Приказ Минтруда России от 30.06.2017 № 547

«Об утверждении Примерного положения об организациях, обеспечивающих социальную занятость инвалидов трудоспособного возраста»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 11 приложения № 4 к государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 — 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Доступная среда“ на 2011 — 2020 годы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 49, ст. 6987; 2016, № 18, ст. 2625; № 24, ст. 3525; 2017, № 5, ст. 813; № 15, ст. 2206), приказываю:

Утвердить прилагаемое Примерное положение об организациях, обеспечивающих социальную занятость инвалидов трудоспособного возраста.

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ СОЦИАЛЬНУЮ ЗАНЯТОСТЬ ИНВАЛИДОВ ТРУДОСПОСОБНОГО ВОЗРАСТА

I. Общие положения

1. Примерное положение об организациях, обеспечивающих социальную занятость инвалидов трудоспособного возраста (далее соответственно — организация, Положение), разработано в целях оказания методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, по регулированию деятельности организаций.

2. Положение носит рекомендательный характер и направлено на организационно-правовое регулирование деятельности по обеспечению социальной занятости инвалидов трудоспособного возраста (далее — инвалиды) для достижения оптимального согласования интересов органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, организаций и иных сторон трудовых отношений.

3. Для целей Положения используются следующие понятия:

социальная занятость инвалидов — занятость инвалидов трудоспособного возраста, способных к выполнению несложных (простых) видов трудовой деятельности с учетом нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности со значительной помощью других граждан (далее — инвалиды);

организация — юридическое лицо, включая некоммерческую организацию, независимо от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель, заключившие с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области занятости населения, договор по созданию производства (предприятия, цеха, участка, сектора, рабочих мест) для обеспечения социальной занятости инвалидов;

несложные (простые) виды трудовой деятельности — виды труда, не требующие специальной подготовки, навыков, знаний и умений, а также обращения с современными инструментами и приборами;

значительная помощь других граждан — помощь другого лица, без которой инвалид не может выполнять трудовые функции. В количественном выражении эта помощь составляет от 50 до 95 процентов от функций, которые должен выполнять инвалид;

наставник — работник организации, определенный работодателем с его согласия для оказания инвалиду помощи по следующим направлениям:

содействие в освоении трудовых обязанностей, вытекающих из технологической документации, должностной инструкции (при ее наличии);

внесение работодателю предложений по вопросам, связанным с созданием инвалиду условий доступности к рабочему месту и его дополнительного оснащения с учетом имеющихся у инвалида ограничений жизнедеятельности;

содействие формированию толерантного отношения к инвалиду со стороны других взаимодействующих с ним работников.

4. Целями деятельности организации являются:

а) соблюдение государственных гарантий прав на труд инвалидов;

б) создание для инвалидов благоприятных условий труда;

в) защита прав и интересов сторон трудовых отношений социальной занятости.

5. Основными задачами организации являются:

а) организация производств, предполагающих несложные (простые) виды трудовой деятельности, не требующие профессиональной подготовки;

б) прием (оформление) на работу инвалидов;

в) подбор инвалидам видов труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (далее — ИПРА) и их возможностями;

г) обеспечение рабочими местами инвалидов в соответствии с требованиями ИПРА и их возможностями;

д) оснащение рабочих мест в соответствии с рекомендациями ИПРА;

е) предоставление инвалиду наставника для оказания значительной помощи в процессе выполнения трудовых функций;

ж) обеспечение обучения инвалида на рабочем месте;

з) соблюдение в отношении участников социальной занятости прав и обязанностей, установленных трудовым законодательством Российской Федерации;

и) создание для участников трудовых отношений благоприятных условий труда;

к) обеспечение доступности производственных и непроизводственных помещений для инвалидов;

л) контроль за соблюдением санитарно-гигиенических условий в производственных и непроизводственных помещениях;

м) защита прав и интересов сторон трудовых отношений социальной занятости.

6. Правовую основу деятельности организаций составляют:

Конвенция о правах инвалидов (принята Резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013 г., № 6, ст. 468);

Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2017, № 25, ст. 3594);

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563; 2017, № 23, ст. 322);

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 18, ст. 2666);

постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Доступная среда“ на 2011 — 2020 годы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 49, ст. 6987; 2016, № 18, ст. 2625; № 24, ст. 3525; 2017, № 5, ст. 813; № 15, ст. 2206);

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 524н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2012 г., регистрационный № 26452);

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 ноября 2013 г. № 685н «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 апреля 2014 г., регистрационный № 31801);

Гигиенические требования к условиям труда инвалидов, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 30 «Об утверждении СП 2.2.9.2510-09» (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 9 июня 2009 г., регистрационный № 14036);

настоящее Положение.

7. Основанием для участия организации в обеспечении социальной занятости инвалидов является заключение договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения.

8. Основанием для прекращения участия организации в обеспечении социальной занятости инвалидов является прекращение или расторжение договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения либо ее ликвидация.

II. Организация деятельности организации

9. Организации осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими требованиями:

а) руководство деятельностью организации осуществляется руководителем, в его отсутствие заместителем руководителя, назначенным приказом организации;

б) непосредственное руководство наставником осуществляется руководителем структурного подразделения организации, в котором работают наставник и инвалид;

в) наличие подготовленного персонала для оказания помощи инвалидам;

г) обеспечение доступности для инвалидов объектов инфраструктуры организации, мест целевого посещения;

д) обеспечение охраны труда и безопасности путей движения (в том числе эвакуационных);

е) платежеспособность организации;

ж) износ основных производственных фондов на уровне среднеотраслевого (или ниже);

з) отсутствие задолженности по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам;

и) отсутствие проведения в отношении организации процедуры банкротства и (или) ликвидации, приостановки осуществления финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

к) отсутствие нарушений нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

л) наличие вакантных должностей или возможности создания новых рабочих мест с несложными (простыми) видами трудовой деятельности, за исключением видов деятельности, связанных с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующих специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий.

