Приказ ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России от 30.04.2021 № 54
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Приказ ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России от 30.04.2021 N 54. 54. 30.04.2021. https://bukva.ai/docs/prikaz-54-2021-fku-obedinennaya-direktsiya
«О мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в Федеральном казенном учреждении „Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ“ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (ФКУ „Объединенная дирекция“ Минстроя России)»
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
«ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ» МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 апреля 2021 г. № 54
О МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА
ИНТЕРЕСОВ В ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ «ОБЪЕДИНЕННАЯ
ДИРЕКЦИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ»
МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ФКУ «ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ»
МИНСТРОЯ РОССИИ)
В целях реализации требований ст. 13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», касающихся обязанности ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России принимать меры по предупреждению коррупции, предотвращению и урегулированию конфликта интересов, приказываю:
1. Утвердить Положение об урегулировании конфликта интересов ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России (далее — Положение; Учреждение) согласно приложению.
2. Заместителям генерального директора Учреждения обеспечить реализацию направлений Положения в части касающейся.
3. Начальнику Административного управления Ряжской Т.В. обеспечить контроль за ознакомлением работников Учреждения с Положением и включение Положения в перечень локальных нормативных актов, обязательных для ознакомления работниками Учреждения при приеме на работу.
4. Считать утратившим силу приказ ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России от 20.04.2016 № 36 «Об утверждении „Положения о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в Федеральном казенном учреждении „Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ“ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗЕННОМ
УЧРЕЖДЕНИИ «ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ» МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ФКУ «ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ» МИНСТРОЯ РОССИИ)
1. Общие положения
1.1. Правовая основа принятия ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России (далее — Учреждение) мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
Настоящее Положение об урегулировании конфликта интересов (далее — Положение) разработано в соответствии с:
- Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
- иными нормативными правовыми актами и управленческими решениями в области предупреждения коррупции, предотвращения и урегулирования конфликта интересов.
1.2 Аннотация.
1.2.1 Цель разработки документа.
Настоящее Положение разработано с целью определения процедуры предупреждения, своевременного выявления и урегулирования конфликта интересов, а также координации действий всех работников в случае возникновения или возможности возникновения конфликта интересов.
1.2.2 Краткое содержание документа.
- понятие конфликта интересов, субъекты конфликта интересов;
- причины и условия возникновения конфликта интересов;
- процедуры выявления конфликта интересов и раскрытия информации о конфликте интересов;
- меры по предупреждению конфликта интересов;
- порядок и формы урегулирования конфликта интересов;
- ответственность за нарушения положений настоящего Положения.
2. Термины, определения и сокращения
3. Основные принципы регулирования конфликтов интересов
3.1. Обязанность каждого работника по раскрытию сведений о ставших известными фактах возникновения конфликта интересов и предконфликтных ситуаций в письменной форме и принятию мер по недопущению возникновения конфликта интересов.
Регулирование конфликта интересов должно максимально отвечать интересам Учреждения, в равной мере обеспечивать соблюдение и охрану прав Учреждения и работников, защиту имущественных интересов и деловой репутации Учреждения.
3.2 Приоритет предупредительных мер.
Учреждение придает большое значение своевременному предупреждению и справедливому урегулированию конфликта интересов.
3.3. Индивидуальное рассмотрение каждого конфликта интересов и урегулирование каждого случая конфликта интересов.
3.4. Конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования.
3.5. Соблюдение баланса интересов Учреждения, а также работника при урегулировании конфликта интересов.
3.6. Оценка репутационных рисков для Учреждения при выявлении каждого конфликта интересов.
3.7. Защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован Учреждением в соответствии с локальными нормативными актами Учреждения.
4. Причины возникновения конфликта интересов
4.1. Нарушение и неисполнение требований законодательства Российской Федерации, локальных нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов Учреждения.
4.2 Несоблюдения норм этики и должностного поведения работников.
