Приказ Госкомзема РФ от 09.04.1998 № 55

«Об утверждении Инструкции по оценке и отбору тендерных предложений»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ

ПРИКАЗ

от 9 апреля 1998 г. № 55

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОЦЕНКЕ И ОТБОРУ

В целях реализации проекта «ЛАРИС», осуществляемого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1994 г. № 1327 «Об утверждении Соглашения между Российской Федерацией и МБРР о займе для финансирования проекта поддержки осуществления земельной реформы», приказываю:

Утвердить прилагаемую Инструкцию по оценке и отбору тендерных предложений на закупку оборудования и услуг по проекту «ЛАРИС».

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОЦЕНКЕ И ОТБОРУ ТЕНДЕРНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ НА ЗАКУПКУ ОБОРУДОВАНИЯ И УСЛУГ ПО ПРОЕКТУ «ЛАРИС»

1. Введение

Описанная в настоящем документе процедура оценки тендерных предложений (ТП) на поставку товаров и услуг рекомендуется для использования комиссиями Госкомзема. Целью процедуры является проведение детальной и максимально объективной оценки тендерных предложений с последующим выбором лучшего предложения, которое будет рекомендовано Госкомземом для заключения контракта на поставку товаров и услуг в рамках проекта «ЛАРИС».

2. Общий порядок оценки предложений

Процедура отбора ТП состоит из двух этапов:

a) предварительная оценка ТП;

b) количественная оценка и ранжирование ТП.

3. Предварительная оценка тендерных предложений

Предварительная оценка ТП проводится после вскрытия пакетов с предложениями участников тендера. Цель предварительной оценки — установление соответствия ТП по форме и содержанию требованиям Инструкции участникам тендера (ИУТ). На этом этапе проверяется:

a) правильность оформления и визирования ТП;

b) наличие и правильность оформления гарантии ТП;

c) правильность расчетов;

d) наличие существенных расхождений с контрактными условиями тендера;

e) наличие существенных расхождений с техническими спецификациями.

3.1 Проверка правильности оформления и визирования

Оригинал ТП должен быть подписан участником тендера или уполномоченным лицом (лицами). В последнем случае должна быть приложена доверенность участника тендера. Каждая страница оригинала ТП, за исключением сопроводительных информационных материалов (проспекты, техническая литература и т.п.), должна быть парафирована участником или уполномоченным лицом (лицами). Тендерное предложение должно включать документы, состав которых указан в п. п. 9, 13 и 14 ИУТ, а также в п. п. 12, 22 и 24 данных для внесения в ИУТ. Кроме того, проверяется принадлежность участника тендера к правомочным странам. Перечень стран, не разрешенных к участию в тендерах Мирового банка, приведен в Приложении A.

3.2 Наличие и правильность оформления гарантии ТП

Гарантия ТП (Bid security) должна быть выдана на требуемую в п. 26 Данных для внесения в ИУТ и в Приглашении к участию в тендере сумму и срок и надлежащим образом оформлена.

3.3 Проверка правильности расчетов

Проверяется соответствие между ценой единицы продукции и общей стоимостью, полученной путем умножения цены единицы продукции на количество продукции. В случае несоответствия преимущество имеет цена единицы продукции и производится коррекция общей стоимости. Проверяется также соответствие между ценами, выраженными словами и записанными цифрами. В случае несоответствия преимущество имеет цена, выраженная словами. О любых корректировках цен, связанных с арифметическими ошибками, необходимо уведомить участника тендера. При несогласии участника тендера с корректировками ТП отклоняется.

3.4 Наличие существенных расхождений с условиями тендера

Проверяется наличие существенных расхождений с условиями тендера по следующим позициям:

• общие и специальные условия контракта, а также дополнительные условия, содержащиеся в технических спецификациях;
• объем и график поставок;
• удовлетворение в целом техническим спецификациям.

