепление, расширение и систематизация знаний, полученных при изучении теоретического материала, развитие профессионального мышления, навыков управленческой деятельности на должностях сотрудников профилирующих отделов. Для студентов факультета таможенного дела и экономического факультета практика проводится в структурных подразделениях экономического блока, для студентов юридического факультета — в подразделениях правоохранительного блока и в правовых отделах. Для слушателей, обучающихся в Институте правоохранительной деятельности и специализирующихся в области оперативно-розыскной деятельности, разрабатывается специальная (индивидуальная) программа практики с учетом требований, предъявляемых к работе с конфиденциальной информацией.

2.5. Преддипломная практика студентов 5 курса очного обучения и 6 курса заочного обучения проводится после прохождения теоретического курса обучения и сдачи всех экзаменов, зачетов и курсовых работ, предусмотренных учебным планом. Целями практики являются:

а) обобщение знаний, совершенствование умений и навыков студентов и слушателей по специальности в форме стажировки в должности инспектора подразделения, специфика которой способствует подготовке выпускной квалификационной (дипломной) работы;

б) сбор материалов для выполнения дипломной работы. Индивидуальное задание на преддипломную практику разрабатывается и выдается научным руководителем дипломной работы, утверждается заведующим (начальником) кафедры и согласовывается с руководителем практики от таможенного органа. Преддипломная практика проводится в таможенных органах, как правило, по месту будущей службы (работы) выпускников РТА (филиала). Во время практики студенты выполняют обязанности в соответствии с должностными инструкциями (регламентами) инспекторского состава соответствующих подразделений.

2.6. Студенты, обучающиеся по заочной форме обучения и проходящие службу в таможенных органах, проходят преддипломную практику по месту прохождения службы с оформлением документов, предусмотренных данным Положением для студентов, обучающихся по очной форме обучения. Если место службы студента заочной формы обучения не позволяет собрать необходимый материал для дипломной работы, начальник РТА (филиала) по согласованию с Управлением кадров ФТС России (РТУ) может направить его на практику в соответствующие таможенные органы. Студенты заочной формы обучения, не работающие в таможенных органах, все виды практик организуют самостоятельно. Для студентов, выполняющих выпускные квалификационные работы по таможенной тематике, места прохождения и программы преддипломной практики определяются РТА (филиалом) по согласованию с таможенными органами. Ознакомительная, учебная и производственная практика может быть зачтена студентам заочной формы обучения, имеющим стаж практической работы по профилю подготовки. По результатам выполнения программы практики студенты представляют в РТА (филиал) письменный отчет, с учетом которого проходят аттестацию. Аттестация проводится в форме собеседования или тестирования по программе практики.

3. Организация и руководство практикой

3.1. Перед прохождением практики начальники факультетов РТА (филиала) проводят со студентами инструктивно-методические занятия, на которых разъясняются Положение о прохождении практики студентами государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» и ее филиалов, программа практики, доводятся требования по ее организации и указания по выполнению индивидуальных заданий, подготовке отчетов, а также порядок их защиты. Перед началом практики каждому студенту выдаются следующие документы: направление на практику; программа практики; дневник (для студентов очной формы обучения); индивидуальное задание. Студентам, обучающимся по очной форме, за период прохождения всех видов практики, связанной с выездом из места нахождения РТА (филиала), выплачиваются суточные в размере 50 процентов от нормы суточных, установленной законодательством Российской Федерации для возмещения дополнительных расходов, связанных с командировками работников организаций, за каждый день, включая нахождение в пути к месту практики и обратно. Проезд студентов, обучающихся по очной форме, направляемых к месту проведения практики в базовые таможенные органы железнодорожным и водным транспортом и обратно, оплачивается в полном размере за счет средств РТА (филиала). Студенты государств — участников СНГ на 1 курсе проходят практику в соответствии с настоящим Положением в базовых таможенных органах Российской Федерации, а на 2, 3, 4 и 5 курсах могут проходить практику в таможенных службах своих стран по письменным запросам руководителей служб в соответствии со статьей 4 Соглашения о сотрудничестве в области подготовки и повышения квалификации таможенных работников от 23.11.1994.

3.2. Ответственность за организацию и проведение всех видов практики несут начальники факультетов РТА (филиала) и начальники таможенных органов.

