---
title: "Приказ Госкомзема РФ от 09.04.1998 N 55"
number: "55"
issuer: "Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике"
issued_on: 1998-04-09
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-55-1998-goskomzem-rossii"
---

## Приказ Госкомзема РФ от 09.04.1998 N 55

# Приказ Госкомзема РФ от 09.04.1998 N 55

"Об утверждении Инструкции по оценке и отбору тендерных предложений"


<a id="p100001"></a>**ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 9 апреля 1998 г. N 55

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОЦЕНКЕ И ОТБОРУ**

<div align="center">

**ТЕНДЕРНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ**

</div>


<a id="p100004"></a>В целях реализации проекта "ЛАРИС", осуществляемого в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1327-1994) Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1994 г. N 1327 "Об утверждении Соглашения между Российской Федерацией и МБРР о займе для финансирования проекта поддержки осуществления земельной реформы", приказываю:
<a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемую [Инструкцию](#p100008) по оценке и отбору тендерных предложений на закупку оборудования и услуг по проекту "ЛАРИС".

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Председатель Комитета<br>
**И.А.ЮЖАНОВ**

</div>







<div align="right">

<a id="p100007"></a>Приложение

</div>


<a id="p100008"></a>**ИНСТРУКЦИЯ**
**ПО ОЦЕНКЕ И ОТБОРУ ТЕНДЕРНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ НА ЗАКУПКУ**
**ОБОРУДОВАНИЯ И УСЛУГ ПО ПРОЕКТУ "ЛАРИС"**


### 1. <a id="p100009"></a>Введение


<a id="p100010"></a>Описанная в настоящем документе процедура оценки тендерных предложений (ТП) на поставку товаров и услуг рекомендуется для использования комиссиями Госкомзема. Целью процедуры является проведение детальной и максимально объективной оценки тендерных предложений с последующим выбором лучшего предложения, которое будет рекомендовано Госкомземом для заключения контракта на поставку товаров и услуг в рамках проекта "ЛАРИС".


### 2. <a id="p100011"></a>Общий порядок оценки предложений


<a id="p100012"></a>Процедура отбора ТП состоит из двух этапов:
<a id="p100013"></a>a) предварительная оценка ТП;
<a id="p100014"></a>b) количественная оценка и ранжирование ТП.


### 3. <a id="p100015"></a>Предварительная оценка тендерных предложений


<a id="p100016"></a>Предварительная оценка ТП проводится после вскрытия пакетов с предложениями участников тендера. Цель предварительной оценки - установление соответствия ТП по форме и содержанию требованиям Инструкции участникам тендера (ИУТ). На этом этапе проверяется:
<a id="p100017"></a>a) правильность оформления и визирования ТП;
<a id="p100018"></a>b) наличие и правильность оформления гарантии ТП;
<a id="p100019"></a>c) правильность расчетов;
<a id="p100020"></a>d) наличие существенных расхождений с контрактными условиями тендера;
<a id="p100021"></a>e) наличие существенных расхождений с техническими спецификациями.

#### <a id="p100022"></a>3.1 Проверка правильности оформления и визирования

<a id="p100023"></a>Оригинал ТП должен быть подписан участником тендера или уполномоченным лицом (лицами). В последнем случае должна быть приложена доверенность участника тендера. Каждая страница оригинала ТП, за исключением сопроводительных информационных материалов (проспекты, техническая литература и т.п.), должна быть парафирована участником или уполномоченным лицом (лицами). Тендерное предложение должно включать документы, состав которых указан в п. п. 9, 13 и 14 ИУТ, а также в п. п. 12, 22 и 24 данных для внесения в ИУТ. Кроме того, проверяется принадлежность участника тендера к правомочным странам. Перечень стран, не разрешенных к участию в тендерах Мирового банка, приведен в [Приложении A.](#p100085)

#### <a id="p100024"></a>3.2 Наличие и правильность оформления гарантии ТП

<a id="p100025"></a>Гарантия ТП (Bid security) должна быть выдана на требуемую в п. 26 Данных для внесения в ИУТ и в Приглашении к участию в тендере сумму и срок и надлежащим образом оформлена.

#### <a id="p100026"></a>3.3 Проверка правильности расчетов

<a id="p100027"></a>Проверяется соответствие между ценой единицы продукции и общей стоимостью, полученной путем умножения цены единицы продукции на количество продукции. В случае несоответствия преимущество имеет цена единицы продукции и производится коррекция общей стоимости. Проверяется также соответствие между ценами, выраженными словами и записанными цифрами. В случае несоответствия преимущество имеет цена, выраженная словами. О любых корректировках цен, связанных с арифметическими ошибками, необходимо уведомить участника тендера. При несогласии участника тендера с корректировками ТП отклоняется.

