Приказ Минфина РФ от 26.02.1996 № 55

(ред. от 09.06.2001)

«О введении в действие Рекомендаций о порядке допуска работников Министерства финансов Российской Федерации к государственной тайне»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 26 февраля 1996 г. № 55

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ О ПОРЯДКЕ ДОПУСКА РАБОТНИКОВ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. № 1050 и утвержденной им Инструкции, в части допуска работников Министерства к государственной тайне, приказываю:

1. Ввести в действие разработанные Управлением по защите информации Рекомендации о порядке допуска работников Министерства финансов Российской Федерации к государственной тайне.

2. Предоставить первому заместителю Министра финансов Российской Федерации Улюкаеву А.В. право допуска работников министерства и руководителей организаций, находящихся в ведении министерства, оформленных в установленном порядке, к сведениям, составляющим государственную тайну, и право подписания от имени Министерства финансов Российской Федерации договоров (контрактов) с работниками министерства и с руководителями организаций, находящихся в ведении министерства, об оформлении допуска к государственной тайне и приказов Министерства финансов Российской Федерации об установлении надбавок к должностным окладам работникам министерства и руководителям организаций, находящихся в ведении министерства, допущенных к государственной тайне.

(п. 2 в ред. Приказа Минфина РФ от 09.06.2001 № 166)

3. Возложить на Департамент управления делами и кадров (Шверикас В.Н.) подготовку материалов на работников министерства и руководителей организаций, находящихся в ведении министерства, оформляемых на допуск к государственной тайне; подготовку и оформление договоров (контрактов) об оформлении допуска к государственной тайне; оформление приказов Министерства финансов Российской Федерации об установлении надбавок к должностным окладам работников министерства и руководителей организаций, находящихся в ведении министерства, допущенных к государственной тайне.

(п. 3 в ред. Приказа Минфина РФ от 09.06.2001 № 166)

4. Возложить на начальников департаментов, Главного управления федерального казначейства, управлений и отделов Министерства ответственность за подбор лиц, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, и обязать их предупреждать этих лиц, что они будут привлекаться к работе с такими сведениями.

5. Департаменту управления делами и кадров (Шверикас В.Н.) совместно с Управлением по защите информации (Матвейчук В.М.) обеспечить строгое соблюдение работниками, оформляющими документы на допуск к государственной тайне, требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации и настоящими Рекомендациями.

(п. 5 в ред. Приказа Минфина РФ от 09.06.2001 № 166)

6. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

(п. 6 в ред. Приказа Минфина РФ от 09.06.2001 № 166)

7. Считать не действующим Приказ по Министерству финансов СССР от 29 января 1988 г. № 6-7с «О введении в действие Рекомендаций о подготовке материалов для оформления допуска работникам Министерства финансов СССР к секретным работам».

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ НА РАБОТУ СПЕЦИАЛИСТОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ДОПУСКУ К ОСОБОЙ ВАЖНОСТИ, СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНЫМ И СЕКРЕТНЫМ СВЕДЕНИЯМ

1. В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» допуск граждан к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает:

1.1. Принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну.

1.2. Согласие на частичные временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 указанного Закона.

1.3. Письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий.

1.4. Определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных указанным Законом.

1.5. Ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение.

1.6. Взаимные обязательства министерства и оформляемого лица отражаются в договоре (контракте). Заключение договора (контракта) до окончания проверочных мероприятий не допускается.

2. Основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне в соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» могут являться:

2.1. Признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или особо опасным рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные или иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления.

2.2. Наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

2.3. Постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства.

2.4. Выявление в результате проведения проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации.

2.5. Уклонение от проверочных мероприятий и (или) сообщение заведомо ложных анкетных данных.

2.6. Решение об отказе гражданину в допуске к государственной тайне принимается руководством Министерства в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин имеет право обжаловать это решение в суд.

3. В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска:

3.1. Первая форма — для граждан, допускаемых к сведениям особой важности.

3.2. Вторая форма — для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям.

3.3 Третья форма — для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

3.4. Проверочные мероприятия, связанные с допуском граждан по первой и второй формам, осуществляется в установленном порядке.

4. Граждане, принимаемые на временную работу или не достигшие 18-летнего возраста, как правило, не подлежат оформлению на допуск к особой важности и совершенно секретным сведениям.

5. Назначение на должность начальника Управления по защите информации Министерства, а также освобождение его от должности производится по письменному согласованию с соответствующим подразделением Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

6. Лица, принимаемые на работу в подразделения по защите государственной тайны структурных подразделений Министерства, оформляются на допуск по второй форме, если по характеру выполняемой работы им не требуется допуск по первой форме.

7. Зачислять лиц в Управление по защите информации Министерства, подразделения по защите государственной тайны структурных подразделений Министерства на временную работу запрещается.