10. Сведения о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностях) в организации вносятся в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения с указанием:

а) наименование юридического лица, фамилии, имени, отчества работодателя, являющегося индивидуальным предпринимателем;

б) адрес (местонахождение);

в) сведения о свободных рабочих местах и вакантных должностях;

г) сведения о высвобождении работников организации.

III. Оборудование рабочих мест в организации

11. Оборудование рабочих мест в организации рекомендуется осуществлять в соответствии с основными требованиями к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, гигиеническими требованиями к условиям труда инвалидов, и рекомендациями, содержащимися в ИПРА.

12. Оборудование конкретного рабочего места инвалида должно учитывать специфику труда на рабочем месте: характер выполняемых работ, уровень специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса, взаимосвязь с другими рабочими местами в данной организации, а также индивидуальные потребности инвалида, для которого оснащается данное рабочее место — вид и степень выраженности нарушений, степень ограничения способности к трудовой деятельности, навыки работы со специальной техникой, должность, опыт работы (при их наличии) и др.

13. Специальное рабочее место инвалида при организации социальной занятости должно обеспечивать безопасность труда, работу 1 — 2 класса тяжести и напряженности труда, исключать возможность ухудшения здоровья или травматизма инвалида.

Оборудование специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов включает в себя подбор, монтаж и эксплуатацию основного технологического оборудования, технологической и организационной оснастки, инструментов, вспомогательного оборудования, применение которых позволяет создать условия для выполнения инвалидом его трудовых функций на рабочем месте.

14. Не допускается размещение рабочих мест инвалидов в подвальных, цокольных этажах, в зданиях без естественного освещения и воздухообмена.

15. Рабочие места в открытых помещениях и на открытом воздухе (сельскохозяйственные виды работ) могут быть заняты инвалидами с умственной отсталостью, психическими нарушениями без выраженных сопутствующих заболеваний, которым эти условия не противопоказаны по состоянию здоровья.

16. Инвалиды обеспечиваются рабочей одеждой, соответствующей времени года, и инвентарем.

IV. Требования к наставникам в организации

17. Наставник, оказывающий помощь инвалиду должен знать:

а) особенности социальной занятости как формы трудоустройства инвалидов;

б) особенности трудовой деятельности инвалидов;

в) особенности учебной и трудовой деятельности инвалидов, с которыми он работает;

г) правовые аспекты трудоустройства инвалидов и основы трудового законодательства Российской Федерации;

д) права и обязанности инвалидов, которым оказывается помощь в процессе трудовой деятельности;

е) правила этики при работе с инвалидами.

18. Наставник обязан:

а) оказывать помощь инвалиду при освоении трудовых навыков, адаптации на рабочем месте, выполнении функциональных обязанностей;

б) содействовать оборудованию рабочего места инвалида в соответствии с рекомендациями ИПРА;

в) содействовать созданию для инвалидов показанных условий труда в соответствии с ИПРА;

г) содействовать обеспечению доступности производственных и непроизводственных помещений для инвалидов в соответствии с имеющимися у них нарушениями функций и ограничениями жизнедеятельности;

д) содействовать социальной адаптации инвалидов в трудовом коллективе;

е) обучать инвалида на рабочем месте с использованием наглядных методов, с регламентированными по силе воздействия и времени нагрузками;

ж) знакомить инвалида с правилами по охране труда, пожарной безопасности, контролировать их соблюдение;

з) знакомить инвалида с правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью;

и) содействовать в обеспечении бытовых нужд инвалида, связанных с исполнением им трудовых обязанностей.

V. Обеспечение инвалидам доступности производственных и непроизводственных помещений

19. В организации инвалидам обеспечивается доступность производственных и непроизводственных помещений, включая помещения социально-бытового назначения, пассивного и активного отдыха, пункты питания, медицинские пункты, кабинеты социально-трудовой ориентации, переводчика жестового языка (на предприятиях, использующих труд инвалидов по слуху) и учебные классы.

20. Организация обеспечивает:

а) доступность рабочих мест, мест целевого посещения (бытовых и санитарно-гигиенических помещений, столовой, буфета или комнаты приема пищи) и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

б) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных);

в) своевременное получение инвалидами полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), участвовать в трудовом и учебном процессе;

г) устранение или преобразование элементов производственной среды, которые могут являться барьерами на пути передвижения инвалидов к рабочим местам;

д) оборудование мест целевого посещения в соответствии с потребностями инвалидов с различными нарушениями функций организма;

е) контроль за состоянием здоровья инвалида и условий его труда и отдыха.

21. При отсутствии технической возможности обеспечить доступность и удобство для инвалидов мест целевого посещения организация обеспечивает выделение специальной зоны или участка (например, у входной зоны).

VI. Требования к документации по приему и оформлению инвалида на работу

22. Отношения, связанные с обеспечением социальной занятости инвалидов, регулируются трудовым законодательством Российской Федерации.

23. Работодатель наряду с трудовым договором может заключать с инвалидом ученический договор. Ученический договор заключается на срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности, получения соответствующей квалификации.

24. Время ученичества в течение недели не должно превышать нормы рабочего времени, установленной для работников соответствующего возраста, состояния здоровья, профессии, специальности при выполнении соответствующих работ.

25. В случае отсутствия наставника ученик не допускается к работе.

VII. Осуществление контроля за деятельностью организации

26. Контроль за выполнением организацией взятых на себя договорных обязательств в согласованные сроки осуществляет в установленном порядке орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственную политику в области содействия занятости населения.

---