#### <a id="p100028"></a>3.4 Наличие существенных расхождений с условиями тендера

<a id="p100029"></a>Проверяется наличие существенных расхождений с условиями тендера по следующим позициям:
- <a id="p100030"></a>общие и специальные условия контракта, а также дополнительные условия, содержащиеся в технических спецификациях;
- <a id="p100031"></a>объем и график поставок;
- <a id="p100032"></a>удовлетворение в целом техническим спецификациям.
<a id="p100033"></a>Результаты предварительной оценки обобщаются в сводной таблице [(Приложение B).](#p100096) Предложения с отклонениями от условий тендера по пунктам a), b), d) и e) выше отвергаются и не допускаются до этапа количественной оценки.

#### <a id="p100034"></a>3.5 Наличие расхождений с техническими спецификациями

<a id="p100035"></a>Фиксируются позиции, по которым участник в соответствии с техническими спецификациями заказчика должен был представить сведения, но не представил. Фиксируются также позиции, не удовлетворяющие требованиям технических спецификаций.


### 4. <a id="p100036"></a>Количественная оценка и ранжирование тендерных предложений


<a id="p100037"></a>Эта стадия включает следующие этапы:
- <a id="p100038"></a>оценка финансовых показателей;
- <a id="p100039"></a>оценка технических показателей;
- <a id="p100040"></a>получение результирующей оценки и ранжирование.

#### <a id="p100041"></a>4.1 Оценка финансовых показателей

<a id="p100042"></a>Оценка финансовых показателей включает:
- <a id="p100043"></a>проверку наличия цен по всем требуемым позициям;
- <a id="p100044"></a>корректировку цен по позициям (если необходимо);
- <a id="p100045"></a>расчет общей скорректированной стоимости ТП;
- <a id="p100046"></a>приведение всех цен к единой валюте.

##### <a id="p100047"></a>4.1.1 Проверка наличия цен по требуемым позициям

<a id="p100048"></a>В ТП должны быть указаны цены по следующим позициям:
- <a id="p100049"></a>стоимость товаров, поставляемых зарубежным участником (СИП пункт ввоза);
- <a id="p100050"></a>стоимость запчастей и расходных материалов (если специфицированы в требованиях покупателя), поставляемых зарубежным участником (СИП пункт ввоза);
- <a id="p100051"></a>стоимость доставки вышеуказанного в пункты назначения;
- <a id="p100052"></a>стоимости услуг, перечисленных в пп. 13.1 общих условий контракта с учетом корректировок в п. 5 специальных условий контракта (монтаж и установка, обучение, послегарантийное обслуживание).
<a id="p100053"></a>*Примечание.* Для товаров российского производства или товаров, находящихся на территории России, цены по первым двум позициям указываются франко - завод, франко - склад, плюс все выплаченные импортные пошлины и НДС. В отдельной позиции указываются налоги, подлежащие уплате в случае заключения контракта. Эта позиция при оценке ТП не учитывается.

<a id="p100054"></a>В случае отсутствия цены по какой-либо из вышеперечисленных позиций данная позиция заполняется максимальной соответствующей ценой, взятой из других предложений того же пакета.
<a id="p100055"></a>Проверяются отклонения от графика поставок. В случае задержек поставки от специфицированного покупателем срока цена предложения увеличивается на 1% от стоимости товаров за каждую неделю задержки.
<a id="p100056"></a>Проверяются отклонения от специфицированного покупателем графика платежей. В случае требования более ранних платежей цена предложения корректируется из расчета 4.5% годовых.

##### <a id="p100057"></a>4.1.2 Расчет общей приведенной стоимости

<a id="p100058"></a>Этот расчет выполняется путем сложения цен после корректировок согласно [пп. 4.1.1.](#p100047) Полученная сумма определяет общую приведенную стоимость ТП.

##### <a id="p100059"></a>4.1.3 Приведение цен к единой валюте

<a id="p100060"></a>Если цены ТП указаны в валюте, отличной от долларов США, общая стоимость ТП пересчитывается в доллары США по официальным обменным курсам на день вскрытия конвертов с предложениями. Источником обменных курсов являются данные Международной информационной системы Tenfore, публикуемые в газете "Финансовые известия".
<a id="p100061"></a>Приведенные общие стоимости каждого ТП записываются в сводной таблице [(Приложение C).](#p100134)

#### <a id="p100062"></a>4.2 Оценка технических показателей

<a id="p100063"></a>Технические показатели ТП рассчитываются по формуле:

