Приказ Минтруда России от 21.09.2016 № 538
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации · № 538 от 21.09.2016Действующий акт
Актуально на 08.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минтруда России от 21.09.2016 N 538. 538. 21.09.2016. https://bukva.ai/docs/prikaz-538-2016-mintrud-rossii-ministerstvo
«Об обеспечении выполнения плана мероприятий по реализации в 2016 — 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. № 669-р»
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 21 сентября 2016 г. № 538
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2016 — 2020 ГОДАХ КОНЦЕПЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА, УТВЕРЖДЕННОГО РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 АПРЕЛЯ 2016 Г. № 669-Р
В целях обеспечения выполнения плана мероприятий по реализации в 2016 — 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. № 669-р, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по выполнению плана мероприятий по реализации в 2016 — 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. № 669-р (далее — план мероприятий).
2. Директорам департаментов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — Министерство), руководителям Федеральной службы по труду и занятости, Фонда социального страхования Российской Федерации и Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечить выполнение плана мероприятий.
3. Директорам департаментов Министерства — ответственным исполнителям плана мероприятий представлять в Департамент демографической политики и социальной защиты населения Министерства до 10-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, информацию о ходе выполнения плана мероприятий.
4. Департаменту демографической политики и социальной защиты населения Министерства (С.В. Петрова) обеспечить представление информации о ходе выполнения плана мероприятий в Правительство Российской Федерации до 30-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 сентября 2016 г. № 538
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2016 — 2020 ГОДАХ КОНЦЕПЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА, УТВЕРЖДЕННОГО РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 АПРЕЛЯ 2016 Г. № 669-Р
| № п/п | Наименование мероприятий | Вид документа | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | Ожидаемый результат |
| Мероприятия, по которым Минтруд России определен ответственным исполнителем | |||||
| 1 | Пункт 1 плана <1> | ||||
| Разработка дополнительных механизмов экономического стимулирования рождения вторых и последующих детей Соисполнители <2>: Минэкономразвития России, Минфин России | проект федерального закона | IV квартал 2017 г. | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Департамент правовой и международной деятельности Департамент развития социального страхования | Повышение уровня рождаемости (суммарного коэффициента рождаемости) с 1,78 в 2015 году до 1,87 в 2020 году | |
| 2 | Пункт 2 плана | ||||
| Поддержка молодых женщин и молодых семей в целях рождения первых и последующих детей и оказания им содействия по совмещению обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью Соисполнители: Минэкономразвития России, Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | проект указа Президента Российской Федерации, проект постановления Правительства Российской Федерации | IV квартал 2017 г. | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Департамент правовой и международной деятельности Департамент занятости населения | Повышение уровня рождаемости (суммарного коэффициента рождаемости) с 1,78 в 2015 году до 1,87 в 2020 году | |
| 2.1 | Подготовка предложения о введении дополнительных мер поддержки рождения первого ребенка в субъектах Российской Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией | проект указа Президента Российской Федерации, проект постановления Правительства Российской Федерации | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Департамент правовой и международной деятельности | ||
| 2.2 | Содействие трудоустройству, в том числе на рабочие места с гибкими формами занятости лиц, воспитывающих несовершеннолетних детей | рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации | Департамент занятости населения Департамент демографической политики и социальной защиты населения | Обеспечение высокого уровня занятости женщин, имеющих малолетних детей | |
| 2.3 | Содействие в самозанятости безработных граждан в приоритетном порядке в сфере оказания услуг по присмотру и уходу за детьми | рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации | Департамент занятости населения Департамент демографической политики и социальной защиты населения | Расширение возможностей получения услуг по присмотру и уходу за детьми | |
| 3 | Пункт 3 плана | ||||
| Подготовка предложений о продлении ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет и ее софинансировании за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией, возникающих при назначении указанной выплаты Соисполнители: Минфин России, Минэкономразвития России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | проект указа Президента Российской Федерации, проект постановления Правительства Российской Федерации | IV квартал 2017 г. | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Финансовый департамент Департамент правовой и международной деятельности | Повышение уровня рождаемости в субъектах Российской Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией, в которых суммарный коэффициент рождаемости ниже среднего значения по Российской Федерации, за счет увеличения рождения третьих и последующих детей | |
| 4 | Пункт 6 плана | ||||
