---
title: "Приказ Минкультуры РФ от 12.07.1996 N 546"
number: "546"
issuer: "Министерство культуры Российской Федерации"
issued_on: 1996-07-12
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-546-1996-minkultury-rossii"
---

## Приказ Минкультуры РФ от 12.07.1996 N 546

# Приказ Минкультуры РФ от 12.07.1996 N 546

"О мерах по выполнению Федеральной целевой программы "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997 - 1999 гг.)"

> [!IMPORTANT]
> По заключению Минюста РФ данный документ в государственной регистрации не нуждается ("Экономика и жизнь", N 1, 1997).


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 12 июля 1996 г. N 546

<a id="p100003"></a>**О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ**
**ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА**

<div align="center">

**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (1997 - 1999 ГГ.)"**

</div>


<a id="p100004"></a>Правительство Российской Федерации [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-715-1996#p100017) от 19 июня 1996 г. N 715 утвердило Федеральную целевую программу "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997 - 1999 годы)".
<a id="p100005"></a>Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 1010 "О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации" указанной Программе присвоен статус президентской.
<a id="p100006"></a>Во исполнение [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-715-1996) Правительства Российской Федерации от 19 июня 1996 г. N 715 приказываю:
1. <a id="p100007"></a>Руководителям структурных подразделений министерства, органов культуры субъектов Российской Федерации, учреждений культуры, искусства, образования и науки непосредственного ведения Министерства культуры Российской Федерации:
<a id="p100008"></a>при разработке отраслевых и региональных программ развития культуры и искусства, планов деятельности учреждений на 1997 - 1999 годы предусматривать конкретные меры по выполнению мероприятий, включенных а Подпрограмму "Развитие культуры и сохранение культурного наследия России" (далее - Подпрограмма) Федеральной целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-715-1996#p100247) "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997 - 1999 годы)" (далее - Программа).
2. <a id="p100009"></a>Утвердить [Порядок](#p100032) участия организаций и учреждений в Подпрограмме (Приложение N 1), [типовую форму](#p100070) заявки на участие в реализации отдельных мероприятий Подпрограммы (Приложение N 2), типовую [смету расходов](#p100175) на разработку и реализацию проекта (Приложение N 3).
3. <a id="p100010"></a>Возложить функции [исполнительных дирекций](#p100214) по реализации соответствующих разделов [Подпрограммы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-715-1996#p100247) на структурные подразделения Министерства культуры Российской Федерации согласно Приложению N 4.
<a id="p100011"></a>Заместителям Министра утвердить до 1 сентября 1996 года персональный состав исполнительных дирекций в случае возложения функций дирекции одновременно на несколько структурных подразделений.
4. <a id="p100012"></a>Исполнительным дирекциям:
<a id="p100013"></a>организовать взаимодействие с исполнителями мероприятий [Подпрограммы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-715-1996#p100247);
<a id="p100014"></a>проработать в установленном порядке вопросы долевого финансирования Подпрограммы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников;
<a id="p100015"></a>оказывать при необходимости консультативную помощь исполнителям программных мероприятий;
<a id="p100016"></a>осуществлять контроль за качеством реализуемых программных мероприятий, сроками выполнения договоров, контрактов, соглашений;
<a id="p100017"></a>до 1 октября 1996 года представить на утверждение составы экспертных советов по отбору заявок и включению их в мероприятия [Подпрограммы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-715-1996#p100247);
<a id="p100018"></a>разработать и до 1 октября 1996 года довести до сведения исполнителей программных мероприятий формы дополнений к типовой заявке, учитывающие отраслевую специфику реализации программных мероприятий.
5. <a id="p100019"></a>Экономическому управлению (Б.Ю. Сорочкин):
<a id="p100020"></a>с участием структурных подразделений министерства, научных институтов и методических центров до 1 октября 1996 года представить на утверждение план мероприятий по структурной перестройке сети учреждений культуры в целях устранения монополии в предоставлении культурных благ, развития конкуренции, создания благоприятных условий для развития негосударственных учреждений культуры;
<a id="p100021"></a>при разработке соответствующих разделов прогноза социально - экономического развития Российской Федерации и федерального бюджета на 1997 и последующие годы предусматривать в установленном порядке ежегодное выделение средств на реализацию [Подпрограммы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-715-1996#p100247);
<a id="p100022"></a>исходя из утвержденных Законом "О федеральном бюджете" объемов финансирования в двухнедельный срок доводить до исполнительных дирекций лимиты финансирования соответствующих разделов Подпрограммы;
<a id="p100023"></a>на основе государственной отчетности осуществлять контроль за использованием выделяемых финансовых средств исполнителями программных мероприятий.
6. <a id="p100024"></a>Договорно - правовому отделу (Н.А. Самарин) по согласованию со структурными подразделениями министерства до 1 октября 1996 года представить на утверждение график подготовки в 1997 - 1999 годах нормативно - правовых актов, предусмотренных разделом "Правовое и информационное обеспечение [Подпрограммы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-715-1996#p100348)".
7. <a id="p100025"></a>Главному информационно - вычислительному центру (Б.П. Богатов) с участием структурных подразделений министерства, научных институтов и других заинтересованных учреждений до 1 ноября 1996 года представить на утверждение программу информационного обеспечения отрасли на 1997 - 1999 годы, предусмотренную разделом "Правовое и информационное обеспечение Подпрограммы".
8. <a id="p100026"></a>Рекомендовать органам культуры субъектов Российской Федерации:
<a id="p100027"></a>рассмотреть совместно с государственными заказчиками [Программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-715-1996#p100017) вопросы долевого финансирования программных мероприятий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
<a id="p100028"></a>разработать региональные программы развития и сохранения культуры и искусства на 1997 - 1999 годы, имея в виду необходимость приведения объемов их финансирования из средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствие с нормами, установленными Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".
9. <a id="p100029"></a>Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на курирующих заместителей Министра.