Результаты предварительной оценки обобщаются в сводной таблице (Приложение B). Предложения с отклонениями от условий тендера по пунктам a), b), d) и e) выше отвергаются и не допускаются до этапа количественной оценки.

3.5 Наличие расхождений с техническими спецификациями

Фиксируются позиции, по которым участник в соответствии с техническими спецификациями заказчика должен был представить сведения, но не представил. Фиксируются также позиции, не удовлетворяющие требованиям технических спецификаций.

4. Количественная оценка и ранжирование тендерных предложений

Эта стадия включает следующие этапы:

• оценка финансовых показателей;
• оценка технических показателей;
• получение результирующей оценки и ранжирование.

4.1 Оценка финансовых показателей

Оценка финансовых показателей включает:

• проверку наличия цен по всем требуемым позициям;
• корректировку цен по позициям (если необходимо);
• расчет общей скорректированной стоимости ТП;
• приведение всех цен к единой валюте.

4.1.1 Проверка наличия цен по требуемым позициям

В ТП должны быть указаны цены по следующим позициям:

• стоимость товаров, поставляемых зарубежным участником (СИП пункт ввоза);
• стоимость запчастей и расходных материалов (если специфицированы в требованиях покупателя), поставляемых зарубежным участником (СИП пункт ввоза);
• стоимость доставки вышеуказанного в пункты назначения;
• стоимости услуг, перечисленных в пп. 13.1 общих условий контракта с учетом корректировок в п. 5 специальных условий контракта (монтаж и установка, обучение, послегарантийное обслуживание).

Примечание. Для товаров российского производства или товаров, находящихся на территории России, цены по первым двум позициям указываются франко — завод, франко — склад, плюс все выплаченные импортные пошлины и НДС. В отдельной позиции указываются налоги, подлежащие уплате в случае заключения контракта. Эта позиция при оценке ТП не учитывается.

В случае отсутствия цены по какой-либо из вышеперечисленных позиций данная позиция заполняется максимальной соответствующей ценой, взятой из других предложений того же пакета.

Проверяются отклонения от графика поставок. В случае задержек поставки от специфицированного покупателем срока цена предложения увеличивается на 1% от стоимости товаров за каждую неделю задержки.

Проверяются отклонения от специфицированного покупателем графика платежей. В случае требования более ранних платежей цена предложения корректируется из расчета 4.5% годовых.

4.1.2 Расчет общей приведенной стоимости

Этот расчет выполняется путем сложения цен после корректировок согласно пп. 4.1.1. Полученная сумма определяет общую приведенную стоимость ТП.

4.1.3 Приведение цен к единой валюте

Если цены ТП указаны в валюте, отличной от долларов США, общая стоимость ТП пересчитывается в доллары США по официальным обменным курсам на день вскрытия конвертов с предложениями. Источником обменных курсов являются данные Международной информационной системы Tenfore, публикуемые в газете «Финансовые известия».

Приведенные общие стоимости каждого ТП записываются в сводной таблице (Приложение C).

4.2 Оценка технических показателей

Технические показатели ТП рассчитываются по формуле:

Tn = W(1)C(1) + W(2)C(2) + W(3)C(3) + ..,

где W(i) — весовой коэффициент i-го технического показателя,

C(i) — суммарный балл i-го технического показателя,

T — технический фактор,

n — номер предложения.

Суммарный балл каждого технического показателя рассчитывается по таблицам, приведенным в технических спецификациях. Во втором столбце таблицы указаны технические параметры, а в третьем — максимальный балл, который может быть присвоен каждому параметру. Величины баллов определяются членами комиссии путем сравнения соответствующих параметров ТП. Присвоенные баллы не должны превышать значений, указанных в технических спецификациях. Оценка каждого технического параметра в таблицах проводится каждым членом комиссии независимо, после чего вычисляется усредненные оценки. Затем рассчитывается сумма усредненных баллов в третьем столбце (Ci). Эта процедура проводится для всех таблиц, включенных в технические спецификации.

