Приказ Росстата от 13.11.2024 № 547

«О внесении изменений в Основные методологические и организационные положения по проведению выборочного обследования рабочей силы, утвержденные приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 декабря 2023 г. № 707»

Во исполнение позиции 1.30.10 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, приказываю:

1. Внести в Основные методологические и организационные положения по проведению выборочного обследования рабочей силы, утвержденные приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 декабря 2023 г. № 707, изменения согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу 1 января 2025 г.

1. В пункте 6 после слов «(далее — планшетный компьютер)» дополнить словами «, с использованием цифровых платформ».

2. В пункте 20:

в абзаце первом после слов «итогов обследования» дополнить словами «(за исключением показателей привлечения иностранных трудовых мигрантов домохозяйствами).»;

в абзаце втором после слов «Индивидуальные веса» дополнить словом «респондентов».

3. После пункта 20 дополнить пунктом 20(1) следующего содержания:

«20(1). Методология взвешивания и распространения выборочных данных по привлечению иностранных трудовых мигрантов домохозяйствами основана на присвоении соответствующего индивидуального веса каждому домохозяйству, попавшему в ОРС.»

Взвешивание выборочного наблюдения осуществляется с использованием данных о количестве частных домашних хозяйств, полученных по итогам ВПН-2020.

После завершения процедуры расчета индивидуальных весовых коэффициентов домохозяйств они вводятся в базу индивидуальных данных и используются при формировании распространенных данных по всем домашним хозяйствам, привлекающим иностранных трудовых мигрантов по итогам выборочного обследования рабочей силы.

Индивидуальные веса домохозяйств, рассчитанные для выборочных массивов единиц наблюдения по субъектам Российской Федерации, используются при формировании агрегированного массива по России в целом.».

4. Пункт 23 после абзаца двенадцатого дополнить новым абзацем следующего содержания:

«м) привлечение иностранных трудовых мигрантов домохозяйствами: страна гражданства.».

5. В пункте 24 слова «и Резолюции о статистике трудовых отношений» заменить словами «, Резолюции о статистике трудовых отношений, Руководящих принципов, касающихся измерения несоответствий квалификаций и навыков занятых лиц».

6. Дополнить пунктом 40.3 следующего содержания:

«40.3. Другими аспектами недоиспользования рабочей силы на уровне отдельных лиц и всей экономики являются несоответствие профессиональных навыков и квалификаций и невостребованная трудовая деятельность.»

В соответствии с Руководящими принципами, касающимися измерения несоответствий квалификаций и навыков занятых лиц, принятыми 20-й МКСТ, занятые подразделяются на:

занятых, которые занимают рабочее место, квалификационные требования которого соответствуют уровню или типу квалификации, которыми они обладают;

занятых, которые занимают рабочее место, квалификационные требования которого не соответствуют уровню или типу квалификации, которыми они обладают.

Несоответствие квалификации занятых измеряется по трем направлениям:

а) уровню образования;

б) направлению подготовки;

в) навыкам:

профессиональным (техническим);

базовым;

универсальным.

К занятым, не соответствующим квалификации для выполнения работы, относятся занятые, имевшие в течение обследуемого периода рабочие места, квалификационные требования которых не соответствовали уровню и/или типу квалификации, которым они обладали.

К занятым, не соответствующим необходимым навыкам для выполнения работы, относятся занятые, имевшие в течение обследуемого периода рабочие места, квалификационные требования которых не соответствовали навыкам, которыми обладали.

Несоответствие квалификаций занятого по уровню образования — ситуация, при которой уровень образования занятого не соответствует уровню образования, необходимому для выполнения его работы, то есть выше или ниже необходимого уровня.

Несоответствие квалификаций занятого по направлению подготовки — ситуация, при которой направление подготовки занятого не соответствует направлению подготовки, необходимому для выполнения работы.

Несоответствие квалификаций занятых по уровню образования и направлению подготовки — ситуация, при которой уровень образования и направление подготовки занятого не соответствуют уровню образования и направлению подготовки, необходимому для выполнения работы.

Занятые, сталкивающиеся с несоответствием необходимых навыков для выполнения работы, по типу навыков подразделяются на:

занятых, сталкивающихся с несоответствием в области профессиональных (технических) навыков и обладающих избыточной или недостаточной квалификацией;

занятых, сталкивающихся с несоответствием в области базовых навыков и обладающих избыточной или недостаточной квалификацией;

занятых, сталкивающихся с несоответствием в области универсальных навыков и обладающих избыточной или недостаточной квалификацией.

