Приказ Рослесхоза от 09.06.2020 № 538
Федеральное агентство лесного хозяйства · № 538 от 09.06.2020Действующий акт
«О Публичной декларации целей и задач Федерального агентства лесного хозяйства на 2020 год»
Примечание
См. Декларацию на 2021 год.
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ПРИКАЗ
от 9 июня 2020 г. № 538
О ПУБЛИЧНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ
ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
НА 2020 ГОД
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. № 1724-р «Об утверждении Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года» и Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. № 93-р, приказываю:
1. Утвердить Публичную декларацию целей и задач Федерального агентства лесного хозяйства на 2020 год (далее — Публичная декларация) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Структурным подразделениям Рослесхоза в соответствии с компетенцией обеспечить выполнение Публичной декларации, представлять отчеты в Управление науки и международного сотрудничества о реализации Публичной декларации за 6 месяцев и за год в сроки не позднее 25 июня 2020 г. и 25 декабря 2020 г. соответственно.
3. Управлению науки и международного сотрудничества (В.В. Дмитриев) организовать обсуждение итогов реализации Публичной декларации на заседании Общественного совета при Рослесхозе.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации — руководитель Федерального агентства лесного хозяйства С. М. Аноприенко
Приложение
к приказу Рослесхоза
от 09.06.2020 № 538
ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
НА 2020 ГОД
Настоящая Декларация разработана в соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 года № 93-р, и Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации 26 сентября 2013 года № 1724-р.
Реализация Декларации в соответствии с указанными выше Основами государственной политики базируется на следующих принципах:
- признание и соблюдение прав граждан на использование природных ресурсов и благоприятную окружающую среду, а также на получение достоверной информации о лесах;
- соблюдение баланса экономических, экологических и социальных интересов;
- многоцелевое и неистощительное использование лесов, сохранение их площади;
- общественное участие при планировании и проведении лесохозяйственных мероприятий.
| NN пп. | Цели и задачи | Результаты и исполнение | Ответственный заместитель руководителя Рослесхоза | Примечания |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов | Выполнение мероприятий, предусмотренных федеральным проектом «Сохранение лесов» | Агафонов А.В. | Указом Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 7 мая 2018 г. № 204 установлена задача сохранения лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений. Во исполнение указанного подготовлен и реализуется федеральный проект «Сохранение лесов» в рамках национального проекта «Экология». Предусмотренный комплекс лесохозяйственных мероприятий в области воспроизводства лесов, модернизация парка лесохозяйственной и лесопожарной техники, формирование запасов семян лесных растений, проведение единовременной инвентаризации фонда лесовосстановления направлен на обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов в соотношении 100% к 2024 году и сокращение ущерба от лесных пожаров почти в три раза (с 32,3 млрд. руб. до 12,5 млрд. руб.) |
| 2. | Повышение уровня пожарной безопасности в лесах | Координация деятельности федерального штаба Рослесхоза по тушению лесных пожаров и соответствующих штабов в федеральных округах. Контроль за выполнением мероприятий по противопожарному обустройству лесов, расположенных на землях лесного фонда, в запланированном объеме. Совершенствование системы ИСДМ — Рослесхоз в части координации действий сил и средств в зависимости от развития лесопожарной обстановки. Усиление работы по профилактике лесных пожаров, пропаганде и агитации в области охраны и защиты лесов |
Агафонов А.В. | Издано Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2017 «N 157 „Об утверждении порядка формирования федерального штаба и соответствующих штабов в федеральных округах по координации деятельности по тушению лесных пожаров“. Информация о работе штабов будет публиковаться на официальных сайтах Рослесхоза и ФБУ „Авиалесоохрана“. В течение пожароопасного сезона будут проводиться заседания штабов, и координация деятельности по стабилизации лесопожарной обстановки, которые будут оформляться протоколами оперативных совещаний. Данные штабы созданы в целях повышения эффективности охраны лесов от пожаров путем координации деятельности всех заинтересованных органов власти по обеспечению стабилизации лесопожарной обстановки, обеспечению их взаимодействия, координации сил и средств задействованных на тушении лесных пожаров. В целях демонстрации престижа труда лесного пожарного, популяризации лесных профессий по охране лесов от пожаров в 2020 году запланировано проведение VI Всероссийского конкурса профессионального мастерства „Лучший лесной пожарный“ с международным участием, среди работников по охране лесов от пожаров субъектов Российской Федерации, добровольческих организаций, а также представителей иностранных государств. В рамках международного сотрудничества запланировано участие в 8-ом российско-монгольском совещании по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии об охране лесов от пожаров.» |