<a id="p100064"></a>           Tn = W(1)C(1) + W(2)C(2) + W(3)C(3) + ..,

<a id="p100065"></a>где W(i) - весовой коэффициент i-го технического показателя,
<a id="p100066"></a>C(i) - суммарный балл i-го технического показателя,
<a id="p100067"></a>T - технический фактор,
<a id="p100068"></a>n - номер предложения.
<a id="p100069"></a>Суммарный балл каждого технического показателя рассчитывается по таблицам, приведенным в технических спецификациях. Во втором столбце таблицы указаны технические параметры, а в третьем - максимальный балл, который может быть присвоен каждому параметру. Величины баллов определяются членами комиссии путем сравнения соответствующих параметров ТП. Присвоенные баллы не должны превышать значений, указанных в технических спецификациях. Оценка каждого технического параметра в таблицах проводится каждым членом комиссии независимо, после чего вычисляется усредненные оценки. Затем рассчитывается сумма усредненных баллов в третьем столбце (Ci). Эта процедура проводится для всех таблиц, включенных в технические спецификации.
<a id="p100070"></a>Значения весовых коэффициентов (Wi) содержатся в технических спецификациях.
<a id="p100071"></a>*Примечание.* Число и значения весовых коэффициентов, а также описания технических показателей индивидуальны для каждого пакета тендера.

<a id="p100072"></a>Значения технических факторов записываются в сводной таблице [(Приложение D).](#p100168)

#### <a id="p100073"></a>4.3 Получение результирующей оценки

<a id="p100074"></a>Результирующая оценка ТП получается путем объединения ценового и технического факторов по следующей формуле:

<a id="p100075"></a>               Rn = (Pn/Pmin) x Kp + (Tmax/Tn) x Kt,

<a id="p100076"></a>где Rn - результирующая оценка n-го ТП,
<a id="p100077"></a>Pn - ценовой фактор, т.е. общая скорректированная стоимость n-го ТП, рассчитанная в соответствии с [п. 4.1,](#p100041)
<a id="p100078"></a>Pmin - минимальная общая скорректированная стоимость из всех рассмотренных ТП,
<a id="p100079"></a>Tn - значение технического фактора n-го ТП, рассчитанное в соответствии с [п. 4.2,](#p100062)
<a id="p100080"></a>Tmax - максимальное значение технического фактора из всех рассмотренных ТП,
<a id="p100081"></a>Kp - весовой коэффициент ценового фактора,
<a id="p100082"></a>Kt - весовой коэффициент технического фактора.
<a id="p100083"></a>*Примечание.* Весовые коэффициенты ценовых и технических факторов индивидуальны для каждого тендерного пакета и содержатся в технических спецификациях.

<a id="p100084"></a>Результаты расчетов Rn записываются в сводную таблицу [(Приложение E).](#p100212) Предложение, получившее минимальное значение Rn, рекомендуется для присуждения контракта на поставку товаров и услуг. По материалам работы Комиссии составляется отчет рекомендуемой формы для представления в Мировой банк. По результатам оценки проводится ранжирование участников в порядке возрастания величины результирующей оценки и составляется акт по форме, приведенной в Приложении F.






<div align="right">

<a id="p100085"></a>Приложение A

</div>


<div align="center">

<a id="p100086"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**СТРАН, НЕ ДОПУСКАЕМЫХ К УЧАСТИЮ В ТЕНДЕРАХ НА ПОСТАВКУ**<br>
**ТОВАРОВ И УСЛУГ, ФИНАНСИРУЕМЫХ МИРОВЫМ БАНКОМ**

</div>


<a id="p100087"></a>Андорра
<a id="p100088"></a>Бруней Даруссалам
<a id="p100089"></a>Куба
<a id="p100090"></a>КНДР (Северная Корея)
<a id="p100091"></a>Лихтенштейн
<a id="p100092"></a>Монако
<a id="p100093"></a>Науру
<a id="p100094"></a>Сан - Марино
<a id="p100095"></a>Тувалу






<div align="right">

<a id="p100096"></a>Приложение B

</div>


<div align="center">

<a id="p100097"></a>**СВОДНАЯ ТАБЛИЦА**<br>
**ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ТЕНДЕРНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ**<br>
**ПО ПАКЕТУ N _______  МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВ**<br>
**ПО ПРОЕКТУ "ЛАРИС"**

</div>


<a id="p100098"></a>Дата выпуска тендерных документов ______________
<a id="p100099"></a>Дата вскрытия предложений ______________


<a id="p100100"></a><a id="p100109"></a><a id="p100111"></a><a id="p100113"></a><a id="p100115"></a><a id="p100117"></a><a id="p100119"></a><a id="p100121"></a><a id="p100123"></a><a id="p100125"></a><a id="p100127"></a>

| N п/п | Наименование участника | Предложение подписано? | Форма и сумма гарантии соответствуют требованиям? | Есть ли ошибки в расчетах? | Есть ли существенные отклонения от условий тендера | Предварительная техническая оценка (принято / отклонено) | Отвечает существу проекта? (да / нет) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |


<a id="p100128"></a>    Следующие тендерные   предложения   согласно   предварительной
<a id="p100129"></a>оценке не соответствуют существу проекта и отклоняются: __________
<a id="p100130"></a>__________________________________________________________________