Навыки — это усвоенная или врожденная способность применять знания, полученные в результате обучения, приобретенного опыта, практики или наставничества, а также выполнять задачи и обязанности, необходимые на определенном рабочем месте. Навыки — это обладание специальными знаниями, необходимыми для выполнения ключевых обязанностей на работе, и умение их применять на практике.

Выделяют три типа навыков:

Профессиональные/технические навыки — навыки, специфичные для профессии, которые включают в себя специальные знания, необходимые для выполнения рабочих обязанностей; знание конкретных произведенных продуктов или услуг; способность управлять специализированными техническими инструментами и механизмами; и понимание материалов, над которыми или с которыми проводилась работа.

Базовые навыки — навыки, являющиеся необходимым условием для дальнейшего образования и обучения, а также для приобретения универсальных и технических навыков работы. К ним относятся грамотность, навыки работы с количественной информацией и цифровые навыки.

Универсальные навыки — навыки, которые могут быть использованы в широком спектре рабочих мест и профессий и могут быть легко переносимы с одного рабочего места на другое. К ним относятся навыки решения проблем, поиска новых идей, приемов работы; навыки общения и презентации, навыки работы в команде, работы с клиентами, способность к обучению, стрессоустойчивость, навыки планирования и организации, физические навыки, экологические навыки, владение иностранными языками.».

7. Дополнить пунктом 41(1) следующего содержания:

«41(1). Информация о привлечении иностранных трудовых мигрантов домохозяйствами разрабатывается на основании ответов домохозяйств и (или) членов домохозяйств.»

Иностранные трудовые мигранты (иностранные трудящиеся — нерезиденты) — лица, являющиеся гражданами других государств (иностранными гражданами), независимо от возраста, которые в течение определенного отчетного периода не были обычно проживающими жителями в стране, нанимаемые домохозяйствами, и выполнявшие оплачиваемую работу в Российской Федерации.».

8. Абзац восьмой пункта 44 после слов «рабочую станцию» дополнить словами «или загрузка информации с цифровой платформы».

9. В абзаце третьем пункта 45 слова «планшетных компьютеров,» заменить словами «планшетных компьютеров или цифровых платформ».

10. Пункт 47 изложить в следующей редакции:

«47. При проведении обследования используется следующий инструментарий:»

Обращение к населению (листовка);

Удостоверение интервьюера;

Анкета выборочного обследования рабочей силы;

Карточка на помещение, в котором проживает население, участвующее в обследовании рабочей силы;

Карточка 1 «Перечень навыков»;

Карточка 2 «Определение уровней навыков по группам»;

Карточка 3 «Примеры видов работ для заполнения ответа на вопрос о занятости по оказанию различного рода услуг с целью получения дохода или обмена»;

Методическое пособие для интервьюеров по проведению обследования рабочей силы;

Пособие по кодированию материалов выборочного обследования рабочей силы;

Алфавитный словарь занятий.».

11. Пункт 48 изложить в следующей редакции:

«48. Анкета выборочного обследования рабочей силы содержит вопросы по учетным признакам, в соответствии с которыми от респондентов собираются первичные статистические данные (см. п. 23).»

Карточка на помещение ведется в территориальных органах Росстата и представляет собой список домохозяйств в пределах помещения с указанием членов домохозяйств (независимо от возраста), постоянно (обычно) проживающих в помещении, отобранном для проведения обследования.

Карточка 1 содержит перечень и определения групп навыков. Карточка 1 показывается респондентам при заполнении ответа на один из вопросов Анкеты.

Карточка 2 содержит перечень и определение уровней навыков по группам. Карточка 2 показывается респондентам при заполнении ответа на один из вопросов Анкеты.

Карточка 3 содержит примеры видов работ (услуг), которые следует относить к оказанию услуг с целью получения дохода или обмена. Карточка 3 показывается респондентам при заполнении ответа на один из вопросов Анкеты.».

12. В пункте 49:

абзац третий дополнить словами «или с использованием цифровых платформ.»;

абзац пятый дополнить предложением «Посещение домохозяйств может быть заменено опросом респондентов с использованием цифровых платформ.».

13. Подпункт «1» пункта 52.1 дополнить словами «или цифровых платформ».

14. Пункт 55 изложить в следующей редакции:

«55. По итогам автоматизированной обработки обследования создаются базы микроданных обследований рабочей силы. Единицей хранения в базах микроданных являются данные по каждому респонденту и каждому домохозяйству.».

15. В пункте 61 слова «и требований, установленных приказом Росстата от 29 мая 2023 г. № 250 „Об утверждении требований к закупаемым Федеральной службой государственной статистики, ее территориальными органами и подведомственными казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)“ исключить.»

---