Приказ Минприроды РФ от 28.12.1995 № 538

«О результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности Департамента государственной экологической экспертизы, Главного управления государственной экологической экспертизы, Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Минприроды России»

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 28 декабря 1995 г. № 538

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЗАПАСАМ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ МИНПРИРОДЫ РОССИИ

В результате проверки финансово-хозяйственной деятельности Департамента государственной экологической экспертизы, Главного управления государственной экологической экспертизы, Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Минприроды России, проведенной в соответствии с Приказом Минприроды России от 2 ноября 1995 г. № 443 комиссией под председательством начальника Департамента экономики и финансов Шкурина А.И., выявлен ряд серьезных нарушений финансовой дисциплины и действующего законодательства. В Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых (ГКЗ) отсутствуют предусмотренные действующим законодательством Правила внутреннего трудового распорядка, Коллективный договор, локальные нормативные акты о системе оплаты труда и материальном стимулировании, что позволяло руководителю по своему усмотрению решать соответствующие вопросы. Незаконной является практика оформления отношений с привлекаемыми для проведения экспертизы внештатными экспертами трудовыми договорами, тогда как такие отношения должны регулироваться гражданско-правовыми договорами подряда или поручения. Руководством ГКЗ допускается сдача в субаренду помещений сторонним организациям без разрешения собственника по адресу: 109180, Москва, ул. Б. Полянка, 54. В нарушение действующего порядка, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.93 № 942, в ГКЗ ежемесячно выплачивалась материальная помощь и другие виды вознаграждений. Сумма незаконных выплат превысила 159,0 млн. руб. В нарушение Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» начальником Департамента государственной экологической экспертизы со штатными сотрудниками департамента заключались трудовые соглашения на платные экспертные работы. Так, за 9 месяцев 1995 года из кассы госкомиссии сотрудникам департамента незаконно выплачена заработная плата в сумме более 30,0 млн. руб. В нарушение установленных Правительством Российской Федерации норм расходов в иностранной валюте при краткосрочных зарубежных командировках приказом председателя ГКЗ (начальника департамента) были установлены завышенные нормы расходов суточных и на наем жилья. Оплачивались расходы на такси, не предусмотренные установленными нормами. В результате нанесенный ущерб по загранкомандировкам составил свыше 11,0 млн. руб. Нерационально и бесконтрольно расходовались государственные денежные средства ГКЗ на цели, не предусмотренные Положением о ГКЗ, правительственными и другими нормативными документами. Так, были перечислены денежные средства медцентру Управления делами при Президенте Российской Федерации на медицинское обслуживание 15 человек, из них 10 человек, не состоящих в штате ГКЗ и не являющихся членами госкомиссии геологических экспертиз, в сумме 120,6 млн. руб. В результате слабого контроля за движением денежных средств и их сохранностью по состоянию на 01.10.95 допущена нереальная дебиторская задолженность организаций на сумму 414,7 млн. рублей. Имели место и другие нарушения финансовой и штатной дисциплины. Приказываю:

1. Считать утратившим силу Положение о Департаменте государственной экологической и геологической экспертизы Минприроды России, утвержденное 25.06.95, как несоответствующее требованиям первой части Гражданского кодекса РФ.

2. Руководителям Департамента государственной экологической экспертизы, Департамента правового обеспечения, кадров и связей с органами государственной власти и общественными организациями разработать и представить на утверждение до 31.01.96 проект Положения о Департаменте государственной экологической экспертизы.

3. Руководству Департамента государственной экологической экспертизы: обеспечить строгий контроль за целевым расходованием денежных средств, поступающих за проведение экспертизы; прекратить практику незаконных выплат всех видов денежных вознаграждений сотрудникам департамента из средств ГКЗ; безотлагательно устранить выявленные нарушения «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации», утвержденного Советом директоров Центрального банка Российской Федерации 22.09.93 № 40.

4. Департаменту экономики и финансов (Шкурин) обеспечить оформление отношений с контрагентами и внештатными экспертами, привлекаемыми для проведения экологической экспертизы, договорами на основе гражданского законодательства через бухгалтерскую службу центрального аппарата министерства.

5. За грубые нарушения трудовых обязанностей руководителя учреждения, выявленные в результате проверки финансово — хозяйственной деятельности Департамента государственной экологической экспертизы Минприроды России, начальнику департамента Заборину О.В. объявить строгий выговор.

6. Обратить внимание руководителей Департамента правового обеспечения, кадров и связей с органами государственной власти и общественными организациями (Гунько), Департамента экономики и финансов (Шкурин) на необходимость более строгого контроля за качеством подготовки проектов приказов в отношении создания организаций, подведомственных Минприроды России.

7. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации В. И. Данилов-ДАНИЛЬЯН

---