4.3. Наличие у руководителей/работников Учреждения финансовых интересов в других юридических лицах, с которыми Учреждение поддерживает деловые отношения.
4.4. Предоставление руководителями/работниками Учреждения деловых возможностей другим юридическим лицам в ущерб интересам Учреждения в силу личных интересов.
4.5 Неразрешение предконфликтных ситуаций, возникающих в Учреждении.
4.6. Неисполнение договорных обязательств, как со стороны Учреждения, так и со стороны контрагентов Учреждения.
5. Предупреждение конфликта интересов
5.1. Одним из действенных механизмов соблюдения, охраны и защиты имущественных интересов и деловой репутации Учреждения является предупреждение конфликтов интересов.
5.2 Меры предупреждения конфликта интересов.
5.2.1. Соблюдение руководителями/работниками Учреждения требований законодательства Российской Федерации, локальных нормативных актов Учреждения.
5.2.2. Осуществление руководителями/работниками Учреждения своих полномочий, функций и должностных обязанностей в отношении Учреждения только исходя из интересов Учреждения.
5.2.3. Недопущение заключения сделок и возникновения ситуаций, в которых личные интересы руководителя/работника Учреждения могут вступить в конфликт или войти в противоречие с интересами Учреждения.
5.2.4. Отказ руководителей/работников от участия во взаимоотношениях с потенциальными контрагентами, контрагентами Учреждения, за исключением ведения дел от имени и в интересах Учреждения.
5.2.5. Недопущение случаев оказания влияния на решения руководителей структурных подразделений Учреждения с целью содействия приему на работу, переводу работников на вышестоящие должности.
5.2.6. Отказ от осуществления деятельности конкурентной по отношению к интересам Учреждения.
5.2.7. Осуществление Учреждением (при необходимости) деятельности по сбору информации о цепочках собственников контрагентов и потенциальных контрагентов (в соответствии с утвержденными локальными нормативными актами).
5.2.8. Своевременное разрешение каждой возникшей предконфликтной ситуации.
Разрешение предконфликтных ситуаций производится в порядке, предусмотренном п. 7 Положения.
5.2.9 Обеспечение при взаимодействии с контрагентами Учреждения:
- своевременности расчетов по контрактам и договорам;
- соблюдения коммерческой тайны, неразглашение информации о персональных данных;
- оказания услуг профессионально, добросовестно и в полном объеме.
5.2.10. Установление и совершенствование процедур по предупреждению использования в личных целях имеющейся в Учреждении информации лицами, имеющими доступ к такой информации.
5.2.11. Обеспечение своевременного рассмотрения негативной информации о Предприятии в средствах массовой информации и иных источниках и осуществление своевременного реагирования по каждому факту появления такой информации.
5.2.12 Иные меры, не противоречащие законодательству.
6. Выявление конфликта интересов
6.1 Методы выявления конфликта интересов:
6.1.1. Анализ, оценка и проверка работником, ответственным за профилактику коррупции, информации о конфликте интересов, поступившей от руководителей, работников структурных подразделений Учреждения, от физических и/или юридических лиц.
6.1.2. Анализ результатов проверочных мероприятий, проводимых работником, ответственным за профилактику коррупции, а также органами внешнего контроля.
6.1.3. Анализ, оценка документов и информации, представляемых в рамках осуществления закупочной деятельности.
6.1.4. Проверка, анализ и оценка информации о цепочке собственников потенциальных контрагентов и контрагентов Учреждения.
6.1.5. Иные способы и методы, предусмотренные организационно-распорядительными документами Учреждения.
6.2 Система раскрытия сведений о наличии конфликта интересов.