<a id="p100131"></a>    Подпись Председателя
<a id="p100132"></a>    комиссии по оценке предложений ________  Дата подписи ________

<a id="p100133"></a>     Подписи членов комиссии:






<div align="right">

<a id="p100134"></a>Приложение C

</div>


<div align="center">

<a id="p100135"></a>**СВОДНАЯ ТАБЛИЦА**<br>
**ОЦЕНКИ ОБЩЕЙ ПРИВЕДЕННОЙ СТОИМОСТИ ТЕНДЕРНЫХ**<br>
**ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПАКЕТУ N _______ МЕЖДУНАРОДНЫХ**<br>
**ТОРГОВ ПО ПРОЕКТУ "ЛАРИС"**

</div>



<a id="p100136"></a><a id="p100149"></a><a id="p100151"></a><a id="p100153"></a><a id="p100155"></a><a id="p100157"></a><a id="p100159"></a><a id="p100161"></a>

| N п/п | Наименование участника | Стоимость товаров (СИП точка ввоза) | Стоимость внутренней перевозки к пунктам установки | Стоимость обучения | Стоимость запчастей | Стоимость послегарантийного обслуживания | Валюта предложения | Обменный курс | Общая приведенная стоимость, долл. США |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |


<a id="p100162"></a>*Примечания.* Отмечаются предложения, стоимость которых корректировалась по условиям платежей и поставок с указанием причин и величины коррекции.

<a id="p100163"></a>    Минимальная общая приведенная стоимость Pmin = _________

<a id="p100164"></a>    Подпись Председателя
<a id="p100165"></a>    комиссии по оценке
<a id="p100166"></a>    предложений ___________                Дата подписи __________

<a id="p100167"></a>    Подписи членов комиссии:






<div align="right">

<a id="p100168"></a>Приложение D

</div>


<div align="center">

<a id="p100169"></a>**СВОДНАЯ ТАБЛИЦА**<br>
**ОЦЕНКИ ТЕХНИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ ТЕНДЕРНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ**<br>
**ПО ПАКЕТУ N __________ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВ**<br>
**ПО ПРОЕКТУ "ЛАРИС"**

</div>


<a id="p100170"></a>    Значения весовых коэффициентов:  W(1) = ___,  W(2) = ___, ....
<a id="p100171"></a>W(m) = ___,


<a id="p100172"></a><a id="p100178"></a><a id="p100180"></a><a id="p100182"></a><a id="p100184"></a><a id="p100186"></a><a id="p100188"></a><a id="p100190"></a><a id="p100192"></a><a id="p100194"></a><a id="p100196"></a><a id="p100198"></a><a id="p100200"></a><a id="p100202"></a><a id="p100204"></a><a id="p100206"></a>

| N п/п | Наименование участника | Сумма баллов по техническому показателю C(1) | Сумма баллов по техническому показателю C(2) | Сумма баллов по техническому показателю C(m) | Оценка технического фактотора Tn |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |


<a id="p100207"></a>    Максимальное значение технического фактора Tmax = ______

<a id="p100208"></a>    Подпись Председателя
<a id="p100209"></a>    комиссии по оценке
<a id="p100210"></a>    предложений ______________              Дата подписи _________

<a id="p100211"></a>    Подписи членов комиссии:






<div align="right">

<a id="p100212"></a>Приложение E

</div>


<div align="center">

<a id="p100213"></a>**СВОДНАЯ ТАБЛИЦА**<br>
**РЕЗУЛЬТИРУЮЩЕЙ ОЦЕНКИ ТЕНДЕРНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ**<br>
**ПО ПАКЕТУ N ________ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВ**<br>
**ПО ПРОЕКТУ "ЛАРИС"**

</div>


<a id="p100214"></a>Весовой коэффициент ценового фактора Kp = ______
<a id="p100215"></a>Весовой коэффициент технического фактора Kt = _______


<a id="p100216"></a><a id="p100220"></a><a id="p100222"></a><a id="p100224"></a><a id="p100226"></a><a id="p100228"></a><a id="p100230"></a><a id="p100232"></a><a id="p100234"></a><a id="p100236"></a><a id="p100238"></a>

| N п/п | Наименование участника | Значение отношения (Pmin/P) | Значение отношения (Tmax/T) | Результирующая оценка Rn |
| --- | --- | --- | --- | --- |


<a id="p100239"></a>Минимальное значение Rmin = _____ соответствует предложению N _____ участника (наименование участника)

<a id="p100240"></a>    Подпись Председателя
<a id="p100241"></a>    комиссии по оценке
<a id="p100242"></a>    предложений __________                  Дата подписи _________

<a id="p100243"></a>    Подписи членов комиссии:



<a id="p100244"></a>

---