8. В соответствии со статьей 23 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» допуск гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководства Министерства в случае:

8.1. Расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий.

8.2. Однократного нарушения им предусмотренных договором (контрактом) обязательств, связанных с сохранением государственной тайны.

8.3. Возникновения обстоятельств, являющихся в соответствии с пунктом 2 (подпунктами 2.1 - 2.5) настоящих Рекомендаций основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне.

8.4. Прекращение допуска гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения трудового договора (контракта) с ним, если такое условие предусмотрено в этом договоре (контракте).

8.5. Решение руководства Министерства о прекращении допуска гражданина к государственной тайне и расторжения на основании этого трудового договора (контракта) с ним может быть обжаловано в суд.

8.6. Прекращение допуска гражданина к государственной тайне не освобождает его от взятых обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

9. Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. № 1050, установлено, что направлять граждан в Управление по защите информации Министерства и органы безопасности по вопросам оформления допуска запрещается.

10. Граждане, оформляемые на допуск к государственной тайне, заполняют анкету (не приводится), в которой обязаны указывать достоверные данные.

11. При заполнении анкеты оформляемые лица должны давать полные и развернутые ответы на поставленные в анкете вопросы:

11.1.1. В пункте 10 при заполнении графы «Адрес места жительства» должен указываться индекс почтового отделения.

11.1.2. В пункте 10 при заполнении графы «местонахождение предприятия, учреждения, организации» оформляемые лица за последние 5 лет их трудовой деятельности должны указывать не только местонахождение, но и адреса предприятий, учреждений, организаций, где они работали (область, город, район, наименование улицы, номер дома). При заполнении указанной графы должны быть указаны данные, соответствующие записям об этом в трудовой книжке. При изменении должностей в одном предприятии, учреждении, организации все должности указывать последовательно через запятую.

11.1.3. При заполнении граф пунктов 10 и 11, касающихся места работы (учебы) близких родственников, жены (мужа) и трудовой деятельности самого оформляемого, не допускается указывать сокращенные наименования учреждений, организаций и предприятий.

11.1.4. В пункте 11 при заполнении графы «фамилия, имя, отчество» оформляемое лицо должно указать девичью фамилию матери и жены, фамилию, имя, отчество отчима (мачехи), фамилии сестер — до и после замужества, перечислить пропавших без вести, погибших, умерших (взрослых) родственников, с указанием их последнего места жительства. При заключении (расторжении) нескольких браков указывать фамилии по всем бракам, в том числе и расторгнутым. Взрослыми братьями, сестрами и детьми считаются лица, достигшие 16 лет.

11.1.5. Работники Департамента кадров и обеспечения органов финансовой системы Министерства в ходе беседы с оформляемым на работу лицом сверяют указанные в анкете данные с его личными документами (паспорт, военный билет, трудовая книжка, диплом об образовании, свидетельство о рождении и т.д.), уточняют отдельные вопросы анкеты, выявляют представляющие интерес сведения, не предусмотренные вопросами анкеты, выясняют у гражданина, имел ли он за последний год отношение к секретным работам, документам и изделиям, давал ли он обязательство по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну, работал ли на режимных объектах, запрашивают необходимые справки и документы, знакомят гражданина с содержанием договора (контракта) об оформлении допуска к государственной тайне (прилагается).

11.1.6. Если в ходе беседы или в анкетных данных выявлены обстоятельства, влияющие на принятие решения о допуске гражданина к государственной тайне, или установлено, что он ранее работал с особой важности или совершенно секретными сведениями, то о результатах беседы работники Департамента кадров и обеспечения органов финансовой системы Министерства обязаны проинформировать в устной или письменной форме Управление по защите информации Министерства.

11.1.7. Анкета оформляемого на допуск гражданина подписывается работником Департамента кадров и обеспечения органов финансовой системы Министерства и заверяется печатью.

12. К анкете должны быть приложены по 2 экземпляра списков на оформляемое лицо и его близких родственников (форма прилагается), которые составляются работником Департамента кадров и обеспечения органов финансовой системы. При этом следует иметь в виду:

12.1. Списки составляются на лиц, имеющих одинаковую фамилию и проживающих в одной республике, крае, области Российской Федерации, в строго алфавитном порядке, а не по степени родства. При этом на девичью фамилию матери составляется отдельный список, на сестру, вышедшую замуж и принявшую фамилию мужа, также отдельный список. Если оформляемый женат — составляется отдельный список на жену по ее девичьей фамилии. Аналогичным образом должны быть составлены списки на близких родственников оформляемых лиц, проживающих в других республиках, краях, областях и городах Российской Федерации.

