--- title: "Приказ Минрегиона РФ от 21.11.2011 N 540" number: "540" issuer: "Министерство регионального развития Российской Федерации" issued_on: 2011-11-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-540-2011-minregion-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ Минрегиона РФ от 21.11.2011 N 540 # Приказ Минрегиона РФ от 21.11.2011 N 540 "О внесении изменений в Методические рекомендации по разработке региональных программ развития жилищного строительства, утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 802" **МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 21 ноября 2011 г. N 540 **О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ** **В МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ** **РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,** **УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2010 Г. N 802** Приказываю: Внести в [Методические рекомендации](https://bukva.ai/docs/prikaz-802-2010-minregion-rossii-ministerstvo#p100009) по разработке региональных программ развития жилищного строительства, утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 802 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства", следующие изменения: 1. [Дополнить](https://bukva.ai/docs/prikaz-802-2010-minregion-rossii-ministerstvo#p100009) пунктом 7.10 следующего содержания: "Развитие строительства жилья для целей коммерческого найма. Методические рекомендации по разработке Региональных подпрограмм развития жилищного строительства для целей коммерческого найма приведены в приложении N 5 к Методическим рекомендациям.". 2. [Дополнить](https://bukva.ai/docs/prikaz-802-2010-minregion-rossii-ministerstvo#p100009) приложением N 5 в редакции согласно [приложению N 1](#p100013) к настоящему приказу. 3. [Приложения N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-802-2010-minregion-rossii-ministerstvo#p100056) и [N 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-802-2010-minregion-rossii-ministerstvo#p100090) изложить в новой редакции согласно [приложениям N 2](#p100069) и [N 3](#p100081) к настоящему приказу.
И.о. Министра
**В.А.ТОКАРЕВ**
Приложение N 1
к приказу Министерства
регионального развития
Российской Федерации
от 21 ноября 2011 г. N 540 Приложение N 5
к Методическим рекомендациям,
утвержденным приказом Министерства
регионального развития
Российской Федерации
от 28 декабря 2010 г. N 802 **МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ** **ПО РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОДПРОГРАММ РАЗВИТИЯ**
**ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ КОММЕРЧЕСКОГО НАЙМА**
### I. Общие положения Настоящие Методические рекомендации разработаны для поддержки трудовой мобильности граждан, развития промышленных кластеров и комплексного развития промышленных территорий, создания более дешевой альтернативы приобретению жилья, инновационного и качественного обновления жилищного фонда, создания социально ориентированной модели обеспечения жильем граждан с доходами среднего и ниже среднего уровней, улучшения жилищных условий разных категорий граждан. ### II. Основные рекомендации по содержанию Региональных подпрограмм 1. Региональную подпрограмму рекомендуется разрабатывать с учетом проведенной на территории субъекта Российской Федерации, муниципальных образований оценки потребностей нуждающихся и малообеспеченных семей в улучшении жилищных условий, оценки потребности населения в жилье, предназначенном для целей коммерческого найма и сопоставления результатов оценки с текущими объемами и структурой строительства такого жилья. 2. Региональную подпрограмму рекомендуется разрабатывать с учетом проведенного анализа потребности в кадрах (для существующих и строящихся предприятий) на территории субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, прогнозов социально-экономического развития федерального округа, субъекта Российской Федерации, отдельных муниципальных образований, прогнозируемого изменения численности населения и основных направлений миграционных потоков, а также планов создания новых рабочих мест на территории субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, и при организации промышленных кластеров (особых экономических зон, технопарков и других зон). 3. В Региональной подпрограмме рекомендуется определять следующие целевые показатели: годовой объем ввода жилья, предназначенного для коммерческого найма, обеспеченность населения жильем, предназначенного для целей коммерческого найма, коэффициент доступности такого жилья для населения, средняя стоимость 1 кв. метра жилья для целей коммерческого найма в год. 4. В Региональной подпрограмме рекомендуется предусматривать реализацию на территории субъекта Российской Федерации следующих основных мероприятий: 4.1. Разработка плана, перечня действий и сетевого графика формирования предоставления и освоения земельных участков, преимущественно обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры, которые необходимы для строительства жилья для целей коммерческого найма в соответствии с целевыми показателями Региональной подпрограммы, в том числе на основе совместной работы субъектов Российской Федерации с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства по выявлению и вовлечению в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности. 