<div align="right">

<a id="p100030"></a>Министр<br>
**Е.Ю.СИДОРОВ**

</div>







<div align="right">

<a id="p100031"></a>Приложение N 1<br>
к Приказу<br>
Министерства культуры<br>
Российской Федерации<br>
от 12 июля 1996 г. N 546

</div>


<a id="p100032"></a>**ПОРЯДОК УЧАСТИЯ**
**В ПОДПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И СОХРАНЕНИЕ**
**КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РОССИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ**
[ПРОГРАММЫ](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-715-1996#p100247) "РАЗВИТИЕ И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1997 - 1999 ГГ."**

<a id="p100033"></a>I. Состав Подпрограммы
<a id="p100034"></a>Подпрограмма состоит из 8 проблемных разделов, на участие в которых принимаются заявки.
1. <a id="p100035"></a>Поддержка и развитие профессионального художественного творчества
2. <a id="p100036"></a>Сохранение культурного наследия с выделением трех подразделов

#### <a id="p100037"></a>2.1 Недвижимые памятники истории и культуры


#### <a id="p100038"></a>2.2 Музейный фонд


#### <a id="p100039"></a>2.3 Безопасность музейных и библиотечных фондов

3. <a id="p100040"></a>Реализация принципов федерализма в культурном строительстве, поддержка межрегионального культурного обмена, сохранение и развитие национальных культур народов Российской Федерации
4. <a id="p100041"></a>Модернизация библиотечного дела и сохранение библиотечных фондов
5. <a id="p100042"></a>Стимулирование народного творчества и развитие культурно - досуговой деятельности
6. <a id="p100043"></a>Международное культурное сотрудничество
7. <a id="p100044"></a>Поддержка молодых дарований и развитие системы художественного и культурологического образования
8. <a id="p100045"></a>Развитие материально - технической базы и техническое перевооружение отрасли

<a id="p100046"></a>II. Состав участников [Подпрограммы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-715-1996#p100247)
<a id="p100047"></a>В реализации Подпрограммы могут участвовать:
<a id="p100048"></a>федеральные органы исполнительной власти;
<a id="p100049"></a>органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
<a id="p100050"></a>Российский фонд культуры, творческие союзы и другие общественные объединения деятелей культуры;
<a id="p100051"></a>учреждения культуры, искусства, науки и образования непосредственного ведения Минкультуры России;
<a id="p100052"></a>корпоративные, частные и иные негосударственные некоммерческие учреждения культуры и искусства.
<a id="p100053"></a>К участию в [Программе](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-715-1996#p100017) по схеме долевого финансирования приглашаются коммерческие организации, банки, благотворительные и иные фонды, их ассоциации и союзы.