| Подготовка предложений о включении в проект Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2017 — 2019 годы рекомендаций в части применения работодателями в отношении лиц, совмещающих трудовую деятельность с семейными обязанностями, гибких форм занятости (неполное рабочее время, дистанционная занятость, разделение рабочего дня на части, сокращенный рабочий день, гибкий режим работы и др.), а также иных льгот в трудовой сфере | предложения в проект Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2017 — 2019 годы | II полугодие 2016 г. | Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Департамент занятости населения | Формирование среды, доброжелательной к работникам с семейными обязанностями | |
| 5 | Пункт 13 плана | ||||
| Реализация мероприятий, направленных на снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий при перевозке работников автотранспортным средством Соисполнители: МВД России, Минтранс России | проект федерального закона | IV квартал 2016 г. | Департамент условий и охраны труда Департамент правовой и международной деятельности | Снижение к 2020 году смертности от дорожно-транспортных происшествий при перевозке групп работников автотранспортным средством для собственных нужд юридического лица, индивидуального предпринимателя и по заказу — не менее чем на 10 процентов | |
| 6 | Пункт 24 плана | ||||
| Разработка и апробация на базе социально ориентированных некоммерческих организаций Приволжского федерального округа пилотного проекта по формированию модели межрегионального ресурсного центра по защите семьи, обеспечивающего распространение технологий поддержки семей с детьми, и распространение положительного опыта в субъектах Российской Федерации Соисполнители: Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | информационно-методический сборник | 2017 — 2020 годы | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | Стимулирование деятельности некоммерческих организаций, оказывающих методическую, юридическую и информационно-консультативную помощь в сфере поддержки материнства и детства, в том числе в части профилактики социального сиротства, оказания помощи женщинам в ситуации репродуктивного выбора | |
| 7 | Пункт 26 плана | ||||
| Разработка и внедрение механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая: - повышение заинтересованности работодателей и работников в обеспечении безопасности труда и сохранении здоровья; Соисполнители: Минздрав России, Минпромторг России, Минобрнауки России, Минфин России, Минэкономразвития России, Роспотребнадзор, Росстандарт, Росстат | проект федерального закона | I квартал 2017 г. | Департамент условий и охраны труда | Сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; улучшение условий труда на 1900 тыс. рабочих местах до 2020 года; установление на федеральном уровне общих рекомендаций по обеспечению безопасных условий труда; обеспечение гибкости работодателя в построении системы управления охраной труда; детализация учета несчастных случаев | |
| - внедрение добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; | доклад в Минтруд России | 2017 — 2020 годы | Федеральная служба по труду и занятости Фонд социального страхования Российской Федерации | ||
| - внедрение систем управления охраной труда на каждом предприятии | доклад в Правительство Российской Федерации | 2017 — 2020 годы | Департамент условий и охраны труда Федеральная служба по труду и занятости | ||
| 8 | Пункт 27 плана | ||||
| Разработка государственной программы Российской Федерации «Безопасный труд» на 2018 — 2025 годы | проект постановления Правительства Российской Федерации | IV квартал 2017 г. | Департамент условий и охраны труда Федеральная служба по труду и занятости Фонд социального страхования Российской Федерации | Формирование культуры безопасного труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; обеспечение приоритета профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; постоянный мониторинг условий и охраны труда | |
| Реализация государственной программы Российской Федерации «Безопасный труд» на 2018 — 2025 годы Соисполнители: Минздрав России, Минпромторг России, Минобрнауки России, Минфин России, Минэкономразвития России, Роспотребнадзор, Росстандарт, Росстат, Роструд, Фонд социального страхования Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованные организации | приказ Минтруда России | I квартал 2018 г., 2018 — 2020 годы | |||
| 9 | Пункт 28 плана | ||||
| Усиление роли профилактики страховых случаев в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | проект федерального закона | III квартал 2017 г. | Департамент развития социального страхования Департамент условий и охраны труда Фонд социального страхования Российской Федерации | Реализация целевых программ по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; создание механизма постоянного наблюдения за состоянием здоровья работников, занятых на работах с вредными условиями труда | |
| 10 | Пункт 29 плана | ||||
| Проведение целевых мероприятий по выводу застрахованного из вредных условий труда при наличии первичных признаков профессионального заболевания | проект федерального закона | III квартал 2017 г. | Департамент развития социального страхования Департамент условий и охраны труда Фонд социального страхования Российской Федерации | Реализация целевых программ по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; создание механизма постоянного наблюдения за состоянием здоровья работников, занятых на работах с вредными условиями труда | |
| 11 | Пункт 30 плана | ||||