4.2. Поддержка реализации проектов строительства жилья для целей коммерческого найма экономического класса, направленная на минимизацию стоимости строительства, в том числе: ##### 4.2.1 Возможность создания региональных операторов, выполняющих функции: - по формированию земельных участков для строительства жилья для целей коммерческого найма и оформлению прав на них; - по поиску и подбору инвесторов-застройщиков жилья для целей коммерческого найма на конкурсной основе с обеспечением публичности (открытости) условий участия в конкурсе; - по обеспечению земельных участков, предназначенных для строительства жилья для целей коммерческого найма, необходимыми объектами инженерной инфраструктуры. 4.2.2. Разработка и внедрение типовых решений обеспечения строительства жилья для целей коммерческого найма экономичной и энергоэффективной коммунальной инфраструктурой, в том числе локальной. 4.2.3. Содействие кредитованию застройщиков, осуществляющих реализацию таких проектов (например, в форме субсидирования процентных ставок по кредитам за счет средств региональных или местных бюджетов), предоставление гарантий бюджета субъекта Российской Федерации на период строительства. ##### 4.2.4 Возможность снижения налогов на имущество и на землю. 4.2.5. Проведение информационной кампании по поддержке развития института жилья для целей коммерческого найма с использованием средств массовой информации, изданием брошюр, буклетов, плакатов и других форм наглядной агитации. 4.3. Осуществление мероприятий по предоставлению жилья для целей коммерческого найма отдельным категориям граждан по решению органов власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления. 5. В Региональной подпрограмме рекомендуется указывать прогнозируемое количество квадратных метров площади жилья и прогнозируемое количество жилых помещений с разбивкой по муниципальным образованиям, на территории которых будут реализовываться проекты строительства жилья для целей коммерческого найма. В рамках Региональной подпрограммы рекомендуется предусматривать механизм ее реализации, включая: - создание единой системы мониторинга и оценки состояния регионального и муниципальных рынков жилья для целей коммерческого найма; - анализ потребностей населения в жилье и улучшении жилищных условий с учетом доходов различных групп населения; - прогнозирование тенденций на рынке жилья для целей коммерческого найма, выявление факторов, влияющих на спрос населения на такое жилье; - принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по развитию сектора жилья для целей коммерческого найма, в том числе типовых договоров, правил пользования фондом такого жилья; - механизмы корректировки Региональной подпрограммы в зависимости от результатов мониторинга и оценки ее выполнения, потребностей населения в жилье для целей коммерческого найма, а также прогнозирования тенденций на рынке такого жилья. 6. Рекомендуемые формы по разработке паспорта Региональной подпрограммы и перечня целевых показателей Региональной подпрограммы приведены в приложениях N 1, N 3 к Методическим рекомендациям. ### III. Структура региональной подпрограммы развития сектора жилья для целей коммерческого найма 7. Характеристика проблем, на решение которых направлена Региональная подпрограмма. В данный раздел целесообразно включать анализ причин возникновения проблем. Указанный раздел также может содержать обоснование необходимости решения проблем программно-целевым методом на региональном уровне и анализ различных вариантов решений, а также описание основных рисков реализации Региональной подпрограммы. 8. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые показатели Региональной подпрограммы. В данном разделе целесообразно указывать цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы ее реализации, а также приводить обоснование значений целевых показателей Региональной подпрограммы по годам ее реализации. 9. Мероприятия Региональной подпрограммы. В данный раздел целесообразно включать характеристику мероприятий Региональной подпрограммы, в том числе: - строительство объектов с указанием годовых объемов расходов на реализацию каждого мероприятия с разбивкой по источникам финансирования, а также сведения о мощности и сроках реализации инвестиционных проектов в отношении объектов капитального строительства жилья для целей коммерческого найма; - других мероприятий Региональной подпрограммы, предусматривающих расходы регионального бюджета, в том числе на условиях софинансирования за счет местных бюджетов и внебюджетных источников; - правовое обеспечение реализации Региональной подпрограммы; - мероприятий организационного и информационного обеспечения Региональной подпрограммы. 10. Описание ресурсного обеспечения Региональной подпрограммы. В данный раздел рекомендуется включать описание общих размеров средств, необходимых для реализации Региональной подпрограммы, по годам реализации. В разделе рекомендуется также описывать возможности софинансирования Региональной подпрограммы за счет средств местных бюджетов, привлечения средств внебюджетных источников и описание механизмов привлечения этих средств. 