Приказ Минсоцобеспечения РСФСР от 26.05.1978 № 54

«Об утверждении Положения о централизованных бухгалтериях бюджетных учреждений системы Министерства социального обеспечения РСФСР»

ПРИКАЗ

1. Утвердить согласованное с Министерством финансов РСФСР прилагаемое к настоящему приказу Положение о централизованных бухгалтериях бюджетных учреждений системы Министерства социального обеспечения РСФСР.

2. Министрам социального обеспечения АССР, заведующим краевыми, областными, Московским и Ленинградским городскими отделами социального обеспечения, руководителям учреждений республиканского подчинения довести утвержденное настоящим приказом Положение до всех бюджетных учреждений и централизованных бухгалтерий и обеспечить его строгое соблюдение.

I. Общие положения

1. Централизованные бухгалтерии являются прогрессивной формой организации бухгалтерского учета, они призваны обеспечить дальнейшее совершенствование бухгалтерского учета в домах-интернатах, учебных заведениях, научно-исследовательских институтах и других учреждениях, подведомственных Министерству социального обеспечения РСФСР, на основе централизации учетных работ, применения современной вычислительной техники, внедрения прогрессивных форм и методов учета, усиления контроля за правильным расходованием государственных средств, а также дальнейшее удешевление учетных работ.

2. Централизованные бухгалтерии организуются по решению Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов Московского и Ленинградского горисполкомов, а по учреждениям республиканского (РСФСР) подчинения — приказом Министерства социального обеспечения РСФСР, где это целесообразно.

3. Централизованные бухгалтерии являются самостоятельными структурными подразделениями при министерствах социального обеспечения автономных республик, краевых, областных, Московском и Ленинградском городских отделах, а также при отдельных учреждениях социального обеспечения, расположенных недалеко друг от друга.

4. Централизованные бухгалтерии ведут бухгалтерский учет исполнения смет по бюджету и внебюджетным средствам обслуживаемых учреждений.

5. При централизованном учете за руководителями обслуживаемых учреждений сохраняются права распорядителей кредитов:

• заключать договоры на поставку товаров, оказание услуг и трудовые соглашения. При этом договоры и трудовые соглашения должны в обязательном порядке визироваться главным бухгалтером централизованной бухгалтерии;
• получать в установленном порядке авансы на хозяйственные и другие нужды или разрешать выдачу авансов своим сотрудникам;
• разрешать оплату расходов за счет ассигнований, предусмотренных сметой;
• расходовать в соответствии с установленными денежными и натуральными нормами (на продукты питания, медикаменты, мягкий инвентарь, оборудование и другие материальные ценности на нужды учреждения);
• утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, акты на списание пришедших в негодность основных средств и других материальных ценностей в соответствии о действующими положениями;
• получать от централизованных бухгалтерий необходимые сведения и справки об исполнении сметы и разрешать другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

6. В централизованных бухгалтериях банковские документы (чеки и платежные поручения), а также расходные кассовые ордера и платежные (расчетно-платежные) ведомости на заработную плату по срокам и суммам выплат из кассы (распорядительные надписи) подписываются руководителем учреждения, при котором создана централизованная бухгалтерия, или другими лицами, им на то уполномоченными.

Право второй подписи на всех документах предоставляется главному бухгалтеру централизованной бухгалтерии.

7. При централизации бухгалтерского учета существующие самостоятельные бухгалтерии в обслуживаемых учреждениях упраздняются, а их бюджетные и текущие счета в учреждениях Госбанка СССР и Стройбанка СССР закрываются.

Централизованным бухгалтериям открываются в учреждениях Госбанка СССР и Стройбанка СССР соответствующие бюджетные и текущие счета для обеспечения финансово-хозяйственной деятельности обслуживаемых учреждений.

8. Бухгалтерский учет в централизованных бухгалтериях ведется по двойной системе в соответствии с Инструкцией Министерства финансов СССР по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на Государственном бюджете СССР.

9. При введении учета централизованные бухгалтерии должны максимально применять средства механизации как в самих бухгалтериях, так и путем передачи учетно-отчетной документации на машиносчетную станцию (вычислительный центр) по графику, согласованному при заключении договора на обслуживание.

10. Расходы на содержание централизованных бухгалтерий относятся на те же разделы бюджетной классификации, по которым отражаются расходы обслуживаемых учреждений — по § 44 «Расходы — по содержанию централизованных бухгалтерий».

II. Структура централизованных бухгалтерий

11. Штаты централизованных бухгалтерий, обслуживающих учреждения, состоящие на республиканском (РСФСР) бюджете, утверждаются Министерством социального обеспечения РСФСР, а обслуживающих учреждения, состоящие на государственных бюджетах автономных республик и местных бюджетах, — соответственно Советами Министров автономных республик, исполкомами краевых и областных Советов народных депутатов, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом.

