Приказ ФСТ РФ от 12.11.2010 № 536-к

«Об отмене решений Правления Государственного комитета цен и тарифов Чеченской Республики от 30.08.2010 № 28-э „Об установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей Чеченской Республики на 2010 год“, от 30.08.2010 № 34-э „О внесении изменений в решение Правления Государственного Комитета цен и тарифов Чеченской Республики от 15.04.2010 № 11-э“, от 30.08.2010 № 29-э „Об установлении тарифов на электрическую энергию на 2010 год, реализуемую ОАО „Нурэнерго“ ООО „Энергостроймонтаж“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 12 ноября 2010 г. № 536-к

ОБ ОТМЕНЕ РЕШЕНИЙ ПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ЦЕН И ТАРИФОВ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 30.08.2010 № 28-Э «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2010 ГОД», ОТ 30.08.2010 № 34-Э «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ЦЕН И ТАРИФОВ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 15.04.2010 № 11-Э», ОТ 30.08.2010 № 29-Э «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ НА 2010 ГОД, РЕАЛИЗУЕМУЮ ОАО „НУРЭНЕРГО“ ООО „ЭНЕРГОСТРОЙМОНТАЖ“»

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096), и пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 года № 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 10, ст. 874; 2005, № 7, ст. 560; № 38, ст. 4319), рассмотрены заявления Северо-Кавказской дирекции по энергообеспечению — СП Трансэнерго филиала ОАО «РЖД» от 27.09.2010 № 1044/ээ, ОАО «МРСК Северного Кавказа» от 08.10.2010 № 01/22/1163, № 01/22/1164, № 01/22/1165 об отмене решений Правления Государственного комитета цен и тарифов Чеченской Республики от 30.08.2010 № 28-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей Чеченской Республики на 2010 год» (далее — решение Правления от 30.08.2010 № 28-э), от 30.08.2010 № 29-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию на 2010 год, реализуемую ОАО „Нурэнерго“ ООО „Энергостроймонтаж“ (далее — решение Правления от 30.08.2010 № 29-э), от 30.08.2010 № 34-э „О внесении изменений в решение Правления Государственного комитета цен и тарифов Чеченской Республики от 15.04.2010 № 11-э“ (далее — решение Правления от 30.08.2010 № 34-э) и установлено следующее.»

Решением Правления от 30.08.2010 № 28-э Государственный комитет цен и тарифов Чеченской Республики установил тарифы на электрическую энергию для потребителей Чеченской Республики на 2010 год.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 7, ст. 880; 2003, № 2, ст. 158; № 13, ст. 1180; № 28, ст. 2894; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; № 49, ст. 5125; № 52 (ч. 1), ст. 5597; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084; № 45, ст. 5427; 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; № 52 (ч. 1), ст. 6450; 2010, № 31, ст. 4206) (далее — Федеральный закон от 14.04.1995 № 41-ФЗ) и пунктом 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 7, ст. 880; 2003, № 2, ст. 158; № 13, ст. 1180; № 28, ст. 2894; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; № 49, ст. 5125; № 52 (ч. 1), ст. 5597; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084; № 45, ст. 5427; 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; № 52 (ч. 1), ст. 6450; 2010, № 31, ст. 4206) (далее — Правила), тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.

Согласно пункту 29 Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденного Приказом ФСТ России от 08.04.2005 № 130-э (зарегистрировано Минюстом России 07.06.2005, регистрационный № 6696) (далее — Регламент), решение регулирующего органа принимается по утвержденной Федеральной службой по тарифам форме. Форма решения Правления от 30.08.2010 № 28-э не соответствует форме Регламента.