12.2. Если оформляемое лицо прибыло из республики, края, области, города Российской Федерации, список на него составляется отдельно и в общий список на одинаковую фамилию родственников, проживающих в одной республике (крае, области, городе) он не включается. На лиц, которые в течение 5 лет работали и проживали в разных республиках (краях, областях, городах) России составляются отдельные списки по каждому административному делению. На оформляемых лиц, служивших в Вооруженных Силах Российской Федерации в течение последних 5, лет составляются отдельные списки с указанием номера войсковой части и военного округа, которому она подчинялась.

На оформляемых и их близких родственников, проживающих в городе Москве и Московской области (в возрасте от 16 до 20 лет), составляются отдельные списки.

12.3. На оформляемых и их близких родственников, имеющих двойные фамилию, списки составляются раздельно на каждую фамилию.

12.4. Списки подписью работника Департамента кадров и обеспечения органов финансовой системы Министерства не заверяются.

13. На каждое лицо, оформляемое на допуск по первой или второй форме, Департамент кадров и обеспечения органов финансовой системы Министерства представляет в Управление по защите информации Министерства:

13.1 Анкету.

13.2 Две фотографии размером 4,5 x 6 см.

13.3. По два экземпляра списков на оформляемое лицо и его близких родственников (отца, мать, братьев, сестер и детей старше 16 лет), а также на жену (мужа), в том числе бывших. При этом на каждую фамилию составляется отдельный список.

14. На лиц, оформляемых на допуск по третьей форме, Департаментом кадров и обеспечения органов финансовой системы Министерства, на основании письменных ходатайств руководителей структурных подразделений составляются общие (в алфавитном порядке) списки (форма прилагается) лиц, подлежащим допуску к секретным сведениям. В графе 7 указанного списка указываются прежнее место работы, наименование и юридический адрес организации и прежнее место жительства. Список подписывается руководителем структурного подразделения министерства.

15. Руководители подведомственных Министерству финансов Российской Федерации учреждений, организаций и органов федерального казначейства Российской Федерации, подлежащие допуску к государственной тайне, оформляются установленным порядком Департаментом кадров и обеспечения органов финансовой системы министерства по месту их работы.

16. При оформлении на работу уволенного с военной службы в запас гражданина, которому требуется допуск, Департамент кадров и обеспечения органов финансовой системы министерства обязан проверить наличие в военном билете специальной записи о допуске к государственной тайне в период прохождения им службы и при наличии такой записи направить запрос в военкомат по месту жительства этого гражданина для получения соответствующей учетной карточки.

17. Студенты последних курсов высших и средних специальных учебных заведений, не имеющие допуска, при распределении на постоянную работу в Министерство финансов Российской Федерации могут оформляться на допуск по первой или второй форме Департаментом кадров и обеспечения органов финансовой системы Министерства в установленном настоящими Рекомендациями порядке, но не позднее чем за 3 месяца до окончания учебы. По запросам этого департамента руководители высших и средних специальных учебных заведений обязаны выслать в адрес министерства анкеты оформляемых студентов.

18. Студенты и другие лица, не достигшие 16-летнего возраста, могут быть допущены по решению руководства Министерства только к секретным сведениям.

По достижении 16-летнего возраста такие лица при необходимости подлежат оформлению на допуск по второй форме в порядке, предусмотренном настоящими Рекомендациями.

19. Переоформление допуска граждан по первой и второй формам производится через 10 или 15 лет только в случае перехода их на другое место работы. Переоформление допуска специалистам, постоянно работающим в Министерстве финансов Российской Федерации, не производится.

20. Переоформление допуска по первой или второй форме независимо от сроков действия производится в случае:

20.1. Перевода или приема гражданина на работу (назначение на должность) в Управление по защите информации, подразделения по защите государственной тайны департаментов, Главного управления федерального казначейства Российской Федерации, Отдела мобподготовки и гражданской обороны Департамента оборонного комплекса.

20.2. Вступления гражданина в брак. Если вступают в брак граждане, работающие в Министерстве и имеющие допуск по первой и второй форме, то переоформление допуска не производится, но Департамент кадров и обеспечения органов финансовой системы ставит в известность об этом Управление по защите информации Министерства.

20.3. Возвращения из длительных (свыше 6 месяцев) заграничных командировок.

20.4. Выезда близких родственников гражданина за границу на постоянное место жительства.

20.5. Возникновения иных обстоятельств, влияющих в соответствии с пунктом 2 (подпунктами 2.1 - 2.5) настоящих Рекомендаций на принятие решения о допуске.

21. Департамент кадров и обеспечения органов финансовой системы обязан своевременно информировать Управление по защите информации Министерства о всех изменениях анкетных данных работников, допущенных к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям, для решения вопроса о целесообразности переоформления им допуска в соответствии с порядком, установленным настоящими Рекомендациями.

При инструктаже работников Управление по защите информации Министерства обязано предупреждать их о необходимости своевременно информировать Департамент кадров и обеспечения органов финансовой системы о всех изменениях анкетных данных.

---