<a id="p100054"></a>III. Порядок подачи заявок на участие в [Подпрограмме](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-715-1996#p100247) и их отбора
1. <a id="p100055"></a>Заявки на участие в конкретном разделе Подпрограммы представляются в соответствующую исполнительскую дирекцию до 1 июля года, предшествующего планируемому, по формам согласно [Приложению](#p100070).
<a id="p100056"></a>Количество разделов и программных мероприятий, в которых может участвовать заявитель, не ограничивается. На каждое мероприятие должна быть представлена отдельная заявка.
<a id="p100057"></a>К рассмотрению принимаются заявки, включающие проекты, которые носят федеральное либо межрегиональное значение.
2. <a id="p100058"></a>Заявки, поступающие в исполнительные дирекции, рассматриваются создаваемыми при них экспертными советами на конкурсной основе.
3. <a id="p100059"></a>Заявки, одобренные экспертными советами и прошедшие конкурсный отбор, включаются исполнительными дирекциями в свод по соответствующему разделу и представляются на рассмотрение коллегии Минкультуры России. Общая сумма финансирования указанных заявок не должна превышать лимита финансирования, установленного исполнительным дирекциям на планируемый год.
<a id="p100060"></a>Коллегия Минкультуры России выносит окончательное решение по каждой заявке, устанавливает приоритеты, очередность и тип финансирования, исходя из реальной ситуации финансирования на планируемый год.

<a id="p100061"></a>IV. Финансирование [Подпрограммы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-715-1996#p100247)
1. <a id="p100062"></a>Финансирование заявок, принятых коллегией министерства, осуществляется:
<a id="p100063"></a>по учреждениям культуры, искусства, науки и образования непосредственного ведения - на основе ежегодно утверждаемых в установленном порядке смет расходов;
<a id="p100064"></a>по другим исполнителям Подпрограммы - на основе договоров, контрактов, соглашений, заключенных исполнительными дирекциями с исполнителями проектов, в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
2. <a id="p100065"></a>Устанавливаются следующие типы финансирования проектов:
<a id="p100066"></a>долевое финансирование - по отношению к тем проектам, которые соответствуют приоритетам, указанным в соответствующем разделе Подпрограммы, и обоснованы подробным финансовым расчетом;
<a id="p100067"></a>стартовое финансирование - по отношению к тем проектам, которые соответствуют приоритетам, указанным в соответствующем разделе [Подпрограммы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-715-1996#p100247), но имеют повышенный риск при реализации, либо не могут быть обоснованы подробными финансовыми расчетами и последующее финансирование которых возможно по результатам проведенных этапов работ;
<a id="p100068"></a>опекунское финансирование - по отношению к тем проектам, которые носят инновационный характер и требуют специального сопровождения исполнительных дирекций.






<div align="right">

<a id="p100069"></a>Приложение N 2<br>
к Приказу<br>
Министерства культуры<br>
Российской Федерации<br>
от 12 июля 1996 г. N 546

</div>


<div align="center">

<a id="p100070"></a>**ТИПОВАЯ ФОРМА ЗАЯВКИ**<br>
**НА УЧАСТИЕ В ПОДПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ**<br>
**И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РОССИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ**<br>
ЦЕЛЕВОЙ [ПРОГРАММЫ](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-715-1996#p100247) "РАЗВИТИЕ И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРЫ И<br>
**ИСКУССТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (1997 - 1999 ГОДЫ)"**