В решении Правления от 30.08.2010 № 28-э Государственный комитет цен и тарифов Чеченской Республики установил одноставочный тариф, не дифференцированный по числу часов использования потребителями электрической мощности, что противоречит пункту 64 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (зарегистрировано Минюстом России 20.10.2004, регистрационный № 6076) (далее — Методические указания), согласно которому одноставочный тариф для конечных потребителей представляет собой сумму слагаемых и дифференцируется в зависимости от числа часов использования потребителями электрической мощности:

    от 7001 часов и выше     - 7500;
    от 6501 до 7000 часов    - 6750;
    от 6001 до 6500 часов    - 6250;
    от 5501 до 6000 часов    - 5750;
    менее 5500 часов         - 5250.

При этом орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования устанавливает нижнюю границу дифференциации тарифов в диапазоне менее 5500 часов, с шагом 500 часов.

В решении Правления от 30.08.2010 № 28-э Государственный комитет цен и тарифов Чеченской Республики установил только одноставочный тариф на электрическую энергию, что противоречит п. 7 Методических указаний и п. 58 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее — Основы ценообразования), согласно которому тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, устанавливаются регулирующим органом одновременно в 3 вариантах:

1. одноставочный тариф, включающий в себя полную стоимость 1 киловатт-часа поставляемой электрической энергии (мощности);

2. двухставочный тариф, включающий в себя ставку за 1 киловатт-час электрической энергии и ставку за 1 киловатт электрической мощности;

3. одноставочный (двухставочный) тариф, дифференцированный по зонам (часам) суток.

Таким образом, Государственный комитет цен и тарифов Чеченской Республики, приняв решение от 30.08.2010 № 28-э, нарушил статью 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ и пункт 6 Правил, пункты 7, 64 Методических указаний, пункт 58 Основ ценообразования, пункт 29 Регламента.

Решением Правления от 30.08.2010 № 34-э Государственный комитет цен и тарифов Чеченской Республики внес изменения в решение Правления Государственного комитета цен и тарифов Чеченской Республики от 15.04.2010 № 11-э.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ и пунктом 6 Правил тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.

Государственный Комитет цен и тарифов Чеченской Республики, приняв решение от 30.08.2010 № 34-э «О внесении изменений в решение Правления Государственного комитета и тарифов Чеченской Республики от 15.04.2010 № 11-э», изменил тарифы на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории населения по Чеченской Республике, а также установил тарифы на электрическую энергию для взаиморасчетов между гарантирующими поставщиками и энергосбытовыми организациями, чем нарушил статью 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ и пункт 6 Правил.

Решением Правления от 30.08.2010 № 29-э Государственный комитет цен и тарифов Чеченской Республики установил тарифы на электрическую энергию на 2010 год, реализуемую ОАО «Нурэнерго» ООО «Энергостроймонтаж».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ и пунктом 6 Правил тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.

Государственный комитет цен и тарифов Чеченской Республики в решении Правления от 30.08.2010 № 29-э установил льготный тариф на электрическую энергию, реализуемую ОАО «Нурэнерго» ООО «Энергостроймонтаж», что не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно пункту 29 Регламента решение регулирующего органа принимается по утвержденной Федеральной службой по тарифам форме. Форма решения Правления от 30.08.2010 № 29-э не соответствует форме Регламента.

Таким образом, Государственный комитет цен и тарифов Чеченской Республики, приняв решения от 30.08.2010 № 28-э, № 29-э, № 34-э, нарушил статью 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ и пункт 6 Правил, п. п. 7, 64 Методических указаний, п. 58 Основ ценообразования, п. 29 Регламента.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 31, ст. 4156; № 31, ст. 4157; № 31, ст. 4160), пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, и пунктом 5.3.8 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, приказываю:

Решения Правления Государственного комитета цен и тарифов Чеченской Республики от 30.08.2010 № 28-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей Чеченской Республики на 2010 год», от 30.08.2010 № 29-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию на 2010 год, реализуемую ОАО „Нурэнерго“ ООО „Энергостроймонтаж“, от 30.08.2010 № 34-э „О внесении изменений в решение Правления Государственного Комитета цен и тарифов Чеченской Республики от 15.04.2010 № 11-э“, отменить с даты подписания настоящего Приказа.»

---