| Осуществление комплексной реабилитации пострадавших на производстве, включая раннюю и активную реабилитацию, для восстановления трудоспособности и возвращения к труду | проект федерального закона | III квартал 2017 г. | Департамент развития социального страхования Департамент условий и охраны труда Фонд социального страхования Российской Федерации | Реализация целевых программ по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; создание механизма постоянного наблюдения за состоянием здоровья работников, занятых на работах с вредными условиями труда | |
| 12 | Пункт 32 плана | ||||
| Сокращение числа рабочих мест с вредными и (или) опасными для репродуктивного здоровья условиями труда Соисполнители: Минздрав России, Роспотребнадзор, Росстат, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийский союз «Федерация Независимых Профсоюзов России» | доклад в Правительство Российской Федерации | 2017 — 2020 годы | Департамент условий и охраны труда Федеральная служба по труду и занятости | Сокращение числа работников, подверженных воздействию вредных (опасных) факторов производственной среды, способных оказывать негативное воздействие на репродуктивную функцию | |
| 13 | Пункт 47 плана | ||||
| Разработка и утверждение методических рекомендаций, определяющих целевые показатели по повышению рождаемости, снижению смертности и миграционному приросту на период до 2020 года включительно, в разрезе субъектов Российской Федерации Соисполнители: Минздрав России, МВД России, Росстат, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | проект распоряжения Правительства Российской Федерации | IV квартал 2017 г. | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Департамент комплексного анализа и прогнозирования Департамент условий и охраны труда | Рост уровня рождаемости (суммарного коэффициента рождаемости) с 1,78 в 2015 году до 1,87 в 2020 году, ожидаемой продолжительности жизни с 71,4 года в 2015 году до 74 лет в 2020 году; миграционный прирост — на уровне не менее 200 тыс. человек в 2020 году | |
| 14 | Пункт 48 плана | ||||
| Разработка и реализация региональных планов мероприятий демографического развития, включающих целевые показатели по повышению рождаемости, снижению смертности и миграции на период до 2020 года включительно, согласованных с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Соисполнители: Минздрав России, МВД России, Росстат, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | согласование правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации | I полугодие 2017 г. | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Департамент занятости населения Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Департамент условий и охраны труда | Формирование эффективной региональной демографической политики с учетом региональных особенностей; улучшение демографической ситуации в субъектах Российской Федерации; рост уровня рождаемости (суммарного коэффициента рождаемости) с 1,78 в 2015 году до 1,87 в 2020 году, ожидаемой продолжительности жизни с 71,4 года в 2015 году до 74 лет в 2020 году; миграционный прирост — на уровне не менее 200 тыс. человек в 2020 году | |
| мониторинг реализации правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации | 2017 — 2020 годы | ||||
| 15 | Пункт 49 плана | ||||
| Отработка эффективных мер по повышению рождаемости и снижению смертности на примере пилотных субъектов Российской Федерации Соисполнители: Минздрав России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | информационно-аналитические материалы с рекомендациями органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ежегодно) | 2017 — 2020 годы | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Департамент условий и охраны труда Департамент занятости населения | Формирование лучших практик по повышению рождаемости и снижению смертности; выявление наиболее результативных мероприятий, распространение положительного опыта | |
| 16 | Пункт 50 плана | ||||
| Организация: централизованного повышения квалификации федеральных государственных гражданских служащих, занимающихся проблемами демографического развития, по направлению подготовки «Государственная демографическая политика»; организационно-методической координации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, занимающихся проблемами демографического развития, и методического обеспечения их профессиональной служебной деятельности | доклад в Правительство Российской Федерации (ежегодно) | 2016 — 2020 годы - ежегодно, до 30 марта года, следующего за отчетным | Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции | Увеличение не менее чем на 10 процентов ежегодно количества федеральных государственных гражданских служащих, прошедших централизованное повышение квалификации по направлению подготовки «Государственная демографическая политика» в целях выработки у федеральных государственных гражданских служащих единых подходов по вопросам формирования и реализации государственной политики в области демографии | |
| Мероприятия, по которым Минтруд России определен соисполнителем | |||||
| 17 | Пункт 5 плана | ||||
| Проработка вопроса по механизмам оказания помощи семьям, являющимся заемщиками по ипотечным жилищным кредитам (займам), имеющим детей в возрасте до 3 лет Ответственный исполнитель: Минстрой России | предложения в Минстрой России | I квартал 2017 г. | Департамент демографической политики и социальной защиты населения | Повышение доступности жилья для семей с детьми и решение проблемы откладывания рождения ребенка до окончания выплаты кредита | |
| 18 | Пункт 11 плана | ||||