В Учреждении устанавливается следующая система раскрытия сведений о наличии конфликта интересов:
- раскрытие сведений о наличии конфликта интересов при приеме на работу для кандидатов в соответствии с п. 6.3.1 настоящего Положения;
- раскрытие сведений о наличии конфликта интересов при переводе на должность с высоким коррупционным риском в соответствии с п. 6.3.1 настоящего Положения;
- раскрытие сведений о наличии конфликта интересов при ежегодном декларировании (при необходимости) в соответствии с п. 6.3.2 настоящего Положения;
- раскрытие сведений о наличии конфликта интересов при проведении проверок в Учреждении работниками подразделения Учреждения по профилактике коррупции.
6.3 Работники, подлежащие декларированию.
Декларированию подлежат работники Учреждения/кандидаты при приеме на работу, переводе на должность в соответствии с Приложением № 1 (далее — Декларант). Декларанты представляют письменное согласие на заполнение и проверку изложенных сведений.
Список Декларантов не является окончательным, может корректироваться в зависимости от изменений штатного расписания, должностных полномочий работников, определения коррупционных рисков деятельности Учреждения.
6.3.1. Раскрытие сведений о конфликте интересов при приеме на работу, переводе на декларируемую должность.
С письменного согласия Декларанта, им заполняется декларация конфликта интересов кандидата (далее — Декларация кандидата) по форме согласно Приложению № 2 к Положению. Информация, задекларированная работником/кандидатом, проходит проверку у работника, ответственного за профилактику коррупции, с использованием информационно-поисковых систем.
Проверка задекларированных сведений по кандидатам на должности в Учреждении проводится в течение 3 рабочих дней с момента заполнения Декларации кандидата.
По результатам проверки Декларации кандидата работником, ответственным за профилактику коррупции, готовится соответствующее заключение, которое передается начальнику Административного управления Учреждения вместе с оригиналом Декларации кандидата.
Заполненная Декларация кандидата и заключение о результатах проверки сведений хранятся в Отделе кадрового обеспечения Административного управления вместе с другими документами, связанными с трудовой деятельностью, в соответствии с требованиями о защите сведений, являющихся персональными данными.
6.3.2. Раскрытие сведений о конфликте интересов при ежегодном декларировании.
Ежегодно до 20 декабря работник, ответственный за профилактику коррупции, запрашивает в Отделе кадрового обеспечения Административного управления актуализированный список работников Учреждения (ФИО, занимаемые должности) в соответствии с Приложением № 1 с целью проверки прохождения декларирования кандидатов за прошедший год, в том числе — с целью проведения декларирования работников Учреждения.
Работник, ответственный за профилактику коррупции, до 20 декабря года, предшествующего декларированию, производит рассылку Деклараций руководителям/работникам Учреждения, указанным в Приложении № 1 к Положению.
Руководители/работники Учреждения, указанные в Приложении № 1, заполняют Декларации по форме Приложения № 3 к Положению.
Руководители структурных подразделений Учреждения обеспечивают направление заполненных Деклараций и отвечают за полноту и своевременность передачи Деклараций (в соответствии с требованиями о защите сведений, являющихся персональными данными) работнику, ответственному за профилактику коррупции, в срок до 31 января года, в котором проводится декларирование.
В течение трех месяцев с даты получения Деклараций о конфликте интересов, работник, ответственный за профилактику коррупции, проводит проверку задекларированных сведений.
6.3.3. В случае неполного или некорректного заполнения Деклараций кандидата/Деклараций конфликта интересов работника Учреждения, работник, ответственный за профилактику коррупции, возвращает Декларации на доработку. Декларанты Учреждения обязаны в течение 3 рабочих дней устранить выявленные нарушения и представить исправленные Декларации кандидата/Декларации конфликта интересов работников Учреждения работнику, ответственному за профилактику коррупции, в установленном Положением порядке.
6.3.4. По результатам проверки Декларации конфликта интересов работником, ответственным за профилактику коррупции, готовится соответствующее заключение, которое передается генеральному директору Учреждения.
Заполненная Декларация конфликта интересов и заключение о результатах проверки сведений хранятся в соответствии с требованиями о защите сведений, являющихся персональными данными.
