--- title: "Приказ Минсельхоза РФ от 06.11.2009 N 543" number: "543" issuer: "Министерство сельского хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2009-11-06 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-543-2009" --- ## Приказ Минсельхоза РФ от 06.11.2009 N 543 # Приказ Минсельхоза РФ от 06.11.2009 N 543 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2009 N 15793) > [!WARNING] > Внимание! Документ утратил силу. > КонсультантПлюс: примечание. > Начало действия документа - 25.01.2010. > Окончание действия документа - 29.01.2011. > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-453-2010-minselhoz-rossii-ministerstvo#p100006) Минсельхоза РФ от 28.12.2010 N 453, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Российской газете" - 19.01.2011). > Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 утверждены [Особенности](https://bukva.ai/docs/prikaz-485-2010-rosleshoz-federalnoe#p100009) использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов. > Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736, которым утверждено новое [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-736-2010#p100033) о Федеральном агентстве лесного хозяйства, полномочие по принятию нормативного правового акта, устанавливающего особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, [передано](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-736-2010#p100072) указанному Агентству. > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-453-2010-minselhoz-rossii-ministerstvo#p100006) Минсельхоза РФ от 28.12.2010 N 453. Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2009 г. N 15793 --- **МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 6 ноября 2009 г. N 543 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСОБЕННОСТЕЙ** **ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ,** **РАСПОЛОЖЕННЫХ В ВОДООХРАННЫХ ЗОНАХ, ЛЕСОВ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ** **ФУНКЦИИ ЗАЩИТЫ ПРИРОДНЫХ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ, ЦЕННЫХ ЛЕСОВ,** **А ТАКЖЕ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ОСОБО ЗАЩИТНЫХ** **УЧАСТКАХ ЛЕСОВ** В соответствии со [статьями 104 - 107](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-104#p100712) Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч. I), ст. 3597, ст. 3599; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735) приказываю: утвердить прилагаемые [Особенности](#p100009) использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов.
Министр
**Е.СКРЫННИК**
Приложение
к Приказу Минсельхоза России
от 6 ноября 2009 г. N 543 **ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ,**
**ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ВОДООХРАННЫХ**
**ЗОНАХ, ЛЕСОВ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ ФУНКЦИИ ЗАЩИТЫ ПРИРОДНЫХ**
**И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ, ЦЕННЫХ ЛЕСОВ, А ТАКЖЕ ЛЕСОВ,**
**РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ОСОБО ЗАЩИТНЫХ УЧАСТКАХ ЛЕСОВ**
### I. Общие положения 1. Настоящие Особенности разработаны в соответствии со [статьями 104 - 107](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-104#p100712) Лесного кодекса Российской Федерации (2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч. I), ст. 3597, ст. 3599; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735) (далее - Лесной кодекс Российской Федерации) и определяют особенности использования, охраны, защиты воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов. 2. Леса, расположенные в водоохранных зонах, леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценные леса и леса, расположенные на особо защитных участках лесов, в соответствии с [частью 4 статьи 12](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100064) Лесного кодекса Российской Федерации подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. ### II. Охрана и защита лесов 3. Леса, расположенные в водоохранных зонах, леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценные леса и леса, расположенные на особо защитных участках лесов, подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации, а также настоящими Особенностями. 4. Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах установлены [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-417-2007#p100011) пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3432). 5. Единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах, установлены [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-414-2007#p100008) санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. N 414 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3431). 6. Охрана и защита лесов, расположенных в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, осуществляется с соблюдением требований, установленных [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-19#p100457) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 7. При осуществлении работ по охране и защите лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесопарковых зонах, зеленых зонах, первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, запрещается использование токсичных химических препаратов. При этом в лесопарковых зонах и зеленых зонах в соответствии с [частью 3 статьи 105](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100802) Лесного кодекса Российской Федерации запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях. 8. В соответствии с [пунктом 3 части 15 статьи 