12. В централизованных бухгалтериях могут создаваться следующие группы:

финансовая;

учета материальных ценностей;

учета расчетов с рабочими и служащими;

учета расчетных операций;

учета производственных операций;

учетно-контрольная;

механизации.

Финансовая группа совместно с руководителями учреждений составляет сметы по бюджету и специальным средствам, принимает участие в составлении тарификационных списков; разрабатывает плановые показатели по сети, штатам и контингентам; ведет учет кредитов (ассигнований); кассовых и фактических расходов; ведет учет расчетов по финансированию; анализирует пополнение сметы по бюджету, выполнение плана доходов и расходов по сметам специальных средств и разрабатывает предложения по результатам анализа.

Группа учета материальных ценностей ведет учет основных средств и материальных ценностей; участвует в годовых инвентаризациях и периодических проверках; осуществляет постоянный контроль за сохранностью материальных ценностей, за правильностью списания инвентаря и других материальных ценностей, пришедших в негодность и ветхость, следит за соблюдением действующих положений о материальной ответственности и своевременным оформлением договоров с материально ответственными лицами.

Группа учета расчетов с рабочими и служащими ведет учет расчетных операций с рабочими и служащими по заработной плате, оплате больничных листков и другим видам расчетов.

Группа учета расчетных операций ведет учет расчетов с поставщиками за товары и услуги, расчеты с бюджетом и о подотчетными лицами.

Группа учета производственных операций принимает участие в составлении планов производственной деятельности подсобных сельских хозяйств, мастерских и ведет учет их работы.

В крупных обслуживаемых учреждениях для осуществления предварительного контроля, оформления и сбора первичной учетно-отчетной документации и проведении других работ, предусмотренных распределением обязанностей, могут быть организованы учетно-контрольные группы или выделены работники на правах руководителей учетно-контрольных групп. Эти группы (работники) входят в штат централизованных бухгалтерий и подчиняются главным бухгалтерам.

Группа механизации обеспечивает механизированную обработку учетно-отчетной документации на машинах централизованных бухгалтерий. При отсутствии вычислительной техники централизованные бухгалтерии могут пользоваться услугами машиносчетных установок ЦСУ РСФСР и других ведомств на договорных началах.

Каждая группа возглавляется старшим экономистом.

13. Централизованные бухгалтерии возглавляются главными бухгалтерами.

Главные бухгалтеры назначаются и освобождаются руководителями вышестоящих организаций. Главные бухгалтеры централизованных бухгалтерий подчиняются непосредственно руководителям учреждений, при которых созданы централизованные бухгалтерии, а в отношении вопросов организации, порядка и методики ведения бухгалтерского учета и составления отчетности — главным бухгалтерам вышестоящих организаций.

14. Работники централизованных бухгалтерий назначаются и увольняются руководителями учреждений, при которых созданы централизованные бухгалтерии, по представлению главного бухгалтера в общеустановленном порядке.

В учреждениях со значительным объемом учетной работы руководители учетно-контрольных групп в необходимых случаях назначаются заместителями главных бухгалтеров централизованных бухгалтерий.

Руководители учетно-контрольных групп назначаются и увольняются руководителями учреждений, при которых созданы централизованные бухгалтерии, по представлению главных бухгалтеров и по согласованию с руководителем учреждения, где они выполняют свои функции.

III. Основные функции централизованных бухгалтерий

15. Централизованные бухгалтерии должны обеспечить:

• ведение бухгалтерского учета по исполнению смет расходов обслуживаемых учреждений;
• контроль за правильным, экономным и эффективным расходованием средств в соответствии с ассигнованиями по утвержденным сметам с учетом внесенных в них в установленном порядке изменений, а также за выполнением плана по сети, штатам и контингентам и установленных норм расходов;
• проверку правильности оформления документов и законности совершаемых операций;
• своевременное начисление и выплаты в установленные сроки заработной платы работникам обслуживаемых учреждений;
• своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения сметы расходов, с предприятиями, организациями, учреждениями и отдельными лицами;
• контроль за сохранностью денежных средств, материалов, медикаментов, продуктов питания, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей, принадлежащих обслуживаемым учреждениям;
• составление и представление в установленные сроки соответствующим органам бухгалтерской отчетности;
• организацию и участие в проведении в установленные сроки инвентаризации денежных средств и расчетов, а также имущественно материальных ценностей, находящихся в обслуживаемых учреждениях;
• проведение инструктажа материально ответственных лиц обслуживаемых учреждений по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;
• составление и регулярное представление руководителям обслуживаемых учреждений справок об остатках неиспользованных ассигнований по бюджету и других сведений, связанных с исполнением смет расходов;
• составление совместно с руководителями обслуживаемых учреждений проектов смет и расчетов к ним, штатных расписаний, планов производственной деятельности, тарификационных списков;
• хранение бухгалтерских документов и регистров учета, смет и других документов.