3.3 Учебный отдел РТА (учебно-методический отдел филиала):

осуществляет общий контроль за выполнением настоящего Положения; ежегодно разрабатывает план мероприятий по подготовке и проведению всех видов практики; согласовывает перечень базовых таможенных органов для прохождения практики студентами РТА (филиала); по представлению начальников факультетов распределяет студентов по таможенным органам для прохождения практики и готовит проект приказа по организации практики; согласовывает с таможенными органами количество студентов, направляемых для прохождения практики, и сроки ее проведения; организует разработку кафедрами программ практики и индивидуальных заданий; осуществляет контроль за организацией и проведением практики со студентами в таможенных органах. До 1 октября РТА (филиал) представляет обобщенный доклад об организации и проведении практики студентов РТА (филиала) в текущем году для доклада в Управление кадров ФТС России.

3.4 Факультеты РТА (филиала):

совместно с кафедрами осуществляют учебно-методическое руководство практикой; организуют и проводят инструктивно-методические занятия со студентами перед отъездом их на практику; выдают студентам документы, указанные в п. 3.1; осуществляют контроль за ходом практики; проводят методические конференции по итогам практики; передают на кафедры зачетные ведомости для проведения зачетов по итогам практики; готовят и передают в учебный (учебно-методический) отдел отчеты по каждому виду практики.

3.5 Кафедры РТА (филиала):

разрабатывают программы практики для всех курсов обучения, индивидуальные задания по практике каждому студенту, методические рекомендации для руководителей практики от РТА (филиала) и таможенного органа; определяют преподавателей для руководства практикой от РТА (филиала).

3.6 Руководитель практики от РТА (филиала):

проводит инструктаж студентов о порядке выезда и прохождения практики, выполнения индивидуальных заданий, ведения дневников и составления отчетов; осуществляет контроль за прибытием студентов к месту проведения практики; информирует руководителей практики от таможенного органа о пройденной программе обучения, уровне подготовки студентов, основном содержании программы практики, изучает возможности подразделений на рабочих местах практикантов по обеспечению выполнения программы практики; уточняет индивидуальное задание и согласовывает план прохождения практики студента с руководителем от таможенного органа; контролирует выполнение студентами программы практики и индивидуальных заданий, а также ведение дневников практики; не менее одного раза в неделю подводит итоги работы студентов и уточняет задачи на следующую неделю соответствующей записью в дневнике; консультирует студентов по вопросам составления отчетов и изучает отзывы о работе студентов, а при необходимости оказывает помощь руководителям практики от таможенных органов в их составлении; принимает участие в инструктивно-методических занятиях перед проведением практики и конференций по ее итогам; изучает уровень подготовки каждого студента, его отношение к работе; участвует в подведении итогов практики в таможенных органах; представляет на факультет в установленный срок отчет о прохождении студентами практики.

3.7. Руководство практикой студентов засчитывается профессорско-преподавательскому составу РТА (филиала) в учебную нагрузку в соответствии с действующими нормативами, но не более чем по 6 часов в день на одного преподавателя. Если руководитель практики не присутствовал на месте ее проведения (в таможенных органах СНГ или в региональных таможнях по индивидуальному запросу студента таможенным или правоохранительным органом), нагрузка учитывается только за прием зачетов по практике установленным порядком.

3.8 Начальник филиала РТА:

обеспечивает организацию практики студентов факультетов филиала в соответствии с настоящим Положением; представляет в срок до 15 сентября текущего учебного года отчет в учебный отдел РТА о проведенной практике студентов. В отчете указываются: сроки проведения каждого вида практики; организационные и практические мероприятия, проведенные филиалом и факультетами по организации практики; количество студентов по факультетам и курсам, прошедших практику в таможенных органах; проблемы, возникшие в ходе практики, и предложения по ее совершенствованию. К отчету прилагается план мероприятий филиала по подготовке и проведению практики на следующий учебный год.

3.9 Руководитель таможенного органа, в котором проводится практика:

обеспечивает подготовку и издание приказа по таможенному органу о порядке и сроках проведения практики, о подразделениях и руководителях практики, а также о проведении со студентами инструктажа по мерам безопасности с оформлением необходимых документов; организует встречу студентов, прибывающих на практику, проведение вводного инструктажа, распределение и направление по подразделениям таможенного органа, а также оказание помощи в организации питания; проводит воспитательно-профилактическую работу со студентами в период практики и создание оптимального морально-психологического климата в коллективах подразделений, где проходят практику студенты; обеспечивает проведение служебного совещания с руководителями практики от таможенного органа; осуществляет контроль за ходом практики студентов; заслушивает руководителей практики на служебных совещаниях (учебно-методической комиссии) таможенного органа с целью выработки рекомендаций по совершенствованию организации и проведению практики со студентами; утверждает отзывы на студентов, подготовленных руководителями практики от таможенного органа; обеспечивает отправку студентов в РТА (филиал) после окончания практики.