Значения весовых коэффициентов (Wi) содержатся в технических спецификациях.

Примечание. Число и значения весовых коэффициентов, а также описания технических показателей индивидуальны для каждого пакета тендера.

Значения технических факторов записываются в сводной таблице (Приложение D).

4.3 Получение результирующей оценки

Результирующая оценка ТП получается путем объединения ценового и технического факторов по следующей формуле:

Rn = (Pn/Pmin) x Kp + (Tmax/Tn) x Kt,

где Rn — результирующая оценка n-го ТП,

Pn — ценовой фактор, т.е. общая скорректированная стоимость n-го ТП, рассчитанная в соответствии с п. 4.1,

Pmin — минимальная общая скорректированная стоимость из всех рассмотренных ТП,

Tn — значение технического фактора n-го ТП, рассчитанное в соответствии с п. 4.2,

Tmax — максимальное значение технического фактора из всех рассмотренных ТП,

Kp — весовой коэффициент ценового фактора,

Kt — весовой коэффициент технического фактора.

Примечание. Весовые коэффициенты ценовых и технических факторов индивидуальны для каждого тендерного пакета и содержатся в технических спецификациях.

Результаты расчетов Rn записываются в сводную таблицу (Приложение E). Предложение, получившее минимальное значение Rn, рекомендуется для присуждения контракта на поставку товаров и услуг. По материалам работы Комиссии составляется отчет рекомендуемой формы для представления в Мировой банк. По результатам оценки проводится ранжирование участников в порядке возрастания величины результирующей оценки и составляется акт по форме, приведенной в Приложении F.

Андорра

Бруней Даруссалам

Куба

КНДР (Северная Корея)

Лихтенштейн

Монако

Науру

Сан — Марино

Тувалу

Дата выпуска тендерных документов ______________

Дата вскрытия предложений ______________

№ п/п	Наименование участника	Предложение подписано?	Форма и сумма гарантии соответствуют требованиям?	Есть ли ошибки в расчетах?	Есть ли существенные отклонения от условий тендера	Предварительная техническая оценка (принято / отклонено)	Отвечает существу проекта? (да / нет)

Следующие тендерные предложения согласно предварительной

оценке не соответствуют существу проекта и отклоняются: __________

__________________________________________________________________

Подпись Председателя

комиссии по оценке предложений ________ Дата подписи ________

Подписи членов комиссии:

№ п/п	Наименование участника	Стоимость товаров (СИП точка ввоза)	Стоимость внутренней перевозки к пунктам установки	Стоимость обучения	Стоимость запчастей	Стоимость послегарантийного обслуживания	Валюта предложения	Обменный курс	Общая приведенная стоимость, долл. США
	1	2	3	4	5	6	7	8	9

Примечания. Отмечаются предложения, стоимость которых корректировалась по условиям платежей и поставок с указанием причин и величины коррекции.

Минимальная общая приведенная стоимость Pmin = _________

Подпись Председателя

комиссии по оценке

предложений ___________ Дата подписи __________

Подписи членов комиссии:

Значения весовых коэффициентов: W(1) = ___, W(2) = ___, ....

W(m) = ___,

№ п/п	Наименование участника	Сумма баллов по техническому показателю C(1)	Сумма баллов по техническому показателю C(2)	Сумма баллов по техническому показателю C(m)	Оценка технического фактотора Tn

Максимальное значение технического фактора Tmax = ______

Подпись Председателя

комиссии по оценке

предложений ______________ Дата подписи _________

Подписи членов комиссии:

Весовой коэффициент ценового фактора Kp = ______

Весовой коэффициент технического фактора Kt = _______

№ п/п	Наименование участника	Значение отношения (Pmin/P)	Значение отношения (Tmax/T)	Результирующая оценка Rn

Минимальное значение Rmin = _____ соответствует предложению N _____ участника (наименование участника)

Подпись Председателя

комиссии по оценке

предложений __________ Дата подписи _________

Подписи членов комиссии:

---