</div>


    1. <a id="p100071"></a>Наименование раздела Подпрограммы _________________________
<a id="p100072"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100073"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100074"></a>__________________________________________________________________
    2. <a id="p100075"></a>Название предлагаемого проекта ____________________________
<a id="p100076"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100077"></a>__________________________________________________________________
    3. <a id="p100078"></a>Организационная информация.
<a id="p100079"></a>    Организация, от которой подается заявка (для организаций) ____
<a id="p100080"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100081"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100082"></a>    Перечень государственных  и   негосударственных   организаций,
<a id="p100083"></a>участвующих в проекте ____________________________________________
<a id="p100084"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100085"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100086"></a>    Руководитель проекта - Ф.И.О., место работы, должность _______
<a id="p100087"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100088"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100089"></a>    Ответственный исполнитель  проекта  -  Ф.И.О.,  место  работы,
<a id="p100090"></a>должность ________________________________________________________
<a id="p100091"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100092"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100093"></a>    Авторская группа _____________________________________________
<a id="p100094"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100095"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100096"></a>    Контактная информация (адрес, телефон, факс) _________________
<a id="p100097"></a>__________________________________________________________________
    4. <a id="p100098"></a>Сроки осуществления проекта _______________________________
    5. <a id="p100099"></a>Основная проблема, решаемая с помощью данного проекта.
<a id="p100100"></a>    (Укажите недостатки,  сложности,  противоречия  деятельности в
<a id="p100101"></a>той области  культуры,  в  которой  будет  осуществляться  проект.
<a id="p100102"></a>Укажите   конкретную  проблему  (Вашу)  собственной  деятельности,
<a id="p100103"></a>возникающую  в  этой   связи.   Какие   последствия   (культурные,
<a id="p100104"></a>социальные,  демографические, экономические и др.) возникнут, если
<a id="p100105"></a>проблема не будет решена?) _______________________________________
<a id="p100106"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100107"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100108"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100109"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100110"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100111"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100112"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100113"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100114"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100115"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100116"></a>__________________________________________________________________
    6. <a id="p100117"></a>Цели проекта.
<a id="p100118"></a>    (Укажите, что  конкретно  Вы  хотите  изменить  в  сложившейся
<a id="p100119"></a>ситуации и как будет выглядеть результат изменений.) _____________
<a id="p100120"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100121"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100122"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100123"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100124"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100125"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100126"></a>__________________________________________________________________
    7. <a id="p100127"></a>В чем состоит новизна проекта? ____________________________
<a id="p100128"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100129"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100130"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100131"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100132"></a>__________________________________________________________________
    8. <a id="p100133"></a>Содержание  проекта  (направления  деятельности  и основные
<a id="p100134"></a>работы по ним, основные мероприятия) _____________________________
<a id="p100135"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100136"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100137"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100138"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100139"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100140"></a>__________________________________________________________________
    9. <a id="p100141"></a>Обоснование федеральной значимости проекта ________________
<a id="p100142"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100143"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100144"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100145"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100146"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100147"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100148"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100149"></a>__________________________________________________________________
    10. <a id="p100150"></a>Какие   аспекты   проекта   представляют    интерес    для
<a id="p100151"></a>международного сотрудничества? ___________________________________
<a id="p100152"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100153"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100154"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100155"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100156"></a>__________________________________________________________________
    11. <a id="p100157"></a>Что уже сделано по проекту? ______________________________
<a id="p100158"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100159"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100160"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100161"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100162"></a>__________________________________________________________________
    12. <a id="p100163"></a>Финансовая   сторона  проекта.  (Заполняется  отдельно  по
<a id="p100164"></a>прилагаемой типовой форме.)
    13. <a id="p100165"></a>Какие  сведения о проекте,  способствующие его включению в
<a id="p100166"></a>федеральную программу, Вы хотите сообщить дополнительно __________
<a id="p100167"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100168"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100169"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100170"></a>__________________________________________________________________

<a id="p100171"></a>    Руководитель проекта                                 (подпись)

<a id="p100172"></a>    Дата заполнения заявки
<a id="p100173"></a>    М.П.