3.10. Руководитель практики от таможенного органа назначается из числа наиболее подготовленных сотрудников таможенного органа, обладающих высокими деловыми и моральными качествами. Руководитель практики обеспечивает: необходимые условия для полного и качественного выполнения программы практики и индивидуальных заданий студентов; подготовку планов работы студентов на весь период практики; ознакомление со структурой подразделения, задачами, стоящими перед ним, характером и объемом работы на рабочих местах; обучение студентов качественному выполнению должностных обязанностей, предоставление им возможности пользоваться литературой, служебной документацией, компьютерной техникой и программным обеспечением; контроль качества работы студентов с соответствующей ежедневной записью в дневнике практики; проведение со студентами необходимой воспитательной работы; помощь студентам в выполнении программы практики и индивидуальных заданий, составлении ими отчетов по проведенной практике, а также в сборе материалов для курсовой и дипломной работы; привлечение студентов к занятиям в системе профессиональной учебы и на семинарах; информирование руководителя практики от РТА (филиала) о всех замечаниях по работе и нарушениях дисциплины, своих предложениях по улучшению качества практики; подготовку отзывов о работе студентов, в которых должны быть отражены:

а) полнота и качество выполнения программы практики и индивидуального задания;

б) степень подготовленности студентов старших курсов к выполнению должностных обязанностей; умение составлять служебные документы, аналитические записки и др.;

в) знание нормативно-правовых и других документов и умение пользоваться ими в повседневной работе;

г) наличие навыков в использовании ПЭВМ и технических средств;

д) дисциплинированность и исполнительность, общий кругозор и культурный уровень;

е) выводы и рекомендации по определению мест прохождения дальнейшей службы выпускников в таможенной системе (для студентов 5 курса);

ж) предложения об оценке за практику. Отзыв подписывается руководителем практики от таможенного органа, утверждается начальником (заместителем начальника) таможенного органа, заверяется печатью и вручается руководителю практики от РТА (филиала) или в опечатанном виде студенту с последующей передачей руководству факультета. Руководителям практики от таможенных органов оплата за руководство практикой осуществляется по установленным ставкам почасовой оплаты труда работников, привлекаемых к проведению учебных занятий в организациях, находящихся на бюджетном финансировании на основании договора о выполнении работ (услуг), стоимость которых рассчитывается исходя из группы студентов: на 1 курсе в количестве 25 — 30 человек, на 2 — 5 курсах в количестве 5 — 8 человек.

3.11 Студент, направляемый для прохождения практики, обязан:

своевременно прибыть к месту прохождения практики; совместно с руководителем практики от таможенного органа составить план работы на весь период практики и уточнить тему индивидуального задания, согласовать его и выбранную тему с руководителем практики от РТА (филиала); изучить приказы и инструкции, документы, касающиеся повседневной деятельности таможенного органа, в том числе функциональные обязанности должностных лиц подразделений; строго выполнять служебный распорядок, установленный в таможенном органе; добросовестно выполнять обязанности практиканта, полностью выполнять программу практики и индивидуальное задание; ежедневно вести дневник практики и представлять его руководителю практики для отчета о проделанной работе и контроля выполнения плана работы на день; подготовить письменный отчет о выполнении программы и индивидуального задания практики и представить его при сдаче зачета; отчет должен составлять 10 — 15 машинописных страниц; в отчете должны быть отражены следующие вопросы:

а) где, когда и в каких должностях проводилась практика;

б) характеристика выполнения программы практики и предложения по ее совершенствованию;

в) результаты выполнения индивидуального задания, научно-исследовательских работ и мероприятий, анализ и пути решения практических задач, в том числе с использованием математического обеспечения и вычислительной техники;

г) выводы по итогам практики. После окончания практики студенты сдают отчеты в деканаты факультетов, где они хранятся в соответствии с установленным порядком.

3.12. Зачет по результатам практики проводится в форме защиты студентом отчета о выполнении программы и индивидуального задания. Студентам 1 курса для оценки качества проделанной работы по итогам практики выставляется «зачет» или «незачет», студентам 2 — 5 курсов — «зачет» с дифференцированной оценкой. Для студентов, не прошедших практику по уважительным причинам, организуется ее проведение в свободное от учебы время. Студенты, не выполнившие программу практики без уважительной причины или получившие итоговую неудовлетворительную оценку (незачет), могут быть отчислены из РТА (филиала) как имеющие академическую задолженность в порядке, предусмотренном Уставом Российской таможенной академии. Студенты и слушатели 5 курса, не выполнившие программу преддипломной практики без уважительной причины, к выполнению дипломной работы не допускаются. Не выполнившим программу преддипломной практики выдается диплом о неполном высшем профессиональном образовании.

И.о. Начальника Управления кадров Г. Л. Кириллов

---