| 3. | Повышение уровня санитарной безопасности в лесах | Общественный контроль за назначением и проведением санитарно-оздоровительных мероприятий | Агафонов А.В. | В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области лесных отношений, размещают на своих официальных сайтах акты лесопатологических обследований, которые доступны для ознакомления гражданам и общественным организациям. В актах лесопатологических обследований отражается исчерпывающая информация о лесных насаждениях, в которых назначаются санитарно-оздоровительные мероприятия (наименование лесничества и участкового лесничества, номер квартала и выдела, характеристика насаждения, причина и год повреждения, вид и площадь назначаемых санитарно-оздоровительных мероприятий, рекомендуемые сроки проведения рубки и др.). В случае возникновения вопросов по обоснованности назначения санитарно-оздоровительных мероприятий граждане и общественные организации могут обратиться в Департаменты лесного хозяйства по федеральным округам для получения разъяснений. Ссылки на сайты органов исполнительной власти, уполномоченных в области лесных отношений, размещены на сайте Рослесхоза в разделе «Деятельность» \rightarrow «Охрана и защита лесов» \rightarrow «Акты лесопатологических обследований». Рослесхозу ежеквартально проводить анализ отмененных актов лесопатологического обследования в разрезе субъектов Российской Федерации, по результатам которого информацию размещать на официальном сайте Рослесхоза. |
| 4. | Развитие института общественного контроля | Участие представителей общественного контроля в выявлении и профилактике нарушений лесного законодательства | Комар Е.С. | Привлечение граждан и общественных организаций к участию в мероприятиях по выявлению и профилактике нарушений лесного законодательства, в т.ч. в качестве общественных лесных инспекторов в субъектах Российской Федерации. Информирование граждан и общественных организаций о результатах мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений лесного законодательства, в т.ч. путем размещения соответствующей информации в сети Интернет на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации. |
| 5. | Получение актуальной информации о состоянии и использовании лесов | Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов актуальными материалами лесоустройства Обеспечение государственной инвентаризации лесов | Винокурова А.О. | Проведение лесоустроительных работ (таксации лесов) за счет средств субвенций из федерального бюджета на площади не менее 6,7 млн. га. Получение информации о количественных и качественных характеристиках лесов в рамках проведения государственной инвентаризации лесов на 100% от общей площади лесов Российской Федерации. Обеспечение контроля за использованием лесов посредством дистанционного мониторинга на площади земель лесного фонда 171,5 млн. га. |
| 6. | Совершенствование механизма противодействия незаконному обороту древесины | Разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ в части совершенствования учета древесины и сделок с ней», который был согласован с заинтересованными ФОИВами, рассмотрен на согласительном совещании 03.03.2020 в Аппарате Правительства Российской Федерации. По итогом данного согласительного совещания доработанная редакция законопроекта 05.03.2020 повторно направлена в Аппарат Правительства Российской Федерации. | Винокурова А.О. | На основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеевым от 18.02.2019 № 1390п-П9 разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ в части совершенствования учета древесины и сделок с ней», который предусматривает введение защищенного электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и внесения данных о нем в ЛесЕГАИС, а также установления требований к местам складирования, в которых планируется осуществлять учет древесины. |
| 7. | Совершенствование применения программно-целевого метода | В рамках разработки предложений к проекту федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов Рослесхозом как соисполнителем государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» будут уточнены ее параметры. Планируется издание приказов Рослесхоза, повышающих эффективность взаимодействия структурных подразделений и территориальных органов при реализации Программы. |
Клинов М.Ю. | Государственная программа Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» является инструментом реализации государственной политики в сфере лесного хозяйства. Участие Общественного совета при Рослесхозе в рассмотрении материалов Программы позволяет повысить качество планирования параметров Программы и последующего их мониторинга. |
| 8. | Контроль за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской вопросов, связанных с осуществлением переданных полномочий в области лесных отношений | Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации при исполнении переданных полномочий в области лесных отношений | Советников И.В. | Осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 524 «Об утверждении Правил отмены правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений» путем проведения экспертизы правовых актов, не носящих нормативного характера, и принятия решения об отмене правовых актов, не носящих нормативного характера, при наличии оснований, предусмотренных законодательством. При этом результаты об указанной деятельности планируется опубликовывать по итогу календарного года. Также в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — Лесной кодекс) осуществляется контроль за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов, связанных с осуществлением переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений по результатам проведенной экспертизы нормативных правовых актов. При этом результаты об указанной деятельности планируется опубликовывать по итогу календарного года. |
| 9. | Привлечение внимания общества к вопросам сохранения и рационального использования лесов | Проведение публичных и общественных мероприятий по пропаганде и популяризации лесных профессий, по развитию движения школьных лесничеств, экологическому просвещению и воспитанию граждан | Панфилов А.В. | Запланировано проведение следующих мероприятий: Всероссийский заочный смотр-конкурс «Лучшее школьное лесничество», профильная смена для членов школьных лесничеств, «XVII Всероссийский юниорский лесной конкурс „Подрост“, профессионально-прикладные соревнования „Лесное многоборье“. Результатом указанных акций является воспитание у подрастающего поколения бережного отношения к лесу и природе в целом, повышение качества лесного образования и обеспечение лесной отрасли квалифицированными кадрами. Информация о сроках и местах проведения акций будет размещена на официальных сайтах соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и в случае проведения всероссийских мероприятий — на сайте Рослесхоза.» |