<div align="right">

<a id="p100174"></a>Приложение N 3<br>
к Приказу<br>
Министерства культуры<br>
Российской Федерации<br>
от 12 июля 1996 г. N 546

<a id="p100175"></a>Типовая форма

</div>

<div align="center">

(финансовая сторона проекта)

<a id="p100176"></a>**СМЕТА РАСХОДОВ**<br>
**НА РАЗРАБОТКУ И РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА**<br>
__________________________________<br>
__________________________________

</div>


<a id="p100177"></a>    Заказчик - Министерство культуры Российской Федерации
<a id="p100178"></a>    Исполнитель __________________________________________________
<a id="p100179"></a>    ______________________________________________________________

<a id="p100180"></a>    Сроки выполнения работ: начало _______________________________
<a id="p100181"></a>                            окончание ____________________________


<a id="p100182"></a><a id="p100186"></a><a id="p100188"></a><a id="p100210"></a><a id="p100211"></a><a id="p100212"></a>

| N п/п | Наименование статей расходов | Сумма на планируемый год, млн. руб. | В % к общей сумме расходов |
| --- | --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Заработная плата ................ | ............. | ............ |
| 2 | Начисления на заработную плату .. |  |  |
| 3 | Производственные расходы - всего в том числе: |  |  |
|  | а) материалы .................... б) услуги сторонних организаций . в) командировки ................. г) прочие (приложить расшифровку) Итого ........................ | ............. ............. ............. ............. ............. | ............ ............ ............ ............ ............ |
|  | Из общей суммы расходов а) бюджет субъекта Федерации .... б) Минкультуры России ........... в) собственные средства исполнителя ............................ г) средства, привлеченные исполнителем ......................... д) прочие ....................... Итого ........................ | ............. ............. ............. ............. ............. ............. | ............ ............ ............ ............ ............ ............ |
|  | Руководитель проекта Гл. бухгалтер |  | (подпись) (подпись) |







<div align="right">

<a id="p100213"></a>Приложение N 4<br>
к Приказу<br>
Министерства культуры<br>
Российской Федерации<br>
от 12 июля 1996 г. N 546

</div>


<div align="center">

<a id="p100214"></a>**ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДИРЕКЦИИ, ОТВЕТСТВЕННЫЕ**<br>
**ЗА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ**

</div>



<a id="p100215"></a><a id="p100220"></a><a id="p100222"></a><a id="p100270"></a>

| N п/п | Наименование разделов [Подпрограммы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-715-1996#p100247) "Развитие культуры и сохранение культурного наследия России" | Наименование структурных подразделений министерства, осуществляющих функции исполнительных дирекций |
| --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Поддержка и развитие профессионального художественного творчества | Отдел театрального искусства Отдел музыкального искусства Отдел изобразительного искусства |
| 2 | Сохранение культурного наследия |  |
| 2.1 | Недвижимые памятники истории и культуры | Управление по охране недвижимых памятников истории и культуры |
| 2.2 | Музейный фонд | Управление по делам музеев и охраны движимых памятников истории и культуры |
| 2.3 | Безопасность музейных и библиотечных фондов | Управление по делам музеев и охраны движимых памятников истории и культуры Отдел библиотек |
| 3 | Реализация принципов федерализма в культурном строительстве, поддержка межрегионального культурного обмена, сохранение и развитие национальных культур народов Российской Федерации | Управление по региональной, национальной и культурно - досуговой политике |
| 4 | Стимулирование народного творчества и развитие культурно - досуговой деятельности | - " - |
| 5 | Модернизация библиотечного дела и сохранение библиотечных фондов | Отдел библиотек |
| 6 | Международное культурное сотрудничество | Управление международных культурных связей |
| 7 | Поддержка молодых дарований и развитие системы художественного и культурологического образования. Развитие науки о культуре | Отдел образования и науки Отдел социальной политики и кадров |
| 8 | Развитие материальной базы и техническое перевооружение отрасли | Управление капитального строительства и технического перевооружения отрасли |




<a id="p100271"></a>

---