| Реализация мероприятий, направленных на профилактику, выявление, лечение и совершенствование мер противодействия распространению ВИЧ-инфекции и ассоциированных с ВИЧ-инфекцией заболеваний среди населения Российской Федерации (в том числе туберкулез и вирусные гепатиты B и C) Ответственный исполнитель: Минздрав России | предложения в Минздрав России приказ Минтруда России по вопросу обучения по охране труда | II квартал 2016 г. IV квартал 2017 г. | Департамент условий и охраны труда | Профилактика ВИЧ-инфекций среди работающего населения | |
| 19 | Пункт 17 плана | ||||
| Обеспечение комплексности, повышение доступности и эффективности медицинской помощи гражданам пожилого возраста (развитие гериатрической службы) Ответственный исполнитель: Минздрав России | правовой акт федерального органа исполнительной власти | 2016 — 2020 годы | Департамент демографической политики и социальной защиты населения | Увеличение обеспеченности населения старше трудоспособного возраста геронтологическими койками с 0,7 на 10 тыс. человек в 2014 году до 3,06 в 2020 году | |
| 20 | Пункт 23 плана | ||||
| Реализация мероприятий, направленных на охрану репродуктивного здоровья, включая расширение сети центров медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и мониторинг их деятельности Ответственный исполнитель: Минздрав России | предложения в Минздрав России | 2016 — 2020 годы | Департамент демографической политики и социальной защиты населения | Увеличение не менее чем на 10 процентов доли женщин, отказавшихся от прерывания беременности и принявших решение о вынашивании беременности, в общем числе проконсультированных в центрах медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; снижение числа абортов не менее чем на 10 процентов к 2020 году | |
| 21 | Пункт 31 плана | ||||
| Совершенствование механизмов выявления профессиональных заболеваний в начальной стадии развития, включая: установление критериев оценки ранних признаков профессионального заболевания; повышение оснащенности центров профпатологии и увеличение числа специалистов-профпатологов Ответственный исполнитель: Минздрав России | предложения в Минздрав России | IV квартал 2016 г. | Департамент условий и охраны труда Департамент развития социального страхования Департамент по делам инвалидов Фонд социального страхования Российской Федерации | Качественное наблюдение за состоянием здоровья работников; повышение уровня выявляемости профессиональных заболеваний в начальных стадиях развития | |
| 22 | Пункт 33 плана | ||||
| Проведение коммуникационных кампаний по стимулированию к ведению здорового образа жизни Ответственный исполнитель: Минздрав России | предложения в Минздрав России | 2018 — 2020 годы | Департамент условий и охраны труда | Проведение мероприятий, направленных на формирование и поддержание интереса населения к ведению здорового образа жизни: на уровне Российской Федерации — не менее 6 мероприятий в год; на уровне субъекта Российской Федерации — не менее 24 мероприятий в год | |
| 23 | Пункт 41 плана | ||||
| Совершенствование региональных программ переселения соотечественников в целях более широкого привлечения в субъекты Российской Федерации высококвалифицированных специалистов, научных работников, студентов и перспективной молодежи из числа российских соотечественников, проживающих за рубежом Ответственный исполнитель: МВД России | согласование региональных программ | 2016 — 2020 годы | Департамент занятости населения | Доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», имеющих высшее либо среднее профессиональное образование, в общем числе участников — не менее 75 процентов; доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», и членов их семей, в возрасте до 40 лет, в общем числе участников — не менее 60 процентов | |
| 24 | Пункт 46 плана | ||||
| Разработка и реализация Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2030 года и плана мероприятий по ее реализации в 2016 — 2020 годах Ответственный исполнитель: Минвостокразвития России | согласование проекта распоряжения Правительства Российской Федерации | 2016 — 2020 годы | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции Департамент правовой и международной деятельности Департамент по делам инвалидов Департамент занятости населения Департамент комплексного анализа и прогнозирования Департамент условий и охраны труда Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Департамент пенсионного обеспечения Департамент развития социального страхования | Стабилизация численности населения, создание условий для естественного и миграционного прироста численности населения Дальневосточного федерального округа | |
| Мероприятие, координацию исполнения которого осуществляет Минтруд России | |||||
| 25 | Пункт 51 плана | ||||
| Организация повышения квалификации государственных гражданских служащих, занимающихся проблемами демографического развития, по направлению подготовки «Государственная демографическая политика» Соисполнители: заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | материалы для включения в доклад в Правительство Российской Федерации (ежегодно) | 2016 — 2020 годы ежегодно, в феврале года, следующего за отчетным | Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции | Увеличение не менее чем на 5 процентов ежегодно количества государственных гражданских служащих, прошедших повышение квалификации по направлению подготовки «Государственная демографическая политика» в целях повышения качества подготовки документов, направленных на совершенствование и реализацию демографической политики, улучшение демографической ситуации в стране и регионах | |
<1> Здесь и далее указываются пункты плана мероприятий по реализации в 2016 — 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. № 669-р.
<2> Здесь и далее указаны соисполнители мероприятий в соответствии с планом мероприятий по реализации в 2016 — 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. № 669-р.