11. Управление реализацией Региональной подпрограммы. В данный раздел рекомендуется включать: - распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия участников реализации Региональной подпрограммы. Текущее управление реализацией Региональной подпрограммы осуществляется государственным заказчиком Региональной программы стимулирования развития жилищного строительства; - порядок формирования организационно-финансового плана реализации Региональной подпрограммы; - механизм мониторинга и оценки реализации подпрограммы, процедуры обеспечения публичности (открытости) результатов мониторинга и оценки реализации Региональной подпрограммы; - механизмы корректировки Региональной подпрограммы, в том числе мероприятий Региональной подпрограммы и их ресурсного обеспечения; - процедуры обеспечения публичности (открытости) условий участия исполнителей в мероприятиях Региональной подпрограммы, а также информации о проводимых конкурсах и критериях определения победителей. 12. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Региональной подпрограммы. В данном разделе рекомендуется описывать социальные, экономические результаты и экологические последствия, которые могут возникнуть при реализации подпрограммы, общую оценку вклада Региональной подпрограммы в экономическое развитие субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, а также оценку эффективности расходования средств субъекта Российской Федерации на реализацию Региональной подпрограммы. Оценка эффективности осуществляется по годам в течение всего срока реализации подпрограммы, а при необходимости и после ее реализации. В состав Региональной подпрограммы рекомендуется включать приложения, которые содержат: - табличные или графические материалы по отдельным разделам Региональной подпрограммы; - перечень целевых показателей Региональной подпрограммы с указанием методики расчета значений таких показателей; - методику оценки эффективности Региональной подпрограммы.
Приложение N 2
к приказу Министерства
регионального развития
Российской Федерации
от 21 ноября 2011 г. N 540
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям,
утвержденным приказом Министерства
регионального развития
Российской Федерации
от 28 декабря 2010 г. N 802 ПАСПОРТ Региональной программы (подпрограммы) Наименование программы (подпрограммы) ___________________________________ Дата принятия решения о разработке программы (подпрограммы), дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта) ___________________________________ Государственный заказчик ___________________________________ Основные разработчики программы (подпрограммы) ___________________________________ Цели и задачи программы (подпрограммы) ___________________________________ Важнейшие целевые показатели ___________________________________ Сроки и этапы реализации программы (подпрограммы) ___________________________________ Объемы и источники финансирования ___________________________________ Ожидаемые конечные результаты реализации программы (подпрограммы) и показатели социально-экономической эффективности ___________________________________
Приложение N 3
к приказу Министерства
регионального развития
Российской Федерации
от 21 ноября 2011 г. N 540
Приложение N 3
к Методическим рекомендациям,
утвержденным приказом Министерства
регионального развития
Российской Федерации
от 28 декабря 2010 г. N 802
Перечень
целевых показателей Региональной программы (подпрограммы)
| N п/п | Наименование целевого показателя | Базовое значение целевого показателя | Значения целевых показателей по годам реализации программы | Методика расчета значений целевых показателей | Примечания | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | Годовой объем ввода жилья (квадратных метров общей площади жилья и количество жилых единиц), в том числе жилья экономкласса, малоэтажного жилья (не более трех этажей), многоэтажного жилья (более трех этажей) | | | | | | 1.1 | Годовой объем ввода жилья для целей коммерческого найма (квадратных метров общей площади жилья и количество жилых единиц) | | | | | | 2 | Обеспеченность населения жильем (квадратных метров общей площади жилья на одного человека и количество жилых единиц на 1000 человек населения) | | | | | | 2.1 | Обеспеченность населения жильем для целей коммерческого найма (квадратных метров общей площади жилья для целей коммерческого найма на одного человека и количество жилых единиц на 1000 человек населения) | | | | | | 3. | Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде (процентов от общей площади жилищного фонда и от числа жилых единиц в жилищном фонде) | | | | | | 4 | Коэффициент доступности жилья для населения (лет) <*> | | | | | | 4.1 | Коэффициент доступности жилищного фонда коммерческого использования для населения (лет) <**> | | | | | --- <*> Рассчитывается как отношение двух величин: 1) средняя рыночная стоимость одного кв. м общей площади жилья в регионе (по данным Росстата), умноженная на среднюю обеспеченность общей площадью жилья на одного человека; 2) средний годовой душевой доход в регионе (по данным Росстата). <**> Рассчитывается как отношение двух величин: 1) средняя рыночная стоимость найма одного кв. м общей площади жилья за 1 год в регионе (по данным Росстата); 2) среднего годового душевого дохода в регионе (по данным Росстата). ---