65](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1#p100592) Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах, расположенных в водоохранных зонах, проводятся без применения авиации. ### III. Воспроизводство лесов 9. Воспроизводство лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами в соответствии с [правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-183-2007-mpr-rossii-ministerstvo#p100009) лесовосстановления и [правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-185-2007-mpr-rossii-ministerstvo#p100009) ухода за лесами, с учетом настоящих Особенностей. Воспроизводство лесов, расположенных в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, осуществляется с соблюдением требований, установленных [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-26-fz-1995/statya-1#p100099) о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах. 10. При выполнении работ по воспроизводству лесов в зеленых зонах, лесопарковых зонах и городских лесах уход за лесами, обработка почвы при лесовосстановлении, агротехнический уход за лесными культурам и осуществляются без применения токсичных химических препаратов. 11. При выполнении работ по лесовосстановлению в лесопарковых зонах и зеленых зонах, городских лесах используются древесные и кустарниковые породы, отличающиеся большой долговечностью, высокими эстетическими качествами, декоративностью, устойчивостью к неблагоприятным антропогенным и техногенным факторам, особенно к значительным рекреационным нагрузкам. 12. В прибрежных защитных полосах водоохранных зон лесовосстановление осуществляется методами, исключающими сплошную распашку земель. 13. При выполнении работ по лесовосстановлению в защитных полосах лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (далее - защитные придорожные полосы лесов) используются древесные породы, устойчивые к вредным веществам, поступающим в атмосферу, почву в связи со строительством, эксплуатацией, ремонтом автомобильных дорог. 14. В противоэрозионных лесах на склонах крутизной более 6 градусов не допускается сплошная отвальная вспашка земель. В указанных условиях допустима безотвальная вспашка почвы или отвальная вспашка полосами, террасами, бороздами шириной не более 4 метров, направленными по горизонталям местности и чередующимися с полосами необработанной земли такой же или большей ширины, а также подготовка почвы площадками. 15. На особо защитных участках лесов не допускается интродукция видов (пород) деревьев, кустарников, лиан, других лесных растений, которые не произрастают в естественных условиях в данном лесном районе. 16. При выполнении работ по воспроизводству лесов, расположенных в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов обеспечивается соблюдение требований, установленных [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-26-fz-1995/statya-1#p100099) о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах. 17. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, уход осуществляется путем проведения рубок ухода и иных мероприятий, предусмотренных [Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-185-2007-mpr-rossii-ministerstvo#p100009) ухода за лесами с учетом требований настоящих Особенностей. 18. При проведении выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в рубку назначаются деревья и кустарники в следующей очередности: погибшие и поврежденные, ослабленные, наиболее старые, перестойные в смешанных насаждениях менее долговечных пород и генераций, перестойные и спелые деревья других пород, утрачивающие жизнеспособность, устойчивость, способность выполнять полезные целевые функции. 19. В целях ухода за лесами в соответствии с [ч. 4 статьи 17](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100093) Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и в ценных лесах сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Сплошные рубки допускаются также в случаях установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса. Площадь участка сплошной рубки, включая сплошные рубки реконструкции, не должна превышать 5 га при ширине лесосеки не более 100 метров, при протяженности ее равной не более одной трети участка (по ширине и длине), выполняющего определенные целевые функции или примыкающего к непокрытым лесной растительностью землям, а также к планируемым на ближайшие 5 лет вырубкам. В горных условиях и в равнинных лесах на склонах крутизной свыше 6° предельная площадь лесосеки составляет не более 3,0 га. Нормативы выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений, рубок ухода и санитарных рубок определяются в соответствии с [правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-184-2007-mpr-rossii-ministerstvo#p100009) заготовки древесины, [правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-185-2007-mpr-rossii-ministerstvo#p100009) ухода за лесами, [правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-414-2007#p100008) санитарной безопасности в лесах. 20. В соответствии с [частью 1 статьи 104](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100713) Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений. 21. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются выборочные рубки лесных насаждений очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающие формирование и сохранение сложных, преимущественно разновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющих водоохранные функции. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, не допускается проведение реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки. 22. При выборочных рубках лесных насаждений, за исключением выборочных санитарных рубок, в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения осуществляются рубки очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающие формирование и сохранение сложных и разновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющих санитарно-гигиенические и водоохранные функции. При проведении мероприятий по уходу за лесами, расположенными в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается осуществление реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки. 23. В защитных придорожных полосах лесов на основной их части в соответствии с породным составом и состоянием насаждений ведутся выборочные рубки лесных насаждений умеренной, умеренно-высокой и высокой интенсивности. В опушечной части полос шириной 50 - 100 м высокоинтенсивными рубками ухода в молодняках (со снижением сомкнутости до 0,5 - 0,4) формируются устойчивые сложные и разновозрастные насаждения, в последующем поддерживаемые выборочными рубками слабой и умеренной интенсивности. 24. В лесопарковых зонах, зеленых зонах, городских лесах с учетом специфики каждой из категорий ведутся выборочные рубки лесных насаждений от очень слабой до умеренно-высокой интенсивности. Допускается проведение ландшафтных рубок в лесах этих категорий высокой и очень высокой интенсивности при формировании и поддержании полуоткрытых и открытых ландшафтов, которые могут занимать площадь соответственно не более 20 - 25% и 10 - 15% общей площади лесного участка. Размещение ландшафтов устанавливается проектом освоения лесов. 25. В лесах, расположенных в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, уход за лесами осуществляется с применением рубок ухода очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающих формирование сложных и разновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющих санитарно-гигиенические и оздоровительные функции. 26. В государственных защитных лесных полосах, противоэрозионных лесах, в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, нерестоохранных полосах лесов, лесах, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, ленточных борах, а также в лесах орехово-промысловых зон и лесоплодовых насаждениях выборочные рубки лесных насаждений ведутся очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, за исключением санитарных рубок, интенсивность которых для вырубки погибших, поврежденных и малоценных насаждений может достигать очень высокой интенсивности, устанавливаемой [Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-184-2007-mpr-rossii-ministerstvo#p100009) заготовки древесины. Рубки ухода высокой и очень высокой интенсивности могут проводиться также при необходимости формирования молодняков в лесах орехово-промысловых зон и лесоплодовых насаждениях. В ленточных борах и орехово-промысловых зонах рубки реконструкции не допускаются. 27. В соответствии с [частью 2 статьи 107](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100730) Лесного кодекса Российской Федерации на заповедных лесных участках запрещается проведение рубок лесных насаждений. На постоянных лесосеменных участках допускается проведение выборочных рубок в порядке ухода за плодоношением древесных пород. На других особо защитных участках лесов допускается проведение выборочных и сплошных рубок погибших лесных насаждений. ### IV. Использование лесов 28. Использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами, регламентирующими осуществление видов использования лесов, предусмотренных Лесным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1) Российской Федерации, а также с учетом настоящих Особенностей. 29. В соответствии с [частью 2 статьи 14](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100076) Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры. 30. Использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций не допускается. 31. Исходя из ограничений хозяйственной деятельности, установленных водным законодательством, в лесах, расположенных в прибрежных защитных полосах, не допускается:
распашка земель;
выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
32. В лесопарковых зонах в соответствии с [частью 3 статьи 105](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100802) Лесного кодекса Российской Федерации запрещаются:
ведение охотничьего хозяйства;
ведение сельского хозяйства;
разработка месторождений полезных ископаемых;
размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.
Не допускается также осуществление перечисленных видов деятельности в городских лесах.
В соответствии с [частью 4 статьи 105](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100808) Лесного кодекса Российской Федерации в целях охраны лесопарковых зон допускается возведение ограждений на их территориях.
33. В зеленых зонах запрещаются:
ведение охотничьего хозяйства;
разработка месторождений полезных ископаемых;
ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведения изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;
размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.
34. Использование лесов, расположенных в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, осуществляется с соблюдением требований, установленных [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-26-fz-1995/statya-1#p100099) о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
35. Для размещения линейных сооружений допускается прорубка полос шириной не более 25 м, определенной в соответствии с требованиями технических (строительных) регламентов.
---