Приказ ФСТ России от 12.03.2014 № 55-э/2

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ОАО „Геотерм“ и Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края (N ФСТ-1478-31 от 23.01.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 12 марта 2014 г. № 55-э/2

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ОАО «ГЕОТЕРМ» И РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНАМ КАМЧАТСКОГО КРАЯ (N ФСТ-1478-31 ОТ 23.01.2014)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения, утвержденным Приказом ФСТ России от 12.12.2011 № 795-э (зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2012 г., регистрационный № 23402), при рассмотрении заявления о разногласиях при рассмотрении заявления о разногласиях ОАО «Геотерм» (регистрационный № ФСТ-1478-31 от 23.01.2014), связанных с установлением тарифа на производство электрической энергии, между ОАО «Геотерм» (далее — Заявитель) и Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края (далее — РСТ), а также представленных сторонами материалов, установлено следующее. Тариф на производство электрической энергии, установленный для Заявителя Постановлением РСТ от 10.12.2013 № 276 «Об утверждении тарифов на электрическую энергию, поставляемую ОАО „Геотерм“ на 2014 год», регулируется в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 12 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования), при регулировании цен (тарифов) применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации тарифов, метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, при этом выбор метода регулирования в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность, производится регулирующим органом. В соответствии с пунктом 42 Основ ценообразования регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков в целях продажи на оптовом рынке по регулируемым договорам определяются с применением метода индексации цен (тарифов) в соответствии с формулами индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), утверждаемыми Федеральной службой по тарифам. Согласно Методическим указаниям по индексации предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, утвержденным Приказом ФСТ России от 05.07.2005 № 275-э/4 (далее — Методические указания), расчет индексируемых предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, производится следующим образом. Расходы на оплату труда рассчитаны исходя из планового, учтенного РСТ размера затрат по данной статье в 2013 г. и индекса потребительских цен, рекомендованного Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, разработанным Минэкономразвития России (далее — Прогноз), по результатам проведенного анализа дополнительного учета не выявлено. Отчисления на социальные нужды рассчитаны исходя из планового, учтенного РСТ размера затрат по данной статье в 2013 г. и индекса потребительских цен, рекомендованного Прогнозом (с учетом отсутствия изменения размера ставок отчислений на социальные нужды для Заявителя в 2013 г.). Иные расходы (в части расходов на оплату проезда в отпуска работникам) рассчитаны исходя из планового, учтенного РСТ размера затрат по данной статье в 2013 г. и индекса потребительских цен, рекомендованного Прогнозом. Прибыль на социальное развитие рассчитана исходя из планового, учтенного РСТ размера затрат по данной статье в 2013 г. и индекса потребительских цен, рекомендованного Прогнозом. Налог на прибыль рассчитан прямым счетом исходя из установленной ставки налога на прибыль в размере 20% и результата рассмотрения разногласий по статье «Прибыль на социальное развитие». Расходы на услуги охраны рассчитаны исходя из планового, учтенного РСТ размера затрат по данной статье в 2013 г. и индекса потребительских цен, рекомендованного Прогнозом. Экономически обоснованные расходы, не учтенные в 2012 г., определены прямым счетом как дополнительные затраты Заявителя на погашение процентов по валютному кредиту (взятому для строительства Мутновской ГеоЭС-1), возникшие в результате отклонения фактического курса рубля к доллару США (29,02 руб.) от учтенного РСТ (27,90 руб.) при определении затрат на оплату процентов в 2012 г. На основании вышеизложенного приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифа на производство электрической энергии для ОАО «Геотерм», на 2014 г. по следующим статьям затрат:

• «Отчисления на социальные нужды» — 64669,44 тыс. руб.;
• «Иные расходы (в части расходов на оплату проезда в отпуска работникам)» — 4155,36 тыс. руб.;
• «Услуги охраны» — 7226,21 тыс. руб.;
• «Прибыль на социальное развитие» — 2016,96 тыс. руб.;
• «Налог на прибыль» — 10370,99 тыс. руб.;
• «Экономически обоснованные расходы, не учтенные в предыдущих периодах регулирования» — 791,00 тыс. руб. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ОАО «Геотерм».

2. Органу исполнительной власти Камчатского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике:

• в срок до 01.06.2014 принять решение об установлении тарифов на производство электрической энергии для ОАО «Геотерм» на 2014 г. с учетом пункта 1 настоящего Приказа (дополнительному учету подлежат расходы в общей сумме 3122,96 тыс. руб., в том числе по статьям затрат: «Отчисления на социальные нужды» — 1960,44 тыс. руб., «Иные расходы (в части расходов на оплату проезда в отпуска работникам)» — 197,36 тыс. руб., «Услуги охраны» — 54,21 тыс. руб., «Прибыль на социальное развитие» — 95,96 тыс. руб., «Налог на прибыль» — 23,99 тыс. руб., «Экономически обоснованные расходы, не учтенные в предыдущих периодах регулирования» — 791,00 тыс. руб.), обеспечив введение в действие указанных тарифов с 01.07.2014;
• в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов на производство электрической энергии для ОАО «Геотерм» на 2014 г. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему Приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

Приложение к Приказу ФСТ России от 12 марта 2014 г. № 55-э/2

1. Копия решения органа исполнительной власти Камчатского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике об установлении тарифа на производство электрической энергии для ОАО «Геотерм» на 2014 г.

2. Копии протокола (выписки из протокола) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти Камчатского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на которых принималось указанное в пункте 1 настоящего Приложения решение об установлении тарифов на производство электрической энергии для ОАО «Геотерм».

3. Смета расходов, учтенных при установлении тарифов на производство электрической энергии для ОАО «Геотерм», указанных в пункте 1 настоящего Приложения, с выделением статей затрат и величины учтенных расходов.

4. Пояснительная записка органа регулирования в части установления тарифов на производство электрической энергии для ОАО «Геотерм» на 2014 г. с указанием в ней сведений о том, по каким именно статьям затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти расходы не были учтены.

---