7. Разрешение предконфликтных ситуаций
7.1. Руководители/работники Учреждения обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
7.2. В случае возникновения предконфликтной ситуации, работники Учреждения должны направить соответствующую информацию (письменно или по электронной почте) работнику, ответственному за профилактику коррупции, в течение одного рабочего дня, с момента возникновения/выявления предконфликтной ситуации.
В случае если у работника возникают сомнения относительно того, можно ли определить возникшую ситуацию как предконфликтную или как конфликт интересов, работник должен обратиться за разъяснением к работнику, ответственному за профилактику коррупции в течение одного рабочего дня, с момента возникновения/выявления предконфликтной ситуации.
7.3. Работник, ответственный за профилактику коррупции (при необходимости в исключительных случаях с привлечением работников структурных подразделений Учреждения), рассматривает, проверяет и анализирует поступившую информацию и готовит заключение о наличии или отсутствии признаков предконфликтной ситуации (далее — Заключение).
7.4 Заключение работника, ответственного за профилактику коррупции, должно содержать:
- сведения об источнике информации о возникновении предконфликтной ситуации;
- сведения о проведенных проверочных мероприятиях;
- рекомендуемые для применения работниками Учреждения, Инициатором закупок, Организатором закупок меры и мероприятия по разрешению предконфликтной ситуации либо сведения о передаче информации для рассмотрения на заседании Комиссии.
7.5. Результаты проверки, проведенной работником, ответственным за профилактику коррупции, направляются лицу, сообщившему о предконфликтной ситуации, а также субъекту конфликта интересов.
7.6. При получении информации о предконфликтной ситуации в закупочной сфере, работник, ответственный за профилактику коррупции, в течение одного рабочего дня с момента подготовки заключения в письменной форме информирует Закупочную комиссию о наличии/отсутствии предконфликтной ситуации между потенциальным участником закупки и руководителем/работником Учреждения для принятия решения в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
7.7. Субъекты конфликта интересов осуществляют разрешение предконфликтных ситуаций в соответствии с рекомендованными в заключении мерами и мероприятиями по разрешению предконфликтной ситуации.
7.8. В случае невозможности разрешить предконфликтную ситуацию силами субъектов конфликта интересов, соответствующий руководитель/работник Учреждения направляет указанные сведения к работнику, ответственному за профилактику коррупции, для направления заключения о наличии предконфликтной ситуации на рассмотрение Комиссии для урегулирования.
7.9. В случае выявления признаков предконфликтной ситуации/конфликта интересов в ходе иных проверочных мероприятий, работник Учреждения, ответственный за профилактику коррупции, организует заседание Комиссии для рассмотрения полученной информации.
8. Урегулирование конфликтов интересов
8.1. Руководители/работники Учреждения, Инициатор закупок, Организатор закупок обязаны письменно сообщить работнику, ответственному за профилактику коррупции, сведения о возникновении конфликта интересов в течение одного рабочего дня с момента его возникновения или выявления.
8.2. Работник, ответственный за профилактику коррупции, в течение семи рабочих дней с момента получения информации о возникновении конфликта интересов:
- рассматривает, проверяет и анализирует информацию о конфликте интересов;
- осуществляет сбор объяснений лиц, допустивших факты несоблюдения норм этики и должностного поведения работников и случаи возникновения конфликта интересов;
- инициирует привлечение иных структурных подразделений Учреждения, с целью получения заключения по вопросам, входящим в их компетенцию;
- запрашивает необходимые материалы и документы у структурных подразделений Учреждения, с установлением конкретного срока предоставления информации;
- принимает превентивные меры по предотвращению причинения вреда правам и интересам Учреждения;
- вправе ходатайствовать перед непосредственным руководителем работника о временном исключении из должностных обязанностей данного работника функций, являющихся стороной конфликта интересов, вплоть до урегулирования конфликта интересов;
- организует проведение служебной проверки по факту возникновения конфликта интересов, причин и условий ему способствующих и готовит заключение в порядке и сроки, предусмотренные Положением о Комиссии Учреждения по урегулированию конфликта интересов, соблюдению норм этики и должностного поведения.