IV. Обязанности и права главных бухгалтеров централизованных бухгалтерий

16. Главные бухгалтеры централизованных бухгалтерий в своей деятельности руководствуются Положением о главных (старших) бухгалтерах государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятий, организаций и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 6 ноября 1964 г. № 923.

В соответствии с этим Положением они обеспечивают в каждом обслуживаемом учреждении рациональный документооборот, правильную постановку и организацию бухгалтерского учета, контроль за сохранностью социалистической собственности, правильным расходованием денежных средств и материальных ценностей, составление бухгалтерской отчетности на основе достоверных первичных документов и соответствующих бухгалтерских записей. Совместно с другими службами учреждения осуществляют экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности по данным бухгалтерского учета и отчетности с целью выявления внутрихозяйственных резервов, ликвидации потерь и непроизводительных расходов. Выполняют другие обязанности, установленные Положением о главных (старших) бухгалтерах.

17. Главные бухгалтеры централизованных бухгалтерий распределяют между работниками служебные обязанности так, чтобы каждый работник знал круг своих обязанностей и нес личную ответственность за их исполнение. Это распределение регламентируется должностными инструкциями, разработанными на каждого работника.

18. Главные бухгалтеры способствуют скорейшему внедрению в практику работы централизованных бухгалтерий инструкций и положений по совершенствованию учета, отчетности и контроля, а также организуют и проводят с работниками централизованных бухгалтерий и материально ответственными лицами обслуживаемых учреждений мероприятия по повышению их квалификации.

19. Главные бухгалтеры централизованных бухгалтерий разрабатывают графики представления всех необходимых для бухгалтерского учета и контроля документов. Эти графики утверждаются руководителями учреждений, при которых созданы централизованные бухгалтерии. Предусмотренные в утвержденном графике сроки представления документов и сведений, а также распоряжения главного бухгалтера в части правильного оформления операций являются обязательными для всех должностных лиц обслуживаемых учреждений.

20. Главные бухгалтеры принимают к исполнению и оформлению только те документы, которые соответствуют действующему законодательству и установленному порядку приема, оприходования, хранения и расходования товарно-материальных ценностей, денежных средств, оборудования и инвентаря.

21. В случае получения распоряжения, противоречащего действующему законодательству или установленному порядку ведения бухгалтерского учета и отчетности, главный бухгалтер руководствуется пунктом 21 Положения о главных (старших) бухгалтерах.

Руководители учетно-контрольных групп, а также другие работники этих групп осуществляют в обслуживаемых учреждениях возложенную на них работу на основании положений и инструкций о служебных обязанностях, разработанных и утвержденных главными бухгалтерами централизованных бухгалтерий, исходя из Положения о главных (старших) бухгалтерах.

V. Взаимоотношения централизованных бухгалтерий с обслуживаемыми учреждениями

22. Руководители учреждений обязаны обеспечить правильное оформление учетной бухгалтерской документации хозяйственных операций по денежным средствам, товарно-материальным ценностям, основным фондам и др., проводить совместно с работниками централизованных бухгалтерий в установленные сроки инвентаризации, несут полную ответственность за достоверность данных, отражаемых в первичной документации.

Руководители учреждений обязаны своевременно обеспечивать централизованные бухгалтерии необходимыми для бухгалтерского учета и контроля документами: приказами, договорами и соглашениями, утвержденными сметами (планами), нормативами и др.

За некачественное оформление и составление документов и несвоевременную передачу их для отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также за недостоверность содержащихся в документах данных несут ответственность руководители и должностные лица, составившие и подписавшие эти документы.

23. Месячные, квартальные и годовые бухгалтерские отчеты и балансы, составляемые централизованными бухгалтериями и представляемые в адреса, предусмотренные Положением о бухгалтерских отчетах и балансах учреждений и организаций, состоящих на государственном бюджете СССР, подписываются руководителями учреждений, при которых созданы централизованные бухгалтерии, и их главными бухгалтерами.

24. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности учреждений, обслуживаемых централизованными бухгалтериями, а также ревизии централизованных бухгалтерий проводятся в порядке, установленном Инструкцией Министерства социального обеспечения РСФСР о ревизиях производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений и примерной программой ревизии дома для престарелых и инвалидов, а также детских домов системы Министерства социального обеспечения РСФСР.

25. Разногласия между главными бухгалтерами централизованных бухгалтерий и руководителями обслуживаемых ими учреждений по финансово-хозяйственным вопросам разрешаются руководителями учреждений, при которых созданы централизованные бухгалтерии, а по вопросам учета и отчетности — главными бухгалтерами вышестоящих организаций.

---