8.3. Урегулирование конфликта интересов в отношении работников Учреждения и членов Комиссии, не являющихся работниками подразделения, ответственного за профилактику коррупции, осуществляется Комиссией.
8.4. Урегулирование конфликта интересов в отношении руководителей Учреждения, председателя Комиссии осуществляется в следующем порядке:
- рассмотрение (урегулирование) конфликта интересов в отношении председателя Комиссии, членов Комиссии, осуществляется генеральным директором Учреждения;
- рассмотрение (урегулирование) конфликта интересов в отношении руководителей Учреждения осуществляется генеральным директором и председателем Комиссии, на основании представленного работником, ответственным за профилактику коррупции, Заключения, подготовленного в соответствии с п. 8.2 Положения.
8.5. Урегулирование конфликта интересов в отношении членов Комиссии, являющихся работниками подразделения, ответственного за профилактику коррупции, осуществляется Комиссией без их непосредственного участия в качестве членов Комиссии.
9. Меры по урегулированию конфликта интересов
9.1. Отстранение руководителя/работника Учреждения постоянно или временно от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут находиться под влиянием конфликта интересов.
9.2. Пересмотр или изменение круга обязанностей и трудовых функций руководителя/работника Учреждения в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.
9.3. Перевод руководителя/работника Учреждения в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке на должность, предусматривающую выполнение трудовых функций, не связанных с конфликтом интересов.
9.4. Расторжение трудового договора с руководителем/работником по инициативе Учреждения при наличии дисциплинарных проступков, в порядке и на условиях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.
Данный перечень мер не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае могут быть найдены иные меры урегулирования конфликта.
9.5. Результаты рассмотрения Комиссией и лицами, указанными в пунктах 8.3, 8.4 и 8.5 Положения, фактов возникновения конфликтов интересов анализируются и обобщаются структурным работником, ответственным за профилактику коррупции, в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению конфликтов интересов в Учреждении, и выработки механизмов их предупреждения и предотвращения.
10. Ответственность
10.1. Соблюдение требований Положения является непременной обязанностью каждого руководителя/работника Учреждения.
10.2. Сокрытие и/или намеренно несвоевременное либо неполное раскрытие руководителем/работником информации о конфликте интересов по любым причинам рассматривается как злоупотребление доверием и обман Учреждения, вне зависимости от того, повлекло ли сокрытие негативных последствий для деятельности Учреждения.
10.3. В случае обнаружения признаков предконфликтной ситуации и/или конфликта интересов, о которой руководитель/работник Учреждения знал, но не сообщил работнику, ответственному за профилактику коррупции, а также в случае допущения иных нарушений Положения в трудовой деятельности, выразившихся в неисполнении/ненадлежащем исполнении должностных обязанностей и/или причинении ущерба Учреждению, к указанному лицу применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Учреждения.
Приложение № 1
к Положению об урегулировании
конфликта интересов
в ФКУ «Объединенная дирекция»
Минстроя России, утвержденному
от 30 апреля 2021 г. № 54
СПИСОК
РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЯ, ЗАДЕЙСТВОВАННЫХ В ПРОЦЕССАХ
УЧРЕЖДЕНИЯ С ВЫСОКИМ КОРРУПЦИОННЫМ РИСКОМ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ДЕКЛАРИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
Приложение № 2
к Положению об урегулировании
конфликта интересов
в ФКУ «Объединенная дирекция»
Минстроя России, утвержденному
от 30 апреля 2021 г. № 54
Приложение № 3
к Положению об урегулировании
конфликта интересов
в ФКУ «Объединенная дирекция»
Минстроя России, утвержденному
от 30 апреля 2021 г. № 54